关于办理招标投标市场准入管理手续的通知

北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅进一步规范招投标活动若干意见的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2005.12.29•【字号】京政办发[2005]67号•【施行日期】2005.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅进一步规范招投标活动若干意见的通知（京政办发[2005]67号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号，以下简称《意见》），加快建立健全本市统一开放、竞争有序的招标投标市场，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：一、统一思想，提高认识，加强领导《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《北京市招标投标条例》（以下简称《招标投标条例》）颁布以来，市政府高度重视，认真组织贯彻实施，在完善相关政策体系、推广招投标制度、加强招投标行政监督、规范招投标活动等方面取得了重大进展。

同时，《意见》中所指出的行业垄断、逃避招标、虚假招标、串通招标、非法干预等具有普遍性的问题，目前在本市也不同程度地存在。

这些问题不仅影响建设质量和效益，而且滋生腐败，败坏社会风气，扰乱市场经济秩序和投资环境。

大力推广招投标制度，进一步规范招投标活动，是完善社会主义市场经济体制、深化投资体制改革、维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求，是加强工程质量管理、提高首都城市建设质量和效益、提高国有资金使用效益的有效手段，是进一步转变政府职能、从源头上防治腐败和纠正不正之风的必要措施，也是改善投资环境、吸引境内外投资、确保奥运建设任务顺利完成、实现“新北京、新奥运”战略构想的重要保障。

各地区、各部门、各单位要高度重视，加强领导，认真学习、全面贯彻中央关于进一步规范招投标活动的决策和部署，结合本地区、本部门、本单位实际，以政府投资项目为重点，采取有效措施，抓住重点领域和关键环节，标本兼治，切实改进和加强招投标行政监督工作。

财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知(1999年4月17日财预字［1999］139号)国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，我部制定了《政府采购管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

现将《办法》印发给你们。

请按照本《办法》组织开展政府采购工作。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：政府采购管理暂行办法附件政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

本办法另有规定的除外。

前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。

第三条本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：（一）涉及国家安全和秘密的；（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（四）我国驻境外机构在境外采购的；（五）财政部及省级人民政府（含计划单列市，下同）认定的其他情形。

第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

湖北省公共资源招标投标监督管理条例（2021年）文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2021.07.30•【字号】•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文湖北省公共资源招标投标监督管理条例（2015年5月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2021年7月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于集中修改、废止涉及优化营商环境省本级地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章目录和程序第三章交易行为监管第四章专家和专家库第五章信用体系建设第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范公共资源招标投标活动，加强公共资源招标投标监督管理，维护公共资源招标投标市场秩序，建立统一开放、竞争有序的公共资源招标投标市场体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内公共资源招标投标活动的监督管理。

本条例所称公共资源招标投标是指使用国有资金的项目、国家融资的项目、国际组织或者外国政府贷款及援助资金的项目和其他涉及公共安全、公共利益的项目的招标投标活动。

前款所列项目，依法必须进行招标投标的，应当列入公共资源招标投标目录。

第三条公共资源招标投标监督管理实行综合监督管理与部门监督管理相结合、行政监督与招标投标交易相分离的监督管理体制，统一交易规则，统一交易平台，统一服务标准，统一信息公开。

第四条县级以上人民政府公共资源交易管理委员会负责本行政区域内公共资源招标投标活动的指导、协调；公共资源交易综合监督管理机构（简称综合监督管理机构）作为管理委员会办公室，负责具体工作。

县级以上人民政府综合监督管理机构履行下列职责：（一）依法对进入公共资源交易中心的招标投标活动实施综合监督管理；（二）制定公共资源招标投标交易规则、管理制度和工作流程；（三）协调处理公共资源招标投标活动中的争议和矛盾，依法查处公共资源招标投标活动中的违法行为；（四）建立和管理公共资源综合评标专家库，建立公共资源招标投标信用管理体系；（五）建立联动执法工作制度，协调招标投标执法工作，组织开展监督检查活动；（六）推进招标投标信息化工作；（七）法律法规规定的其他职责。

文号：建市[2012]61号主题词：关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为全面贯彻《招标投标法实施条例》，深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求，进一步规范房屋建筑和市政工程项目（以下简称房屋市政工程项目）招标投标活动，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。

一、依法履行招标投标监管职责，做好招标投标监管工作招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节，加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全的重要手段。

各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》，在全面清理现有规定的同时，抓紧完善配套法规和相关制度。

按照法律法规等规定，依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。

加强招标投标过程监督和标后监管，形成“两场联动”监管机制，依法查处违法违规行为。

加强有形市场（招标投标交易场所）建设，推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。

加强与纪检监察部门的联动，加强管理、完善制度、堵塞漏洞。

探索引入社会监督机制，建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，提高招标投标工作的透明度。

二、加快推行电子招标投标，提高监管效率电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。

各省级住房城乡建设主管部门要充分认识推行电子招标投标的重要意义，统一规划，稳步推进，避免重复建设。

濮阳市人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2012.09.27•【字号】濮政[2012]70号•【施行日期】2012.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文濮阳市人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见（濮政〔2012〕70号）各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：为进一步规范全市招标投标（以下简称招投标）活动，优化经济发展环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《河南省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》等法律、法规和相关规定，结合我市实际，提出以下意见：一、充分认识进一步规范招投标活动的重要性进一步规范招投标活动，是深化我市投资体制改革、优化资源配置的重要途径，是有效治理工程建设领域突出问题、加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要环节，是实现政务公开、转变工作作风、优化经济发展环境的一项重要举措。

从总体上看，我市招投标市场较好，但是，仍存在一些不容忽视的问题：有的地方和部门违反《招标投标法》，实行行业垄断、地方封锁；有的项目业主不按法定程序办理相关手续，以各种名义规避招标、虚假招标，人为干预评标和定标；有的投标人借用资质、围标串标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，中标后违法分包转包；一些行政监督部门监管乏力，对违法行为查处不力；少数领导干部直接介入或非法干预招投标活动，腐败现象时有发生。

这些问题群众反映强烈，如果不及时治理，就会影响濮阳“二三五”赶超目标的实现，影响濮阳经济社会又好又快发展。

因此，各县（区）、各部门一定要站位全局，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，通过健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，进一步规范我市招投标活动。

中共温州市委温州市人民政府关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定(试行)温委发[2011]89号各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：为进一步规范建设工程招投标行为，提高招投标效率，强化招投标监管，严厉打击规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标、评标不公等违法违纪行为，净化工程建设招投标市场秩序，更好地服务我市经济社会的转型发展，现就进一步整治规范建设工程招投标市场作如下规定：一、严格建设项目概决算管理围绕解决政府投资建设项目“超工期、超概算”等突出问题，建立相关职能部门审核责任追究制度，进一步明确各职能部门在项目立项、概决算审核及财务管理中的责任，促进相关职能部门认真履行审核、管理职责，严格工程结算管理，严禁低价中标、高价结算行为的发生。

各级监察机关要加强执法检查，对不履行或不正确履行职责造成政府投资项目严重超概算的，要依法依纪追究相关单位及责任人的责任。

二、积极试行高额工程保函制度针对当前挂靠投标、围标串标、层层非法转包、拖欠农民工工资等突出问题，对政府投资的建设工程，积极试行高额工程保函制度。

在招投标环节，投标人必须提供含工程投标保函、履约保函、付款保函为一体的高额工程保函，保函要覆盖承包商在工程项目建设中的全部责任。

各地、各有关部门要充分认识高额工程保函制度对培育建筑市场、规范招投标秩序、有效遏制挂靠投标和围标串标等行为的重大意义，认真制定行之有效的操作规程，切实推进这项工作的开展。

三、加强对招投标项目的实质性审查强化行业管理部门和招标人对投标人资格设定的审查责任，防止人为抬高或降低资质、不合理条件限制以及排斥潜在投标人参与投标等问题的发生。

与此同时，要根据温州的实际，不断改革创新资格审查方式。

明确行业管理部门和招标人对招标文件编制、审查的责任，确保招标文件符合立项批准条件和概算控制要求，同时要严格审查废标条款是否符合国家和省的规定，坚决禁止以各种名目、条件排斥潜在投标人行为。

杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.20•【字号】杭政函〔2019〕27号•【施行日期】2019.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知杭政函〔2019〕27号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府2019年3月20日杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法为深化我市工程建设项目招标投标改革创新，推动全市域招标投标“一盘棋”管理，进一步营造统一开放、竞争有序的市场环境，促进我市工程建设招标投标市场健康持续发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《浙江省招标投标条例》和《浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2014〕39号）等有关法律法规和文件精神，结合本市实际制定本办法。

一、总则（一）在本市行政区域内进行工程建设项目勘察、设计、施工、监理、代建，与工程建设有关的重要设备、材料采购，工程总承包、全过程工程咨询等招标投标活动，适用本办法。

本办法所称工程建设项目，包括依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程建设项目。

（二）建设、交通、水利、园林绿化等行业主管部门在统一管理办法、统一交易平台和统一评标专家库建设的基础上推进招标投标监管标准化建设，应结合行业特点制定相关细则，并做好对各区、县（市）的监督指导工作。

市公共资源交易中心负责建立全市统一规范的工程建设交易平台，制定交易服务标准，为招标投标活动提供服务保障。

各区、县（市）应当贯彻落实招标投标相关法律、法规、规章，依照全市工程建设项目招标投标“一盘棋”管理工作要求，做好本辖区内招标投标监督管理工作。

许昌市人民政府关于进一步加强和规范招标投标交易管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 许昌市人民政府关于进一步加强和规范招标投标交易管理工作的意见许政〔2015〕13号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：我市招标投标体制改革以来，各级各部门认真落实市委市政府决策部署，制度逐步完善，程序逐步规范，交易更加透明，监管更加有力。

但随着改革逐步深入，也出现了一些新情况、新问题。

为进一步加强公共资源交易监督管理，严格进场项目交易程序，规范交易各方主体行为，厘清部门职责分工，建立更加公开、公平、公正、透明的市场秩序，根据有关法律法规和相关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、放宽市场准入,促进公平竞争降低投标门槛。

外地企业进入许昌从事招投标活动，不再提供进豫、进许备案手续。

在招标文件中不得要求投标企业提供有关部门出具的诚信、质量安全、无拖欠农民工工资、无在建项目等证明。

招标人自行决定是否要求投标企业法定代表人到达开标现场。

扩大完善代理机构名录库。

承揽财政投资项目的招标代理机构，凡符合法定条件的，市招标投标交易管理中心（以下简称“中心”）全部纳入名录库管理。

名录库按代理性质和资质等级分类分档，入库信息在网上公示。

名录库实行动态管理，随时清出和录入。

二、完善制度标准，优化管理方式合理控制招标规模和标准。

50万元以上的财政投资工程项目必须进行招标。

政府采购货物和服务项目，按照每年度制定的《许昌市市级政府采购目录与限额标准》执行。

修订完善建设工程项目评标办法。

按照上级有关规定修订《许昌市房屋建筑和市政基础设施项目工程量清单计价评标办法》，合理设置废标条款，科学制定评标程序，规范设定评标标准，鼓励工程项目总承包招标模式。

建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函文章属性
•【制定机关】建设部(已撤销)
•【公布日期】2003.11.21
•【文号】建办市函[2003]573号
•【施行日期】2003.11.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基本建设
正文
建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函
（建办市函[2003]573号）
北京国电华北电力工程有限公司：
你公司《关于工程总承包市场准入问题的请示》（华北电工企[2003]120号）收悉。

关于工程总承包市场准入问题，我部曾在《关于工程总承包市场准入问题说明的函》（建市函[2003]161号）中做了说明，现重申如下：
按照我部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，《工程总承包资格证书》废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。

具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

因此，工程设计企业可以在其工程设计资质证书许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，但工程的施工应由具有相应施工承包资质的企业承担。

中华人民共和国建设部办公厅
二00三年十一月二十一日。

关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案的通知川办发[2011]12号颁布时间：2011-2-1发文单位：四川省人民政府办公厅各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：监察厅、省发展改革委、省法制办《关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案》已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。

关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案监察厅省发展改革委省法制办为切实有效地解决当前招投标领域存在的突出问题，在现行法律框架范围内通过不断完善招投标监督管理体制机制，推进制度建设，进一步加强和规范我省招投标监督管理工作，制定本方案。

一、进一步健全招投标监督管理体制，强化行政监管部门的职责为切实解决行政主管部门监管力量薄弱、监管缺失等问题，在现行法律框架范围内和体制、职能不作大的调整的前提下进一步健全招投标监督管理体制，配齐配强专职人员，做到招投标监督管理工作有专人抓、专人管，各司其职，各负其责。

（一）强化有关部门的招投标监督管理职责。

在省发展改革委增设“招标投标管理处”，对外挂“四川省招标投标管理办公室”，加强监管力量，强化省发展改革委对全省招投标工作的指导、协调和综合管理职责。

省经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、商务厅等有关部门应明确承担招投标管理的内部机构并配备与工作相适应的工作人员，按规定的职责分工负责本行业招投标活动的行政监督执法。

（二）加强对有关招投标行政监督管理部门的行政监察。

在监察厅内设“招标投标监察室”，与省招监办一个机构、两块牌子，切实解决省招监办执法主体缺失问题，依法加强对有关招投标行政监督管理部门执行招投标法律法规和履行招投标监督执法职责的行政监察。

省招监办作为省招监委的办事机构，主任由监察厅厅长兼任，副主任由监察厅分管副厅长和招标投标监察室主任兼任，强化省招监委对全省招投标监督工作的组织协调。

（三）建立规范统一的公共资源交易服务平台。

成立“四川省公共资源交易服务中心”，与省政府政务服务中心合署办公。

汕尾市人民政府印发《汕尾市工程建设项目招标投标活动管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2006.11.20•【字号】汕府[2006]71号•【施行日期】2006.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文汕尾市人民政府印发《汕尾市工程建设项目招标投标活动管理暂行规定》的通知（汕府[2006]71号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《汕尾市工程建设项目招标投标活动管理暂行规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府二00六年十一月二十日汕尾市工程建设项目招标投标活动管理暂行规定一、总则为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动，依法行使行政监督职责，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，维护招标投标市场秩序，提高投资效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（下称《招投标法》）、《广东省实施（中华人民共和国招标投标法）办法》（下称《省实施办法》）及国家、省的有关规定和办法，结合本市实际，制定本暂行规定。

利用政府财政性资金投资建设的工程、国有企事业单位投资建设的工程和涉及公共利益的建设项目适用本暂行规定。

二、行政监督市各有关行政管理部门按照国家、省、市关于招标投标管理的职责分工，依法加强对招标投标活动全过程的监督。

（一）根据行政主管部门对本行业范围的招标投标活动具体负责的原则，各行政主管部门履行对招标投标活动的执法监督。

工业（含内贸）、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的执法监督，分别由经贸、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的执法监督，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招标投标活动的执法监督，由外经贸行政主管部门负责；发展和改革部门负责指导和协调招标投标工作，并对重点建设项目工程招标投标进行监督检查。

关于工程总承包市场准入问题的复函建办市函[2003]573号北京国电华北电力工程有限公司：你公司《关于工程总承包市场准入问题的请示》（华北电工企[2003]120号）收悉。

关于工程总承包市场准入问题，我部曾在《关于工程总承包市场准入问题说明的函》（建市函[2003]161号）中做了说明，现重申如下：按照我部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的规定，《工程总承包资格证书》废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。

具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

因此，工程设计企业可以在其工程设计资质证书许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，但工程的施工应由具有相应施工承包资质的企业承担。

中华人民共和国建设部办公厅二○○三年十一月二十一日抄送：各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局附：关于工程总承包市场准入问题说明的函建市函[2003]161号江苏省建设厅、上海市建委：在《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24号）取消了工程总承包资格核准的行政审批后，为加强对工程总承包工作的监督管理，我部今年印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）。

按照《指导意见》的规定，《工程总承包资格证书》废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。

具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

因此，中国寰球工程公司可以在其工程设计资质证书许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，但工程的施工应由具有相应施工承包资质的企业承担。

中华人民共和国建设部二○○三年七月十三日抄送：各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局。

关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市［2003］30号各省、自治区建设厅，直辖市建委(规委)，国务院有关部门建设司，总后基建营房部，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业，现提出指导意见如下：一、推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。

荆州市人民政府办公室关于进一步做好招标投标管理工作的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2008.09.05•【字号】荆政办发[2008]61号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆州市人民政府办公室关于进一步做好招标投标管理工作的通知（荆政办发〔2008〕61号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》，进一步做好招标投标管理工作，建立公开、公平、公正的统一招标市场，经市政府同意，现通知如下：一、做好市城区招标投标市场管理工作（一）市城区范围内工程建设项目（房屋、市政基础设施等工程项目；市管大中型水库、四湖流域泵站涵闸、大型灌区节水改造、支堤及以下等国家、省补助资金水利建设工程项目和市本级投资的水利建设项目；项目法人在市本级和荆州区、沙市区、荆州开发区的交通运输项目；依法必须招标的其他工程建设项目，包括电力、信息产业、环保等），必须依照省市相关规定进入市综合招标投标中心公开进行招标投标。

政府采购、产权交易、土地招拍挂、户外广告出让、园林绿化、医疗器械采购及其他需政府重点监督的公共权益与服务的竞标交易业务，不单设操作平台，都必须在市综合招标投标中心内公开进行，实行市场化运作，由市招标投标管理办公室依法实施监督。

荆州区、沙市区、荆州开发区及市直各部门不再设立招标投标机构，实行“同城合一”的管理模式。

（二）施工总承包单项合同估算价在50万元以下或按有关规定可以不通过招标直接发包的工程建设项目，统一在市招标投标管理办公室办理直接发包手续。

荆州开发区范围内施工总承包单项合同估算价在50万元以下工程建设项目，由荆州开发区办理直接发包手续。

（三）市招标投标、政府采购、建设、水利、交通、卫生、国土资源、国有资产管理等部门要严格按职能配置开展管理工作，防止违反程序、职能交叉和重复管理现象。

河南省发展和改革委员会关于进一步规范招标方案核准工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省发展和改革委员会关于进一步规范招标方案核准工作的通知各省辖市发展改革委、各扩权县（市）发展改革委、委机关各处室（局）：为深入贯彻《招标投标法》和《河南省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》等法律、法规、规章，依法规范招标投标活动，现就进一步规范建设项目的招标方案核准工作通知如下：一、按照建设项目审批（核准）管理权限，凡是应当报送发展改革部门审批（核准）的建设项目，项目法人编制的可行性研究报告（含资金申请报告，下同）应当包括项目的招标方案。

为加快建设项目审批（核准）进程，项目法人应当将招标方案与可行性研究报告一并报送发展改革部门。

招标方案由项目法人或者项目法人委托的招标代理机构根据项目的特点和需要编制，并单独编制成册。

招标方案格式文本及说明见附件。

二、发展改革部门业务处（科）室在审查项目可行性研究报告时，应当会同法制工作机构对项目的招标方案依法进行审查，提出核准或者不予核准的意见，标明项目招标方案核准内容，并将核准的招标方案抄送有关行政监督部门。

三、依法必须公开招标的项目，招标公告必须通过省发展改革部门指定的媒介发布。

在满足指定媒介发布的前提下，根据自愿原则，项目法人也可以同时在其他媒介发布招标公告。

申请中央投资采用委托招标方式的项目，应当委托具备中央投资项目招标代理资格的招标代理机构办理招标事宜。

四、项目法人在招标活动中，因特殊情况，需要对发展改革部门已经核准的招标方案内容作出改变的，应当及时向原核准部门重新办理有关核准手续。

项目法人在报送招标方案中弄虚作假，或者在招标活动中违背已经核准的招标方案，由项目审批（核准）部门会同有关行政监督部门依法处罚。

《关于加强有形建筑市场管理的若干规定》各区、县建委、监察局，建设系统各局、总公司：经市政府同意，现将《关于加强有形建筑市场管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月十日关于加强有形建筑市场管理的若干规定为了加强建筑市场管理，保证建设工程招标投标活动有序进行，根据国务院有关部门文件的精神，现就加强我市有形建筑市场管理的若干问题作如下规定：一、有形建筑市场的设立（一）本市设立有形建筑市场。

有形建筑市场是进行建设工程招标投标活动并为招标投标活动提供信息、场地、咨询等各项服务的场所。

建设工程的勘察、设计、施工、监理及相关设备材料采购的招标投标活动应当在有形建筑市场进行。

政府有关部门在有形建筑市场集中办理有关手续，实行"一站式"服务。

市建设委员会（以下简称市建委）是全市有形建筑市场的主管机关，负责有形建筑市场的监督管理。

相关区、县建委负责区、县市场的监督管理。

市规划委员会（以下简称市规划委）负责有形建筑市场中勘察、设计招标投标活动的监督管理。

（二）有形建筑市场分为中心市场、分市场及区县市场。

北京市建设工程发包承包交易中心为中心市场。

在本市行政区域内应当进行招标的建设工程勘察、设计的招标投标活动以及在市建委办理施工许可的建设工程施工、监理及相关设备的招标投标活动在中心市场进行。

北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心及建材交易中心等为分市场。

建设工程专业与劳务分包、建筑材料采购等项目的招标投标活动在分市场进行。

区县可以设立区县市场。

在区、县建委办理施工许可的建设工程施工、监理及相关设备的招标投标活动，在区县市场进行，也可以到中心市场进行。

水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业工程项目的招标投标活动可在本行业设立的有形建筑市场进行。

但工程项目中在本市行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动均应到中心市场进行。

（三）有形建筑市场应具备下列条件：1、开办费或注册资金不少于50万元。

宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知（宿政发〔2008〕87号）各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市招标投标监督管理暂行办法》已经市政府三届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年九月一日宿迁市招标投标监督管理暂行办法第一条为加强招标投标交易平台建设，完善招标投标交易有形市场，加大统一管理和集中监管力度，进一步规范招标投标交易行为，实现招标投标交易公开、公平、公正，切实维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据有关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条市招标投标管理委员会是负责全市招标投标市场管理的决策及议事协调机构，负责重大事项的领导和协调。

市招标投标管理办公室经市政府授权，承担市招标投标管理委员会的日常工作，对招标投标交易活动履行以下职责：（一）制定全市招标投标监督管理办法、规则、制度；（二）指导和协调全市招标投标市场管理和政府采购工作；（三）对全市招标投标服务机构实施管理和监督；（四）负责全市招标投标市场准入管理，规范投标人、中介代理机构及其从业人员行为；负责对达到公开招标规模标准而不招标的项目予以核准，对未达到公开招标规模标准或不宜公开招标而采取邀请招标、直接发包、竞争性谈判、询价、单一来源采购等项目予以核准（政府采购项目由财政部门核准）；负责工程建设项目招标人自行招标申请的审批；否决违反招标投标管理规定的定标结果；（五）组织开发、推行各种招标投标交易类型的信息系统和管理软件应用；协调各相关行业主管部门对评标专家库进行建设和管理，建立各类企业、供应商、中介机构及从业人员数据库；（六）负责全市范围内投标保证金、履约保证金的管理；（七）协调处理招标投标交易活动中的争议和纠纷；（八）探索招标投标监管的有效形式。

关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知为了进一步规范招标投标过程中的企业经营资质资格审查工作，提高招标投标的公正性和透明度，保障招标投标的合法权益，根据国家招标投标法和有关法律法规，现将有关事项通知如下。

一、审查主体1.市场监管部门应当依法设立合规的组织机构或人员，负责企业经营资质资格审查工作。

2.确保审查主体具备独立、公正、专业的审查条件和能力。

二、资格审查条件1.企业经营资质应符合国家规定的相关资质标准。

2.企业经营资质应具备合法有效的证书和文件。

3.企业经营资质应具备相关业务能力和经验。

三、审查程序1.投标文件递交后，市场监管部门应当按照规定的时间要求完成资格审查工作。

2.资格审查工作应当以公开、透明的方式进行，确保所有投标人都能享有平等的资格审查机会。

3.市场监管部门应当对提交的申请材料进行逐一核对，核实其真实性和合法性。

4.如发现申请材料虚假、不完整或不符合要求的，应当要求投标人进行补正或重新申报。

四、公示与结果通知1.市场监管部门应当在规定的时间内将资格审查结果进行公示，并保持公示信息的公正、准确、及时。

2.市场监管部门应当向通过资格审查的投标人发出资格审查合格通知，并及时告知未通过资格审查的投标人。

3.投标人对资格审查结果有异议的，可以向市场监管部门提出复核申请，市场监管部门应当按照规定的程序进行复核，并及时告知结果。

五、监督与处罚1.各级市场监管部门应当建立严格的监督制度，加强对资格审查工作的督导和检查。

2.对于有违法、违规行为的市场监管部门，将追究其相关责任，并给予相应的处罚。

3.对于故意提供虚假材料、伪造证书的投标人，市场监管部门应当依法取消其资格并给予相应的处罚。

六、其他事项1.各级市场监管部门应当及时修订、完善相关的资格审查工作指导文件，提高审查工作的规范性和准确性。

2.市场监管部门应当加强与相关部门的协调，进行信息共享，提高资格审查工作的效率和准确性。

国家税务总局关于转发《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的通知国税函[2004]1011号2004-08-26国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：为更好地贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，规范招投标活动，现将《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)转发给你们，请紧密结合单位实际，认真组织学习和贯彻落实文件精神，加强对招投标工作的领导，注重总结好经验和做法，建立和完善工作制度，协调、处理好招投标工作中的新情况、新问题。

国家税务总局二○○四年八月二十六日《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2000年1月《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)实施以来，我国招投标市场发展总体是好的，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，已经成为经济生活的重要内容。

但是，招投标活动中仍然存在一些不容忽视的问题，妨碍了《招标投标法》的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象。

为深入贯彻党的十六届三中全会精神，整顿和规范市场经济秩序，创造公并、公平、公正的市场经济环境，推动反腐败工作的深入开展，必须加强和改进招投标行政监督，进一步规范招投标活动。

经国务院同意，现就有关工作提出以下意见：一、充分认识进一步规范招投标活动的重要意义进一步规范招投标活动，是完善社会主义市场经济体制的重要措施。

当前，招投标活动中存在着严重问题，一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行业垄断、地区封锁；少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标；有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包；有关行政监督部门对违法行为查处不力；工程建设招投标活动中存在行贿受贿、贪污腐败现象，一些政府部门和领导干部直接介入或非法干预招投标活动。

滨州市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标管理的通知滨政办发〔2008〕69号各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位: 为进一步加强和规范全市招标投标工作,规范招标投标行为,加强行政监督管理,创造开放有序、廉洁高效的市场环境,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(以下简称《实施办法》)和《滨州市招标投标管理办法》的规定,结合我市实际,现将有关事项通知如下:一、提高认识,进一步规范我市招标投标工作进一步规范招标投标活动,是完善社会主义市场经济体制、深化投资体制改革、维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求,是加强工程质量管理、提高我市建设质量和效益、提高国有资金使用效益的有效手段,是进一步转变政府职能、从源头上防治腐败和纠正不正之风的必要措施,是改善投资环境的重要保障。

强化对招标投标监督管理,对促进我市经济、社会和各项事业又好又快发展,促进依法行政具有积极的推动作用。

各级、各部门要切实加强领导,认真学习宣传和严格执行《招标投标法》和《实施办法》。

开展多渠道、多方位宣传活动,采取丰富多彩、行之有效宣传方式,使全社会充分认识招投标的积极作用和重要意义,提高依法办事的自觉性和主动性。

采取有效措施,抓住重点领域和关键环节,标本兼治,切实加强和改进招标投标行政监督工作。

严格执行《招标投标法》、《实施办法》和《滨州市招标投标管理办法》,大力推行招标投标制度,严格规范招标投标行为,依法完善招标投标各项工作制度,进一步推动全市招标投标工作顺利开展。

二、明确职责,加强和规范招标投标监管体系建设发改部门要加强对本行政区域内招标投标工作的综合指导和协调,加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和工业项目招投标活动的监督执法。

建设、财政、交通、水利等行政主管部门要严格按现行职责分工,切实加强对本行业招标投标的监管,加强对相关领域招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标等违法活动的监督执法。