开放大学远程教育教学质量存在问题及
应对
摘要：近年来，随着教育的发展，开放大学成为一种非常重要的教育机构，
是我国继续教育的重要组成部分。但是，开放大学在实际教学中存在教学平台不
统一、教学资源整合能力不足、教学评价不足的问题。对此，开放大学可以从提
供有效的学习支持服务、整合学习资源、做好教学评价、构建内外部双重质量保
证体系这四方面实现教育质量的提升。
关键词：开放大学；远程教育；教学质量；问题；应对
引言
远程教育是以成人学生为主体，以数字化、网络化和智能化平台为教学途径，通过整合文本、图像、视频、动画等媒体教学资源，采用面授、函授和视听教学
等教学方式，向学生传递知识、传播文化的全新教学模式。提高教学质量对推动
远程教育高质量发展有重要的现实意义。我国远程教育发展起步较晚，以开放大
学远程教育为例，在教学实践中存在理念滞后、课程设置不完善、教材质量低下
和师资力量不足、专兼职教师分工不明确等问题，教学质量亟待提升。通过对开
放大学远程教育教学质量存在问题进行梳理，提出具体应对策略，促进学习者自
主学习，全面提升开放大学办学质量。
1开放大学教育的概述
开放大学的教育范围较广，包括终身教育的各个方面。因此，开放大学应以
学生为中心，在制订培训目标时要将知识技能与教育成果、现代技术结合起来，
明确社会需求与就业需求之间的关系。开放大学要根据教学目标和标准评估学生
的学习情况，并以最终的学习结果为重要依据指导学校领导和教师进行教学评估。
2远程教育教学存在的问题
2.1教学资源建设难以满足教学需求
教育资源是远程教育的基础保障。当前远程教育资源总量不足，新兴学科建
设滞缓，很难有效满足开放大学学习者的学习需求。一是教学资源存在重复建设
问题。现阶段，国家尚未就远程教育资源建设出台明确的指导方针或规划，远程
教育资源建设缺乏统一标准，使得开放大学教育资源开发、建设都各自为政。受
办学理念的差异化影响，开放大学自行开发的教育资源，由于各学校之间缺乏有
效交流与互动，出现了重复建设、无序建设的问题。二是教学资源质量低下。部
分开放大学生搬硬套，直接将教材内容“迁移”至在线教学平台上，影响了实际
教学效果。同时，远程教学资源缺乏及时更新与完善，直接影响了远程教育质量。三是缺乏及时反馈。开放大学在开发远程教育资源时，缺乏教学资源的评价、反
馈功能，无法及时掌握学生的实际学习效果。当前远程教育采用的评估体系仅局
限于成绩评估。由于缺乏实时互动、及时反馈的沟通机制，影响了远程教育资源
的不断优化与完善。
2.2评价制度不完善
现有的远程学习评估体系并不是很完善，主要体现在现有的评估体系无法涵
盖远程学习的所有阶段，如对培训的目标及过程和学习环境等方面要求不明确，
也没有突出现代远程教育的基本特征，对影响远程教育质量的主要因素，如资源
开发和教育管理，也没有优先考虑等。此外，开放大学各专业在培训目标、教学
方法和支持服务方面也存在差异，这些差异在评价指标系统中没有得到明确的反映。目前，现有的远程教育质量指数制度既不科学，也不能清楚、有效地监测和
确保其教育质量。因此，远程教育质量指标体系的设计和实施对公开大学的教学
来说是一项重要挑战。
2.3教育监督缺乏难以保证教学质量
虽然当前我国远程教育发展迅猛，但与之相关的法律、法规及支持条件仍需
进一步完善。一是缺乏有效监管。目前开放大学为方便学生学习，在校外设置了
大量校外教学中心。但由于偏重校外教学中心的规模、数量，缺乏校外教学中心
的运营监督。一些校外教学中心并不具备办学条件，不仅未能对远程教育发展提
供有效支持，也影响了开放大学的社会口碑与办学质量。二是招生环节缺乏监督、监管，生源质量不高，影响了开放大学的办学质量。由于招生环节缺乏严格的资
格审核制度，录取了部分并未满足招生条件的学生，影响了人才培养质量。三是
教学过程缺乏有效监督，教学质量不佳。目前开放大学远程教育教学过程缺乏监督，存在教师应付课程教学、播放老旧视频或他人课件的现象，甚至存在随意变
化教学计划、缺课少课等现象，影响了学习者的学习质量。
3提升开放大学远程教育教学质量的应对策略
3.1以互动交流为主，优化教学过程支持
高质量的学习活动需要以双向互动、交流为基础。为有效提升开放大学远程
教育质量，需要完善互动交流机制，通过构建常态化的教学交流体系，持续改善
教学质量。首先，构建以学习者为中心的教学体系。教师要重视广泛收集学生诉求，实时调整教学方案、优化教学计划，将被动的学习者转化为有创造力的学生。重视学习者反馈在提高远程教育教学质量中的重要性，通过对招生考试、学生成绩、学习诉求等多方面数据进行完整收集，实时调整课程内容及方案。其次，要
根据学习者的学习需求，重视培养和提升学习者的综合素质。通过挖掘开发大学
远程教育资源，从理论知识、实践技能和知识结构以及社会发展等多个方面实时
更新课程素材。最后，要积极践行服务学生、方便学生和满足学生的教育理念，
提高学习者对远程教育的认可度与重视度。远程教育要重点培养学习者的实践能力，通过建设实践基地，将培养学习者的专业能力放在首要位置。通过为学习者
提供灵活多样、可选择余地大的教育方式，实现从“教学型”远程教育模式向
“学习型”远程教育模式转变，有力保证远程教育学习效果。
3.2做好教师对学生的评价
一般来说，在具体的教学过程中，教师对学生进行的评价会从教学过程及学
生的考试成绩等方面入手，最终形成综合性的评价。目前的教育评估大多通过单
元测试和日常工作完成，重点评估学生的学业成绩，评估的基础是学生的学习、
进度监控、问题识别和及时反馈，并参考学生的学习动机、态度和策略。开放大
