土地利用总体规划调整完善工作方案概要

沾化区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案前言为更好地保障沾化区“十三五”时期经济社会持续健康发展，实现沾化区“开发黄三角、融入环渤海、打造新沾化、融入主城区”新目标，打造“黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区”，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署，结合沾化区的实际情况，对《沾化区土地利用总体规划（2006-2020）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善。

本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对耕地和基本农田保护的新要求，实施好区域的发展定位、发展战略，做好与相关规划的衔接。

在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度下，按照沾化区经济社会发展战略目标，衔接《沾化区城市总体规划（2011-2020）》（2016年修改），落实“十三五”期间区域发展战略与重大项目用地安排，划定永久基本农田保护红线，生态保护红线和城镇开发边界，合理确定生产、生活和生态空间，为保障经济社会健康、持续发展提供服务。

本次沾化区土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对《现行规划》进行的一次调整完善。

规划调整完善基准年为2014年，规划调整完善的目标年为2020年，与《现行规划》保持一致。

第一章总则一、调整完善背景国务院在研究土地制度改革试点工作时明确提出，要进一步强化土地规划管理和用途管制，依据全国第二次土地调查成果，尽快完成各级土地利用规划调整完善工作。

2014年11月国土资源部办公厅印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》，对此项工作进行了全面部署。

2014年12月，山东省国土资源厅召开了全省土地利用总体规划调整完善工作座谈会，要求省内各地加快推进土地利用总体规划调整完善工作。

2016年6月23日，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，要求认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，适应经济社会发展以及国土资源形势的需要，就按时保质完成土地利用总体规划调整完善工作进行了部署。

附件1地利用总体规划调整完善数据库、数据内容和数据格式土地利用总体规划调整完善数据库（以下简称规划数据库）成果由省级国土资源主管部门组织预检，并统一整理汇交到部。

汇交材料时应附省级国土资源主管部门文件和资料清单，清单中需列明汇交数据的省级、市级、县级单位，以及乡级数据的县级单位和中心城区数据的市级、县级单位。

表1各级规划汇交成果概览1. 中心城区规划控制 范围2. 中心城区城镇建设 用地扩展边界（一）省级、市级、县级规划调整完善数据省级、市级、县级规划调整完善成果的电子文件，包括调整完善后的规划表格等电子文件。

规划表格的格式采用 称前加6位行政区划代码。

表2指标调整情况表属性结构描述表（ZBTZQKB序 号 字段名称字段代 码 字段类 型字 段 长 度 小 数位 数值域约束 条件备注1 行政区代码 XZQDM Char 12非空M2 指标代码 ZBDM Char 30见“规划主要控制指 标代码表”M3 2014 年现状面积 XZMJ Float 16 2 > 0 M单位：公 顷4 原规划指标 面积 YGHMJ Float 16 2 > 0 M单位：公 顷5 调整后指标 面积TZHMJ Float 162 > 0M单位：公 顷6指标属性代 码ZBSXDMChar2见《县级标准》表42M表3指标分解表属性结构描述表（ZBFJB序 号 字段名称字段代 码 字段类 型字 段 长 度 小 数位 数值域约束 条件备注1 行政区代码 XZQDM Char 12非空M2 指标代码ZBDMChar30见“规划主要控制指 标代码表”M市、县中心城 区规划1中心城区建设用地规 模调整表Microsoft Office Access 2003 的.mdb 格式，所有文件名1. 中心城区土地利用现状图（2014年）2. 中心城区土地利用总体规划图3. 中心城区建设用地管制和基本农田 保护图表4规划主要控制指标代码表（注：1.M为必选项，0为可选项。

《土地利用规划学》复习思考题及参考答案（一））概要.《土地利用规划学》复习思考题及参考答案(一)（含部分考研题目）一、名词概念部分：土地土地资源土地资产土地利用级差地租土地利用规划小康水平吉尼系数恩格尔系数土地利用计划土地利用规划体系土地需求量预测土地开发利用率土地垦殖率土地利用结构（优化）土地利用布局土地利用分区土地质量土地质量评价城镇化建筑密度城镇体系交通密度建筑容积率农地整理基本农田土地整治土地开发土地复垦土地保护土地人口承载力城市规模土地整理土地用途管制制度二、简答题部分:（一）总论部分1、简述土地的特性2、简述规划的功能和作用？3、简述土地利用的含义4、土地利用规划有哪些类型？5、土地利用规划的任务是什么？6、简述土地利用规划的内容？7、土地利用规划学的研究对象是什么？8、如何编制土地利用规划？并简述土地利用规划的程序。

9、我国土地利用规划体系的主要内容有哪些？10、简述土地利用规划与区域规划关系11、简述土地利用规划与城市规划关系12、简述土地利用规划与农业区划关系13、任何进行土地利用规划方案的综合评价？（综合评价方法）14、编制土地利用规划需要收集哪些基础资料？15、编制土地利用规划应遵循哪些原则？16、土地利用规划的基础理论有哪些？17、简述地租地价理论与土地利用规划的联系18、如何运用区位理论来编制土地利用规划？19、简述人地协调理论主要内容？20、简述我国土地资源利用特点及存在的主要问题？（二）土地利用总体规划部分1、何谓土地利用总体规划？有何特点？2、简述土地利用总体规划的目标？3、简述土地利用总体规划的任务？4、简述土地利用总体规划的内容？5、简述土地利用总体规划的程序？6、简述我国土地利用总体规划层次体系？7、小康指标体系中包括哪些指标？如何量化？8、如何进行土地利用战略研究？9、土地需求量预测的主要依据有哪些？（基础数据预测）10、如何进行耕地需求量预测？（预测方法）11、如何进行居民点用地需求量预测？（预测方法）12、怎样预测总人口和城市人口？（预测方法）13、常用的土地需求量定量预测方法有哪几种14、简述土地利用现状分析的目的和内容？15、如何进行土地利用现状分析？（指标的计算）16、简述土地质量评价的内容17、如何进行土地供需平衡分析？18、简述拟定土地利用结构供选方案的原则和编制方法？19、如何理解公众参与原则？20、土地利用分区模式有哪些？21、土地利用分区的主要方法有哪些？22、什么是土地利用布局？常用的分析方法和指标有哪些？23、如何填写土地利用综合平衡表？24、简述土地利用结构优化的数量方法？25、配置居民点用地的要求有哪些？26、配置工业用地的要求有哪些？（三）土地利用详细规划部分1、何谓土地利用详细规划，有何特性？如何分类？2、简述居民点的概念和居民点分类？3、何谓城镇化？怎样预测城镇化？4、简述居民点布局的形式和原则？5、怎样选择居民点用地？6、简述城镇体系规划的概念和内涵？7、简述城镇体系的基本特征？8、按《城市规划法》，我国城市大致分那几级？9、简述交通运输的方式和结构？10、如何确定公路的等级？11、公路的主要技术指标有哪些？12、如何进行公路选线？（概念和原则）13、如何概算交通线占线面积？14、简述水利工程用地的类型和分级？15、不同类型的水资源有什么不同的开发利用方式？16、供水工程用地的一般要求是什么？17、如何规划灌排工程用地？18、简述耕地田块配置的主要内容？19、简述选择田块方向的一般要求？20、如何综合考虑田、沟、路、林、渠相互结合配置方式？21、简述果园配置的内容？22、茶园和桑园规划有何特点？23、如何配置各类林地？（四）土地利用专项规划部分1、何谓土地利用专项规划，有何特性？如何分类？2、何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？3、简述基本农田保护区规划的编制程序？4、基本农田保护区规划的编制原则。

崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案崇州市人民政府二O一七年七月目录第一章调整完善的原因及必要性 (4)一、调整完善的原因 (4)二、调整完善的必要性 (4)三、规划调整任务 (5)四、规划调整依据 (6)第二章土地资源利用现状 (8)一、2014年土地利用现状 (8)二、土地利用的主要问题 (11)第三章规划目标调整情况 (12)第四章土地利用结构调整 (15)一、土地利用结构调整原则 (15)二、农用地结构调整 (16)三、建设用地结构调整 (17)第五章永久基本农田划定 (18)一、城镇周边永久基本农田划定 (18)二、全域永久基本农田划定 (18)三、加大永久基本农田质量建设 (19)第六章三线划定 (20)一、永久基本农田保护红线划定 (20)二、城镇开发边界划定 (21)三、生态保护红线划定 (22)第七章土地环境影响评价 (24)一、土地利用布局调整对生态环境的影响 (24)二、建设占用耕地对生态环境的影响 (25)三、重点建设项目对生态环境的影响 (25)四、规划期间生态环境保护措施 (25)第八章土地用途分区 (27)一、基本农田保护区 (27)二、一般农地区 (27)三、城镇村建设用地区 (28)四、独立工矿用地区 (29)五、风景旅游用地区 (29)六、生态环境安全控制区 (30)七、自然与文化遗产保护区 (30)八、林业用地区 (30)九、其他用地区 (31)第九章建设用地空间管制 (32)第十章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区发展规划 (35)二、中心城区建设用地空间管制 (35)第十一章重点建设项目保障情况 (36)一、成都崇州经济开发区用地保障 (36)二、重点建设项目用地保障 (36)第十二章土地综合整治安排 (39)一、土地综合整治目标任务 (39)二、土地综合整治规模及重点区域 (39)三、保障措施 (40)附表 (42)表一崇州市土地利用主要调控指标表 (42)表二崇州市土地利用结构调整表 (43)表三崇州市土地用途分区面积表 (44)表四崇州市耕地保有量、基本农田情况表 (47)表五崇州市重点建设项目用地规划表 (48)表六崇州市各乡镇规划主要控制指标表 (58)第一章调整完善的原因及必要性一、调整完善的原因为落实十八大以来提出的新发展方式和发展战略，进一步加强土地规划管控，坚守耕地保护红线和生态保护红线，优化土地资源配置，推进节约集约用地，落实党中央、国务院以及四川省委的决策和部署；响应中国共产党成都市第十三次代表大会提出的成都将围绕建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展的号召；也为了进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，进一步强化耕地和基本农田保护任务，优化土地利用结构，推进保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地，编制本规划调整完善方案。

东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案《东莞市凤岗镇土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称“现行规划”)于2006年开始编制,2011年1月经东莞市人民政府批准后实施。

现行规划实施以来,有效地参与了宏观调控,强化了土地用途管制制度,优化了土地利用结构和布局,规范了土地开发秩序,在落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、保障重点建设项目、基础设施项目和民生工程用地需求、保护和改善土地生态环境等方面起到了重要作用。

凤岗镇位于东莞市的东南部,东南西三面分别与深圳市的龙岗区和宝安区接壤,邻深近港,是穗港经济走廊的重要组成部分之一。

规划实施的“十二五”期间,面对国内外经济下行压力较大、传统劳动密集型产业比重较大、村组经济发展不均衡、节能降耗和生态建设压力较大等深层次矛盾和问题,凤岗镇坚持以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,以“强镇、富村、惠民”为目标,团结带领全镇广大干部群众顽强拼搏、开拓创新,积极应对产业转型升级和经济社会双转型的严峻挑战,经济社会发展稳步提升。

2015年全镇实现生产总值213亿元,规模以上工业增加值93.3亿元,增速全市排名第四;各项税收总额45.1亿元,增速排名全市第二;固定资产投资68亿元,财政总收入24.5亿元(含土地出让收入),均比上年同期有较大幅度增长。

规划实施以来,凤岗镇新批准为广东省中心镇,迎来了新的发展机遇。

同时,市规划、水利、环保、交通、林业等部门及凤岗镇对城市总体规划、“三旧”改造规划、小山小湖保护规划、石马河流域整治规划、水源地保护规划、林地保护规划、森林公园建设规划、交通电力规划等相继编制或修编,各规划编制侧重点不同,局部与土地利用总体规划不符,需要现行规划适当调整以协调新形势下多规融合、中心镇发展和适应生态环境保护要求。

近年不断高企的深圳房地产价格和劳动力成本,形成了新的经济形势和发展机制,大大推动了凤岗镇城市小区建设、房地产发展和吸引大量外来新项目进入。

富平县土地利用总体规划（20XX-2020年）调整完善说明富平县人民政府富平县土地利用总体规划（20XX-2020年）调整完善说明富平县人民政府二○一七年七月目录第一章规划调整完善概述1第一节规划调整完善的必要性和过程1第二节与城市开发边界划定及“多规合一”工作衔接情况6第二章规划调整完善的方向与重点9第一节规划调整完善的目的9第二节土地利用战略与主导方向的变化9第三节规划调整完善的重点内容13第三章土地利用总体规划中期评估25第一节主要规划目标实施情况及分析25第二节规划实施的综合评价28第三节规划实施存在问题和经验30第四章规划基础数据说明33第一节基础数据来源33第二节土地利用规划基数转换说明33第三节土地利用现状数据37第四节乡镇撤并38第五章规划调整完善主要内容的说明40第一节规划目标调整变化的说明40第二节土地利用结构调整规模变化的说明42第三节中心城区开发边界划定的说明48第四节耕地和基本农田布局调整的说明50第五节生态保护用地布局调整的说明55第六节建设用地布局调整的说明56第七节土地用途分区调整说明58第六章规划环境影响评价61第一节规划方案与环境保护协调性分析61第二节规划实施对环境可能造成的影响分析62第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施66第七章规划协调、专家论证、公众参与情况69第一节规划协调69第二节专家论证、公众参与情况70第八章规划调整完善方案评价72第一节对规划指标调整的评价72第二节对结构调整和布局优化的评价72第三节对用途分区与空间管制分区的评价72第四节对节约集约用地措施调整的评价73第五节对方案的科学性和可行性评价73第九章规划图件编绘说明75第一节图件种类75第二节图件数学基础75第三节底图基础资料来源75第四节表示的方法75第五节图件内容及编制说明76第一章规划调整完善概述第一节规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性（一）是贯彻落实新政策新要求的需要“十三五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开发、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

土地利用总体规划调整完善工作方案一、前言随着城市化进程的不断推进，以及人口增加和经济发展的需要，土地利用总体规划的调整变得日益重要。

本工作方案旨在论述土地利用总体规划调整完善的必要性，明确目标和任务，并提出具体的工作方案。

二、背景与意义1. 城市发展需求：随着人口的增加和城市化的进程，城市所需要的用地日益增加，原有的土地利用总体规划需要进行调整以适应新的需求。

2. 资源保护与可持续发展：合理规划土地利用可以促进资源的科学利用和环境的保护，实现城市的可持续发展。

3. 经济发展需求：土地利用总体规划的调整可以促进产业结构的优化和经济的健康发展，提升城市的竞争力。

三、目标与任务1. 目标：通过土地利用总体规划的调整完善，实现城市的可持续发展，促进经济发展和资源保护。

2. 任务：(1) 评估现状：对现有土地利用总体规划进行全面评估，分析问题和不足之处。

(2) 制定调整方案：根据评估结果，制定合理的土地利用总体规划调整方案，明确发展方向和重点。

(3) 完善规划标准：在调整中，完善土地利用总体规划的标准和指标，提高规划质量和科学性。

(4) 优化资源配置：通过土地利用总体规划调整，优化土地的利用效益，实现资源的合理配置。

(5) 促进经济发展：土地利用总体规划调整应与经济发展需求相结合，通过合理规划，促进经济的健康发展。

四、工作方案1. 调研与评估(1) 收集相关数据：对土地利用现状、人口分布、资源开发利用现状等进行调研，并收集相关数据。

(2) 综合评估：通过数据分析和专家评估，对现有土地利用总体规划的优缺点进行评估。

2. 制定调整方案(1) 确定发展方向：根据城市发展的需要和资源保护的要求，确定土地利用总体规划的发展方向。

(2) 制定发展重点：在调整方案中，确定土地利用的发展重点，如产业发展、居住区规划、生态保护等。

(3) 确定用地布局：根据发展方向和重点，确定不同区域的用地布局，合理配置各类用地。

3. 完善规划标准(1) 规范用地标准：根据土地利用规划的发展需要，完善各类用地的规划标准，确保土地利用的科学性和合理性。

甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案甘棠镇人民政府二〇一七年十二月目录一、基本情况 (1)（一）区域概况 (1)（二）土地利用现状 (1)二、规划修改的期限与范围 (1)三、土地利用规划目标 (1)四、永久基本农田划定情况 (1)（一）调出情况 (1)（二）补划情况 (1)五、建设用地调整情况 (2)（一）城镇工矿用地调整 (2)（二）农村居民点用地调整 ......................................... 错误！未定义书签。

（三）交通水利用地调整 (2)六、土地利用分区调整情况......................................................................... 2 附表：1、甘棠镇土地利用现状表；2、甘棠镇土地利用结构调整表；3、甘棠镇土地利用规划目标调整表；4、甘棠镇落实上一级土地利用规划指标情况表；5、甘棠镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、甘棠镇调入区域规划调整前后对比表；7、甘棠镇调出区域规划调整前后对比表；8、甘棠镇土地用途分区修改情况表；9、甘棠镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、甘棠镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、甘棠镇土地用途分区面积统计表12、甘棠镇土地开发、整理、复垦重点项目表；13、规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）。

附图：1、甘棠镇土地利用现状图（2014年）；2、甘棠镇土地利用总体规划图；3、甘棠镇建设用地管制与基本农田保护图；4、甘棠镇土地整治规划图；5、甘棠镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；6、甘棠镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况（一）区域概况甘棠镇位于靖州县的北部。

甘棠镇气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。

属平原、丘陵、山地相间地形，森林覆盖率高，生态环境良好。

农业自然资源比较丰富，同时有金、煤、铝土等矿产资源，素有“靖州粮仓”和“水果之乡”之美誉。

土地规划调整完善工作方案一、规划调整完善工作的主要任务（一）合理调整规划目标和主要控制指标严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。

其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。

对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。

新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。

（二）严格划定“三条红线”按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。

“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。

永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。

同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。

生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。

土地利用总体规划调整完善淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案淮安市洪泽区人民政府二〇一七年五月江苏省土地勘测规划院项目名称：淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案编制单位：淮安市洪泽区人民政府技术承担单位：江苏省土地勘测规划院编制时间：2017年5月总目录第一部分淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本第二部分淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案说明淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本淮安市洪泽区人民政府二〇一七年五月目录前言 (1)第一章总则 (2)一、工作目的 (2)二、指导思想 (2)三、工作原则 (3)四、编制依据 (3)五、期限范围 (7)第二章工作背景 (8)一、区域概况 (8)二、土地利用现状与特点 (9)三、规划实施成效 (11)四、土地利用面临的机遇与挑战 (12)第三章土地利用规划目标 (19)一、土地利用战略 (19)二、主要指标安排 (20)第四章土地利用结构调整与布局优化 (22)一、土地利用结构调整 (22)二、土地利用布局优化 (24)第五章统筹区域土地利用 (28)一、加强土地用途分区及管制 (28)二、严格建设用地空间管制 (32)三、协调推进“三线”划定 (34)第六章永久基本农田划定 (35)一、优先划定城市周边永久基本农田 (35)二、全面划定全域永久基本农田 (36)三、加强永久基本农田质量建设 (36)四、落实永久基本农田管护责任 (37)第七章农用地保护与利用 (38)一、严格保护耕地数量和提升耕地质量 (38)二、大力提高农业现代化水平 (39)第八章协调土地利用与生态建设和环境保护 (41)一、明确生态功能区划 (41)二、构建生态安全屏障 (42)第九章村镇建设用地控制区及流量指标归还 (44)一、村镇建设用地控制区布局 (44)二、流量指标归还计划 (44)三、资金保障和监管措施 (45)第十章重点建设项目指标落实和清单调整 (47)一、重点建设项目指标落实 (47)二、重点建设项目清单调整 (47)第十一章对下级规划的引导和调控 (49)一、高良涧街道 (49)二、朱坝街道 (49)三、黄集街道 (50)四、蒋坝镇 (50)五、岔河镇 (50)六、西顺河镇 (50)七、老子山镇 (51)八、三河镇 (51)九、东双沟镇 (51)第十二章保障措施 (52)一、健全规划实施行政机制 (52)二、完善规划实施经济机制 (53)三、改进规划实施技术手段 (55)四、提高土地节约集约利用水平 (56)五、建立规划实施的公众参与机制 (57)前言《洪泽县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）及乡级土地利用总体规划于2011年12月经江苏省人民政府批准。

仙桃市干河街道办事处土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案仙桃市干河街道人民政府二〇一七年十月目录一、前言 0（一）规划目的 0（二）规划任务 0（三）规划依据 0（四）规划范围 (1)（五）规划期限 (1)二、土地利用现状分析 (2)（一）干河街道办事处概况 (2)（二）土地利用现状结构 (2)（三）土地利用现状特点 (3)（四）土地利用存在问题 (4)三、土地利用规划目标 (5)（一）规划指导思想 (5)（二）规划基本原则 (5)（三）土地利用战略 (5)（四）主要规划目标 (6)四、土地利用结构与布局 (6)（一）土地利用结构调整 (6)（二）土地利用空间布局 (8)五、保护和合理利用农用地 (10)（一）落实耕地保护责任 (10)（二）严格保护基本农田 (10)（三）制定基本农田保护措施 (10)（四）不断提高耕地质量 (11)（五）统筹安排各类农用地 (11)六、重点村镇和建设项目用地 (12)（一）城镇建设用地 (12)（二）农村居民点用地 (13)（三）独立工矿用地 (13)七、土地生态建设与环境保护 (14)（一）稳步增加生态用地 (14)（二）加强防治环境污染 (14)（三）生态环境保护措施 (14)八、土地利用分区管制 (16)（一）土地用途分区 (16)（二）建设用地管制分区 (19)九、土地开发复垦和整理 (21)（一）高标准基本农田建设 (21)（二）农村建设用地整理 (21)（三）土地整治措施 (21)十、村级土地利用控制 (23)（一）村基本农田保护 (23)（二）村建设用地控制 (23)（三）村生态环境保护 (23)十一、“三线”划定情况 (24)（一）永久基本农田红线划定情况 (24)（二）城市开发边界划定情况 (26)（三）生态保护红线划定情况 (27)十二、规划实施保障措施 (30)（一）规划实施法律措施 (30)（二）规划实施行政措施 (30)（三）规划实施经济措施 (31)（四）规划实施技术措施 (31)（五）规划实施社会措施 (32)附表 (33)一、前言（一）规划目的贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各区域用地，优化配置土地资源，正确处理好建设用地需求日益扩大和土地资源紧缺、耕地保护的矛盾，为促进干河街道经济社会可持续发展、提高人民群众的人居环境和生活质量提供土地保障。

xxx土地利用总体规划调整完善技术方案xxxxxxxxxx二〇一x年x月目录一、目标任务 (1)二、主要依据 (2)三、技术路线 (4)四、程序与方法 (6)五、主要成果 (19)土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据,是促进经济社会可持续发展的重要保障.为认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求,适应经济社会发展的需要，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，根据国家和省、市对土地利用总体规划调整完善工作的要求，制定本技术方案.一、目标任务（一）总体目标在全面总结本区域土地利用和规划管理中的成功经验基础上，适应经济社会发展新常态的需要，针对规划实施中存在的主要问题，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果，合理调整规划目标和调控指标，优化基本农田和建设用地布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，更新规划成果和数据库，提高规划的科学性、合理性和可操作性，为土地用途管制和建设用地空间管制提供基本依据.(二）主要任务1. 开展中期评估.全面总结现行规划实施情况，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划编制和管理的政策建议。

2. 进行专项评价。

围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源环境承载能力评价、生态保护重要性评价和城市用地限制性/适宜性评价，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。

3. 调整规划目标。

依据上级规划下达的规划调控指标，结合经济社会发展新常态的需要，调整完善土地利用总体战略、基本方针和规划目标,统筹安排各区域和各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。

白河县土地利用总体规划（2006 - 2020年）2014年调整完善（征求意见稿）白河县人民政府二〇一六年十二月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (7)第一节面临的形势 (7)第二节土地资源利用现状 (9)第三节现行规划中期评估 (11)第三章规划目标 (17)第一节经济社会发展目标 (17)第二节土地利用战略目标 (17)第三节规划控制指标 (18)第四章土地利用结构调整 (20)第一节农用地 (20)第二节建设用地 (21)第三节其他土地 (23)第五章土地利用布局优化 (24)第一节耕地和基本农田布局优化 (24)第二节生态用地布局优化 (26)第三节建设用地布局优化 (29)第六章土地用途区管制 (32)第一节基本农田保护区 (32)第二节一般农地区 (33)第三节城镇村建设用地区 (33)第四节独立工矿区 (34)第五节风景旅游用地区 (35)第六节生态环境安全控制区 (35)第七节林业用地区 (36)第八节牧业用地区 (37)第七章建设用地空间管制 (38)第一节允许建设区 (38)第二节有条件建设区 (39)第三节限制建设区 (39)第四节禁止建设区 (40)第八章土地利用重点任务 (41)第一节保护耕地和基本农田 (41)第二节节约集约利用土地 (42)第三节保障科学发展用地 (43)第九章乡（镇）主要用地调控 (47)第一节乡（镇）土地利用方向 (47)第二节乡（镇）主要指标调控 (48)第十章重点建设项目安排 (49)第一节交通项目 (49)第二节水利项目 (49)第三节能源项目 (49)第四节环保项目 (50)第五节旅游项目 (50)第六节其他项目 (50)第十一章规划实施保障措施 (51)第一节法律措施 (51)第二节行政措施 (51)第三节经济措施 (52)第四节技术措施 (53)第十二章附则 (54)附表1 白河县规划目标指标表 (55)附表2 白河县土地利用结构调整表 (56)附表3 白河县土地用途分区面积调整表 (57)附表4 白河县分乡（镇）土地用途分区面积表 (58)附表5 白河县耕地保有量规划平衡表 (59)附表6 白河县重点建设项目用地规划表 (60)附表7 白河县各乡（镇）规划主要控制指标表 (72)附表8 白河县各乡（镇）基本农田调整情况表 (73)附表9 白河县建设用地空间管制区调整表 (74)附表10 白河县建设用地管制区面积表 (75)第一章总则一、规划目的贯彻落实中、省、市关于土地利用总体规划调整完善相关决策部署，适应规划理念“三个转变”要求，调整土地利用结构，优化土地利用布局，解决规划实施面临的突出问题；强化规划管理和用途管制，保护耕地和基本农田、保障科学发展用地需求、提高节约集约用地水平、建设生态国土，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，为全县“十三五”经济社会可持续发展提供土地资源保障。

全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。

坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。

局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。

（二）应保尽保、量质并重。

耕地是我国最为宝贵的资源。

既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。

（三）节约集约、优化结构。

按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。

（四）统筹兼顾、突出重点。

正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。

怀远县白莲坡镇土地利用总体规划（年）调整方案白莲坡镇人民政府二〇一七年十二月目录前言.......................................................................................................... 错误!未指定书签。

一、自然与经济社会状况........................................................................ 错误!未指定书签。

（一）区域简况 .................................................................................... 错误!未指定书签。

（二）土地利用状况 ............................................................................ 错误!未指定书签。

二、规划实施情况.................................................................................... 错误!未指定书签。

（一）总量指标 .................................................................................... 错误!未指定书签。

（二）增量指标 .................................................................................... 错误!未指定书签。

三、调整指导思想和依据........................................................................ 错误!未指定书签。

2023年乡镇国土工作计划6篇乡镇国土工作计划篇1一是加大国土资源管理法律法规的宣传，充分利用“6·25”土地日，“12·4”法制宣传日加强宣传，使国土资源法律法规深入人心，家喻户晓。

二是进一步做好加强耕地保护，特别是基本农田保护工作。

三是进一步做好协调省级投资李店片高标准基本农田土地申报立项及规划设计工作；__市级投资“占一补一”项目实施，确保我镇耕地占补平衡。

积极做好增减挂钩项目工作。

四是切实做好石马武安山地质灾害防治和避险搬迁工作。

五是加大土地违法案件的查处力度，严格实施动态巡查责任制度，积极保持执法监察的新机制。

六是进一步做好宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

七是加强党风廉政建设，认真落实作风建设相关要求，进一步推动国土资源管理工作平稳发展。

工作目标：1、学生零辍学。

高标准普及九年义务教育，创市级“零辍学镇”，小学入学率和巩固率达到100%，初中入学率和巩固率也要达到100%。

2、安全零事故。

进一步加强学生的安全教育与管理，杜绝安全事故的发生。

3、师生零违规。

加强法制教育，大力开展师德教育和学校德育工作，确保我镇师生无违法犯罪行为。

4、教师素质大提高。

进一步推进“课内比教学、课外访万家”工作，开展校本研修，提高教师专业素质和思想素质。

5、教学质量大提升。

狠抓教学管理，加大课程改革力度，切实提高课堂四十五分钟效率，确保中考w值和一中优生人数再进位。

6、办学条件大改善。

积极向上争取资金和项目建设，极大改善办学条件，将教育现代化学校创建推向深入。

工作措施：一、以德育工作为抓手，巩固提高义务教育均衡发展成果；二、以高效课堂为主阵地，全面提高教育教学质量；三、以做人民满意教师为目标，建设一支高素质教师队伍；四、以服务民生为导向，努力办好人民满意教育。

一、城乡居保工作，我镇在新一年继续将城乡居保工作作为我们的中心工作来抓落实，确保我镇新一年的城乡居保工作率先完成；进一步挖掘新增参保潜力，鼓励动员未参保者应保尽保；通过广泛宣传，正面引导，鼓励更多的群众选择高标准的缴费档次，将我镇人均缴费提高至200元以上。