教育部关于加强高等医学院校全科医学、社区护理学教育和学科建设的意见

教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见文章属性•【制定机关】教育部,国家发展和改革委员会,财政部,国家卫生健康委员会,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.08.02•【文号】教体艺〔2021〕7号•【施行日期】2021.08.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育卫生与艺术教育正文教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见教体艺〔2021〕7号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、卫生健康委、市场监管局：加强新时代学校和幼儿园（以下统称学校）卫生与健康教育工作，是全面推进健康中国建设的重要基础，是加快推进教育现代化、建设高质量教育体系和建成教育强国的重要任务，是大力发展素质教育、促进学生全面发展的重要举措。

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，把新时代学校卫生与健康教育工作摆在更加突出位置，提升学生健康素养，为学生健康成长和终身发展奠定基础，现就全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作提出如下意见。

一、总体要求1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标和评价标准，深化学校健康教育改革，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康、养成健康生活方式，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.基本原则——坚持健康第一。

教育学生树牢“每个人是自己健康第一责任人”理念，学会和掌握健康知识与技能，为人人终身健康、建成健康中国奠定基础。

高校综合医院社区三位一体联合培养全科医学生近年来，我国医疗卫生体制改革持续深化，对医学人才的需求也越来越大。

为了培养具有全科医学素养的医学生，高校综合医院、社区卫生服务中心以及基层医疗机构共同合作，开展了三位一体联合培养全科医学生的实践方式。

这种新的培养模式旨在让学生在不同医疗环境中获取更全面的临床实践经验，提高其综合医学素养，更好地满足社会对全科医学专业人才的需求。

一、背景与意义二、联合培养模式的实施方式1. 学习阶段分配在联合培养模式下，学校、综合医院、社区卫生服务中心和基层医疗机构将学生的学习阶段进行合理分配。

学生在校期间将接受医学理论知识的培训和临床技能的训练，同时安排适当的时间到综合医院、社区卫生服务中心和基层医疗机构进行实践学习。

这样学生可以在不同医疗环境中获取更全面的临床实践经验，培养其全科医学素养。

2. 专业导师队伍建设针对联合培养全科医学生的实践需要，学校和医疗机构联合建立专业导师队伍，负责指导学生的临床实践和科研项目。

专业导师队伍包括来自学校教师和医疗机构临床医生的成员，他们在教学理论和临床实践方面都具有较高的水平，能够为学生提供全面的指导和支持，帮助他们更好地学习和成长。

3. 实践经验交流学校、综合医院、社区卫生服务中心和基层医疗机构将定期举办实践经验交流会，让学生在不同医疗环境中的实践经验得到分享和交流。

这样不仅可以增加学生对全科医学的了解，还可以让他们更好地应对多样化的医疗问题，并为未来的临床实践打下坚实的基础。

联合培养全科医学生的实践模式在实施后取得了良好的效果，具体表现在以下几个方面：1. 综合医学素养得到提高通过在不同医疗环境中的实践学习，学生将接触到更多种类的疾病和病情，培养了他们全面、综合的医学素养。

他们在综合医院可以接触到各种专科疾病的诊治，社区卫生服务中心可以了解到基层医疗服务的实际情况，基层医疗机构则可以让学生更贴近患者，了解患者的实际需求。

2. 实践能力得到增强通过在不同医疗环境中的实践学习，学生的临床实践能力得到了增强。

黑龙江教育·高教研究与评估2024.2推动新一轮医学教育改革和人才培养模式创新是提高医学人才培养质量，服务“健康中国”战略的必然要求和重要举措。

2018年10月，教育部印发《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，全面推进“新工科、新医科、新农科、新文科建设”[1]。

“‘新医科’建设的核心是医学科学知识体系的重构，其教育改革强调在卓越医师培养体系中，融入与医学相关的人文科学、社会科学、物质科学、生命科学、数据科学、工程科学等知识”[2]，推进医文、医工、医理等“医学+X ”多学科融合，培养复合型创新拔尖医学人才。

基于此，在新医科建设背景下，推动医学与人文教育的有机融合，重构以人文精神和现实需求为引领的新时代医学人文教育，促进学生在“救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术”等“五术”方面综合发展具有十分重要的现实意义。

一、书院教育的人文传统与现代复兴香港中文大学新亚书院的建立者钱穆先生曾提出“中国的传统教育制度,最好的莫过于书院制度”。

古代书院在源远流长的中国文化与教育史中居于重要地位，它兴于唐，繁于宋，止于清，是集藏书、教育、讲学、研究等为一体的教育组织。

古代传统书院秉持人文教育的理念，建构了丰富的具有现代借鉴意义的教育理论和实践资源，成为中国教育史上难以磨灭的文化记忆和后世教育所借鉴的历史典范。

（一）“以德育人”的教育宗旨书院“尊德性而道问学”，将“以德育人”视为教育的灵魂，提出了以“德业”为中心，“以德育人”的办学宗旨。

书院注重学生自我道德的完善和国家社会责任感的培育，教育引导学生不仅要注重自身素质的提高，更要将自身的成长与国家的发展、社会的进步联系起来，要成为传道济民、德才兼备的经世致用之才。

朱熹在《教规》跋语中写道：“熹窃观古昔圣贤所以教人为学之意，莫非使之讲明义理，以修其身,然后推以及人，非徒欲其务记览、为词章、以钓声名取利禄而已也。

发展社区卫生服务指导意见各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

(二)基本原则。

坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。

坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。

坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。

坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。

坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。

(三)工作目标。

到年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。

具体目标是：社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

东中部地区地级以上城市和西部地区省会城市及有条件的地级城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。

二、推进社区卫生服务体系建设(四)坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。

社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。

要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

(五)坚持政府主导、鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。

地方政府要制订发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。

教育部卫生部关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见教高〔2009〕 4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团教育局、卫生局，教育部有关直属高等学校，卫生部有关直属单位：近年来，我国医学教育事业快速发展，在深化教育改革、提高教育质量等方面进行了积极地探索和实践，取得了显著成效。

为贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领医学教育全局，进一步提高医学教育质量，构建具有中国特色社会主义医学教育体系，办好人民满意的医学教育，促进基本医疗卫生制度建立和人人享有基本医疗卫生服务，现就今后一个时期加强医学教育工作提出以下意见：一、统一思想，充分认识医学教育在社会发展中的地位和作用健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

卫生事业关系到人民群众的生活质量和健康水平，关系到经济社会和谐发展，体现社会主义核心价值。

卫生事业的发展关键在人才。

医学教育承担着培养高素质卫生人才的重要使命，其根本任务就是要以医疗卫生人才需求为导向，培养和造就一支为社会主义现代化建设服务，具有职业素质、实践能力和创新精神的卫生人才队伍，为经济社会的发展提供卫生人力资源、科技成果和社会服务，促进我国卫生事业发展和社会全面进步。

在我国全面建设小康社会的进程中，随着人民群众卫生服务需求的日益增长、卫生服务模式的重大变革以及国际医学教育的发展趋势，医学教育的改革与发展面临着新形势和新问题。

实现建设人力资源强国和人人享有基本医疗卫生服务的战略目标，医学教育承担着重要的任务。

各级教育、卫生行政部门和医学院校，要高度重视卫生人才培养工作，根据我国卫生事业发展的客观需求，科学、合理制定医学教育的发展规划，处理好改革与发展、规模与质量的关系，规范管理，加大投入，深化改革，提高质量，促进医学教育全面协调可持续发展。

二、提高质量，加快医学人才培养模式创新提高人才培养质量是加强医学教育工作的核心，人才培养模式改革是提高医学教育质量的关键。

全科医学教育现状及对策全科医学是一个面向个体、家庭与社区，整合临床医学、预防医学、康复医学以及医学心理学、人文社会学科相关内容于一体的临床二级专业学科。

它强调以人为中心为主旨、以家庭为单位，是生物-心理-社会医学模式最全面与彻底的体现，进而从这三个方面改善和提高人的健康。

本文主要分析探讨了全科医学教育现状及对策，以供参阅。

标签：全科医学;教育现状;对策1全科医学教育在我国高校中的开展现状全科医学的发展是实施分级诊疗制度的基础，在深化医药卫生体制改革中充当着不可或缺的作用，据马峥等人的调查显示，在被调查的60所医学院校中，有58所（96.7%）开展了全科医学相关课程，但其课程安排学期均在临床课程之前，不利于学生理解课程内容，进而导致全科医学课程的开展并没有达到较大的作用。

同时，我国高校中临床医学专业在开设全科医学相关课程方面总体表现出了数量和学时偏少、临床实践欠缺、知识技能不足的形势，尚未确立与内、外、妇、儿等学科同等重要的地位。

由此可以看出，探索出一个能够有效加强高校全科医学教育的模式已经迫在眉睫。

2提高我国全科医学教育的建议2.1完善全科医学教育体系为了推动具有中国特色的全科医学学科体系的建设，国家有关部门以及高等医学院校应积极开展多途径、多形式的全科医学人才培养体系相关政策与运行机制的研究，重点加强发展全科医学卫生医疗所需人才培养途径与相关政策的研究，着力解决全科医学教育发展中面临的关键问题。

全科医学教育是一项系统工程，它需要国家发改委、卫计委、高等医学院校和各级医疗机构的共同努力，应充分利用现有的医学教育资源，综合构建适合我国国情的全科医学教育体系。

我国高等医学院校应在课程体系以及师资队伍建设等方面全方位地加快建设速度，积极组织师资力量开展全科医学与课程体系、教材、教学实践基地等有关教学要素的建设，构建基础、临床和社区三位一体的学科体系，并积极地培养满足社区卫生需求的医学人才，建立和完善适应21世纪社会经济科技卫生发展需要的医学教育体系，完善全科医生的培训制度，形成具有中国特色的专科医生和全科医生同步发展的培训制度，以推动我国全科医学教育的快速发展。

目录1、中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 (1)2、卫生部关于印发发展全科医学教育的意见的通知卫科教发第34号 (14)3、国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发[2006]10号 (20)4、人事部卫生部教育部财政部国家中医药管理局关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部发[2006]69号 (28)5、教育部关于加强高等医学院校全科医学、社区护理学教育和学科建设的意见教高 [2006] 13号 (34)6、世界医学教育高峰会议意见 (38)7、为了实现人人享有卫生保健而重新定位医学教育与医疗实践 (55)中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定1997年1月15日人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

全党、全社会都要高度重视卫生事业，保护和增进人民健康。

建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

卫生队伍已具规模，卫生服务体系基本形成，卫生科技水平迅速提高。

医药生产供给能力显著改善，中医药事业得到继承发扬。

卫生改革取得成效并逐步深化，法制建设不断加强。

爱国卫生运动深入开展，部分严重危害人民健康的疾病已得到控制或基本消灭。

人民健康水平显著提高，平均期望寿命由建国前的35岁提高到70岁，婴儿死亡率由200‰下降为31.4‰。

四十多年来，卫生工作对于促进我国社会主义现代化建设事业的发展发挥了重要作用，广大卫生人员为保护和增进人民健康做出了重大的贡献。

同时应该看到，当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配臵不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同人民群众的要求还有差距，卫生工作尚未得到全社会的充分重视。

国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2006.02.21•【文号】国发[2006]10号•【施行日期】2006.02.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见（国发[2006]10号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。

大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。

改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。

同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。

这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。

为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，制定以下指导意见：一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）基本原则。

——坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。

——坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。

人事部、卫生部、教育部等关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人事部、卫生部、教育部、财政部、国家中医药管理局关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见（国人部发〔2006〕69号）各省、自治区、直辖市人事、卫生、教育、财政厅（委、局），中医药管理局：为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），加快社区卫生人才队伍建设和人才培养，提高社区卫生人才队伍的整体素质和服务水平，促进城市社区卫生事业的发展，提出以下指导意见：一、指导思想和目标任务1、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，加强社区卫生人才队伍建设，提高社区卫生人才队伍的整体素质，为社区卫生事业的发展提供人才支持。

2、目标任务。

大力加强社区卫生人才队伍建设，健全社区卫生人才培养体系；完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员的任职资格制度；建立社区卫生服务机构人员的聘用制度；采取有效措施引导、组织高等医学院校毕业生和大中型医疗卫生机构的卫生专业技术人员到社区卫生服务机构服务；逐步在社区建立一支以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等卫生专业技术人员以及社区卫生管理人员的社区卫生人才队伍，建立充满生机和活力的用人制度。

二、健全和完善社区卫生人才培养体系3、加强全科医学、社区护理学教育和学科建设。

高等学校要充分发挥学科建设和人才培养方面的优势，整合教学资源，加强师资队伍建设，制定全科医学、社区护理学师资队伍建设规划，在人员编制、职称评聘、工作量考核等方面给予必要的支持，鼓励高水平临床教师和临床专家承担全科医学教学任务，参与社区卫生人才培训。