中华人民共和国森林法释义：第三十九条

中华人民共和国森林防火条例第一章总则第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。

但是，城市市区的除外。

第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。

国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第六条森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。

第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。

第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。

第九条国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。

第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章森林火灾的预防第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。

中华人民共和国森林法全文中华人民共和国森林法是为保护、发展森林资源，促进可持续发展而制定和实施的一项重要法律。

本法自1985年1月1日起施行，共计六章五十五条。

现以生动、全面和有指导意义的方式解读该法。

森林对于国家和地球的生态平衡、环境保护以及经济发展起着不可替代的作用。

中华人民共和国森林法明确提出了保护和合理利用森林资源的原则。

首先，法律要求对森林进行保护，禁止不合法的砍伐、采伐、损坏。

其次，要采取适当的措施，推动森林资源的可持续利用，保护生态环境。

这一原则是保护森林生态系统稳定和持久发展的基础。

森林法中明确规定了国家对森林资源的保护责任。

国家将建立森林资源保护和管理体系，划定森林保护区、自然保护区、森林公园以及其他特殊保护区，并加强对这些区域的保护。

同时，国家将组织开展森林资源调查、监测和评估工作，确保森林资源的合理利用和可持续发展。

在森林法中，对森林经营者的责任也作了明确规定。

森林经营者应当合法经营，保护森林资源，并采取有效措施预防森林火灾和其他自然灾害的发生。

此外，森林经营者还应当推动森林可持续利用的科学研究和技术创新，提高森林经营的效益和可持续性。

森林法还对违法行为提出了明确的惩罚措施。

对于破坏森林资源的违法行为，相关部门将依法予以查处，追究行政责任，并根据情节严重程度处以罚款、行政拘留甚至刑事责任。

这一规定意在严厉打击破坏森林资源的违法行为，维护国家的生态环境和经济利益。

中华人民共和国森林法的制定和实施，有力地促进了我国森林资源的保护和可持续利用。

通过法律的约束，我们能够加强森林资源的管理和监督，保护生态环境，实现经济可持续发展。

同时，中华人民共和国森林法的施行也为国际社会提供了一个宝贵的经验和教训。

然而，我们也应该意识到，森林资源保护和可持续利用的挑战仍然存在。

如今，人类面临森林砍伐、采伐、火灾等问题，需要进一步加强对森林资源的管理和保护。

各级政府、相关部门以及广大公民，应当共同努力，加强森林资源保护意识，积极参与森林资源保护和可持续利用的实践。

关于适用森林法第三十九条的理解
黄辉
【期刊名称】《浙江林业》
【年(卷),期】2002(000)012
【摘要】《森林法》第三十九条规定:'盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

【总页数】2页(P15-16)
【作者】黄辉
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D922.63
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中华人民共和国森林法释义主编：邬福肇（全国人大法律委员会委员）曹康泰（国务院法制办公室副主任）副主编：黄建初（全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任）史敏（国务院法制办公室农业资源环保法制司司长）陈根长（国家林业局政策法规司司长）目录第一章总则第二章森林经营管理第三章森林保护第四章植树造林第五章森林采伐第六章法律责任第七章附则序言第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日审议通过的《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》,已于1998年4月 29日由中华人民共和国主席江泽民签署第三号主席令予以公布，自1998年7月1日起施行。

根据《决定》修正的《中华人民共和国森林法》也已公布。

这是实施依法治国方略的重要举措之一，是适应保护生态环境和社会主义市场经济体制需要完善森林法律制度的一项重大措施，是有效地保护、培育和合理利用森林资源，鼓励和调动全社会力量造林营林，加快林业发展的有力法律武器。

原森林法颁布后的十多年，正是我国改革开放和经济体制改革不断深入的关键时期，社会主义市场经济体制逐步建立，林业所面临的体制环境与十多年前相比发生了很大变化，人口增加、经济发展对森林资源造成的压力更大，保护、管理和发展森林资源的任务更加艰巨，林业在发展过程中出现的许多新的情况，都迫切需要从法律上予以明确规范。

修改后的森林法，更加适应了社会主义市场经济体制条件下林业发展的客观规律，用法律的形式肯定了被改革实践证明行之有效的做法，突出了林业在生态环境建设中的主体作用，强化了保护森林资源的法律措施，维护了森林资源所有者和使用者的合法权益，对国有重点林区林权证书的发放，森林、林木、林地使用权的转让，征用或者占用林地管理，森林生态效益补偿基金，森林公安机关、森林武装警察部队的任务，珍贵树木及其制品、衍生物的进出口管理，政府工作人员违法行为的处罚等都做出了相应规定。

这有利于调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性，有利于从根本上加强实现依法治林、依法兴林。

中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法是中华人民共和国制定的专门针对森林保护的法律，是我国保护生态环境的重要法律之一。

本文将对《中华人民共和国森林法》进行解析。

一、法律起草背景我国的森林资源非常丰富，但在长期的应用过程中也曾经遭受过极大的破坏，包括乱砍乱伐、非法占林等。

为了有效的保护我国的森林资源并实现可持续发展，中华人民共和国制定了《中华人民共和国森林法》。

二、法律内容（一）关于森林的定义和分类《中华人民共和国森林法》中对森林的定义是：指覆盖在土地上，以乔木为主，与周围环境形成自然景观的植被群落，具有地气交换、水土保持、水源涵养、水土调节、氧气吸纳和二氧化碳吸收能力的自然生态系统，包括人工造林、天然林、林下特用地等。

根据《中华人民共和国森林法》的规定，森林被分为天然林、人工林和林下特用地三种类型。

其中，天然林指没有过明显人类干预，自然发展形成的与地理环境一致的森林；人工林指通过人类活动而形成的有机的林地；林下特用地则指未造林（带）地，但已被规划用于保护森林资源或者解决生态环境问题的土地。

（二）关于森林资源的管理和保护法律明确规定了森林资源的所有权及其界址的确定，规定了森林资源的审批、登记、颁发、清查、更新等一系列管理制度；同时，要求各级政府部门建立森林资源管理信息系统，对全国森林资源实行动态管理。

该法还加强了对森林的保护和恢复，规定了森林资源保护的监测、评估、管理和保护措施，加强了森林火灾的预防和控制，规定了建立森林保险制度，鼓励社会组织和公民开展森林资源保护活动。

（三）关于森林采伐、运输和利用《中华人民共和国森林法》规定禁止非法采伐、砍伐、鼓励合理利用森林资源，强制实行林木采伐许可证制度，规定森林采伐审批条件、采伐可行性研究、采伐计划的制定、采伐量的控制等。

对采伐过程中损坏的森林、林木进行赔偿，同时要求建立森林木材流通管理制度，加强对森林木材流通的监管。

三、法律的影响与意义中华人民共和国森林法的法律实施促进了我国森林资源的合理利用和生态环境的改善。

中华人民共和国主席令第三十九号——中华人民共和国森林法（2019年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.12.28•【文号】中华人民共和国主席令第三十九号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中华人民共和国主席令第三十九号《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2019年12月28日中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

中华人民共和国森林法(试行)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1979.02.23•【文号】•【施行日期】1979.02.23•【效力等级】法律•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国森林法》（发布日期：1984年9月20日实施日期：1985年1月1日）修改中华人民共和国森林法(试行)（1979年2月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议原则通过）目录第一章总则第二章森林管理第三章森林保护第四章植树造林第五章森林采伐利用第六章奖励与惩罚第七章附则第一章总则第一条森林是国家的重要资源，能够提供木材和各种林产品，满足国家经济建设和人民生活的需要；能够调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙，保障农业、牧业的发展；能够防治空气污染，保护和美化环境，增强人民身心健康。

为了加快造林速度，加强森林保护管理，合理开发利用森林资源，特制定森林法。

第二条森林资源包括林木、竹子和林地，以及林区范围内的植物和动物。

根据森林的不同效益，将森林划分为以下五类：（一）防护林：以防护为主要目的的森林。

包括水土保持林，水源涵养林，防风固沙林，农田牧场防护林，护岸林，护路林，国防林。

（二）用材林：以生产木材、竹材为主要目的的森林。

（三）经济林：以生产果品、食用油料、工业原料和药材为主要目的的林木。

（四）薪炭林：以生产燃料为目的的乔木林和灌木林。

（五）特种用途林：以保护环境、科学实验等特殊用途为主要目的的森林和林木。

包括实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命圣地的林木，自然保护区的森林。

第三条根据宪法关于现阶段生产资料所有制的规定，森林属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。

人民公社社员在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木，归社员个人所有。

机关、团体、部队、学校、厂矿、农场、牧场等单位，在当地革命委员会指定的地方种植的林木，归本单位所有。

保障国家、集体和个人的林木所有权不受侵犯。

中华人民共和国森林法《中华人民共和国森林法》是中华人民共和国的一项法律，于1984年3月31日经国务院第二百四十次常务会议通过，自1985年1月1日起实行。

该法对森林的保护和管理作出了具体规定，旨在促进森林资源的保护和持续利用。

一、法律的主要内容《中华人民共和国森林法》共分为六章，主要内容如下：第一章总则：在此处规定了法律的目的、适用范围和主要定义，突出了森林是重要的自然资源，背景中华人民共和国的国情，以及政府的责任。

第二章森林资源的保护与发展：该章节一共有三节，主要规定了森林资源的保护和发展的目标、原则和政策。

同时，对森林保护的具体方法、措施、标准和义务进行了明确规定。

并规定了森林资源的计划管理和林地的定向占用。

第三章森林资源的管理：该章节一共有四节，主要规定了森林资源的管辖和管理机构、使用方式及范围、砍伐和采伐的条件、环保措施、森林质量防治等等。

要求对符合条件的林地进行认定和核发林权证书。

规定了森林野生动物的保护和管理，特别是涉及重要生态区的森林资源管理。

以保护地球为核心，保护整个生态系统，修复植树造林，促进森林资源的持续、稳定、科学的利用基地的建设和保护。

第四章火灾预防和消除：该章节一共有三节，重申了火灾预防的重要性，并对预防火灾的必要措施进行了详细讲解，同时也规定了火灾清除和火灾抚恢的措施，以及火灾的应急预案和指挥中心的职责及权力。

第五章法律责任：该章节一共有五节，规定了违反本法规定的法律责任，包括了处罚和民事赔偿。

同时，规定了行政机关和其工作人员对森林资源管理中的作弊行为的问责和追究。

第六章附则：规定了本法施行的时间，同时对本法与其他法律和行政法规之间的关系作了具体的规定。

二、法律的重要性《中华人民共和国森林法》的出台，意味着政府对森林保护和开发进行全面的规划和管理。

这一规定对于我国的自然资源保护、节约用水、生态建设等方面都具有重大意义。

首先，该法在森林资源保护和开发方面明确了政府的责任。