XXX永久基本农田划定工作技术方案

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

《XXX永久基本农田调整划定工作方案》XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11 （三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。

XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6（二）划定工作的组织与实施7（三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11（三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11（五）基本农田保护标志的设立11（六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。

XXX永久基本农田储备区划定方案(仅供参考）目录一、项目概况 (3)（一）项目建设依据 (3)(二）项目建设意义 (3)(三)预计划定任务量 (3)二、县域概况 (4)（一)自然地理概况 (4)1、地理位置 (4)2、地形地貌 (4)3、气候条件 (4)4、水资源 (4)（二）社会经济情况 (4)（三）土地利用现状 (4)1、农用地 (4)2、建设用地 (4)3、其他土地 (4)（四)上轮基本农田划定情况 (4)三、划定依据 (4)四、储备区潜力图斑及核实情况 (4)（一）部下发储备区潜力数据分析 (4)（二）永久基本农田储备区需求分析 (4)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (5)（四）核实情况 (5)五、永久基本农田储备区划定情况 (6)一、项目概况（一)项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规［2019］1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019］343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果,综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务.（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

(三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定.现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。

二、县域概况(一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源(二)社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况(一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规［2019］1号）文件要求。

附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。

一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。

（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。

已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。

2.土地利用现状调查成果。

全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。

3.土地利用总体规划成果。

经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。

4.耕地质量等别调查与评价等成果。

目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。

永久基本农田划定技术规程第一章总则第一条为了有效保护我国的永久基本农田，合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障粮食安全，制定本规程。

第二条永久基本农田是指农田种植条件好，土壤肥沃，水源充足，适宜农作物生长，不易受灾，不易退化的耕地。

永久基本农田的保护是国家的重要政策。

第三条永久基本农田划定技术规程是依据《土地管理法》、《永久基本农田保护条例》等法律法规，结合实际情况制定的技术标准，用于指导永久基本农田的划定工作。

第二章划定原则第四条划定永久基本农田应坚持以下原则：（一）科学合理。

根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，进行综合评估，确定永久基本农田的边界。

（二）严格保护。

划定的永久基本农田应保护其土壤肥力，水资源，植被等自然条件，确保其可持续利用。

（三）动态管理。

针对永久基本农田的特点，根据土地利用的变化，及时调整划定边界，确保永久基本农田的数量和质量稳定。

第五条划定永久基本农田应综合考虑土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的划定方案，确保划定结果符合实际情况。

第六条划定永久基本农田应遵循保护为主，稳定为辅的原则，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

第三章划定程序第七条划定永久基本农田的程序包括确定划定范围、进行调查评估、拟订划定方案、公示听证等环节。

第八条划定永久基本农田应由相关部门组织实施，同时征求专业机构、农民等意见，确保划定程序公开、透明、公平。

第九条划定永久基本农田应根据实地调查的结果，绘制详细的永久基本农田图，标明划定边界，并做好档案记录。

第四章划定标准第十条永久基本农田划定应根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定相应的划定标准。

第十一条永久基本农田划定应综合考虑以下因素：（一）土地质量。

包括土壤类型、土壤肥力、土地承载力等。

（二）地形地貌。

包括地势高低、地貌特征、水源分布等。

（三）气候条件。

包括降雨量、温度、光照等。

第十二条永久基本农田划定标准应符合国家相关规定，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

永久基本农田划定技术方案一、背景介绍二、划定原则1.保护优质农田：优先保护肥沃土壤、有机质含量高、排水良好、水肥利用效率高的土地。

2.保护重要农产品产地：重要的粮食、油料、蔬菜、水果等农产品产地应得到重点保护。

3.保护农村生态环境：保护村庄周边的耕地，维护乡村农业生态环境的良好状态。

三、划定方法1.遥感影像解译分析：利用高分辨率的遥感影像数据，通过解译和分类分析，确定耕地的类型和面积。

2.田块调查测绘：采用现场调查的方式，针对不同的农田类型，进行田块的测绘和分析。

3.土壤质量评估：对划定的农田进行土壤质量评估，包括土壤肥力、土壤水分保持能力等指标的测试和分析。

4.农业生态环境评估：综合考虑气候、水资源、植被等因素，对划定的农田进行农业生态环境评估。

5.专家评审：将以上的数据和评估结果交由专家进行评审，根据其专业意见，进行划定农田范围的最终决策。

四、划定的数据和指标1.遥感影像数据：通过高分辨率的遥感影像数据，进行农田的解译和分类，确定农田类型和面积。

2.田块调查数据：通过现场调查，进行田块的测绘和分析，获取农田的具体位置和形状。

3.土壤质量数据：通过土壤采样和实验室测试，获取土壤质量的相关指标，如有机质含量、pH值、养分含量等。

4.农业生态环境数据：根据气象数据、水资源数据、植被数据等，进行农业生态环境评估，确定农田的适宜性。

5.专家评审意见：将以上数据和评估结果交由专家进行评审，根据其意见进行农田划定的最终决策。

五、划定结果的应用1.制定相关政策：根据划定结果，制定相关政策和措施，保护永久基本农田的利益。

2.合理规划农田布局：根据划定结果，合理规划农田的布局，保证农田资源的合理利用和农作物的高产稳产。

3.农田保护和管理：针对划定的永久基本农田，加强保护和管理，确保农田的可持续利用。

4.农业产业的发展指导：根据划定的农田范围和特点，指导农业产业的发展方向和重点。

5.社会公众的参与：将划定结果向社会公众公开，鼓励公众的参与和监督，推动农田的保护和管理工作。

城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景分析为了保障国家粮食安全，保护农业资源，加强农村环境保护，指导城市周边基本农田保护和利用，各级政府需要出台相应的工作方案。

本文针对城市周边永久基本农田划定工作方案作出详细分析。

二、划定依据1. 中华人民共和国土地管理法；2. 国务院关于实行耕地保护制度的决定；3. 国务院关于印发基本农田保护条例的通知；4. 国务院关于印发食品安全战略规划的通知。

三、划定范围本方案适用于城市周边永久基本农田的划定。

其中，永久基本农田是指不准予改为其它用途的耕地和有生产能力的林地、草地等。

四、划定原则1. 优先保护农业生产用地，稳定耕地面积；2. 划定范围应当充分考虑农业生产发展规划，平衡土地资源配置；3. 尊重农民意愿，做到公正公平公开，划定过程中要与农民、群众广泛征求意见，听取专家建议；4. 贯彻落实科学发展观，注重保护生态环境，合理利用土地资源；5. 坚持土地“一级管辖、两级管理”，在保障国家利益优先的前提下，充分发挥地方政府的主体责任。

五、划定程序1. 划定范围确定：按照城市规划、国土空间规划等综合性规划，结合当地经济、社会和生态发展需求，确定划定范围。

2. 现场实地勘察：由当地政府相关部门组织专家和工作人员，到实地进行勘查，并采取现场标示，并记录下来。

3. 征求意见：在公示期内，组织农民代表、村委会、社区、相关专家等，征求意见，并公开征求意见的结果。

4. 评估与决定：通过专家组评估、政府部门鉴定，最终确定划定方案，并上报国土资源管理部门，经批准后，公布划定结果，并对划定范围实施全面调查。

六、划定效果1. 优化城市周边土地资源配置，合理布局耕地、林地、草地等农业生产用地；2. 保障粮食安全，为国家稳定粮食供给做出贡献；3. 促进农业生产结构调整，推动优质粮食生产；4. 促进生态建设，提高城市周边环境质量；5. 增强农民收入，推进农村经济发展。

七、划定管理1. 国土资源、农业、林业等行政主管部门应当制定相应的落实管理办法，规范划定管理；2. 针对划定范围内的地块，加强土地利用计划实施，鼓励农民科学种地，提高土地利用率；3. 完善农业保险机制，加强基本农田生态保护，对位于易受灾地段的耕地、林地、草地等实行优惠保险政策；4. 对非法利用基本农田的，应当依法查处并追究法律责任。

浙江省永久基本农田划定技术方案一、背景和意义永久基本农田是指在保护农田资源、保障粮食安全和农民利益的基础上，根据土地质量、气候条件等因素划定的不得转为建设用地的农田。

浙江省作为一个相对小型但人口密集的省份，农田资源较为有限，土地利用效率对于确保供给农产品的数量和质量至关重要。

因此，制定一项科学合理的永久基本农田划定技术方案，对于保护农田资源、优化农业结构、推动农业可持续发展具有重要意义。

二、划定指标和方法1.划定指标（1）土地质量指标：主要以土壤肥力、土层厚度、坡度、水源供应等指标作为划定永久基本农田的依据。

（2）生态环境指标：主要以水源保护区、山体防护林、湿地和自然保护区等为划定永久基本农田的重要区域。

（3）农业用地功能指标：主要以粮食产能、耕地占有率、农产品供应保障等为划定永久基本农田的重要标准。

2.划定方法（1）土地调查：对浙江省农田资源进行详细调查，获取土地的质量、地形、水资源等基础数据。

（2）专家评估：邀请农田资源利用专家对土地进行评估，根据土地的各项指标制定评分体系，并进行权重分配。

（3）GIS技术支持：利用地理信息系统技术对土地数据进行分析和处理，形成土地质量图、生态环境图等基础图件。

（4）现场核查：将划定的永久基本农田候选区进行现场调查，通过实地考察和取样分析，验证划定的准确性。

三、划定结果和保护措施1.划定结果根据以上指标和方法，对浙江省的农田资源进行划定，确定永久基本农田的范围和位置，并进行图文说明。

2.保护措施（1）法律法规保护：加强永久基本农田的法律法规保护，明确禁止将永久基本农田转为建设用地。

（2）农田整治：对永久基本农田进行土地整治，促进农田水土资源的保护和恢复，提高土壤肥力和耕地质量。

（3）生态修复：对永久基本农田中的生态环境进行修复和保护，建立生态农田，提高农业生产的可持续性和生态效益。

（4）技术培训：加强农民的农田保护意识和技术培训，提高农业生产水平和土地利用效率。