事故处理(电子版)

伤亡事故处理及案例分析讲解人武奇一、基本概念（来源：国家法规、标准、文件）事故•指人们在为实现有目的的行动过程中，由不安全的动作或不安全的状态引起的、突然发生与人的意志相反而未预料到的意外事件。

造成人员伤亡、职业中毒、财产损失和重大影响，人的行动暂时或永久性地停止，生产中断。

企业职工伤亡事故•职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。

重伤及重伤事故•重伤——造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。

•重伤事故——一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。

105天≤重伤死亡事故及重大死亡事故•死亡事故—指一次事故中死亡职工１－2人的事故。

•重大死亡事故—指一次事故中死亡３人以上（含３人）的事故。

•统计口径：职工负伤后，在３０天内死亡的，均按死亡事故报告统计。

如果来不及在当月统计的，应在下月补报；超过３０天死亡的，不再进行补报和统计。

（轻伤后转为重伤者同）急性中毒事故•指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工暂时或永久丧失工作能力或死亡的事件。

（发病快，一般不超过一个工作日）企业•企业—指从事商品生产、流通、经营和服务性经济活动，以盈利为目的，并在工商行政管理部门登记注册的独立核算单位（雇工8人以上）。

独立核算单位•独立核算单位—指经济上、行政上独立的单位。

（独立的组织形式；独立核算盈亏，独立会计预算决算表；有权与其他单位签订合同；在银行设有独立的户头）法人•法人—具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

（依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任）关联点和要素关联点：生产经营单位劳动关系(事实劳动关系)要素：劳动者(从业人员)劳动过程( 时间地点)劳动环境( 设施条件管理等)劳动指令二、伤亡事故分类事故类别分类•国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类。

(1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺(7)灼烫(8)火灾(9)高处坠落(10)坍塌(11)冒顶片帮(12)透水(13)放炮(14)瓦斯爆炸，(15)火药爆炸(16)锅炉爆炸(17)容器爆炸(18)其他爆炸(19)中毒和窒息(20)其他伤害（凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害，如扭伤，跌伤，冻伤，野兽咬伤，钉子扎伤等）。

按伤害程度分类(1)轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；(2)重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；(3)死亡，其损失工作日定为6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄和平均死亡年龄计算出来的。

事故严重程度分类按照所受伤害程度和伤亡人数分类：(1)轻伤事故，指只有轻伤的事故(2)重伤事故，指有重伤没有死亡的事故(3)一般事故，指造成死亡1至2人的事故(4)较大事故，指造成死亡3至9人的事故(5)重大事故，指造成死亡10人以上(含l0人)30人以下的事故(6)特别重大事故，指造成30人以上死亡的事故受伤性质分类•(1)电伤(2)挫伤(3)割伤(4)擦伤(5)刺伤(6)撕脱伤(7)扭伤(8)倒塌压埋伤(9)冲击伤三、伤亡事故处理的依据国务院规定及有关解释•《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）•《特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）•企业职工伤亡事故报告统计问题解答（劳办发[1993]140号）管辖范围＞统计范围＞考核范围•劳动部试行《关于重伤事故范围的意见》（60）中劳护久字第56号国家标准•GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》•GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》•GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》•GB/T15236-94《职业安全卫生术语》•国发〔２００５〕１１号《国家突发公共事件总体应急预案》“关于特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）”江苏省的规定•《江苏省安全生产条例》•《江苏省劳动保护条例》•《江苏省安全生产监督管理规定》•《江苏省企业职工伤亡事故报告和处理办法》（江苏省劳动局、公安厅、检察院、总工会苏劳护[1993]1号）•《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》四、伤亡事故的原则及时性和准确性原则•企业发生伤亡事故必须立即报告，并及时、准确统计报告。

企业领导应对事故报告、统计的及时性、准确性负责。

实事求是、尊重科学的原则•国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第4条规定，在伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作中，必须坚持遵循实事求是、尊重科学的原则。

要求“必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者。

”三个有利于的原则•有利于安全监管•有利于安全执法•有利于善后处理“四不放过”原则•事故原因分析不清不放过•群众没有受到教育不放过•没有落实防范措施不放过•事故责任者没有受到追究不放过五、事故调查组的组成调查组分工•技术组负责查明事故发生的时间、地点、直接原因、类别、性质、直接经济损失，提交事故直接原因的技术鉴定报告，对重大和疑难技术问题做出技术鉴定。

•管理组在技术组查明事故直接原因的基础上，查清事故的间接原因和有关人员在事故中应负的责任，并初步提出有关责任人员的处理建议，提出事故防范措施，提交事故管理报告。

•综合组在技术组的事故原因技术鉴定报告和管理组的事故管理报告的基础上，收集资料撰写《事故调查报告》，并负责调查组的后勤、服务、协调工作，定期汇总事故调查进展情况。

•善后组职责按国家有关法律、法规，妥善处理善后事宜。

事故调查组级别•（一）轻伤或者一次重伤一人至二人的安全生产事故，由生产经营单位组成事故调查组，调查处理情况报县（市、区）安全生产监督管理部门备案；（二）一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的安全生产事故，由县（市、区）安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；（三）一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的安全生产事故，由设区的市安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；（四）一次死亡三人至九人或者一次重伤十人至二十九人的安全生产事故，由省安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；（五）一次死亡十人至二十九人或者一次重伤三十人至四十九人的安全生产事故，由省政府组成事故调查组；（六）一次死亡三十人以上或者一次重伤五十人以上的安全生产事故，上报国务院调查处理。

调查组成员条件•事故调查组成员应当符合下列条件：•（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长；•（二）与所发生事故没有直接利害关系。

事故调查组的职责•（一）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况•（二）确定事故责任者•（三）提出事故处理意见和防范措施的建议•（四）写出事故调查报告六、事故处理的程序事故处理流程图启动应急救援预案政府裁决（必要时）有关部门派员组成直接原因安监部门结论安全专家组成间接原因发生组织主要原因意见分歧卷宗事故抢险归档事故赶赴确定成立现场勘察原因责任完成事故事故报告现场管辖调查组调查取证分析认定调查报告结案现场报告是否安监技术组群众举报部门管辖是管理组直接责任上级委派综合组间接责任善后组领导责任事故处罚否落实整改措施慰问移送政府指定抚恤责任人追究有关部门安监部门管辖赔偿程序1·事故调查组根据调查结果确定事故原因；2·由事故调查组在查明事故原因的基础上，对事故单位及事故责任者提出处理意见。

3·事故调查组根据发生事故的原因，提出防范措施建议。

4·做好事故的善后处理；5·企业及其主管部门执行了对事故有关责任人员的行政处分；6·填报《职工伤亡、事故调查报告书》。

7·有关部门审批结案。

安监部门的注意事项（一）及时履行提醒的义务。

（二）及时报告事故情况。

（三）正确确认事故调查处理的管辖权。

（四）正确运用事故处理的裁决权。

（五）正确掌握事故处理的时效。

七、事故调查工作内容一般内容1．事故发生的时间和地点、事故抢救情况；2．受伤害人数、伤害部位、伤害程度、经济损失；3．导致事故的起因物、施害物和事故类别。

4．作业人员的任务和分工、工艺条件、生产情况、设备状况、安全防护装置情况；5．事故有关人员的姓名、性别、年龄、工种、级别、工龄、安全教育；6．技术鉴定、模拟试验。

7．召开分析会，分析事故原因，确定事故责任，提出防范措施；8．填写《伤亡事故调查报告书》主要方法•察看现场收集物证•收集材料询问证人•拍摄现场绘制示意图•技术鉴定情况汇总对事故单位的要求1.及时赶赴现场2.及时组织抢险3.及时报告事故4.积极配合调查5.妥善处理善后6.认真对待责任追究事故调查报告内容（一）事故发生的经过和事故抢救情况；（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况；（三）事故发生原因和事故性质；（四）事故责任的划分以及对责任者的处理建议；（五）事故教训和应当采取的防范措施建议；（六）其他应当报告的事项。

八、事故原因分析伤害分析(l)受伤部位——身体何处受到伤害(2)受伤性质——受到何种伤害(3)伤害方式——受害者与致害物是如何接触的(4)起因物——导致事故发生的物体、物质(5)致害物——直接引起伤害事故及中毒的物体或物质(6)不安全状态——导致事故发生的物质条件(7)不安全行为——造成事故的人为错误事故直接原因•事故直接原因，即直接导致事故发生的原因。

属于下列情况者为直接原因：•①机械、物质或环境的不安全状态；②人的不安全行为。

不安全状态•一、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷•二、设备、设施、工具、附件有缺陷•三、个人防护用品用具――防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷•四、生产（施工）场地环境不良不安全行为1.操作错误，忽视安全，忽视警告2.造成安全装置失效3.使用不安全设备4.手代替工具操作5.物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当6. 冒险进入危险场所7.攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）8.在起吊物下作业、停留9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10.有分散注意力行为11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用12.不安全装束13.对易燃、易爆等危险物品处理错误事故间接原因①技术和设计上的缺陷。