法律服务行业现状调查报告

法律服务行业现状调查报告

近年来，市法律服务行业迅速发展，在服务经济建设、维护社会稳定方面发挥了积极的作用，但同时也存在一些问题，本文试图通过对我市法律服务行业的现状、存在的问题做简要的分析，提出对策，抛砖引玉，与各位同仁进行探讨和商榷。

一、面临的形势

一是党的十六届六中全会明确提出要“拓展和规范法律服务”，《市国民经济和社会发展“十一五”规划》中也明确要求建立法律服务援助机制，表明发展法律服务业已经纳入我市党和政府的工作大局，法律服务业得到高度重视，面临着前所未有的发展机遇。二是法律服务业具有良好的发展前景。我市新农村建设、平安创建、和谐社会建设等事关全局的重要任务，都与法律服务工作密切相关。三是经过律师事务所规范建设年活动和公证队伍教育规范树形象活动等集中整顿教育活动，广大法律服务人员的政治素质、业务素质有了明显提高，为推进法律服务事业的发展提供了良好的组织保障。

二、法律服务行业的现状

市现有法律服务执业机构28家，其中包括律师事务所18家、公证处1家，法律服务所9家。执业人员237人，其中本科以上学历占队伍总数的76.7%，大专以上学历占95.3%；中共党员48人，占21% 。

2007年上半年，律师事务所共办理各类案件3637件（其中民事案件2912件，行政案件114件，刑事案件484件，非诉讼案件123件），法律援助案件54件，担任法律顾问420家，业务收费2476万元，比上年同期分别增长12.8%、22.1%、1.9%、13.7%。市公证处共办证3646件（其中经济210件，民事2497件，涉外785件，港澳台49件），业务收费380万元。法律服务所共担任法律顾问49家，代理诉讼事务394件，代理非诉讼事务42件，调解纠纷3件，协办公证1件，见证15件，代写法律事务文书110份，解答法律咨询746人次，避免、挽回经济损失1765万元，业务收费86万元。

三、特色工作

近年来，在市委市政府和上级司法行政部门的领导和指导下，我市法律服务行业取得了较好发展，特色亮点工作如下：

1、法律服务党建工作落实到位。

一是抓好组织建设。目前，各类法律服务机构中共设有党支部8个，其中公证处支部1个，律师事务所独立支部4个，律师事务所联合支部2个，法律服务所联合支部1个，共有党员46人，其中预备党员2人，每个党员都能过上组织生活，没有一名党员游离在组织之外。二是切实加强队伍素质。利用党课、政治学习、知识竞赛等多种形式，组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政教育。三是结合开展“万名党员联万户”活动、“党员爱心基金”活动，积极组织党员律师骨干参加市领导接待日、下乡约访活动及到各地开展上门法律咨询活动，增强了法律服务行业党员的奉献意识和服务意识。法律服务行业党建工作受到市机关党委的充分肯定，4个支部被先后授予学习型党组织称号。

2、法律服务行风建设成效明显。

市把规范执业行为、强化内部管理作为行风建设的着力点，在全省最早开展了对律师事务所的百分制目标责任制考核，红太阳所和大平所、星耀所、纵伸所、义元所分别被评为省、市优秀律师事务所；市公证处被司法部授予部级文明公证处荣誉称号。组织开展一年一度的法律服务执业人员业务及职业道德和执业纪律教育培训工作，促进了法律工作者的执业水平和执业道德、纪律的提高。加大对违

法违纪行为的查处力度，对法律服务队伍的投诉及来信来访进行认真处理，并对律师等的违纪处理情况通过发函的形式向检察院、法院告知，严格监督其停止执业行为。

3、行业文化建设彰显律师风采。

以开展社会主义法治理念教育为契机，培育律师法治精神。深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观等教育活动，使严格依法办事、维护社会公平正义、服从党的领导等理念深入每一名执业律师心中。倡导建立“诚实、有信、勤勉、尽职”的律师文化，通过开展各种文体活动、征文活动、集中学习等多种形式丰富律师的文化生活，培养律师的文化意识。市司法局及律师协会还利用每年的律师培训时间，教育提高律师的整体素质，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风过硬，追求公正的律师队伍。

4、法律服务行业打造形象工程。

一是参加政府专家顾问团，在经济发展、招商引资、解决重大问题上，提供法律意见，把好法律政策关；二是参与领导信访接待日工作，解惑答疑，化解矛盾。三是通过担任人大代表或政协委员，积极参政议政。在今年全市各级人大代表和政协委员换届选举中，全市律师共有5人当选各级人大代表和政协委员。以“有为”促“有位”，不断提高综合素质和能力，以形象建设推动法律服务工作的发展。

四、存在的不足与问题

市法律服务行业在取得较好较快发展的同时，也还存在一些问题：

1、法律服务队伍整体素质偏低，法律服务行业发展还形不成规模，缺乏行业竞争力。

一是队伍整体素质不适应发展需要。全市法律服务执业人员中具备本科学历的只有174人，大专学历的51人，其余为专业证书或高中学历，大专以下学历占4.7%；其中专科以上学历的只有70%左右受过系统的法律专业教育。队伍的整体素质远远不能适应新形势下法律服务的现实需要。二是我市有近70万人口，外来人口数量已超过100万，只有237人的专业法律服务队伍，人均服务对象高达4200多人，法律服务队伍规模同样不能适应现实需要。三是现有法律服务机构发展不平衡，还缺乏规模和档次较高的律师事务所。法律服务行业作为一个整体，还缺乏行业竞争力。

2、法律服务行业的工作领域和执业空间相对狭窄，无法满足我市经济发展的全部法律需求。

一是我市律师法律服务还以传统诉讼业务为主，各种非诉讼业务也仅限于法律顾问业务，对国际贸易、知识产权代理等业务涉猎不多。而随着市国际化程度的日益提高，市场经营户要求在涉外贸易、反倾销、知识产权等领域给予法律保护的愿望非常强烈，律师队伍中欠缺高层次、复合型人才，涉外法律服务领域基本空白，广大经营户的法律诉求无法得到满足。二是公证法律服务宣传力度不够，主动服务意识不强，业务的开展与社会经济生活联系尚不够紧密，特别是在涉农领域及困难群体公证服务上还有所欠缺。三是基层法律服务所由于基础薄弱、队伍较少、思维欠清晰，法律服务业涉足范围小，已经远远不能满足社会主义新农村建设日益增长的法律服务需求。

3、法律服务行业在执业道德、执业纪律还有所欠缺，队伍建设上有待加强。

法律服务队伍欠缺一整套完整的职业操守、执业理念和行为方式。个别律师和基层法律服务工作者执业行为不规范，私自收案、私自收费、不认真履行代理职责，