公务员聘任制的优势与风险分析

谈谈聘任制公务员
谈谈聘任制公务员
近日，新疆发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。

“新华视点”记者发现，仅10月份以来，已有四川德阳、河
南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。

据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。

（来源：北京青年
报 2017-11-28）
聘任制公务员这个称呼已经不新鲜了，它是新时代的产物，发展前景也被看好。

成都曾经招聘过城市规划师，招聘条件对口，年薪丰厚。

总的来说，聘任
制公务员有以下优势：
高门槛，专业强。

聘任制公务员具有较强的专业能力水平，高学历高能力使得他们被择优录取。

把他们放到合适的岗位上，便能发挥出他们的特长。

机会多，薪酬高。

聘任制公务员往往专人专岗，在技术和能力上能够得到较快提高，工作岗位的薪酬也比一般的公务员高。

机会多，竞争大。

聘任制公务员也存在着不足：
一是流动快，由于聘用合同是1-5年，属于短期合同，所以流动性也很强。

二是猎头挖，对于这些聘用制公务员，猎头市场早就已经盯上了他们，更加速了
这些人才的流动性。

有竞争是好事，如何想办法留住这些聘用制公务员，让他们更好地为人民服务，应该是当下需要思考的问题。

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员进行选拔、任用和管理的一种制度安排。

中国公务员聘任制主要包括公务员招聘、培训、聘用和退出等环节。

目前我国公务员聘任制存在一些问题，需要进行深入研究并提出对策。

公务员选拔方式单一。

目前，我国公务员招聘主要依靠公开考试，而忽视了其他选拔方式，如面试、综合评价等。

这种单一的选拔方式容易造成人才评价体系不完善，不能全面评估人才素质和能力，导致选拔结果不够理想。

应该探索多元化的公务员选拔方式，充分考察应聘者的综合素质和能力。

公务员聘用过程中存在不公平现象。

一方面，公务员考试存在泛滥的应试教育和攀比心态，优秀人才可能因为一两分差而无缘公务员职位，这不利于人才流动和公务员队伍的建设。

招录程序中的人脉关系和其他非专业因素的介入，也容易导致公正性问题。

应建立公开、公平、公正的公务员聘用机制，重视岗位适应性和综合素质评价，确保选拔的公务员具备专业能力和道德品质。

公务员培训体系需进一步完善。

目前我国公务员培训主要是以岗位培训为主，缺乏系统性的专业培训和综合素质培养。

这导致了培训内容单一，无法满足公务员不断提升职业素养和应对复杂工作任务的需求。

应完善公务员培训机制，加强专业培训和综合素质培养，提高公务员的综合素质和能力水平。

公务员退出机制不健全。

现行公务员制度对于落马官员或工作不胜任的公务员，退出机制不够完善，容易造成人员流失和制度漏洞。

应建立完善的公务员退出机制，对于不适应市场经济的官员，及时进行补救和处理，避免对系统的负面影响。

为了解决上述问题，应采取以下对策：一、改革公务员选拔方式，探索多元化的选拔方式，充分考察应聘者的综合素质和能力。

二、建立公开、公平、公正的公务员聘用机制，重视岗位适应性和综合素质评价。

三、完善公务员培训机制，加强专业培训和综合素质培养，提高公务员的综合素质和能力水平。

四、建立完善的公务员退出机制，对于不适应市场经济的官员，及时进行补救和处理。

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理制度。

公务员是我国国家行政管理的重要组成部分，其聘任制的健全与否直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化程度。

我国公务员聘任制存在一些问题，需要采取相应的对策进行改进。

公务员聘任制存在的问题主要包括以下几个方面：第一，选拔机制不合理。

当前我国公务员的选拔主要依靠公务员考试和录用考核，存在一些问题。

笔试内容偏重理论知识，实践能力和综合素质考查不够充分。

面试环节评价标准不够明确，缺乏客观性和公正性。

考试和考核机构独立性不够，容易受到政治因素和人情关系的干扰。

第二，任用机制不科学。

我国公务员的任用主要依据是岗位竞争，往往容易出现任人唯亲、任用失当的问题。

一些公务员职位晋升陷入“祭祖式”模式，使得公务员流动性不足、激励机制不完善。

管理制度不完善。

我国公务员的管理制度存在一些漏洞，导致一些公务员缺乏必要的纪律性和廉洁性。

一方面，公务员的监督机制不够健全，容易导致不作为、慢作为等问题。

公务员的绩效考核机制不完善，导致公务员得过且过、缺乏创新等问题。

针对以上问题，可以采取以下对策进行改进：一、完善公务员聘任制选拔机制。

加强考试科目和内容的合理性和实用性，增加实践能力和综合素质的考查比重。

明确面试评价标准和程序，确保公正、客观和透明。

加强考试和考核机构的独立性，建立科学有效的评估机制。

二、优化公务员任用机制。

全面推行公务员竞争上岗制度，坚持能力和业绩导向，避免任人唯亲和不当任用。

加强公务员的专业能力培养和职业发展，提高公务员的流动性和竞争性。

三、健全公务员管理体制。

加强公务员的日常监督与管理，建立健全的纪律和廉洁机制，加强对公务员的职业道德和工作纪律的教育和培训。

建立科学有效的绩效考核机制，激励公务员的创新和主动性。

四、加强公务员队伍建设。

优化公务员队伍结构，提高公务员的整体素质和能力水平。

加强公务员的岗位培训和职业发展，提高公务员的专业能力和素质。

我国公务员聘任制的问题和对策研究随着我国改革开放的不断深入，公务员聘任制成为了广泛关注的议题之一。

在许多人看来，公务员聘任制存在诸多问题，如权力寻租、任人唯亲、公平竞争机会不足等。

研究和探讨我国公务员聘任制的问题，找出解决对策，显得十分重要。

首先我们来分析目前我国公务员聘任制存在的问题。

一方面，招录程序不够公开、公平、透明，存在着权力寻租和任人唯亲的现象。

一些地方政府和部门在公务员招录中，存在明显的非理性用人，极大地影响了公务员队伍的素质和效能。

公务员职位的竞争机会不足，许多有能力的人才无法获得公平机会，导致了公共服务的质量和效率不敷。

公务员聘任制的激励机制不健全，对于优秀人才的吸引力不足，无法形成有效的激励机制。

这些问题的存在，严重影响了我国公务员队伍的素质和效能。

那么，针对这些问题，我们应该采取怎样的对策呢？应该建立公开、公平、透明的公务员招录程序。

通过完善相关制度和规定，规范公务员招录流程，使其成为一个合理、公平、公正的程序。

注重技能和能力的选拔，增加公务员招录的透明度和公正性，杜绝权力寻租和任人唯亲的现象。

应该加强公务员聘任制度的改革，提高公务员职位的竞争机会。

对于公务员职位的竞争机会，应该实行公平竞争机制，确保每个有能力的人才都能有公平的机会。

也应该采取措施鼓励和支持优秀人才加入公务员队伍，建立起有效的激励机制。

应该加强对公务员队伍的管理和监督，严肃处理违纪违规行为，发现和纠正用人上的偏差，确保公务员队伍的素质和效能。

也应该建立健全的评价机制，对公务员进行绩效测评，引导和激励公务员队伍不断提高工作水平和服务质量。

我国公务员聘任制存在一些问题，但只要采取合理的对策，就能有效应对这些问题。

在加强公务员聘任制度和管理的也能提高公务员队伍的素质和效能，为国家和人民提供更加优质的公共服务。

希望有关部门能够重视这个问题，加强相关制度和管理，推动我国公务员聘任制的改革和完善。

公务员职位的优缺点分析公务员职位一直备受人们关注，因为它在许多人眼中具有许多吸引力。

然而，公务员职位也存在一些不足之处。

在本文中，将对公务员职位的优点和缺点进行深入分析。

一、公务员职位的优点1.稳定的职业发展机会公务员职位具有稳定的职业发展机会。

一旦进入公务员体系，可以获得长期稳定的工作。

公务员职位往往具有晋升的机会，通过考试和评价等程序，公务员可以不断晋升到更高的职位，获得更好的待遇和福利。

2.相对较高的收入和福利待遇公务员职位通常享有相对较高的收入和福利待遇。

公务员薪资由政府直接支付，不会受到市场经济波动的影响。

此外，公务员还享有丰厚的退休金和医疗保险等福利待遇。

3.权力和社会地位公务员职位给予人们一定的权力和社会地位。

公务员作为政府的代表，拥有一定的决策权和执行权。

公务员的决策和行动可以直接影响社会发展和公共利益，因此他们在社会中有一定的权威和尊重。

4.工作时间相对灵活与许多其他职业相比，公务员的工作时间相对较为灵活。

虽然公务员仍然需要履行一定的工作职责，但通常并不需要长时间的加班和夜班。

这使得公务员可以更好地平衡工作与生活，拥有更多的时间陪伴家人和从事个人爱好。

二、公务员职位的缺点1.竞争激烈公务员职位的竞争非常激烈。

每年数以万计的人们参加公务员考试，而仅有极少数人能够成功入职。

公务员考试的难度很高，需要候选人具备广泛的知识和扎实的学科基础，同时还需要通过面试等环节来评估候选人的能力和素质。

2.工作压力较大公务员职位的工作压力较大。

公务员需要履行各类行政职责，处理繁重的工作任务。

在政府的决策和执行过程中，公务员承担重要的责任和压力。

面对复杂的问题和困难的决策，公务员需要具备高度的责任感和应急处理能力。

3.发展空间有限公务员职位的发展空间相对有限。

尽管公务员有一定的晋升机会，但体系内职位有限，晋升较为缓慢。

有时，即使个人表现良好，也需要经过一定的时间才能获得晋升机会。

这可能会让一些追求个人发展和职业提升的人感到有些失望。

◆时政焦点打破铁饭碗，公务员聘任制令人瞩日!最近，从北京、江苏、福建、广西等地传来进行公务员聘任制试点的消息，其中北京市将首次以聘任制的形式，面向全国公开招聘6名聘任制公务员，担任市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会三家政府部门的高级主管职位，年薪不低于20万元。

人社部也表示，将制定相应办法，全国试点，有序推进。

一时间，公务员聘任制成为一股令人瞩目的改革“潮流”。

说起聘任制的先行者，当属深圳。

2007年该市首开试点先河，2010年起，新人公务员一律聘任。

不含今年，深圳试点以来聘任的公务员已超3000人。

据介绍，2007年以来，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因，主动辞职，保持了相对稳定的状态。

进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。

传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。

这曾经引发过“死在体制内”的感叹。

而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。

人才选拔中市场机制的引入，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。

“铁饭碗”V S“瓷饭碗”2006年施行的《公务员法》明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。

从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人018中共云南省委党校《创造》杂志才吸纳功能。

公务员聘任制，其实质就是一种“合同制”，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务。

它不同于公务员委任制的一种公务员任用制度，其核心是将市场机制引入政府部门的人事管理，政府部门与公务员之间的用工关系，一定程度上比照企业与员工的聘用关系。

换言之，委任制公务员端的是“铁饭碗”，与政府部门之间存在着很强的“依附关系”；聘任制公务员端的是“瓷饭碗”，与政府部门之间没有很强的“依附关系”。

公务员聘任制公管1102；201127920204；17号；陈亦伊一、内容介绍：公务员聘任制是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。

内地多省市于2012年开始试点公务员聘任制。

1.制度含义：《公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

”在中国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。

公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对中国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。

公务员聘任制是相对于公务员考任制、公务员委任制、公务员选任制来说的。

2.内地试行2012年2月起，江苏公务员正形成逐步完善的管理机制。

江苏公务员的考核标准分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”4等。

按照中组部、人社部出台的《公务员辞退规定(试行)》，如在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。

公务员考核标准分，江苏还专门出台相应规定，对“不称职”作了明确界定：因主观原因不完成本职工作任务或达不到年度岗位目标责任要求的；因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失3万元以上并造成不良影响的；工作责任心不强，造成重大失误或责任差错在3次以上并造成严重后果的。

已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市，是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市，据悉，深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人，成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。

在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。

而二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活。

聘任制公务员实施的必要性摘要：公务员聘任制属我国公务员管理制度中的重点内容。

近年中，我国区域政府部门正对公务员聘任制方面展开了相关的探索及试点。

在本文中，主要阐述了聘任制公务员的概念和实施的必然性，分析比较了国内外聘任制公务员的实施情况，提出了完善的实施对策。

关键词：聘任制；公务员实施；必然性上个世纪七十年代初期，西方国家为了满足社会发展需求，有效应对财政方面的压力，对政府运行模式进行了优化和改进。

而聘任制公务员招聘工作属于一项政策性以及社会性极强的活动，在公务聘任制改革期间，应当增设专业性的岗位，不过从存量方面进行探究，将符合要求的公务员转成聘任制，是面临的首要问题。

本文重点对其进行了分析。

1、对于公务员聘任制的阐述1.1概念公务员聘任制，主要是指我国机关部门根据工作情况，采取合同选选拔和任用公务员的一项人事管理制度。

1.2公务员聘任制的优点和缺陷公务员聘任制具体适用范围包含了专业性非常强的职位以及辅助性职位，对于专业性比较强的职位来讲，包含金融和财会等多项岗位，而辅助性岗位为资料整理和数据录入等岗位。

优点：具备一定的灵活性特征，除了能够公开招聘之外，还可以进行直接聘任。

聘任时间比较清晰，合同制能够解聘，摒弃了以往终身制的方式，一般是根据绩效情况来发放薪资待遇的，可以有效解决效率低等现象。

缺陷：短期合同聘任人员存在着明显的流动性，不方便对其进行管理。

聘任制和终身制公务员有着明显区别，职业发展受到了约束。

2、国外公务员聘任制实施现状和国内公务员聘任制实施现状2.1国外公务员聘任制实施现状国外公务员聘任制包含两种形式，分别是合同雇员制以及新入职公务员完全聘任制。

第一种形式在法国和德国等国普遍使用，而第二种则是在奥地利区域经常使用。

两项聘任制的特征如下所示：2.1.1合同雇员制社会地位：合同制雇员属于补充类型的用人机制，实施的是临时性以及阶段性工作，无公务员身份。

法律依据：合同制雇员遵循雇员劳资合同法中的相关管理要求，对合同关系进行合理的调整。

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家政治、经济、文化等各个方面中最为重要的力量之一，对于国家治理的高效性、公正性、稳定性等方面都有着重要作用。

公务员的聘任制度是公务员管理中的关键性问题之一，目前我国公务员聘任制度存在的问题包括：腐败问题突出、缺乏人才流动机制、职业安全感不足等，有必要采取相应的对策，加强公务员管理。

1.腐败问题突出。

公务员职位是一种具有丰厚利益的权力资源，因此，一些官员利用其权力地位进行权钱交易，造成了政治和经济损失，严重破坏了政治生态。

2.缺乏人才流动机制。

公务员聘任制缺乏人才流动机制会导致公务员个体缺乏选择职业的自由权利，对于人才的培养和快速提升也将带来不良的影响，为应对现代社会和市场经济的要求提供了障碍。

3.职业安全感不足。

在拥有稳定工作的同时，公务员的职业前途和发展及其他方面的利益也面临不确定性，会造成公务员职业安全感的缺失，带来不良的员工士气，甚至会引发人才流失的问题。

对策建议1.加强廉政建设，完善惩罚机制。

应当加强铁腕打击公务员的腐败现象，加强廉政建设。

政府也可以提高公务员的薪资水平，提高公务员的收入，在这些方面为干部创造一个廉洁的环境。

同时也应完善相应的惩罚机制，让违规行为有更严厉的处罚。

2.建立合理的人才流动机制。

要建立相应的人才流动机制，不断完善公务员的考核和选拔制度，制定相应的激励机制，鼓励优秀的公务员将自己的优秀素质和能力发挥出来，并为他们提供职业前途和发展上的机会。

3.提升公务员的职业安全感。

可以通过建立相应的职业通道，增加权利转移的途径，完善公务员的福利待遇，提高公务员的职业安全感。

通过这些综合措施，可以让公务员缓解他们的就业压力，使他们能够更加专心地从事公务员的职业工作。

结论在发展中，中国的公务员队伍的建设是非常重视的，但是，公务员聘任制度仍然存在着某些问题，需要采取相应的对策来加以解决。

加强廉政建设、建立合理的人才流动机制、提升公务员的职业安全感等是解决这些问题的关键步骤，通过这些努力，可以更好地提高我国公务员队伍的整体素质，增强政府的组织协调能力，同时也为社会的长期稳定做出更大的贡献。

浅谈聘任制公务员管理规定（试行）的几点优势浅谈聘任制公务员管理规定（试行）的几点优势中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》，规定旨在健全用人机制，满足机关吸引和使用优秀人才的需求，提高公务员队伍专业化水平。

具体来说，有以下三点优势。

一、立足解决实际问题《规定》建立了符合我国国情和公务员管理实际的聘任人员管理制度。

”、制定《规定》从总体考虑，一是坚持党管干部、党管人才原则；二是坚持依法合规、从严管理；三是坚持实事求是、改革创新。

《规定》立足于解决公务员队伍建设的实际问题，聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求，尊重高层次人才的吸引使用规律，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，着力构建能进能出的管理机制，切实发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。

二、细化聘任主要环节公务员法只对聘任制作了原则规定。

《规定》按照于法周延、于事简便的原则，在公务员法确立的框架下，围绕聘任制公务员进、管、出的主要环节作了细化。

一是明确了实行聘任制的职位范围。

吸收近年来试点机关主要通过聘任制吸引专业性人才的经验，《规定》明确，机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。

二是对职位招聘作了细化。

《规定》明确机关聘任公务员一般应当公开招聘，对工作急需、符合聘任职位条件的人选少、难以进行公开招聘的专业性较强的职位，可以从符合条件的人员中直接选聘，并对公开招聘和直接选聘的方式及程序作了细化。

三是完善聘任合同管理。

《规定》对聘任合同的签订、变更、解除和终止等进行了明确，将公务员管理的相关要求在合同管理中予以细化和体现，充分体现聘任制用人。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公务员聘任制研究综述 作者：赵晖 来源：《法制与社会》2013年第15期

摘 要 2005年4月27日，《中华人民共和国公务员法》（以下 简称《公务员法》）获得通过。与《国家公务员暂行条例》相 比，《公务员法》在聘任制规定方面有许多创新之处。国内学 者也对公务员聘任制进行了多方面的研究。 关键词 《公务员法》 聘任制 人才 作者简介：赵晖，洛阳师范学院信息技术学院助教，硕士，主 要从事人力资源研究。 中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013） 05-156-02 《公务员法》在2005年刚出台的时候，就引起的国内学者们的 关注。许多学者将新出台的新法《公务员法》与1993年颁布实 施的旧法《国家公务员暂行条例》进行比较，从旧法的角度去 探讨新法在公务员聘任制方面的创新之处。一些学者对《公务 员法》中的聘任制还冠以“创新”之词。还有些学者认为，新 法与旧法相比，公务员聘任制得到进一步明确和规范，也就进 一步完善了。 由于《公务员法》是一个法律文件，其中对于公务员聘任制的 相关内容的规定相对精炼概括，这就给学者们留下了充足的空 间，让他们去解读《公务员法》中对公务员聘任制的文字规定 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 。 一、对公务员聘任制的利弊分析 作为一个新的事物，《公务员法》关于公务员聘任制的规定刚 一出台，就引来学者们的热烈讨论。大家就这一新制度的利弊 ，争论不一。学者普遍认为，在《公务员法》颁布之前，我国 的公务员制度存在着许多弊端，最明显的就是公务员只进不出 ，造成公务员队伍恶性膨胀；缺乏竞争机制，导致公务员办事 效率低下，官僚主义严重，等等。 鉴于这种情况，一些学者认为，公务员聘任制是公务员制度的 一大创新，具有很大的进步性。这些学者的主要观点如下： （一）公务员聘任制引入了市场机制，具有开放灵活的特点 李军娟等学者认为，实现公务员聘任制度，主要是引入现代企 业对人员进行合同管理的经验，加入市场竞争的元素，从更广 阔的范围内选拔优秀人才进入机关，激活公务员队伍，可以消 除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面 影响。 刘权认为，实行公务员聘任制不仅具备录用方式灵活的特点， 而且管理方式也不同，使解决纠纷的机制有了新的突破，打破 了公务员任职期限的终身制现象。 （二）公务员聘任制可以满足机关对特殊人才的需要，降低机 关的用人成本，提高机关人员的工作效率 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 纪培荣、王立荷认为，实行聘任制公务员便于机关从社会上选 拔具有某些高新技术或专业知识的特殊人才，提高机关的工作 效率。而一些事物性、辅助性的工作，机关可以直接聘任人员 来使用，降低培训成本。这都突出了政府的成本效益意识。另 外，根据合同，聘任制公务员与机关的隶属关系一旦到期，聘 任制公务员即自动解除与机关的关系，这也免除了机关对其进 行“终身雇佣”所负担的财政。 郭利认为，实现公务员聘任制，有利于公务员队伍的新陈代谢 ，提升公务员队伍的整体素质，创新了公务员的更新机制。 （三）公务员聘任制可以开辟公务员职业生涯管理的新型路径 赵泽洪、胡丽文认为，对公务员来说，聘任制是一种更大范围 、更加自由的职业选择，这种新型路径在更大程度上实现了人 适其职、人尽其能，为公务员系统增添了生机和活力；对组织 而言，内部两个系统间的人才的双向流动，既满足了公共管理 对高新技术人才的需要，也有利于节约招聘培训的成本，提高 公共效率。 另一方面，有些学者则对公务员聘任制持一种谨慎和保留的态 度，认为这一制度并非有些人想象的那么有效。这类观点如下 ： 第一，公务员聘任制难以解决“流动”问题。针对2008年温州 实行的公务员聘任制，张成才认为，目前，公务员聘任制只是 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 拿出部分岗位来聘任人才，并非在整个公务员队伍中进行，甚 至在聘任制公务员聘期结束如果考核合格还有可能变“聘任” 为“委任”，这根本没有解决公务员“流动”的问题。 第二，公务员聘任制将进一步加重机关的财政负担。从深圳、 上海浦东以及温州地区实行的聘任制公务员政策来看，被聘任 的公务员的工资是一般公务员的数倍，而这些工资依然是在机 关的工资限额之内，这将进一步加重政府的财政负担。 第三，目前实行的公务员聘任制，无法也很难形成一套有效完 备的公务员管理制度。陈林、张林盛也认为，目前我国的公务 员聘任制的相关配套制度还很不完善，例如聘任制公务员的准 入标准不够明确，再就业工作年限的计算问题难以前确定，以 及党、团关系的管理问题等。 寇凤超指出，《公务员法》缺少对聘任制公务员解聘后的补偿 问题的相关规定，并且对乡镇中聘任和选任的一些干部的身份 也没有明确的规定。这些都是需要完善的地方。 第四，人事争议仲裁制度的不完善性，难以保证公正地调节聘 任制公务员与所在机关发生的争议。贺日开认为，公务员聘任 制虽然引入了市场竞争的机制，但是能否取得成功，还要依赖 于公正的人事争议仲裁制度作保障。因为《公务员法》中确立 的人事争议仲裁制度存在着固有的缺陷，如难以确保仲裁机构 及其组成人员的独立性，所以很难保证在聘任制公务员与所在 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 机关发生争议时，依照人事仲裁制度作出的裁决是公正和公平 的。因此，贺日开认为，要真正发挥公务员聘任制的优点，除 了要增强仲裁机构和仲裁人员的独立性，完善人事争议仲裁制 度以外，还应当建立公开公正的聘用制度，要改革目前公务员 聘用方面存在的身份、户籍、地域等方面的限制和歧视，使更 多的人参与机会均等的竞争。 二、将公务员聘任制与政府雇员制进行比较研究 在我国，早在公务员聘任制实行之前，某些地方政府已经采取 政府雇员制，作为人事制度改革的一种尝试。至于公务员聘任 制与政府雇员制之间的比较研究，学者主要集中研究二者之间 的联系与区别，以及公务员聘任制对政府雇员制的扬弃等方面 。 杨炳君、张悦认为，公务员聘任制与政府雇员制，两者在目的 、管理方式等方面都有相同之处，并且二者都是对国家公务员 任用方式的补充等。由于政府雇员制存在着种种缺陷，因此公 务员聘任制需要吸收政府雇员制的优点，并对其缺点进行改进 ，在此基础上建立起来。 郑迎春认为政府雇员制作为我国地方政府改革的制度创新，将 不可避免地给公务员制度带来极大的影响和冲击，表现在政府 雇员制突破公务员永业制和稳定性，增强了政府雇佣关系的弹 性；改变了公务员管理的“规则控制”，实现了工作考评的“ 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 结果取向”；改变了公务员的“通才性质”，实现了技术精英 管理等。当然，他们也提及政府雇员制能否有效推动公务员制 度的改革，还需要行政体制的配套改革。 三、对公务员聘任制的立法思想进行研究 一直以来，中国的公务员制度建设都是以马克斯﹒韦伯的科层 官僚体制理论为核心。随着时代和社会的发展，学者普遍都看 到了这种理论的弊端，因此，中国的公务员制度建设必须吸收 新的因素。 纪培荣、王立荷等学者认为，随着新公共管理运动的兴起，为 了消除传统官僚体制下的弊端，当代西方国家公务员制度由封 闭型逐渐向开放型改革。这种改革也带动了中国进行公务员体 制的改革。另外，中国实践中也有对聘任制公务员的需求。 2002年吉林省试行的政府雇员制就是征兆。 除了新公共管理理论以外，刘权还认为，公务员聘任制还是对 组织权变理论的一种回应，指出随着社会、经济的不断发展变 化，对公务员实行职位聘任制，可以建立灵活的、富有弹性的 职位形式，从而使政府能够更高效的管理和提高更优质的公共 服务。 杨炳君、张悦认为，在中国实行公务员聘任制，具有深刻的理 论背景和现实依据：首先，支撑现有公务员体系的理论基础自 身具有的局限性；其次，为维持庞大的公务员队伍所支付的高 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 额人工成本也是导致用人方式改革的原因之一；最后， 缺乏竞 争性的薪酬制度使公务员队伍难以吸引专业技术人才。 王燕慧认为，作为一种开放弹性的人力资源管理模式，公务员 聘任制体现了吸收了政府雇员制的合理因素，减少聘任制和政 府雇员制两种机制的运作成本，开发当前公务员制度内的体制 资源的立法思想。无论是从人力资源管理方面看，还是从制度 经济学的角度看，公务员聘任制都具有创新的价值所在。 魏潇潇、刘辉则称，公务员聘任制的思路与“企业型政府”的 内容有相近之处，即引入以市场为导向的公共管理模式，运用 企业管理的精髓理念来重新塑造政府的管理模式。同时，他们 还指出，由于自身的局限，公务员聘任制只有与选任制、任命 制结合起来，三者相互配合，才能构建一个和谐、统一、高效 的公务员选拔制度。 四、以独特的视角研究公务员聘任制 自实施公务员聘任制以来，一些学者以独特的视角对这一制度 加以研究，力求更全面的认识和了解公务员聘任制的深刻内涵 。 王燕慧从新公共管理的视角研究公务员聘任制的创新之处。陈 林、张林盛着重研究人事“双轨制”下政府公务员聘任制存在 的内在缺陷以及补充和完善措施。毕诗成指出，中国在借鉴外 国政府采用聘任制的经验时，不能只看到聘任、合同、解聘等

我国公务员聘任制的问题和对策研究随着中国社会主义制度的不断完善和改革开放的深入推进，我国的公务员队伍也在不断壮大和完善。

公务员作为国家行政管理中的重要组成部分，承担着重要的管理和服务职能，对国家的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。

由于种种原因，我国公务员聘任制在实践中出现了不少问题，这些问题不仅影响着公务员队伍的质量和效率，而且也影响着国家行政管理的正常运转。

对公务员聘任制的问题进行深入分析，并提出相应的对策，是当前亟待解决的重要课题。

公务员聘用制度是国家行政管理的一项重要制度，其贯彻执行情况直接关系到国家的治理效能和国家的形象。

在我国的公务员聘用制度实践中，存在着以下几个方面的问题：公务员聘用过程中存在不公平的现象。

一些地方和单位在进行公务员招聘时，存在着偏向性和不公正的现象，例如一些公务员招考中出现了“关系户”、“内部推荐”等情况，导致了优秀人才的无法公平竞争和公正评价。

公务员聘用方式单一，缺乏多元化渠道。

公务员聘用主要通过公开招考的方式进行，而且招考方式单一，缺乏多元化的选拔机制和渠道。

这种单一的招考方式不仅限制了人才的选拔范围，而且容易导致公务员队伍结构单一，不能满足不同领域和不同岗位的需求。

公务员聘用过程中存在较大的官僚主义现象。

在一些单位和地方，公务员聘用过程中存在较为严重的官僚主义现象，例如招聘程序繁琐、招聘条件苛刻等，使得一些优秀人才望而却步，错失了成为公务员的机会。

公务员聘用制度中存在着缺乏监督和惩戒机制的问题。

目前，我国的公务员聘用制度中监督机制不够完善，对于一些招聘中的“灰色地带”和不正当行为的惩戒机制薄弱，导致了一些不法行为无法得到有效制止。

面对这些问题，出台相应的对策势在必行。

针对公务员聘用制度存在的问题，可以采取以下几个方面的对策：加强公务员聘用的程序和流程监督。

通过建立健全的监督制度和流程管理，确保公务员的选拔过程公开、公平、公正，避免一切非法干预和暗箱操作，保持公务员选拔过程的公开透明，让人才招考更加公正、规范。

我国公务员聘任制的问题和对策研究一、问题概述公务员是国家机关的重要组成部分，他们承担着政府管理职责和服务职责，与国家安全、经济发展、社会和谐密切相关。

因此，公务员的选拔任用工作具有重要的战略性和长远性意义。

但是，当前我国公务员聘任制存在以下问题：1、僵化化的选拔流程我国公务员聘任制的选拔流程较为繁琐，而且每个环节都有明确的岗位限制和人员限制。

同时，由于某些人的干扰作用，导致整个流程变得僵化死板。

2、选拔标准不严格由于许多公务员职位的设置较为单一，选拔标准总体上较为宽松。

对于考生来说，往往“门槛”不高，但对于国家机关的管理和服务职责来说，这种低门槛显然是不可取的。

3、腐败问题严重公务员聘任制中还存在一些腐败问题，这些问题由面试官或其他“权力部门”操纵，直接影响到公务员选拔工作的公正性和透明度。

二、解决方案为了改善现实中的公务员聘任制问题，我们可以考虑以下几点：1、建立公正、透明的选拔机制为了解决目前存在的“人事关系重”、“资历重”等问题，我们应该建立一个完善的公务员选拔机制。

其中，包括公开选拔、公平竞争、资格认证等各种环节，对考生进行多面向的综合评价。

2、提高选任标准从整个国家趋势的角度，我们必须制定更为严格和严谨的公务员选拔标准，以满足社会和国家的发展需求。

表现在考试的各个层面上，包括综合素质和专业素养两个方面。

3、维护公务员聘任制的公正性和透明度公务员聘任制界定了公务员与社会、与国家之间的关系，它必须具有公正性和透明度。

所以，我们应该加强信息披露，透明监管，对于公务员聘任制中的问题，坚决处置，杜绝腐败问题的发生。

总而言之，可以看出，要建立一个标准高，程序简单、公正、透明的公务员聘任制度，需要从制度和理念两个层面下手。

对在制度和组织上存在问题的社会系统，我们也要坚决加强内部机制管控，以切实维护人民群众的权益和安全。

积极看待公务员聘任制
今年，郑州市将启动聘任制公务员试点，这意味着今后将打破公务员的‚铁饭碗‛，让一‚聘‛定终身的公务员，变成‚合同工‛。

（来源：河南日报）
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。

其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。

实行公务员聘任制有很多积极意义。

第一，合理配置人力资源，有利于公务员队伍的吐故纳新。

公务员队伍已经形成了‘逢进必考’的共识，也应当形成能进能出的机制，解决公务员出路的问题，解决公务员队伍庞大的问题。

实行公务员聘任制，引入竞争，优胜劣汰，将利于整个公务员队伍的结构优化，起到精简公务员队伍的作用。

第二，完善选人用人机制，有利于社会制度的公平合理。

现在全国对企事业职工都已实行聘任制，公务员也应一视同仁，否则就是对他人的不公平，是社会制度的一种不公平。

实行公务员聘任制，打破单一的用人方式，让公务员也做到能上能下、能进能出、能官能民，使让人才都真正‚流动‛起来，体现了用人制度的公平合理，有利于社会和谐。

第三，有的放矢的选拔人才，有利于提高政府工作效率。

因为工作稳定，有的公务员就不思进取、不求上进，缺乏活力，业绩平平。

实行聘任制让‚铁饭碗‛变成‚泥饭碗‛，使公务员产生产生危机意识，可以增强其工作的活力，不断进取，更好地为百姓办好事实事，打造出一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。

虽然，公务员聘任制还没有推广实行，但是随着现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事务更加灵活多变，我们有理由相信，公务员聘任制能在全国各地区和领域逐步推广，更好地畅通公务员的出口。

我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机构和公共部门的重要员工，他们在国家政府和地方政府中起着重要作用。

公务员的招聘和管理是一个复杂而重要的问题，其聘任制度的完善与否直接关系到国家治理的效率和公共服务的质量。

我国公务员聘任制存在一些问题，如体制不够灵活、选拔标准不够科学、用人机制不够完善等，因此需要从制度设计和管理实践等方面寻求解决对策。

一、问题分析1. 聘任制度不够灵活我国公务员聘任制度过于僵化，缺乏灵活性。

一般来说，公务员的聘任程序都比较繁琐，需要通过公开招考、考试、面试、体检等多个环节，程序繁琐且时间过长，不利于快速聘用具有专业能力和实践经验的人才。

聘任制度中往往规定了较为死板的任职条件，对于有特殊能力和经验的人才不能很好地予以重用。

2. 选拔标准不够科学我国公务员的选拔标准普遍存在问题，一些公共部门的选拔标准比较模糊，容易引发不公平竞争和腐败现象。

一些地方单位在公务员选拔中过于看重学历背景和资历，而忽视了实践经验和专业能力，极大地影响了公务员队伍的素质和能力。

3. 用人机制不够完善我国公务员的用人机制存在着一些问题，一些单位存在用人不公、用人负面激励等现象，严重影响了公务员的工作积极性和敬业度。

一些公共部门多采取编制管理的方式，公务员岗位设置不合理，导致一些专业人才无法得到更好的发挥和重用。

二、对策建议1. 完善聘任制度，提高灵活性应当对公务员聘任制度进行改革，提高灵活性，适当减少过多的招聘环节，简化程序，加快聘用程序，为单位提供更多的自主权，允许采取多种方式，如社会招考、委任制等方式进行聘用，能够更大程度上吸引和留住优秀人才。

2. 科学制定选拔标准应建立健全的公务员选拔标准，注重实践技能和专业能力的考察，为公共部门聘用人才提供科学的评价标准，避免任人唯亲或者歧视性选拔，确保选拔程序的公平性和透明度。

3. 完善用人机制，激励公务员积极性应当加大监督力度，建立严格的用人机制，对公务员的工作成绩进行有效评价，并将评价结果与薪酬晋升挂钩，建立公正的激励机制，激励公务员提高工作积极性和工作质量。