浅谈审理破产案件法律适用中的几个问题

最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1997.03.06•【文号】法发[1997]2号•【施行日期】1997.03.06•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第九批)的决定（发布日期：2013年1月14日，实施日期：2013年1月18日）废止最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知（法发［１９９７］２号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。

为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。

要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。

二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法（试行）》（以下简称《企业破产法》）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。

对不符合受理条件的，依法不予受理。

要严防假破产、真逃债的情况发生。

三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发［１９９４］５９号，以下简称《通知》）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发［１９９７］１０号，以下简称《补充通知》），以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》（国经贸企［１９９６］４９２号）中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市）内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。

论破产法上的破产人失权制度破产法是国家法律体系中的一个重要组成部分，它的主要目的是保护债务人和债权人的利益，协调债务人和债权人的关系，促进经济的稳定和发展。

而破产人失权制度是破产法中的一个重要制度，它是指在破产程序中，一旦发现破产人违反法律规定或者在管理资产过程中存在严重失误，就可能会被取消其破产管理人的身份，丧失其管理资产的权利。

但是，实践中我们发现，破产人失权制度存在一些问题，本文将从以下几个方面进行分析和论证。

一、破产人失权制度存在的问题1.1 界定标准不明确破产人失权制度的适用范围并没有明确界定，缺乏明确的标准和条件，容易出现主观判断和随意适用的情况。

由于破产管理人的工作内容包括诉讼代理、资产清算、债权确认等多个环节，而且破产管理人的能力水平和管理经验也存在差异，因此，在界定破产人是否失去管理资产的权利时，就需要明确具体的法律标准，避免出现不公平和不合理的情况。

1.2 执行难度较大由于破产人失权制度的适用需要对破产管理人的工作进行全方位的监督，而且在实践中，监督措施和执行方式也存在一定的困难。

例如，在破产人管理资产的过程中，存在的问题和违法行为需要通过一定的司法程序进行查证和处理，但是这需要耗费大量的时间和精力，容易造成资产的滞留和浪费。

此外，由于破产管理人还可能涉及到诉讼代理和债权确认等多个环节，如果要对其进行监管，需要涉及到多个部门和机构，这也加大了执行难度。

1.3 存在国情和文化差异破产人失权制度的实施还存在着国情和文化差异的困难。

因为破产人失去管理资产的权利，可能影响其工作和生活的正常进行，甚至可能对其造成社会影响和人生的重大打击。

而在一些文化和社会制度比较保守的国家中，这种惩罚措施可能会被认为过于严厉和冷酷。

因此，考虑到不同的国情和文化背景，破产人失权制度可能需要得到更加细致的审视和论证，避免伤及到破产人合法的权益。

二、破产人失权制度的改进策略2.1 明确界定标准为了解决破产人失权制度中的问题，我们可以采取以下措施：首先，需要明确界定破产人失去管理资产的标准和条件，建立对破产管理人工作表现的有效评估机制，避免出现专断和不合理的情况。

当前审理破产案件的热点难点及对策近年来，随着中国经济的逐渐放缓，许多企业经营不善，面临破产风险。

这些企业的破产案件对于整个社会的经济、法律以及社会各个方面都产生了深刻的影响。

当前，审理破产案件涉及到了许多热点难点问题，这对于法律人士以及相关当事人提出了更高的要求，需要积极寻求解决办法，以保护企业和个人的权益。

热点问题一：破产案件审理时间过长当前，审理破产案件的审理时间非常长，一般需要数年之久。

这主要是由于我国破产法律制度还不完善，导致了司法审判过程的冗长。

破产案件的审理时间过长，容易导致企业的财产管理和债务重组等工作难以顺利开展，给企业及其股东、债权人等造成了极大的财务损失。

解决办法：对于当前审理时间过长的问题，应该从完善破产法律制度开始。

在司法审判方面，应该加快破产案件的审理进程，适当简化繁琐的审判环节和程序。

此外，对于破产案件的审理，应该考虑引入第三方机构，如破产管理人、清算组等，以加快程序和提高效率。

热点问题二：破产案件涉及到的债权关系复杂在企业破产案件中，涉及到的债权关系通常非常复杂。

这些债权关系包括了企业向银行、供应商、员工、家属以及其他利益相关方借款、赊账等各种形式的债务关系。

如何合理地评估和处理这些债权关系，最大程度地保障各方的合法权益，是当前审理破产案件必须面对的热点问题。

解决办法：解决破产案件中债权关系复杂的问题，需要加强各方面的沟通和协作。

在进行债权评估时，应该充分考虑到企业的实际情况和各方的实际贡献，实现公平、合理的债权排除与分配。

在判决破产案件时，应该采用有效的合理化手段，加强企业以及债权人的监督和管理，最大程度地保障各方合法权益。

热点问题三：破产案件的管理和清算一旦企业出现破产，管理和清算工作就显得至关重要。

在管理和清算过程中，需要合理分配企业的资源和债务，确保合理、公平的资产排除和债务分配。

同时，也需要妥善处理企业的资产和财产，使其不在繁琐的管理和清算程序中浪费。

解决办法：对于企业破产后管理和清算的问题，应充分发掘企业的价值，根据破产案件的实际情况，采用合理有效的方式进行债务管理和资产清算。

破产案件审理存在的问题及建议近年来，尤其是在国际商业上，破产案件所面临的问题越来越多，其复杂性和实践操作性也不断增加。

在破产案件审理过程中，存在着一些问题和难点，需要我们对其加以深入思考和研究，才能为破产审理的效率和精度提供重要的保障。

本文将就破产案件的审理存在的问题及建议进行分析和探讨。

一、破产案件审理存在的问题1.审理周期长破产案件审理周期长是其存在的普遍问题。

尤其是在有些破产案件涉及到的金额较大、相关利益方较多时，审理周期进一步延长，甚至成为拖延诉讼的一种形式。

长期审理周期会直接影响破产案件中各方利益的实现，甚至带来不良社会影响，因此，我们必须深入探讨长时间审理破产案件的原因，以便有效提高审理效率。

2. 情况复杂破产案件的情况十分复杂，涉及到的问题多元化。

对于裁判法官而言，需要对相关法规进行深入研究，熟悉各项细节，并在长期的审理过程中有针对性地进行判断。

因此，代表各方利益的律师和专业人员在破产案件审理中的作用和担当非常关键。

3.问题解决困难在破产案件审理过程中，法院和各利益方之间会出现不同的问题和矛盾，需要逐一解决。

但由于破产案件的特殊性，以及各方之间的利益矛盾等问题，解决问题往往非常困难。

为了尽可能提高审理效率和质量，我们需要探索新的模式和手段，以期更好地解决审理中出现的问题。

4.法律条款不完善破产案件审理的法律条款有时不尽完善，或者是难以适应案件的实际需求。

这种情况下，审理难度进一步增加，往往导致审理结果不尽人意。

因此，我们需要通过在不断的实践中总结经验，优化和完善相应的法律条款，进一步提高破产案件的审理质量。

二、问题解决之策1.优化审理机制为了提高破产案件审理效率，我们应该在现有审理机制的基础上，不断完善整体的审理流程，并尽可能采用纯电子化审理的方法，以提高审理效率。

在破产案件的审理过程中，我们还应该尽可能地使用调解和仲裁等方式，更好地解决相关争议，以便实现各方利益的平衡。

2.强化专业培训破产案件的复杂性，要求各利益方在审理中更加专业化和精细化。

关于破产审判工作中存在的问题以及对法院工作的建议-调研报告关于破产审判工作中存在的问题以及对法院工作的建议近年来，受全球经济下行的影响，企业经营不善资不抵债申请破产的与日俱增，案涉债权金额大，牵涉企业职工人数多、亟待解决的各种纠纷与矛盾凸显。

在破产案件中，如何保护银行业金融机构的债权，维护国有资产不无故受损，是银行业金融机构面临的重要问题。

本文结合我行工作实际，就在破产案件中遭遇的问题进行了概述，并就依法合规推动破产案件提出了一些建议。

一、破产案件存在的问题1、破产清算期间长。

公司破产清算小组对于企业破产清算是否有时间上的限制，一般而言，破产案件破产清算的时间在2-3年，但法律并未就这一块进行明确规定，破产清算时间过长，资产变现能力可能逐年下降，尤其破产企业的动产等资产，贬值更为严重，使得资产变现能力大打折扣，损害债权人的权益。

2、破产处置协调难。

企业破产涉及职工安置、土地厂房设备的处置、利益关系人、多方债权人等利益协调各方面问题。

在实际操作中，破产企业的职工在通过法律措施维权的同时，往往伴随着聚集到法院、政府等相关单位要求维权，面临可能引发的社会矛盾问题，法院在破产案件处置中也处于非常两难的境地：完全依法进行处置，尤其涉及破产企业以其资产对外作抵押担保的情形时，如优先满足了抵押权人的债权，则可能无法全面妥善进行员工安置；如优先安置了员工，则银行类金融机构的抵押优先权的实现将大打折扣。

如何实现金融机构等债权人与社会稳定的利益平衡，协调多方共力达成处置，是实践中较为突显的问题。

3、破产资产变现难。

实践中，破产企业的厂房、设备往往非常陈旧、落后，存货也是长期积压，价值大大贬值甚至丧失，实际价值与评估价值严重偏离，经依法拍卖，有的甚至出现整体拍卖无人竞买或最终均为流标的现象。

企业资产难以处置、变现，一些破产企业的房产已经抵债过户给债权人，房产下的土地无法处置，其容易变现的优质资产已经被抵债变卖，宣告破产后所剩余的土地、房产比较零散，甚至产权交错，处置起来极为困难。

企业破产工作存在的问题及其对策企业破产是一种在市场经济条件下常见的现象，随着市场竞争的日益激烈和经济周期的波动，企业破产风险也在逐年增加。

破产不仅仅对企业本身造成巨大的经济损失和社会影响，也为破产工作的开展带来了很多挑战和问题。

本文将从法律、经济、社会等多个角度，阐述企业破产工作存在的问题及其对策。

一、法律问题1.破产程序的复杂性企业破产程序涉及到的法律法规繁多，程序繁琐，往往需要耗费大量时间和精力。

此外，由于各个地区的法律法规不同，不同地区之间的破产程序也存在差异，这给企业在进行全国范围内的业务经营和破产程序后的重组带来很大的问题。

2.法律保障的不足在现行法律体系下，企业破产所享有的法律保障并不充分。

在破产程序中，企业在被判定为破产前，往往会面临债权人的追讨和法院的查封等措施。

然而，由于现行法律没有为企业提供足够的保护，可能会导致企业的破产。

因此，建立更完善的法律体系来保护企业的权益尤为重要。

3.司法机关运行效率低下目前，我国的司法机关（特别是法院）执法效率普遍较低。

在企业破产程序中，由于涉及到复杂的法律程序和纷繁的利益关系，一旦导致司法机关迟迟未能判定企业破产，那么一些企业就无法及时采取相应的措施，进而可能导致不可逆转的经济损失。

二、经济问题1.企业经营风险的增大在市场竞争日益激烈的情况下，企业破产的风险越来越大。

企业不仅需要面对市场规模的扩大、竞争格局的不断变化、消费者需求的多样化等问题，还需要克服资金周转、管理制度等方面的不足，面临的风险不断增加。

2.企业破产带来的初始成本企业破产本身即是一种极大的经济成本，这些成本包括：债务追讨、劳动者解雇费用、法务程序、破产清算等。

此外，一些企业的品牌及声誉也会因此而受到影响，从而影响企业未来的经营和发展。

3.企业重组操作复杂企业重新组建后，往往需要进行人员调整、资产重组、业务整合等方面的工作，这些工作涉及到的问题非常复杂，难度较大。

由于这些工作往往需要耗费大量的时间和精力，既增加了企业的运营成本，也可能会影响企业未来的经营效率。

破产案件存在的突出问题及对策目前，企业破产适用两部法律，即国有企业破产适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》，非国有企业破产，例如集体企业、一方为非国有企业的联营企业、中外合资企业、中外合作企业等破产，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。

由于这两部法律立法背景不同等原因，重蹈了我国按企业所有制性质不同而立法的痼疾，因此形成了立法中的不统一；同时，由于立法时企业破产经验的缺乏，造成了现行法律规定与实践差距较大、可操作性差的现状。

本文通过对企业破产存在的突出问题分析，结合破产工作实际，总结出基本对策来对我国破产法律制度的完善作一探讨。

一、适用法律方面存在的突出问题（一）关于破产案件的级别管辖依照最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》的规定：“基层法院一般管辖县、县级市、或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，个别案件的级别管辖可依照我国《民事诉讼法》第三十九条第一、二款的规定办理。

”实践中，此项规定的缺陷明显显现出来：1、将法院级别管辖的法律制度，建立在一种行政行为的基础之上，法院对破产案件的级别管辖将随着行政行为的改变而改变，使司法程序成为行政行为的附属，由此造成了法律的不稳定性，这种立法技术不甚科学。

2、从案件的疑难程度和案件对社会的影响等方面，也没有体现出级别管辖的意义。

（二）关于企业破产的宣告时间和方式关于企业破产的宣告时间，《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《中华人民共和国民事诉讼法》规定的不尽相同。

有人认为，国有企业破产的，法院可在案件受理后直接宣告其破产，《人民法院报》上刊登的众多宣告破产公告，就是对此观点的有力支持和诱导。

本人认为，宣告企业破产应当在第一次债权人会议之后。

对于宣告企业破产的方式，现行司法解释认为“人民法院宣告企业破产，应当公开进行”。

破产审判工作中存在的问题破产审判工作是经济司法领域中一项关键的任务。

它涉及到企业破产、重组、清算等复杂的法律问题，直接影响到市场经济的正常运行。

然而，当前我们在破产审判工作中也面临着一些问题。

下面就针对这些问题进行分析和探讨：一、案情繁杂，工作量大随着市场经济的发展和深入，在破产审判工作中出现了越来越多的疑难案件，如资产规模大、企业架构复杂、债务人分布广等。

这些案件不仅涉及到法律问题，还面临着经济、管理等多方面问题，给审判工作带来了很大的压力。

但是，人力、物力等资源有限，难以适应这些案情的处理。

因此，需要采取措施增加工作效率，提高工作质量。

二、审判人员专业能力差异大破产审判涉及到多个领域的专业知识，如财务、会计、经济、管理等。

由于司法系统的固有问题，审判人员在这些方面的专业能力存在着差异。

因此，有的案件可能会被处理不当，导致其后果更加严重。

为了解决这个问题，需通过加强培训和素质教育，提高审判人员的专业水平和业务素质，增强他们的责任意识和专业能力。

三、司法程序过于繁琐在破产审判的程序中，由于国家法规和有关制度的限制，审判程序通常会比较繁琐，耗时较长。

而在这个过程中，债权人的权益可能会被侵害，造成不良后果。

因此，应当通过简化程序，强化审判时限的限制，提高审判质量，保护各方的合法权益。

四、司法裁判不具备灵活性在破产审判工作中，司法裁判的灵活性和包容性不够，导致有些案件的处理方式过于僵硬，无法满足实际需要。

例如，在处理公司重组时，有些企业部门可能被削减或关闭，但裁判人员可能缺乏经验和判断，对这种情况的处理缺乏弹性。

因此，应该结合实际情况，灵活处理案件，确保裁判结果更加切合实际。

综上所述，在破产审判工作中存在的问题是待解决的，需要从多个方面进行改进。

同时，也需要在推动司法改革的过程中，更加注重破产审判工作的问题，加强对相关法规和制度的制定和完善，建立完善的破产审判调节和纠纷解决机制，以确保破产审判工作能够更加顺畅、高效的运行。

审理企业破产案件中存在的问题及对策_商务指南频道专家视点_商务帮助专题_案例分析_商贸知识人民法院审理企业破产案件，是运用法律手段维护市场经济秩序和社会信用，促进经济结构调整和经济发展的重要手段，是民商事审判工作的重要组成部分。

近几年来，我们在破产案件的审理中，取得了比较明显的成绩，积累了不少宝贵的审判经验，逐渐探索出了一条具有中国特色的审理企业破产纠纷的审判模式，虽然《中华人民共和国企业破产法(试行)》，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》，对如何正确审理企业破产案件作出了原则性规定,但是,在审判实践中还存在着一些不足和问题。

一、抑制“假破产、真逃债”的现象措施不力。

随着社会主义市场经济的深入发展，一些不具备破产条件的企业，从自身的经济利益出发，采取隐匿、私分和无偿转让、压价出售财产以及违反法律对未到期债务提前清偿、放弃债权等行为，或先行剥离企业有效资产另组企业，造成“资不抵债”的虚假现象而申请破产，以达到其逃废债务的目的。

而个别地方政府，出于对本地区利益的考虑，对该行为则采取放纵甚至支持的做法，“假破产、真逃债”之现象屡禁不止，有的地区还相当严重。

二、不能严格依照法定程序而放任违规“搭车”。

根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》和最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见的规定，只有具备法人资格的全民所有制企业、集体企业、联营企业、私人企业等才适用企业破产还债程序，并作出了一些不予宣告破产的特殊规定。

但现实中，法院的个别同志把关不严，把不具备破产条件的企业列入破产行列，或让个别不具备法人资格的组织，如个人合伙，不具备法人资格的私人企业等进入破产程序，有些把一些不应列入破产还债程序内的费用也“搭车”列入破产还债程序内，例如：安置破产企业职工的费用等，有些把后位清偿顺序的债权提到前一位清偿顺序内。

略论企业破产纠纷案件的特点、难点及对策随着我国经济体制改革的深入，向法院申请破产的案件日益增多。

依法妥善处理破产案件，对于优化产业结构，实现资源合理配置，促进企业走向市场，建立现代企业制度有着积极的推动作用。

标签：破产案件的特点;难点;对策一、企业破产纠纷案件的特点：依照笔者对本市法院受理的企业破产案件的调查了解，当今企业破产纠纷案件主要有以下特点：1、破产案件逐年增多；2、债务人申请破产的居多；3、破产债权中银行借贷形成的债权数额大；4、企业破产由政府决策的多；5、破产企业资产负债率高，有的甚至无产可破。

破产案件所反映来的新特点，给律师参与企业破产案件的处理提出了新的问题。

笔者认为，应从以下几个方面作好工作。

（一）做好债权清理清收工作，保证破产财产安全。

1、及时清理妥善处理破产企业的财产。

2、对破产财产中不易长期保存的应尽快变卖处理。

3、对于破产企业注册资金登记不实或不到位的，责令其主管部门如数补齐。

4、对于破产企业开办的下属企业，应分别不同情况，实事求是的妥善处理。

5、千方百计清收债权。

（二）合理处置破产财产，保证债权人公平受偿。

处理破产财产，不仅要充分考虑债权人利益，也要注重社会效果。

笔者认为可以采取以下方式处置破产财产：1、整体变卖，直接变现。

即由破产企业的最大债权人或经济效益好的企业整体收购破产企业，用于清偿债务。

2、由几个债权人或企业共同出资收购破产财产，在此基础上重新建立新的企业。

3、对于一些小型企业或财产类型多，市场销路好的，应零散变卖，力争全部或大部分实现。

4、对于专用设备无人问津，成套设备大主不愿买，小主买不起的，通常应采取实物分配的办法，以物抵债。

（三）依靠政府支持，保证破产程序的顺利进行。

破产案件政策性强，情况复杂，涉及到财产清理、分配、职工安置、养老保险、待业救济等各个方面的工作，不单是一个法律问题，更是一项综合性的社会系统工程，尤其在当前社会保障机制不健全的情况下，处理破产案件中必须紧紧依靠当地政府的大力支持和相关单位的密切配合，创造良好的外部环境，才能保证破产工作的顺利开展。

在破产案件执行中,破产财产分配方案执行困难,债权人受偿财产得不到保障,债权人赢了官司输了钱的情况屡见不鲜据调查,在破产案件中,半数破产企业的清偿率为0,清偿率最高的只有30 %左右,其余清偿率均在7%———15%之间。

由于破产企业往往是财务状况恶化到极点才进入破产程序, 破产财产极少。

而且许多破产企业财务管理混乱,会计账目与实际脱节, 清算难度比较大;再者,企业要债难是普遍现象,破产企业债权也很难兑现,债权难以全部收回,财产难以及时到账、准确评估,实践中往往又不能因一两笔债务尚未收回就停止破产程序的进行, 其结果是直接导致债权人受偿率降低。

(一)债权人在破产案件审理中的合法权利难以落实依照《破产法》和《民事诉讼法》中破产还债程序的规定,债权人会议的职权是“讨论和通过破产的处理和分配方案”。

然而在目前很多案例中, 包括银行在内的债权人在财产处理和分配方案上均没有表决权。

清算组和法院确定什么方案,就实施什么方案,在没有得到债权人会议通过的情况下, 法院便裁定予以执行,债权人的意志和利益不能很好地得到体现和保证。

(二)一些破产企业“假破产真逃债”的行为,严重侵害了债权人的合法权益除确实由于破产企业无产可破外, 债务人想方设法低估破产财产价值、压低偿债比例、转移破产财产的现象比较普遍。

有些企业将企业财产转移,另立公司或划小核算单位,搞空壳假破产,待破产清算结束免去余债后,以原企业的有效资产为基础再重新开张,甚至出现了企业一面静悄悄地酝酿破产, 一面又紧锣密鼓地投资兴办新厂的怪事;有的企业利用破产清算中获取的高额优先受偿费(包括职工安置费) ,重新组合、入股联营建立起新的企业;一些部门从地方、部门保护出发,帮助企业出谋划策,以使企业“起死回生”,破产成了某些地方政府保“一方平安”,使企业甩掉“包袱”轻装前进的最佳选择。

如此“破产”,令债权人叫苦不迭。

一、企业破产过程中损害债权人权益的表现破产法的基本原则是既保护债权人也保护债务人的利益, 其中更重在保护债权人的利益。

企业破产案件审理中存在问题及建议近年来，由于经济环境的变迁和竞争环境的加剧，许多企业出现经营困难，甚至破产的情况。

然而，在企业破产案件审理中，存在一些问题，使得破产程序无法顺利进行，给破产企业和相关利益相关者带来了困扰。

本文将探讨这些问题，并提出相关建议。

问题一：破产程序缺乏及时性在企业破产案件审理中，破产程序缺乏及时性是一个普遍存在的问题。

很多破产案件的审理时间太长，造成很多破产企业的情况越来越糟糕，甚至失去了挽救的机会。

建议：为了解决破产程序缺乏及时性的问题，应加强管理和监管。

对于破产案件，应尽早启动程序，设立合理的规定，避免程序滞后。

此外，应建立快速处理破产案件的机制，使破产程序能够快速高效地进行。

问题二：财务困难在企业破产案件审理过程中，很多破产企业都处于财务困难的状态，无法支付所欠债务，从而影响了破产程序的顺利进行。

建议：为解决财务困难问题，应建立有效的财务管理机制，合理分配债务，保证破产案件审理的正常进行。

同时，应加强破产企业和相关利益相关者的沟通，了解债务情况，协商合理的还款方式，降低财务风险。

问题三：审理程序复杂企业破产案件审理程序复杂，需要很长的时间和精力来处理案件，增加了企业的负担和成本，影响了企业的生产经营。

建议：应加强破产案件审理程序的管理和监管，简化破产程序，提高审理效率。

例如，可以建立专门的破产管理机构，配备专业的破产管理人员，提供破产案件审理过程中的各种服务，为破产企业提供更好的帮助。

问题四：破产企业员工权利受损在破产企业的案件审理中，往往会出现破产企业员工权利受损的情况。

例如，员工的工资、福利和补偿等权利无法得到维护。

建议：应加强对员工权利维护的监管，建立完善的员工权益保障机制。

例如，通过法律手段承认破产企业员工的优先权，并建立破产企业的清算账户，使员工能够优先获得其应得的工资、福利和补偿等权益。

问题五：法律制度不完善企业破产案件审理中，法律制度不完善是一个普遍存在的问题。

我国破产法的适用局限与完善建议首先，我国破产法的适用局限之一是在保护债权人权益方面存在不足。

虽然破产法规定了债务人破产时债权人的权利，但在实际操作中，债权人的权益往往受到侵害。

特别是在一些大型企业破产时，债权人难以获得应有的债权保障。

因此，建议完善我国破产法，加强对债权人的保护，建立健全的债权人委员会制度，提高债权人的参与度和话语权。

其次，我国破产法的适用范围也存在一定的局限。

当前的破产法主要适用于企业破产，对个人破产的规定较为单一、随着我国经济的发展和社会变革，个人破产问题也逐渐增多。

因此，建议在现有破产法的基础上，进一步完善个人破产制度，明确个人破产程序、有关权益的保护办法，确保个人破产程序的顺利进行。

第三，我国破产法在涉及跨国企业破产问题方面的规定较为不足。

随着全球化经济的发展，越来越多的企业进行跨国经营。

然而，当前我国破产法对于跨国企业破产的规定较为简单，对各国法律制度之间的协调不够完善。

因此，建议在我国破产法中增加有关跨国企业破产的规定，加强与其他国家和地区的协作，建立跨国企业破产的法律制度体系。

第四，我国破产法在破产预防方面的规定不够充实。

破产是一种极端情况，对于债务人和债权人来说都是一种损失。

因此，应该注重破产预防，通过实施财务重组、债务重组等手段，提前解决企业破产的危机。

建议在我国破产法中增加有关破产预防的规定，明确各方的责任和义务，加强与相关法律制度之间的协调。

第五，我国破产法的司法实施还存在一定的问题。

当前，我国破产审判中存在司法资源不足、审判效率低下、法官专业素养不高等问题。

因此，建议加大对于破产审判的资源投入，提高破产审判的效率和质量；加强对法官在破产领域的培训和专业素养提升，确保破产审判人员的专业性和公正性。

总之，我国破产法的适用局限主要体现在对债权人权益的不足、对个人破产的规定不全、对跨国企业破产的管理不够完善、对破产预防的重视程度不够以及司法实施存在问题等方面。

为了解决这些问题，应该加强对债权人的保护、完善个人破产制度、加强对跨国企业破产的规定、重视破产预防并加强司法实施。

破产案件审理存在的问题破产案件审理存在的问题随着全球经济的不断飞速发展，企业日新月异，同时也越来越多的企业面临破产风险。

破产案件的审理是一个复杂的过程，涉及到各种各样的经济、法律和政治因素，其中存在着一系列的问题。

第一，破产法律是经济发展阶段的产物，而随着时代的变迁，破产法律并不一定能够适应当代的经济形势，导致出现一些新型的破产情况难以界定和解决。

例如，随着互联网发展，在线上运作模式中的破产问题变得愈发复杂，涉及方面众多，解决方案亦十分复杂。

第二，破产案件审理过程缺乏透明度。

由于很多公司的破产案件涉及到债权人、股东、职工等各方利益，因此很多时候当事人很难获知破产案件审理的真实进展和结果，法院和破产管理人的工作也无法形成公众监督机制，导致破产案件审理的透明度不足。

第三，破产案件审理时间较长。

破产案件往往涉及到繁琐和复杂的程序，加之涉及各方利益，审理时间经常会拉长，导致当事人的利益受到了严重的损害。

第四，破产案件的审理费用过高。

破产案件中的各个环节，如法律咨询、破产管理人聘请、财务审计等，都需要一定的费用支出，特别是在处理大型或者复杂的破产案件时，费用往往会十分高昂，这也影响着当事人和法律机构的积极性。

第五，破产管理人收益与监管不足问题。

尽管破产管理人承担着重要的角色，但是在破产案件中，破产管理人会出现收益的分配和监管不足的情况，破产管理人会根据自身的利益来判断破产案件的审理方式，这样就会影响破产案件的整体审理效果，特别是对于债权人的利益造成极大的影响。

综上所述，破产案件审理中存在着多种问题，包括破产案件的法律适用、审理公开和时间、费用问题、破产管理人收益与监管等问题，这些问题都需要通过改革来解决。

通过推动破产制度的改革和创新，提高破产程序的透明度和效率，以及促进当事人的积极参与，可以更好地保护各方利益，在破产案件审理中实现“多赢”的结果。

例如，可以适当加强破产案件的司法公开，扩大公众的监督，鼓励社会舆论监督，同时对于破产管理人的聘用与管理要求也应加强，如应完善破产管理人的业绩考核制度等。

人民法院审理企业破产案件的基本情况与面临的新问题2007年6月1日起施行的新破产法，无论在立法理念还是制度设计上都有很大的创新与突破，其规定比较完善、成熟，具有较强的可操作性，它的颁布施行标志着我国市场经济走向成熟。

但是，我国破产法律制度仍然处于成长与发展的过程中，破产审判仍处于经验积累阶段，特别是随着新破产法的实施，在理论与实践中出现了不少新问题、新情况，迫切需要研究解决。

一、人民法院审理破产案件的基本情况破产法与一般民商事法律不同，它首先是一部程序性很强的法律，并且与人民法院的审判工作密切相关，两者须臾不可分离：一方面，破产法直接规范着人民法院开展企业破产审判工作；另一方面，破产法需要通过司法程序才能贯彻实施，才能实现立法目标。

企业破产审判是人民法院通过司法手段维护市场经济秩序的一个重要体现。

当前，人民法院审理破产案件的主要情况是：（一）案件的主要类型由于新破产法的颁布和实施，我国法院审理的破产案件已经从单一化向多样化过渡。

多年来，企业破产案件均为企业法人破产，其中主要为国有企业破产。

按照现行企业破产法规定，所有企业法人将受同一劣汰机制约束。

同时，其他法律规定的企业法人以外的组织，也可参照企业破产法规定进行破产清算。

随着现行破产法贯彻实施，人民法院目前受理的破产案件类型有所增加，即除了各种类型的企业法人破产案件之外，诸如民办学校、合伙企业、农民专业合作社等组织的破产清算，也已经成为人民法院面临的新类型破产案件。

（二）审判组织形式在我国，企业破产案件作为商事案件类型之一由普通法院进行审理，一般由人民法院的商事审判业务庭审理。

这与有些国家设有专门的商事法院或破产法院来审理破产案件的做法有所不同。

企业破产案件审理周期长、难度大、政策性强，为了保障破产案件的审判质量，各地人民法院一般都配备法学理论扎实、民商事审判经验丰富和业务能力强的法官组成相对稳定的破产合议庭，一些有条件的人民法院还成立了专门的破产审判业务庭，从审判人员和组织机构上保障破产审判事业的发展。

重庆市高级人民法院关于审理破产案件法律适用问题的解答文章属性•【制定机关】重庆市高级人民法院•【公布日期】2018.01.07•【字号】渝高法〔2017〕207 号•【施行日期】2018.01.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文重庆市高级人民法院关于审理破产案件法律适用问题的解答（重庆市高级人民法院审判委员会2017年第17 次会议审议通过）渝高法〔2017〕207 号为进一步规范破产案件的审理，切实保护各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》（以下简称企业破产法司法解释一）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》（以下简称企业破产法司法解释二）等相关规定，就司法实践中出现的相关法律适用问题作出以下解答：1 . 在债务人提出破产申请的案件中，如何把握受理条件，避免债务人通过破产程序逃避债务？答：应正确认识欺诈逃债行为与破产程序之间的关系。

欺诈逃债行为，主要发生在破产案件受理前。

破产案件受理后，债务人财产由管理人接管，债务人一般并无欺诈逃债条件，因此破产程序本身并不会产生欺诈逃债的后果，规范的破产程序恰恰是制止、纠正债务人欺诈逃债行为的有力保障。

债务人提出破产申请的案件，对于债务人资不抵债的认定，应根据企业破产法司法解释一第三条的规定，除有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的以外，应以债务人的资产负债表或者审计报告、资产评估报告等为依据进行认定。

不能仅以债务人有欺诈逃债的可能为由对符合受理条件的案件不予受理。

破产申请受理后，应通过破产程序撤销和否定债务人不当处置财产行为，追究出资人等相关主体责任的方式，使其逃债的目的落空。

2 . 债权人提出破产申请的案件中，如果债务人人员下落不明，是否应当采取公告方式向债务人送达破产申请相关材料？答：人民法院在收到债权人提出的破产申请后，应当按照企业破产法第十条的规定通知债务人，以充分保障债务人的异议权。

大家好！今天，很荣幸能够在这里就破产案件的相关问题发表一些自己的看法。

近年来，随着我国经济的快速发展，破产案件的数量逐年上升，这对我国司法体系提出了更高的要求。

在此，我将从以下几个方面谈谈自己的观点。

一、破产案件的特点与挑战破产案件具有以下特点：一是案件复杂，涉及法律、经济、财务等多个领域；二是当事人众多，利益关系复杂；三是涉及社会稳定，需要妥善处理职工安置等问题。

面对这些特点，破产案件给我们带来了以下挑战：1. 证据收集困难。

破产案件中，部分当事人可能存在逃避债务、隐匿财产等行为，给证据收集带来困难。

2. 案件审理周期长。

破产案件的审理涉及多个环节，如债权申报、资产评估、破产财产分配等，导致案件审理周期较长。

3. 职工安置问题。

破产案件中，职工安置是一个敏感而重要的问题，关系到社会稳定和职工切身利益。

二、破产案件审理中的应对策略1. 完善破产法律法规。

针对破产案件中存在的问题，我们应不断完善破产法律法规，提高破产案件的审理效率。

2. 加强证据收集。

对于破产案件，法院应加强证据收集，确保案件审理的公正性。

同时，加大对当事人逃避债务、隐匿财产等违法行为的打击力度。

3. 简化破产程序。

在确保案件质量的前提下，适当简化破产程序，缩短案件审理周期。

4. 重视职工安置。

在破产案件中，要充分考虑到职工的合法权益，妥善解决职工安置问题，维护社会稳定。

5. 加强信息化建设。

利用信息化手段，提高破产案件的审理效率，降低司法成本。

三、破产案件审理中的协作机制1. 府院联动。

加强法院与政府、相关部门的沟通协作，形成合力，共同推进破产案件的审理。

2. 管理人制度。

建立健全管理人制度，提高破产案件的管理水平。

3. 专业化团队。

组建一支专业化破产案件审理团队，提高案件审理质量。

4. 社会力量参与。

鼓励社会力量参与破产案件审理，形成多元化解决机制。

总之，破产案件审理是一项复杂的系统工程，需要我们共同努力，不断提高破产案件的审理质量和效率。

浅议国有企业破产案件存在的难题及对策自上世纪九十年代开始，山东省枣庄市开始了国有企业的改革改制，改制面一度在98%以上。

但因改制不彻底等原因影响，多数企业仍资不抵债，生产经营陷入困境，停产关闭、职工下岗现象十分严重。

破产改制成为国有企业不得已的选择。

以工业企业为例，2002年底，全市77家市属工业企业有职工4.9万人，账面资产总额48.1亿元，负债总额56.6亿元，资产负债率达118%。

在随后的十年里，先后有43家市属工业企业实施了破产改制，涉及职工2.3万人。

近期，枣庄中院专门对近10年审理的国有企业破产案件情况进行了调研，分析了该类案件的特点及审判工作中遇到的困难和问题，并提出了相关意见和建议。

一、国有企业破产案件存在的主要难题2002年以来，全市两级法院共受理国有企业破产案件232件，涉及职工5.7万人，已终结破产案件191件，核销破产企业债务97亿元。

其中，中院审理市属国有企业破产案件120件，终结破产程序96件，核销破产债务76亿元。

经分析，市属国有企业破产案件有以下特点：（一）债权清偿率低。

多数国有破产企业长期业歇业关门，资产管理较为混乱，会计账目与实际脱节，一些资产有账无物、有物无账、资产凭证缺失，核对清算难度较大。

而大多数有效资产已在金融机构设置了抵押，占有土地又属于国有划拨土地，职工债权难以保障，第二、三顺序的债权基本得不到清偿。

（二）审判周期较长。

因清算中的民事争议需要通过独立的民事诉讼程序或仲裁程序解决，一个破产案件中往往涉及数个甚至上百个民事诉讼案件或仲裁案件。

每一个诉讼、仲裁都要一个完整的法律程序，破产案件的终结需要很长的周期。

不少企业的大片厂区土地及厂房、设备长期闲置、荒废，企业资产被破坏、蚕食、损毁等现象不同程度存在。

（三）破产资产变现难。

国有破产企业的主要财产是企业的厂房及占有的国有划拨土地。

这两项财产的处理在很大程度上依赖于政府行为，且需要分别经过不同的程序，实现“房地合一”后才能变现。