香港法定图则与中国大陆的控制性详细规划规划对比 精简版

德国、日本与中国的控规对比控制性详细规划在我国城市规划管理体系中扮演着重要的角色，起着衔接总体规划或分区规划与修建性详细规划的作用。

控规在我国的发展历程较短.控制性详细规划源于美国区划。

经过百年的发展，区划法规从消极控规发展到积极引导。

为世界各国城市规划发展做出了重大贡献。

推动了中国控制性详细规划的发展。

关键词：控规对比AbstractIn Chinese urban planning system,the regulatory detailed planning plays the very importanr role.It links up the master plan and the detailed plan to construct.In china,the development course of the regulatory detailed planning just for a short period. The regulatory detailed planning is derived from zoning regulations in USA.During the development of almost a century,the zoning regulations arrives at the active leading from developling inactive control,and has made major contribution in development of urban planning in the world.Alose promotes the development of the regulatory detailed planning in China.Key Words: Regulatory Contrast控制性详细规划regulatory plan以城市总体详细规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

总归、控规、详规的区别城市总体规划城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。

是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

概念规划(ConceptPlanning)在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。

但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围控制性详细规划以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

修建性详细规划siteplan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

概念规划概念规划(ConceptPlanning)在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。

但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。

概念规划强调对总体规划编制的内容进行简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益，对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中、专题的研究。

如从国家、区域的角度对城市的定位、发展方向等进行探讨，从经济、社会与环境的角度提出城市发展的综合指标体系和发展战略等，以适应城市迅速发展变化和决策的要求.概念规划的编制要求更灵活和富有弹性.修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

《香港规划标准与准则》的特点和效用?论坛昼?栏目编辑/王雷香港规划标准与准则的特点和效用香港给^的第一印象恐}白就是其满地的高楼了它是世界上有的建筑密度最高的城市.香港只有1099平方公里的土地(且部分为山地),人口近7oo7y,地少人多;又是世界级的金融中二,,商品出口地和旅游胜地等,各方面发展对房地产的需求量之大可想而知.高楼林立既是其经济社会发展的客观需要,又茂为其发展的成果和标志.那么,这么多的楼房是怎么建设起苌的?是想盖多高就盖多高,想盖成什么样就盖成什么样的嘞案非也.香港的楼房就像—篇散文,表面看起来形散,高高矮委,大大小小,千姿百态;其实神不散,而这个"神"就是统领香巷规划和发展蓝图的《城市规划条例》及其它建筑法律.在香巷这个寸土寸金的地方,以《城市规划条例》为主的建筑法体系寸建设,维护香港的和谐发展起着至关重要的作用. i ,《香港规划标准与准则》比较健全建筑的概念十分宽泛,它几乎包括一切类型的建筑物, z口办公楼,住宅,桥梁,机场,隧道,公路,码头,公园, 一房,污水处理设施,护堤,护坡等等,不管它们形态如可,工艺繁简,用途怎样都包括在建筑的范畴内,然而又都丑自统一的整体规划.香港自1939年颁布第一部城市规划法来,经过战后60多年的实践和发展,其建筑法体系已趋健 .于2005年6月生效的《城市规划条例(2004修订本)》『城乡建设J2007-09?王文清的主旨就是为有系统地制定香港各地区的发展布局及所适宜的建筑物类型提供法律保障,以达到促进社区卫生,安全,便利和福利的目的.《香港规划标准与准则》表明政府根据什么准则制定各类土地的用途和设施比例,位置和地盘规模,可理解为规划条例的实施细则,是规划署工作的手册.除了有较完善的规划法外,与之配套的各种单项法律比较齐备,如《土地注册条例》,《土地拍卖条例》, 《收回土地条例》,《土地排水条例》,《土地测量条例》,《土地征用(管有业权)条例》,《建筑物条例》,《建筑物管理条例》,《房屋条例》,《道路(工程,使用及补偿)条例》,《前滨及海床(填海工程) 条例》,《已拆建筑物(原址重新发展)条例》,《郊野公园条例》,《地下铁路条例》等,这是与土地及特定建筑物相关的法律,还有针对建筑从业人员制定的法律,如《规划师注册条例》,《建筑师注册条例》,《测量师注册条例》,《建造业工人注册条例》等,林林总总,不一而足,让人感觉事事有法可循,法律无处不在,从建筑方面体现了香港法制社会的特点.二,《香港规划标准与准则》规定比较具体,明确其主要特点是量化指标多.比如通常看来,香港的楼房感觉像竹林一样,似乎是密不透风,其实它的密度是有严格的指标控制的.《香港规划标准与准则》根据各地区的发展类型设定了不同的发展密度等控制标准.不同地区的发展密度是用不同的地积比率(plotratio)来管制的.地积比率是指建筑物的总楼面面积(grossfloorarea)与建筑物所在地盘的面积(the netsitearea)所形成的比率.按发展密度分,香港总体分为3个区:都会区,新市镇区和乡郊区,即密度第1区,第2区和第3区.第1区是最高密度发展区如港岛地区,主要是有大容量的公共交通体系,这里的建筑物低层(一至三层)通常属于商业楼层, 其法定地积比率为最高8—10倍,而乡郊地区的发展密度就远低于都会区,一是因为其公用设施的容量较小,二是出于保护自然景观的需要,其发展密度仅为3-5倍.三,《香港规划标准与准则》以人为本的特点比较突出前面所说的分区设定的发展密度标准,就是以交通等基础设施状况及人们的出行方便与否为重要依据的.港岛之所以成为最高密度发展区,就是因为这里的公共交通运输体系比较完善.再比如,在建筑规划方面,《香港规划标准与准则》规定,在新发展区,有关方面应根据推算的人口密度,在规划时要预留足够的供人们休息的绿地,要为城市发展多造一些"肺";而在那些未留足的已发展区,则要考虑划定更多的绿地,不能由于发展住宅而减少.这对于寸土寸金的香港着实难得,也就是在"寸土万金"的港岛中环,金钟地区,我们仍然不时能发现或大或小,郁郁葱葱的公园的原因_丁人们在高楼大厦工作之余,来到这里小坐,观赏花木,听听鸟鸣,流水,闹中取静,满身劳顿为之一消.还有,法律规定建筑物在设计时,要充分考虑香港气候有时酷热,多雨,潮湿的特点,要制造遮荫效果,要为行人提供安全,清洁,四通八达和趣味盎然的通行环境香港建筑在其它方面以人为本的规划和设计的例子比比皆是,如人行道的宽度,路面,建筑物的高度和外形,街道和街景等等的建造都有人本的要求,这里不再详述了. 四,《香港规划标准与准则》效力较强法律是调整社会答面利益关系的准则,是人们日常行为的规范和保障.然而,再好的法律是要执行的,不付诸实施的法律就是一纸空文,没有任何实际意义.首先,《香港规划标准与准则》公开,透明的制定过程增加了其社会参与度和认同感,为其实施创造了较好条件.以制定城市发展规划与设计为例,城市发展规划与设计是关乎全香港当前利益和今后可持续发展的大事,也牵动着方方面面,大大小小的利益,因此,《城市规划条例》对其制定程序作了严格规定.《条例》授权行政长官组建城市规划委员会,.所制定的规划草案必承担有关发展规划的起草,准备工作须详细表明或预定公共交通,街道,绿地,特殊保护地等事项,如适宜公布,须公示2个月,要把可查阅的地点和时间每星期1次在本地2份中文日报和1份英文日报上刊登,还要在每期政府公报上刊登.对交付一定费用后的任何人要提供草案的复印本.在公示期内,接受任何人的申诉和修改意见.公示期满后,规划委员会须尽快将所有申诉意见在2份中文日报和 1份英文日报上公布.之后,召开包括意见申诉人参9口的各方听证会,并决定是否采纳有关意见,采纳情况也要进行3个星期的公示,直至行政长官会议批准,等等.经过社会公众的反复酝酿,协商与加工,规划方案最后与其说是法律文件,还不如说是公众约定,其执行的阻力自然就很/J,了不仅大的规划方案制定如此,而且小的建筑控制指标也是经过各方反复研究, 论证,才会被普遍认可和采用.其次,较重的处罚条款具有很强的威慑力.如《城市规划条例》规定,凡未在规划范围的土地,任何人不得发展或者继续发展,否则属犯罪.在经过一系列的违例通知送达,公布,申诉,复核等程序后,如第一次定罪,可罚款50万港元;如第二次定罪或其后每次定罪,可罚款10-港元;如再不停IE, 政府则有权强行扣压,移动,拆除等.在这样的重罚及强制执行面前,一般人就不得不三思了.又如《建筑师注册条例》规定,注册建筑师如在香港或以外地方被判刑事罪名成立,注册管理局如果接到终审法院,上诉法庭或研讯委员会的命令,即注销其注册资格;如在专业方面有失当或疏忽行为,还要被最高处以罚款100万港元和入狱3年的徒刑.注册建筑师如果以欺诈手段获得注册资格或在注册时提供虚假信息即属犯罪, 可被罚款5万港元和监禁一年,并取消其注册资格.注册工程师也一样.香港建筑师,工程师,规划师的注册条件非常严格,要求必须是香港专业学会会员,在建筑学等专业考试中合格,并在香港取得工作经验等,满足这些条件需要花上多年的工夫和搭上足够的金钱才可,所以要注册成功很不容易.香港实行持牌制度,不注册就相当于没有执业资格,因此还有谁敢对自己的饭碗掉以轻心呢?最后,执法必严,违法必究.香港不仅大的城市发展规划目标依靠法律手段实现,小的工程项目建设更是以法办事.这里的"法"更多的是按照法律制定的一个个的建筑合同.建筑合同是有关法律在每个工程项目上的实际应用,是法律的转换形式.其通用条款,特别条款,工程实物量及工程质量要求等一般要由独立的律师,建筑师,工程师和工料测量师来编辑, 合同条款通常都很明确,大至整个工程的运作,小至某_工序的先后,都有所规定,业内人士也都习惯了用合同来控制工程进度,质量和成本的做法.由于有一份详尽而明确的合同,业主和承包商都有权追讨因对方失误而给自己造成的损失,因而履行合同发生争议的事,调解,仲裁乃至法院审判建筑合同纠纷的事在香港司空见惯,人们都见陉不怪.『1:正建筑合同的执行,香港还采用履约担保制度.履约担保的主要形式是银行出具履约保函,银行保函是备用性质的银行信用,如果承包商违约,银行须向业主承担经济赔偿的责任.取得银行保函的基本条件是,承包商要有良好的商业信用,在担保银行有相应的存款或等额的资产抵押.担保金额一般为合同的5%-10%,担保费一般为担保金额的0.5%-1%.银行担保通常是合同的条款之一,与其它条款一起,履约则讼宁, 违约则诉繁,构成了建筑业"执法必严,违法必究"的情景. 香港是一个自由港,它的建筑市场也是面向世界开放的, 本地财团和各国巨商在这里并存并平等地竞争.从香港的实践看,在人多地少,竞争激烈的情况下,以法律调整和规范各方诉求已成为城市发展的客观需要,只有严谨的法律才能使竞争能够有序地进行,才能保证城市建设的和谐发展,因此维护建筑法的效力成了全社会的共识.当中,政府在建筑立法,执法方面所做的努力起着十分关键的作用,特别是《城市规划条例》的修订与实施,以实现香港政府"makingHongKonga betterplacetoliveandworkin"的目标意义重大.2007-09『城乡建设J69。

第四章第四章康乐、休憩用地及绿化目录1.康乐及休憩用地11.1康乐－不可或缺的土地用途11.2范围及目的11.3休憩习惯与康乐喜爱研究21.4市民进行康乐活动的主要趋势21.5康乐及休憩用地的规划原则31.6定义41.7康乐及休憩用地的等级制度61.8休憩用地的供应标准91.9动态与静态休憩用地的比率101.10休憩用地供应标准的计算方法111.11休憩用地用途地带的区划141.12休憩用地的选址准则151.13休憩用地的设计指引161.14康乐设施的供应标准171.15康乐设施供应标准的计算方法271.16康乐设施用途地带的区划281.17康乐设施的选址准则301.18长者康乐设施311.19水塘的康乐用途331.20郊野地区的康乐设施331.21康乐设施及休憩用地供应标准的实施342.绿化352.1绿化都市的规划352.2绿化政策362.3绿化规划指引的范围及应用362.4绿化的用词和定义372.5绿化的功能372.6绿化的基本原则382.7绿化的规划指引392.8植物的保育502.9达至绿化50 (二零一五年十月版本)表表1休憩用地的供应标准10表2斜坡修正系数12表3康乐、休憩及绿化用地的法定用途地带14表4康乐、休憩及绿化用地的非法定用途地带15表5主流康乐活动18表6主流康乐活动设施的供应标准19表7主流康乐活动设施的标准尺寸20表8康乐用途建筑物的供应标准21表9康乐设施的法定用途地带28表10康乐设施的非法定用途地带29表11法定及非法定康乐用途地带对照表29图图1康乐休憩用地及康乐用地的等级制度和相关的用途地带8图2具潜力发展为水上康乐活动区的地方26图3长者康乐设施的图解例子32图4园景设计总图的样本40图5发展地盘现有树木的保存53图6发展项目外围的绿化设置53图7护土墙的绿化空间53图8平台花园的绿化空间54图9在道路交界处种植草木54图10沿道路走廊的绿化空间55图11回旋处的绿化空间55图12行人街道的绿化空间55图13在斜坡上种植草木56图14商业发展项目的绿化空间57图15港口后勤／露天贮物用地的绿化空间57图16各类拟议发展的绿化概念58附录附录1在未来的私人发展项目内提供公众休憩空间的接纳和要59求事项附录2地区康乐设施需求的典型计算方法60附录3参考资料62康乐、休憩用地及绿化1.康乐及休憩用地1.1康乐－不可或缺的土地用途1.1.1 香港对土地的需求极为殷切，各类用途都竞求土地。

深圳香港城市规划体系比较研究一、香港城市建设的成就与特色香港这个过去只有几千人的小渔村，经过港人150多年的艰苦努力，已经发展成为有650万人口、国际上知名的大都会之一。

香港以其富有特色的城市建设和都市风光，赢得了世人的赞赏。

(一)造型美观、新颖的高层建筑群，成为香港都市的一大景观香港在充分发展城市基础设施的同时，利用海岸边陡峭坡地和填海新地，建成一片片楼层高、密度高、造型新颖、风格多样的建筑群体，构成了一幅壮丽、独特的都市景观。

香港人多地少，80%的土地是丘陵和山地。

所以，香港在城市规划上采用了“高层、高密度”的发展模式，向高空拓展，提高土地的利用率。

高密度发展非常符合香港的实际，这个规划原则不但现在、而且今后也将有力地影响香港的城市建设。

(二)形成了一个“三级城镇”体系香港以港岛和九龙半岛为城市的中心市区，以九个具有世界水平的新市镇为次区域，加上正逐步向新市镇过渡的乡镇，构成了香港大都会的三级城镇体系。

20世纪70年代开始，香港的城市发展出现了多中心、多功能的布局趋势。

港九市区以金融、贸易、商业、信息和政府为主，是香港的政治、经济、文化中心，同时也保留了部分工业和居住的功能。

新市镇以居住功能为主，兼有一部分工业以及为当地服务的商业；乡镇是香港新市镇的基础，有些乡镇正向新市镇过渡，如东涌和西贡。

乡镇还保持着浓厚的乡土景色，这在繁华的大都会中是不可多得的世外桃源。

现在重要的乡镇有长洲、梅窝、大澳、坪洲、流浮山、沙头角、罗湖等，是香港三级都会体系的重要组成部分。

(三)中西文化交会使香港城市更具特色香港作为国际文化交流中心之一，融合了许多西方的文化，这不仅促进了香港城市的国际化，亦对香港城市建设产生了很大的影响。

香港有许多东西方或中、英风格融合的建筑物，同时亦有广州风格和英国风格的建筑物。

街区地名也有明显区别，既有明显反差又互相协调。

香港在中西文化的互相撞击、渗透过程中，不仅形成了自己的都会文化，亦形成了具有鲜明个性的城市风格。

总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的三个概念。

它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用。

本文将详细阐述这三个概念的区别。

一、总体规划总体规划是城市规划的第一步，也是最基础的规划阶段。

总体规划的目标是制定城市的发展方向和长远发展目标，为城市未来的发展提供指导。

具体来说，总体规划主要包括以下三个方面：1.1 城市发展定位：总体规划要明确城市的定位，即城市的功能定位和地位定位。

功能定位包括城市的主导产业、经济发展方向等，地位定位则包括城市在国家或地区中的地位和作用。

1.2 土地利用规划：总体规划要对城市的土地利用进行规划，包括城市的用地结构、用地布局等。

这是为了合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障城市的可持续发展。

1.3 城市布局规划：总体规划要对城市的布局进行规划，包括城市的空间结构、交通网络等。

这是为了提高城市的居住环境和生活质量，优化城市的交通流动性，提高城市的可达性。

二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的，它是总体规划的具体细化和落实。

控制性详细规划的目标是为城市的具体发展提供具体的规划方案和控制措施。

具体来说，控制性详细规划主要包括以下三个方面：2.1 建筑物规划：控制性详细规划要对建筑物的规划进行控制，包括建筑物的高度、容积率、用地面积等。

这是为了保护城市的历史文化遗产，保持城市的整体风貌，提高城市的宜居性。

2.2 绿地规划：控制性详细规划要对绿地的规划进行控制，包括绿地的面积、布局、植被等。

这是为了提供城市的生态环境，改善城市的空气质量，增加城市的景观价值。

2.3 城市设施规划：控制性详细规划要对城市的设施进行规划，包括交通设施、水利设施、供电设施等。

这是为了提高城市的基础设施水平，提升城市的服务能力，满足城市居民的需求。

三、修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，它是控制性详细规划的具体实施和落地。

香港回归与中港两地的城市规划比较研究近年来，城市规划成为国家发展的重要议题，尤其是在香港回归祖国后，与中国内地的城市规划进行了多方面的比较研究。

本文将从城市规划原则、发展重点和规划实践等方面探讨香港回归与中港两地的城市规划比较研究。

一、城市规划原则的比较研究不同的城市规划原则反映出了不同地域和文化的特点。

香港作为国际金融中心，注重市中心的商业和金融发展，因此城市规划着重于商业区域的建设。

而中国内地城市规划更加注重综合性和可持续发展，尽量平衡城市各个方面的需要。

可以说，香港回归后，中港两地在城市规划上存在一些差异。

二、发展重点的比较研究香港作为特别行政区，具有较高的自治权，其发展重点主要是在经济、金融、贸易等方面。

因此，香港的城市规划更加注重商业、交通和金融中心的建设，以及吸引国际投资的优势。

而中国内地城市规划则更加注重产业升级、环境保护和公共服务的平衡发展。

三、规划实践的比较研究香港回归后，中港两地在城市规划实践中也存在一些差异。

香港在城市规划上更加注重维持原有的建筑风格和历史特色，努力保持中西文化的交融。

与此相反，中国内地在城市规划实践中更加注重城市的现代化建设和土地的合理利用。

综上所述，香港回归与中港两地的城市规划存在一些明显的差异。

香港作为特别行政区，享有高度自治权，其城市规划更加注重商业、金融和贸易的发展。

而中国内地的城市规划则更加注重综合性和可持续发展。

然而，无论是香港还是中国内地，城市规划的核心目标都是提高居民生活质量，促进经济社会的可持续发展。

因此，在城市规划研究中，我们应该充分借鉴两地的经验，相互交流和合作，共同推进城市发展，创造更加美好的生活环境。

赴港深两地法定图则制度考察报告优秀赴港深两地法定图则制度考察报告优秀范文在中国由计划经济体制向市场经济转轨的过程中，城市规划的作用机制发生了很大的变化，表现为城市建设的投资、建设主体发生了变化，城市政府的作用由城市建设的重要主体向履行“引导、管理与监督”等职能转变。

在此背景下，要深入研究城市规划的综合调控“手段与内容”，并通过编制具有法律地位的规划，来予以体现和落实；通过规划监督管理，予以法律保障。

而且，城市规划还应以积极的方式引导处于快速发展中的城市协调各方利益，以期达到“效率”和“公平”的统一。

法定图则制度的建立，将改变过去规划审批与实施由政府“一言堂”的局面，把规划编制、规划审批与规划实施的责权分离。

推行法定图则制度，就是要改变过去规划部门关起门来编制规划、关起门来审批规划的做法，倡导城市规划的社会化，推进规划决策的民主化和法制化进程，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，有效遏制规划实施过程中的随意性和腐败行为，确保城市可持续地健康发展。

所谓法定图则，是指在已批准的城市总体规划、分区规划的指导下，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定，经过法定程序批准后成为法定文件。

推行法定图则不是技术工作的创新，而是规划制度的改革。

为了搞好我省“法定图则”试点工作，省建设厅组织业务考察团赴香港、深圳两地进行了法定图则专题考察。

香港在法定图则的运作上有着悠久的历史和成熟的模式，深圳则提供了规划制度改革的经验，对于我们的工作都具有很好的借鉴作用。

1 香港“法定图则”运作的制度背景1.1 香港的城市规划法规体系香港城市规划的法律架构已经相当齐全，为公共和私营机构进行各项发展提供指引，并解决因土地的使用和发展而引致的利益冲突。

同时，这些法例也能够因应变化进行修正，以适应现时的情势。

1.1.1 城市规划条例《城市规划条例》及其修正案是香港规划体系的核心。

香港法定图则与中国大陆的控制性详细规划规划对比目录一、法律体系对比 (1)二、规划体系对比 (2)三、土地用途表与建设用地适建表对比 (5)四、香港法定图则土地用途分类与大陆城市建设用地分类对比 (8)五、控制性详细规划及法定图则修改对比 (9)香港《城市规划条例》及其修正案是香港规划体系的核心，于1951年实施后进行数次修订。

相关法规简单，主要有：《城市规划条例》《建筑物条例》和《建筑物（设计规例）》《郊野公园条例》和《海岸公园条例》《古物及古迹条例》《香港机场（管制障碍物）条例》环境方面的法规《空气污染管制条例》等大陆《中华人民共和国城市规划法》1990年施行，是我国在城市规划、城市建设和城市管理方面第一部法律，2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行，《中华人民共和国城市规划法》废止。

相关法律：主干法：《中华人民共和国城乡规划法》，配套法：《城市、镇控制性详细规划规划编制审批办法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等。

香港城市规划体系说明：1香港地域面积小，土地面积1104.04平方公里。

没有做类似于大陆“城镇体系规划”的必要性。

以全港及次区域发展规划为纲领性规划。

2全港及次区域发展策略相当于大陆总规，但其不具备法律效应，其对土地总体功能划分、交通基础设施以及环境方面作出宏观布局。

3. 法定图则采用多类图则并行的基本构架，由分区计划大纲图、发展审批地区图和土地发展公司/市区重建局发展计划图三大类型组成，三类规划地位平行。

通俗的说，发展审批地区图适用于即将开发地区；分区计划大纲图适用于正在规划建设地区；发展计划图适用于已经规划建设好的地区。

4.法定图则组成：说明：1.土地用途表中含11类香港土地用途大类，即综合发展区、商业/住宅、住宅甲、住宅乙、住宅丙、乡村式发展、工业、政府、机构或社区、休憩用地、其他指定用途、绿化地带。

2.说明书中含引言、拟备该图的权利依据及程序、拟备该图的目的、规划区、人口、对土地用途表各类用地分别予以说明、交通、公用设施、文化遗产、规划的实施法定图则与控规组成成分对照表三、土地用途表与建设用地适建表对比《尖沙嘴分区计划大纲》土地用途表节选表1建设用地适建范围表《中心知识城控制性详细规划》管理文本节选说明：大陆控规管理文本中“建设用地兼容性表”类似于香港法定图则“土地用途表”，（以下简称“兼容性表”以及“用途表”），其中兼容性表利用●、○、×，表达允许、不允许、有条件设置。

大陆与香港城市规划比较研究张占录刘玉洁1序言/_mysite.resources/EventData/e950915a_doc2/33.doc进入90年代，特别是进入21世纪，随着计划经济向市场经济的过渡，大陆经济进入高速发展阶段，城市规划也进入一个转型时期。

建立什么样的规划理念、如何改革和完善大陆城市规划的组织形式和管理措施是当今城市规划理论和实践面临的一个重要问题。

香港的城市规划近30年来所取得的成就为世人瞩目，积累了有许多经验，特别是在组织形式和管理上，已形成一套比较完备的运行体系，值得大陆学习和借鉴。

本文就首先对香港与大陆城市规划理念、组织形式与管理措施的主要方面进行详细阐述，然后进行全面的对比分析，通过对比分析，借鉴香港城市规划的先进经验，提出进一步改进大陆城市规划组织与管理的建议。

一、城市规划指导思想的比较无论是大陆，还是香港都把城市规划作为城市发展的龙头，是城市发展之第一步，可见城市规划之重要性。

虽然世界各国或地区的城市规划任务和内容基本相同，但城市规划的背景、理念却存在着许多差异，因而形成不同的规划指导思想。

（一）城市规划基本背景1．大陆城市规划背景大陆城市发展虽历史源远流长，但几千年来，传统的划定坊里、修筑城廓、分区明确、布局严整、中轴对称的格局以及以宫城（城府）为中心、“官民不相参”和便于统治的指导思想长期未能打破。

一直到近代的帝国主义大肆入侵中国，盘踞我国沿海一些大中城市，才打破了中国大陆城市规划与建设传统。

另一方面大陆众多的居民点又严重缺乏规划，一直处于无序发展状态。

新中国成立后，城市建设虽有很大发展，但城市规划受传统规划理念的束缚和经济一直处于落后面貌的影响，规划的指导思想一直未能赶上世界潮流的发展水平。

大陆的城市规划与建设面临的基本国情是：薄弱的经济基础，急剧增长的人口，日益紧张的耕地资源，过低的城市化水平，众多的低水平发展的城市和集镇。

2．香港城市规划背景百年前，香港原是一个小渔港，村落是传统中国屋宇及祠堂模式。

香港规划-正文香港是亚洲和世界上重要的贸易、交通、金融、旅游中心，也是世界上巨大的出口商品生产基地之一。

位于广东省珠江口以东，深圳河以南。

香港主要由香港岛、九龙半岛和新界三部分组成，包括230多个大小岛屿,总面积1066.53平方公里，1985年总人口542.3万人。

香港原为中国领土，1842年沦为英国殖民地。

根据1984年中英两国关于香港问题的联合声明，从1997年起，中国将恢复行使对香港的主权，实现“一国两制”的构想。

规划概况1939年香港当局制定《城市设计条例》。

1947～1948年，英国人P.艾伯克龙比为香港地区的发展拟定了规划大纲，建议修筑过海隧道，填海造地，改变铁路线，搬迁兵营，扩建工厂和居住区，以及在新界发展新城镇等。

1953年，在当时的工务局内成立了城市规划机构，当地政府又设立了“城市设计委员会”。

香港当局于1970年完成了《香港规划大纲》，英文为ColonyOutline Plan，1974年改英文名为 Hongkong Outline Plan，这是指导以下层次的规划和建设的准则。

1980年后《大纲》分解为《长期发展战略》和《规划标准与准则》两部分。

到1983年底，香港完成了城区26个规划分区（总共有41个分区）以及 8个新市镇的《法定分区规划大纲》。

法定分区规划大纲是香港最主要的规划图，编制过程中征集各方面意见后，由政府批准，具有法律效力。

其主要内容是确定土地及楼宇空间的利用和主要道路系统。

土地利用和人口分布香港境内山峦起伏，山岭和丘陵占土地面积四分之三以上，可供城市发展的土地有限。

据1985年统计，城市建成区（包括新市镇）用地约102平方公里，占总面积的9.6％；村镇建设用地74平方公里,占7％。

因土地奇缺，自1855年起，香港开始填海造地。

1945～1983年，所造土地占香港现有土地面积的1.7％。

今后计划在香港本岛东西部及九龙西部继续填海造地，以便改造旧城，缓解过分拥挤的状态。

第30卷 第6期2011年6月地 理 研 究GEOGRAPH ICAL RESEARCHV o l 30,N o 6June,2011收稿日期:2010 04 26;修订日期:2010 11 14基金项目:教育部科学技术研究重点项目(206107);广东省科技计划项目(2008B080701050) 作者简介:秦鹏(1984 ),男,山东禹城人,博士研究生,主要从事土地资源研究。

E mail:qinpeng _s tar@163 com通讯作者:陈健飞(1955 ),男,福建莆田人,教授,主要从事自然地理学与土地资源学研究。

E mail:cjf@gzhu edu cn香港与深圳土地集约利用对比研究秦 鹏1,2,陈健飞2(1 中山大学地理科学与规划学院土地研究中心,广州510275;2 广州大学地理科学学院,广州510006)摘要:土地集约利用区域差异与对比研究的成果,对于改变土地经济运行方式、提高土地资源利用效率、减少土地粗放利用、实施土地节约集约利用政策有积极意义。

本文以香港和深圳为例,采用遥感数据与统计数据,提取了两地土地利用信息和社会经济统计信息,建立土地集约利用定量分析数据库;依据土地集约利用的内涵,构建土地集约利用评价指标体系,对深圳和香港分别进行土地集约利用量化评价。

研究发现:两地的土地集约利用水平存在差异,香港明显高于深圳;香港的土地利用程度比深圳低,而土地投入程度和土地利用效益比深圳高得多;香港在土地高效、集约利用方面对深圳具有借鉴作用。

关键词:城市用地;集约利用;评价体系;区域对比;深圳;香港文章编号:1000 0585(2011)06 1129 081 引言人地关系成为人类社会发展史中最基本的生产关系[1]。

如何高效利用土地资源也已成为人地关系中非常重要的一个方面。

我国当前正处于工业化、城镇化高速发展的时期,建设用地供需矛盾十分突出。

大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是我国必须长期坚持的一条根本方针。

港式估概算和国内概算异同分析及案例应用研究摘要：我国的造价管理主要以定额为主。

随着国际社会的进步以及经济的发展，国内外市场也在不断的融合，在此前提下，我国的工程造价管理的国际化必然是大势所趋。

国内的工程造价管理行业相较于长期处于市场竞争中的境外工程造价咨询机构仍处于一定的劣势。

本文结合笔者参与负责的数个工程项目（华为松山湖终端项目、阿里南通数据中心项目、吉宝嘉定住宅项目等）的估算概算，通过系统的对比分析，包括从估算的目标客户以及估算的编制方式，计算规则，计价方式等方面论述了港式估算与国内概算差异及优缺点。

关键词：造价管理；估算；目标成本；港式估算；定额概算；异同对比1、引言目前国际上工程造价管理有以下几种主要模式，英国模式、美国模式、日本模式，以及在英国模式基础上结合各国国情而形成的如新加坡、我国香港地区模式等。

我国的造价管理主要以定额为主。

随着国际社会的进步以及经济的发展，国内外市场也在不断的融合，在此前提下，我国的工程造价管理的国际化必然是大势所趋。

国内的工程造价管理行业相较于长期处于市场竞争中的境外工程造价咨询机构仍处于一定的劣势。

本文尝试从项目估概算内容着手，初步探讨我国香港地区与内地造价管理模式的差异及各自的优势及不足。

2、港式估算的介绍自20世纪60年代起，香港的工料测量事务所已逐步成长为可对工程建设全过程进行成本控制，而业主对工程的成本控制也通常会委托工料测量师行来完成。

内地引进香港的工料测量服务概念大约是在80年代中期，业内通常称之为“全过程造价服务”，对其编制的估概算通常称为“港式估算”，“港式清单”等等。

笔者认为港式估算的比较可取之处是将编制估算依据的资料中相关的项目特征信息梳理整合后在估算报告中系统的输出，内容包括：1）规划用地面积。

2）建造面积（CFA ）（细分出不同的功能区）。

3）建筑面积（GFA ）（细分出不同的功能区）。

4）其他相关数据，如：钥匙数（酒店）、床位数（医院）、机柜数（数据中心）等。

香港用地标准一、用地性质香港的土地利用规划根据城市发展的需求和城市规划进行分类。

这些用地性质可能包括居住区、商业区、工业区、绿地和其他特殊用途区域。

每种用地性质都有特定的使用要求和限制，以确保土地的合理利用和城市的可持续发展。

二、用地规模香港的城市用地规模因各种因素而异，包括城市发展的需求、地形条件、交通状况等。

在城市规划中，每个区域的用地规模都会进行详细的研究和规划，以确保城市的发展和扩张有序进行。

三、建筑密度建筑密度是指建筑物所占用的土地面积与总用地面积的比例。

在香港，建筑密度受到严格的限制，以确保建筑物不会过高过密，影响城市环境和居民生活。

建筑密度会根据用地性质和区域的特点进行具体的规定。

四、容积率容积率是指建筑物体积与用地面积的比例。

在香港，容积率受到严格的限制，以确保建筑物不会过大过重，影响城市环境和居民生活。

容积率会根据用地性质和区域的特点进行具体的规定。

五、绿化覆盖率绿化覆盖率是指城市中绿地的总面积与总用地面积的比例。

在香港，绿化覆盖率受到高度的重视，以确保城市中有足够的绿地供居民休闲和活动，同时改善城市环境和空气质量。

六、公共服务设施公共服务设施是指为居民提供基本服务的设施，如学校、医院、公园、文化中心等。

在香港，公共服务设施的规划和建设受到高度的重视，以确保居民能够享受到便捷和全面的服务。

七、道路交通道路交通是指城市中的道路网络和交通设施，如道路、桥梁、隧道、公交车站等。

在香港，道路交通的规划和建设受到高度的重视，以确保城市中的交通流畅和安全，同时满足日益增长的交通需求。

八、高度限制高度限制是指对建筑物高度的限制，以确保城市的天际线和景观不受破坏。

在香港，高度限制会根据区域的特点和城市规划进行具体的规定，同时考虑到日照、通风、城市景观等多方面因素。