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Comprehensive／综合关于新时代国有企业加强财会监督体系建设的思考文/黄焱垚党的十八大以来，习近平总书记多次就财会监督发表重要讲话，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分。
2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，对建立健全财会监督体系、完善工作机制等作了顶层设计，是新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南，需要我们认真学习领会并谋划思考落实。
立足新时代，充分认识财会监督新定位新高度财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。
十九届中央纪委四次全会将财会监督纳入党和国家监督体系，突出政治属性，强调财会监督在十大监督体系中发挥基础性、支撑性作用。
新时代财会监督已经上升到党中央和国务院层面、国家治理层面，财会监督发挥其监督对象广泛性、监督内容专业性、监督手段独特性、监督信息基础性等特点，以财经法规、财经纪律、会计准则和会计制度为依据，为党内监督以及其他各类监督提供有力支持。
做好新时代财会监督，对进一步推进全面从严治党、健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化，以及进一步加强财务监管、严肃财经纪律、维护财经秩序具有重要意义。
财会监督是建设世界一流企业和高质量发展的重要保障。
党的二十大报告指出，“要完善中国特色现代企业制度”，“加快建设世界一流企业”。
新时代财会监督围绕企业战略落地、提质增效等核心关键任务，聚焦重大投资决策、大额资金使用、会计信息质量等关键管理环节，及时有效识别、警示和控制决策风险、业务偏差，提高防范化解重大风险的能力，通过“强监管、严问责”的措施助推国有企业高质量发展。
财会监督是建设世界一流财务管理体系、防范风险守护价值的必然要求。
世界一流财务管理体系在整体结构上是统筹“底线”和“高线”的，在强调“高线”即实现价值创造的同时，也要注重巩固夯实财务管好钱、算好账的“底线”。
要完善科学系统的财务合规风控体系，建立健全财会监督体系机制，从会计核算、关账合并、报表报告，到预决算管理、内控合规、风险识别预警，到支持决策、服务业务等各环节，对公司整体财务状况进行监督。
关于构建世界一流财务管理体系的研究与思考摘要：世界一流财务管理体系的构建需要注重科技创新和制度改革的有机结合。
财务管理领域正在经历数字化、智能化的革命，新技术和工具不断涌现，提供了更多可能性和机遇。
优化财务管理体系的制度环境，强化监管和风险防控，也是构建世界一流体系的重要保障和支撑。
关键词：财务管理体系；研究；思考引言财务管理是一个国家经济发展的关键要素，构建世界一流财务管理体系是实现高质量发展的重要举措。
随着我国经济的快速增长和对外开放的不断深化，加强财务管理的国际合作与交流显得尤为重要。
构建世界一流财务管理体系不仅需要吸收国际先进经验，更需要根据我国国情和发展阶段进行有针对性的设计和实施。
1世界一流财务管理体系的重要性世界一流的财务管理体系不仅能够提供精确的财务信息和数据，还能为决策者提供有效的决策支持。
（1）精确的财务信息：世界一流的财务管理体系能够提供精确、及时和可靠的财务信息。
这包括准确的财务报告、财务陈述和财务指标等。
这些信息对于企业的管理层、股东、投资者以及其他利益相关方来说是至关重要的。
精确的财务信息可以帮助企业遵守法律法规，并为各方提供信心和透明度。
（2）风险管理：世界一流的财务管理体系可以帮助企业进行风险管理。
通过精确的财务数据和预测模型，管理层可以更好地了解企业面临的风险和挑战，并制定相应的应对策略。
这种风险管理的能力对于企业的长期成功至关重要。
（3）决策支持：强大的财务管理体系可以为决策者提供有效的决策支持。
基于准确的财务信息和分析，管理层可以做出明智的商业决策，包括投资决策、扩张决策和融资决策等。
这些决策对于企业的未来发展和竞争力具有重要影响。
（4）资金管理：世界一流的财务管理体系可以帮助企业有效地管理其资金流动。
这包括有效预测和规划现金流量、制定合理的资金策略、管理支付和收款、以及最大限度地利用现金资源等。
通过优化资金管理，企业可以降低成本、提高效率增强竞争力。
2全面认识世界一流财务管理体系在当今全球化的经济环境下，国际先进的财务管理理念和模式对于企业的发展至关重要。
财务分析及相关文献综述与展望作者：李夏梁毕明来源：《商》2015年第32期摘要：在我国，财务分析最早起源于19世纪末20世纪初的银行业，被用于判断贷款人是否有偿还贷款的能力。
随着社会经济的发展，影响财务分析的因素越来越复杂，以战略为导向，以价值最大化为核心的经营目标逐渐成为主流，本文通过对国内外财务分析领域教学和实务中存在的问题进行总结，在评介的同时，对未来财务分析的发展趋势以及可以改进的方面做出归纳。
关键词：财务分析；现状；改进措施一、引言财务分析通过对财务报表和其他相关的会计资料，采取一定的技术和方法，把会计信息转换为能够为投资者、债权人、企业管理者所能理解的信息。
使他们做出正确的投资、经营、交易及信贷决策。
在市场经济体制下，现代企业制度逐步建立和发展。
传统的财务分析已经不能适应新经济环境下，信息使用者的需求。
我们应根据各种不同的财务分析主体的分析目的和财务分析对象所关心的问题，进一步完善财务分析体系和方法。
二、财务分析概念的回顾（一）关于国外财务分析概念的回顾何瑞英、王蕾（2004）Harry G..Guthman在1925年出版了《财务报表分析》和Stephen Gilmain在1925年出版的《分析财务报表》，标志着财务分析学科的建立。
（LeopoldA.Bernstein & John J.Wild）的《财务报表分析——使用财务报表》和（George Foster，1986）采用概论、分析工具、分析应用这种理论体系。
（Erich A.Helfert，1997）的代表作《财务分析技术——管理与计量企业绩效的实践指南》认为财务分析体系应分为：概论、经营分析、投资分析、筹资分析和价值评估分析。
1984年出版的C.B.巴尔恩戈利茨所著《当前发展阶段经济活动的经济分析》一书，认为经济活动分析的研究对象就是经济分析。
张伟民、王友前、魏建琴（1994）西方财务分析分为内部分析和外部分析。
国外把财务分析学科作为一门独立学科已有近百年的历史。
·33·财务会计摘 要 “新常态”下的经济增速放缓，为应对国内、国际市场的竞争形势，中国经济面临着产业结构升级、产能过剩调整的“新常态”。
“新常态”下，进一步深化国有企业改革，适应经济“新常态”发展，企业财务管理工作机遇与挑战并存，本文结合工作实际，对集团公司财务一体化建设工作提出了一些构想，以期给管理决策及公司的财务管理创新想法与建议。
关键词 “新常态” 财务一体化 体系建设关于财务一体化建设的一些思考阮爱霞随着企业的发展以及集团内外部对公司财务管理的要求，原有的财务基础管理思路存在的问题和缺陷逐步凸显。
诸如总部财务与子公司财务间缺乏联动、部门缺乏系统性的管理、部门部分财务人员的工作定位不清晰、工作衡量标准设置存在一定的局限性、财务绩效管理较粗放性，缺乏战略管理等。
这对集团财务管理纵向一体化与横向协同提出了更高的要求。
结合经济发展态势和企业发展实际，集团财务管理纵向一体化与横向协同主要包括：会计核算一体化、信息管理一体化以及财务人员管理一体化三方面。
一、目标与理念财务管理既是财务活动，又是管理活动，既要突出财务专业的过硬素质，做到账实一致，又要聚焦经营，擅长从管理的视角、用管理的语言发现和分析问题，协同业务解决和改善问题，辅佐经营。
现阶段，财务管理的核心内容已不仅仅是关起门来做凭证，而要真正地转变围绕公司的发展，为经营决策提供有效信息的管理者。
财务管理的主要内容包括系统设计、流程梳理、制度建设、资金管理、费用管理、税务管理、风险控制，监督、协调、服务公司业务的发展。
围绕财务管理的主要内容，“新常态”下的财务管理应做到：组织架构、岗位设置、人员配置随业务发展而不断调整、改变和优化；核算型会计向经营管理型财务管理的角色转变；具有经营指导能力，实现价值创造。
二、理论框架与实现途径（一）财务组织一体化理论框架1.财务体系架构。
按照集权方式搭建集团公司财务管理组织业务框架，财务体系采取垂直管理方式，各层级财务组织对总部财务管理部负责；行政管理上由所属子公司实施。
177大众商务企业管理在中国特色社会主义已进入新时代的一宏观背景下，国有企业迫切需要通过改革发展来满足社会经济新需求，而处于企业管理核心地位的财务管理工作也面临不小的挑战和机遇。
因此，如何促进财务管理顺利转型已成为国有企业急需解决的问题。
一、财务管理的概念和趋势通常来说，财务管理就是基于企业发展目标，对资产的购置、资本的融通以及利润的分配等进行全面有效地管理，其具体职能包括七个方面：会计监督、会计核算、财务关系、资产监控、信用管理、决策指导和绩效考核。
不同企业的财务管理内容和方法各有差异，需要企业根据自身发展需求以及社会经济发展趋势做出灵活调整。
从近几十年企业财务管理发展情况来看，早期以事后反映工作为主的核算型财务管理模式已被逐步淘汰，取而代之的是以全面预算管理、投资分析、成本控制等为主的事前、事中预测与控制，即管理型财务管理。
相应的服务职能也从早期对内、对外提供信息，转变为为企业内部管理提供服务，使用的财务管理工具也从手工记账和电算化趋向于信息化。
二、国有企业财务管理现状分析我国的国有企业主要以集团公司结构为主，涵盖各级子公司或下属单位，其财务管理现状因管理对象和业务性质的不同而呈现一定的差异。
第一，作为财务管理的基本职能，国有企业各层级的会计工作都比较扎实，符合上级单位以及国家相关要求与标准，无论内外部审计都极少发现重大的违规现象。
但部分国有企业内部财务检查仍能找出漏洞，比如，相关财务部门监督不力、财务人员能力不足、企业资金管理效率不高以及抵御风险能力较差等问题，这些都为企业后续发展埋下了隐患。
第二，面对绩效考核，国有企业各层级单位的财务部门一般都会积极配合，根据自身情况制定较为合理的财务绩效考核办法与指标，并取得具有参考价值的考核结果，展现出应有的财务职能。
第三，不少国有企业仍使用核算型财务管理模式，不利于发挥管理财务关系职能和监控资产职能的作用。
举例来说，一些国有企业的财务管理仅限于内部各部门或者税务、银行等，忽视了对供应商以及客户关系的管理，在监控资产方面也只重视账证相符和账账相符，忽视了账实相符。
我国财务会计理论框架构建的分析摘要：我国财务会计理论框架的研究始于上世纪初，在改革开放30多年来随着对高质量会计准则的需求，财务会计理论框架的研究备受关注。
财务会计理论框架是构建会计理论体系和指导会计实践的基础。
本文主要从我国的国情出发，探讨构建一套与世界会计准则趋同的并且具有中国特色的财务会计理论框架。
关键词：财务会计；理论框架；构建财务会计理论框架是构建会计理论体系和指导会计实践的基础。
财务会计理论框架的问题长期以来是国内外会计学者研究的课题，学者们提出了各种理论框架的设想。
而由于财务会计理论框架的构成要素过多过细，相互关系纷繁复杂，要素关系层次难以分清。
所以，构建一个与现代会计发展水平相一致的、结构严谨的财务会计理论框架是非常必要的。
FASB将财务会计理论框架定义为：财务会计理论结构是由互相关联的目标和基本理论所组成的逻辑一致的体系，这些目标和基本理论可用来引导首尾一致的准则，并对财务会计和报告的性质、作用和局限性作出规定。
财务会计理论框架是一个章程，是一套目标和基本理论相互关联的有内在逻辑性的关系。
一、财务会计理论框架的基本要素会计理论要素和逻辑关系的构造体系都包含在财务会计理论框架之内，它是由财务会计基础理论、财务会计应用理论和财务会计环境理论相互结合、有机构成的一个理论系统。
财务会计基础理论包括会计目标、会计原则、会计假设、会计方法、会计要素、会计检验等理论，是构成财务会计理论的基本要素；财务会计应用理论是将财务会计基础理论应用于会计实践、指导会计实践的理论，包括财务会计管理体制、会计政策、会计基本准则等理论；财务会计环境理论，主要探讨对理论产生影响作用的外部条件，包括企业内部环境和外部环境。
二、以财务会计目标为逻辑起点逻辑起点是构建一套理论体系的出发点，认清财务会计理论框架理论体系的逻辑起点，对构建我国财务会计理论框架具有决定性作用，而且，逻辑起点联系和贯穿整个财务会计理论框架，应该尽量明确和单一，以期可以更好的指导整个理论框架的构建以及利于准则的指导与选择。
构建中国财务分析体系的思考财务分析的产生与发展同人们对财务信息的需求与供给是紧密相关的。
随着社会发展、经济发展及制度的发展,财务分析的目标、方法、体系、内容及应用领域都在不断完善与发展。
我国传统的经济活动分析及近些年得到较快发展的财务分析都面临严峻的挑战。
构建我国新的财务分析体系不仅是我国经济发展的客观需要,也是会计学科建设、财务学科建设和管理学科建设的迫切要求。
本文拟在评介美国财务分析体系的基础上,结合我国经济发展与改革的要求,构建我国新的财务分析体系。
一、美国财务分析体系评介财务分析作为一门独立学科,必然涉及对财务分析目的、分析方法、分析内容的界定与安排问题。
从不同角度或不同的分析目的出发,可得出不同的财务分析体系。
(一)美国财务分析几种基本体系目前,美国理论界关于财务分析体系的安排多种多样,可以说每本书都有自己的体系,不同时期其体系也不相同。
从现阶段总体看,可归纳为以下几种体系。
1 概论、会计分析、财务分析三大部分。
这种体系实际上是在总论财务分析目的、方法、资料、环境的基础上,将财务分析内容分为会计分析和财务分析两大部分。
会计分析实质上是明确会计信息的内涵与质量,即从会计数据表面提示其实际含义。
分析中不仅包含对各会计报表及相关会计科目内涵的分析,而且包括对会计原则与政策变动的分析;会计方法选择与变动的分析;会计质量及变动的分析;等等。
财务分析实质上是分析的真正目的所在,它是在会计分析的基础上,应用专门的分析技术与方法,对的财务状况与成果进行分析。
通常包括对投资收益、盈利能力、短期支付能力、长期偿债能力、价值等进行分析与评价,从而得出对财务状况及成果的全面、准确评价。
这种分析体系的典型代表是《财务报表分析———理论、应用与解释》(ＬｅｏｐｏｌｄＡ.Ｂｅｒｎｓｔｅｉｎ＆ＪｏｈｎＪ.Ｗｉｌｄ)和《财务报表分析———一种战略展望》(ＣｌｙｄｅＰ.Ｓｔｉｃｋｎｅｙ)。
2 概论、分析工具、分析应用三大部分。
这个体系中的概论部分主要强调财务分析的环境与目的,而将分析方法问题专门作为一部分研究。
可以说第一部分概论是一种分析的理论基础。
第二部分分析工具则是分析的方法论问题。
通常包括分析的程序与具体技术分析方法。
从方法论角度看分析程序,可分为经营环境分析(包括行业分析、经营战略分析等)、基础资料分析(主要指对财务报表的内涵与质量进行分析)、财务分析、前景分析(包括预测分析与价值评价),形成完整的分析方法论体系。
关于具体分析技术,则根据不同环节的特点选择不同的技术方法,如财务分析中的比率分析;前景分析中的预测技术、以现金流量为基础的评价技术和以会计收益为基础的评价技术等。
第三部分是分析的具体应用问题,即上述分析工具在实践领域的应用。
通常包括证券分析、信贷分析及经营分析评价在兼并与收购、公司筹资政策和管理交流等方面的应用。
这种体系的典型代表是《经营分析与评价———使用财务报表》(Ｐａｌｅｐｕ,Ｂｅｒｎａｒｄ,＆Ｈｅａｌｙ)。
采用这种理论、方法、应用体系的还有《财务报表分析》(ＧｅｏｒｇｅＦｏｓｔｅｒ,1986),但其分析方法部分介绍的不是按分析程序与内容划分的战略分析、会计分析、财务分析、前景分析,而是按分析具体分析技术划分的横向比较分析、时间序列分析、比率分析、实证分析等。
他的分析应用部分,则从证券市场分析、信贷分析与财务危机预测、会计政策选择角度进行。
3 概论、经营分析、投资分析、筹资分析、价值评估分析。
这种体系的概论部分主要论述财务分析的内涵,通常从筹资活动、投资活动和经营活动三方面引出分析目的、分析资料及分析内容。
在此基础上从经营分析、投资分析、筹资分析、价值评估分析几个方面,应用相应的分析方法进行系统分析与评价。
这种体系的典型代表是《财务分析技术———管理与计量绩效的实践指南》(ＥｒｉｃｈＡ.Ｈｅｌｆｅｒｔ,1997)。
(二)美国财务分析体系中值得探讨的问题从上述分析体系看可以看出,作为一个全面系统的分析体系,无论其如何安排篇章结构,基本内容通常都包括分析理论、分析方法、具体分析及分析应用。
但目前对分析内容值得研究的问题有三个:一是总体范畴问题;二是内容划分与地位问题;三是具体财务分析内容问题。
1 财务分析总体范畴。
传统的财务分析中的盈利能力分析、偿债能力或支付能力分析、营运能力分析(或投资分析、筹资分析、经营分析,或资产负债表分析、利润表分析、现金流量表分析)等都是不可缺少的。
问题是财务分析应否包括以下内容:(1)战略分析。
在调查样本中,将经营战略分析作为独立章节,详细分析的较少,最具代表性的是《经营分析与评价———使用财务报表》一书。
(2)会计分析。
在调查样本中,大部分都有会计分析的内容,而且有些占有相当大的篇幅,如《财务报表分析———理论、应用与解释》;《财务报表分析———种战略展望》等都用较多章节进行会计分析。
《经营分析与评价—使用财务报表》一书也突出了会计分析的位置。
(3)价值评估分析。
在90年代出版的分析书中,大部分都有价值评估分析章节,但通常篇幅不大。
将价值评估分析放在较突出位置的是《经营分析与评价———使用财务报表》一书。
(4)预测分析。
预测分析的内容通常是伴随着价值评估分析的出现而出现的。
预测分析往往是价值评估分析的基础。
有些书将其作为独立章节存在,有些书将其放在价值评估分析之中。
2 财务分析内容划分与地位。
现代财务分析或多或少地包含有会计分析、财务分析、战略分析、价值评估分析、预测分析等内容,但会计分析、战略分析、价值评估分析、预测分析与财务分析是否处于同等地位呢?从上述体系与内容分析看,显然是有不同的观点。
一种处理方法是将这些内容与方法并列,构成一个分析与评价体系。
典型代表是《经营分析与评价———使用财务报表》一书。
另一种处理方法是突出会计分析与财务分析,而将价值评估分析及预测分析内容放在财务分析内容之中,将经营战略分析等内容放在概论中,或不包括战略分析。
典型代表是《财务报表分析———理论、应用与解释》和《财务报表分析———一种战略展望》。
第三种处理方法是突出财务分析,将会计分析、经营战略分析等内容简化在概论中,将预测分析与价值评估分析作为财务分析的一部分还是作为财务分析的基础,如《财务分析技术———管理与计量绩效的实践指南》就属于这种方式;而《财务报表分析》则很少谈及经营战略分析、价值评估分析,会计分析融和在分析方法与分析应用之中。
3 财务分析具体内容。
从具体财务分析内容看,分歧主要在两个方面:第一,是否划分财务分析与财务分析应用。
传统的分析中很少单独将分析应用作为一部分,通常从会计报表种类或分析技术入手进行财务分析。
现代财务分析中通常是区分财务分析与分析应用。
财务分析往往介绍财务分析基本内容与基本方法,分析应用则突出各实践领域的财务分析,如证券市场分析、兼并分析等。
当然,现代财务分析也存在不区分财务分析与财务分析应用的情况。
第二,如何规范财务分析内容与财务分析应用内容。
严格区分财务分析内容与财务分析应用内容是很困难的。
如有的书将财务分析方法作为财务分析内容,将盈利能力分析、偿债能力分析、预测分析、价值评估分析作为分析应用;有的书将盈利能力分析、风险分析等作为财务分析内容,将重组分析、证券市场分析、价值评估分析等作为财务分析应用。
二、财务分析体系构建的理论基础(一)目标与财务目标任何一个学科体系与内容的建立都不能离开其应用领域的目标或目的。
财务分析作为对财务活动及其效率与结果的分析,其目标必然与的财务目标相一致。
目前,关于财务目标的提法或观点较多,如股东权益目标、价值目标、利润目标、经济效益目标等。
要研究财务目标,首先应明确目标。
其实,的目标从根本上必然与的所有者目标相一致。
在商品经济条件下,所有者是资本所有者,目标应与资本所有者目标相一致,即资本的保值与增值。
资本保值增值目标与财务目标是否一致呢?回答是肯定的。
无论是股东权益最大化目标、价值最大化目标、利润最大化目标,还是经济效益最大化目标,都是如此。
追求股东权益或股东价值增加是财务的根本目标,它与追求价值或其他利益方利益并不矛盾。
股东价值增加,从长远看,必然使各利益方同时受益,不可能以损害其他利益方为基础。
股东是公司中为增进自己权益而同时增进每一人权益的唯一利益方。
同时,股东价值目标与利润目标和经济效益目标也不矛盾,利润是直接目标,经济效益是核心目标。
(二)财务目标与财务活动追求财务目标的过程正是进行财务活动的过程,这个过程包括筹资活动、投资活动、经营活动和分配活动。
图1反映了财务活动过程与财务目标的关系。
筹资活动过程是资本的来源过程或资本取得的过程,包括自有资本(所有者权益)和借入资本(负债)。
在筹资活动中或在取得资本时,要考虑资本成本、筹资风险、支付能力、资本结构等因素。
筹资活动的目的在于以较低的资本成本和较小的风险取得所需要的资本。
投资活动过程是资本的使用过程或资产的取得过程,包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产等。
在投资活动过程中,要考虑投资收益、投资风险、投资结构及资产利用程度等因素。
投资活动的目的在于充分使用资产,以一定的资产、较小的风险取得尽可能大的产出。
经营活动过程是资本的耗费过程和资本的收回过程,包括发生各种成本费用和取得的各项收入。
在经营活动中,要考虑生产要素和商品或劳务的数量、结构、质量、消耗、价格等因素。
经营活动的目的在于以较低的成本费用,取得较多的收入,实现更多的利润。
分配活动过程是资本退出经营的过程或利润分配的过程,包括提取资本公积和盈余公积,向股东支付股利和留用利润等。
在分配过程中,要考虑资本需要量、股东的利益、国家政策、形象等因素。
分配活动的目的在于兼顾各方面利益,使步入良性循环的轨道。
(三)财务活动与财务报表的基本财务报表是由资产负债表、损益表和现金流量表组成。
的各项财务活动都直接或间接地通过财务报表来体现,如图2所示。
资产负债表反映在某一时点的资本来源和资本使用情况,它是筹资活动和投资活动的具体体现。
损益表反映在某一时期的收入、成本、利润及利润分配情况,它是经营活动和资本活动的具体体现。
现金流量表反映在某一时期经营活动、投资活动和筹资活动的现金流量情况,它以现金流量为基础,是财务活动总体状况的具体体现。
可见财务报表从静态到动态,从权责发生制到收付实现制,对财务活动中的筹资活动、投资活动、经营活动和分配活动进行了全面、系统、综合的反映。
(四)财务报表与财务效率财务报表,包括动态报表和静态报表,它不仅能直接反映筹资活动、投资活动、经营活动和分配活动的状态或状况,而且可间接揭示或通过财务分析揭示财务活动的效率或能力。
财务效率指财务资源投入与产出的比率关系以及由此派生出的其他比率关系。
通常可通过盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力反映财务效率。
