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基本建设项目建设成本管理规定一、总则1.1 为规范基本建设项目的建设成本管理，保障资金使用效益，特制定本管理规定。
1.2 本管理规定适用于各级各类基本建设项目的建设成本管理，包括但不限于公路建设、水利工程、园林绿化等项目。
二、建设成本编制2.1 建设单位应根据项目需求合理编制建设成本，包括人工费、材料费、设备费、管理费等内容，并按照相关规定进行审核。
2.2 建设成本编制应符合国家相关政策法规和技术标准，确保合理合法。
三、成本核算3.1 建设单位应严格执行建设成本核算程序，按照实际发生的费用进行核算，不得虚报或隐瞒成本。
3.2 成本核算应建立健全的档案记录制度，确保数据真实可靠，便于监管和审计。
四、成本控制4.1 建设单位应设立专门的成本管理部门或责任人，负责项目建设成本的控制和监督。
4.2 在项目实施过程中，建设单位应根据实际情况及时调整成本预算，确保项目按时按质完成。
五、成本评估5.1 完工后的基本建设项目应进行成本评估，比对实际成本和预算成本，分析差异原因，为今后项目管理提供参考。
5.2 成本评估结果应及时反馈给相关部门和领导，以促进项目建设成本管理的改进和完善。
六、附则6.1 建设单位应加强对建设成本管理人员的培训和监督，提高他们的成本管理水平和意识。
6.2 对于违反本管理规定的行为，将依法追究责任，确保建设成本的合理使用和管理。
结语本建设成本管理规定从细节入手，全面规范了基本建设项目的成本管理流程，旨在保障项目的顺利进行，提高资源利用效率，促进经济可持续发展。
建设单位和相关管理人员应认真执行，确保管理规定的落实，并不断完善和优化成本管理制度，为基本建设项目的顺利推进提供有力保障。
![《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)](https://uimg.taocdn.com/754e5bdb0875f46527d3240c844769eae109a342.webp)
《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号) 《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)第一章总则第一条目的和依据第二条适用范围第二章建设项目建设成本管理基本制度第三条基本要求第四条成本核算和控制第五条成本监督和检查第三章建设项目预算管理第六条预算编制第七条预算执行第八条预算调整第四章建设项目审计管理第九条审计基本原则第十条审计范围第十一条审计程序第五章附则第十二条规定的制定和修改第十三条本规定的施行简要注释：1. 建设项目建设成本管理基本制度涉及成本核算和控制、成本监督和检查两方面内容。
2. 建设项目预算管理包括预算编制、预算执行、预算调整三方面内容。
3. 建设项目审计管理包括审计基本原则、审计范围、审计程序三方面内容。
法律名词及注释：1. 成本核算：指在规定的会计期间内，按照财务会计制度，对各个环节所发生的经济业务进行核算的过程。
2. 成本控制：指制定有计划地对建设项目的成本进行控制和管理，确保在预算内完成建设任务。
3. 预算编制：建设单位在业务依据及技术、经济分析的基础上编制预算，以爲建设项目管理的计划和核算的基础。
4. 预算执行：指对建设项目的预算进行严格实行、正确执行和监督管理的过程。
5. 预算调整：指根据建设项目实际的需要和成本的实际变化，对预算进行修改和调整的过程。
6. 审计基本原则：审计工作必须遵循的一些基本原则，包括独立性、客观性、全面性、可比性和文证笔证原则等。
7. 审计范围：指建设项目审计覆盖的范围和内容，包括建设项目的投资、筹资、资金运作、工作进度、质量安全及管理等方面。
8. 审计程序：指审计工作按照一定的规章制度和程序进行监督的过程。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)-写写...基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)一、总则1.1 本规定是为规范基本建设项目建设成本管理，防范财务风险，保证基本建设项目建设成本合理、公正、透明的管理规定。
1.2 本规定适用于国家、省、市及县（市、区）机关和其他行政机构以建设基本建设项目使用财政资金的单位。
1.3 基本建设项目建设成本管理应当坚持节约、专业、高效、廉洁的原则，树立正确的经济观念和财务观念，充分发挥投资效益。
二、基本建设项目建设成本管理2.1 基本建设项目造价估算2.1.1 基本建设项目立项时，应当根据所需资金编制投资预算和项目建设规划，经过综合测算确定基本建设项目的基本建设投资。
2.1.2 建设单位应当有关规定进行投资预算审核，明确基本建设项目投资的来源，合理安排建设周期。
2.1.3 建设单位应当按照国家和地方有关规定和标准，结合本地区的实际情况，制定建设项目的造价预算和风险费用，并经编制单位审核和审批后执行。
2.2 基本建设项目成本管理2.2.1 建设单位应当建立健全基本建设项目的成本管理制度，落实成本管理责任，规范成本管理行为，提高成本管理水平。
2.2.2 建设单位应当按照标准程序申报相关工程款项，严格按照规定的流程和程序完成申报工作。
2.2.3 建设单位应当加强财务监督，保证工程款项管理规范，防范工程款项财务风险。
2.3 基本建设项目建设成本审核2.3.1 建设单位应当按照规定对基本建设项目建设成本进行审核，并报请有关部门审核。
2.3.2 建设项目预算编制单位和审核部门应当加强建设项目的成本审核和监督管理工作，促进成本管理的规范和有效。
2.4 基本建设项目建设成本公示2.4.1 建设单位应当在项目竣工后，按照有关规定将基本建设项目建设成本计算表及审核意见向社会公示。
2.4.2 建设单位应当按照国家有关规定做好基本建设项目建设成本档案管理工作，确保成本管理工作的透明和追溯。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金使用效益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二章项目建设成本划分与计算第二条基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。
第三条工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
第四条其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。
第三章建设成本管理职责第五条建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。
第六条设计单位应当按照规定进行工程设计，确保工程设计费用的合理支出。
第七条施工单位应当按照规定进行施工，确保工程造价的合理使用。
第四章成本计划编制与审核第八条建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划，并提报相关部门审核。
第九条相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核，确保计划合理、合法。
第五章成本控制管理第十条建设单位应当对项目建设成本进行控制管理，确保按照计划使用资金。
第十一条相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查，发现问题及时纠正。
第六章成本核算与审计第十二条建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。
第十三条相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核，确保结果真实、准确。
第七章法律责任第十四条对违反本规定的行为，依法追究责任，给予相应的处罚。
第十五条其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。
第八章附则第十六条本规定自发布之日起施行。
第十七条本规定解释权归财政部所有。
【所涉及附件】附件1：基本建设项目建设成本计划模板附件2：建设单位成本管理报告模板附件3：建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】1. 基本建设项目：指经过规划和设计的工程项目，包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。
2. 工程投资：指用于基本建设项目的资金投入，包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条目的和依据为规范基本建设项目建设成本管理，保证资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于市政府及其所属部门、各区政府及其所属部门、市政府授权的县级政府及其所属部门，以及依法独立承担本市基本建设项目建设任务的国有企事业单位。
第三条定义1. 基本建设项目：指按照国家和本市规划布局、促进经济持续健康发展需要，使用资金从公共财政预算中安排或通过其他渠道投入，在基础设施、公用事业、社会事业、生态环保等领域进行开发建设的工程项目。
2. 建设成本：指基本建设项目的建设投资，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。
3. 建设成本管理：指在全过程控制、协调和监督下，对基本建设项目建设过程中发生的费用进行管理和控制。
4. 项目预算：指根据基本建设项目的建设任务和设计文件的要求编制的项目开支计划，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。
第二章建设成本管理原则第四条依法合规建设单位应严格遵守国家和本市有关法律、法规，按照规定程序实行审批、承包、验收等环节，确保建设成本的合法合规。
第五条全过程控制建设单位应在规划、设计、施工、验收等全过程中，对建设成本进行控制。
项目预算应由建设单位编制并提交审批，审批机关对项目预算进行审核，批准后作为建设单位控制建设成本的依据。
第六条质量优先建设单位应在保证工程质量的前提下，合理控制建设成本。
对于出现费用差异或超预算的情况，应当及时采取措施予以调整，维护建设成本的稳定。
第七条效益优先建设单位应在全过程控制和质量优先的基础上，以最大限度地提高建设效益为目标，合理控制建设成本，并使基本建设项目达到预期效果。
第八条公开透明建设单位应当依法公开项目预算、招投标、决策等有关信息，接受社会监督，提高建设成本管理的透明度。
第三章建设成本管理机制第九条项目预算编制1. 建设单位应当在规划、设计阶段、按照工程量清单等编制项目预算，并进行审核。
基本建设项目建设成本管理规定
1. 项目建设成本管理的目的是为了确保基本建设项目在预算范围内高效进行，并最大程度地降低成本。
所有相关部门和人员都应严格遵守本规定，不得擅自超支或挪用资金。
2. 在项目启动阶段，项目经理应根据项目计划和预算制定详细的成本控制方案，并进行初步的成本估算。
在项目执行过程中，项目经理应根据实际情况进行调整，并及时向管理层报告。
3. 在选取供应商和承包商时，应严格按照采购程序进行，确保选取合适的供应商和承包商，避免因价格、质量等方面的问题导致成本增加。
4. 对于项目中的变更和额外费用，须经相关部门和管理层审批后方可实施。
项目经理应及时向管理层汇报变更原因和影响，以便及时调整预算。
5. 对于项目中的材料和设备采购，应尽量选择性价比高的产品，提高采购效率，降低成本。
同时，应遵守相关法律法规，确保采购程序合规。
6. 在项目验收阶段，应对项目的成本进行核算，确保各项费用合理、清晰明细。
对于出现的超支或低效问题，需及时总结分析，并制定改进措施。
7. 所有与项目建设成本相关的文件和记录应妥善保存，便于审计和监督。
任何涉及成本管理的信息不得私自泄露，以确保信
息安全。
8. 对于违反本规定的行为，将依据公司制度进行处理，包括但不限于处罚、追责等措施。
同时，相关责任人应及时整改，避免类似问题再次发生。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定第一章总则第一条为加强基本建设项目建设成本的管理，规范建设项目的投资活动，提高建设项目的投资效益，制定本规定。
第二条本规定适用于财务部门、建设单位、施工单位以及与基本建设项目建设成本管理有关的其他主体。
第三条基本建设项目建设成本管理应遵循经济性、合理性和透明度的原则，并按照国家有关法律法规的规定进行。
第四条建设单位应当按照国家有关规定，制定基本建设项目建设成本管理制度，并进行合理的预算编制和核算，确保项目建设成本的控制和管理。
第五条施工单位应当按照建设单位的要求，合理组织施工过程，并按照国家有关规定进行成本核算和报账，确保项目建设成本的科学控制和合理分摊。
第二章基本建设项目建设成本预算第六条基本建设项目建设成本预算应包括以下内容：（一）项目建设规模和技术指标；（二）工程量清单和计量单位；（三）工程造价指标和价格因素；（四）建设工程费用构成及费率；（五）其他与建设成本预算有关的要素。
第七条基本建设项目建设成本预算编制应符合以下原则：（一）统一规范，采用标准化的预算模板；（二）合理科学，考虑项目实际情况和市场价格变动因素；（三）可比性，能够与同类项目进行比较和评估；（四）可控性，项目建设成本可控制和管理；（五）透明度，建设项目建设成本预算公开透明。
第八条建设单位应当组织专业的技术人员编制基本建设项目建设成本预算，预算编制应当经过审查和审批程序。
第九条施工单位应当根据建设单位的预算指标进行成本核算和报账，确保项目建设成本的合理控制。
第三章基本建设项目建设成本核算第十条基本建设项目建设成本核算应包括以下内容：（一）工程量的计量和计价；（二）材料和设备的采购成本；（三）人工费用及相关福利费用；（四）施工设备的使用费用；（五）管理费用和其他间接费用；（六）税费及其他相关经济责任。
第十一条建设单位应组织专业的技术人员进行基本建设项目建设成本核算，核算方法应符合国家有关规定，并报经审查和审批程序。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目的建设成本管理，合理控制建设成本，保障基本建设项目建设质量和安全，制定本规定。
第二条适用范围：本规定适用于各级政府基本建设项目的建设成本管理。
第三条基本建设项目建设成本管理应遵循“国家规划、全过程控制、严格执行、防范风险、科学决策”的原则。
第四条建设成本包括项目投资、施工和营运运维等方面的费用。
第五条建设成本管理应该建立健全制度，实行规范管理，遵循国家的法律法规和行业标准。
第六条本规定所涉及的基本建设项目建设成本管理相关术语和定义，应遵循《国家财政部基建工程建设成本管理细则》等行业规范。
第二章基本建设项目建设成本管理各环节流程第七条项目立项（一）项目立项应依照国家的法律法规和行业标准办理。
（二）项目立项应进行前期研究和分析，按照城市规划要求进行规划，制定完整的施工方案。
（三）项目立项应明确责任人，完善项目管理和控制机制，保障建设成本的实效性。
第八条招标采购（一）招标采购应按照国家法律法规和行业标准进行。
（二）招标采购应严格按照政府采购制度进行。
（三）招标采购应确保公开、公平、公正，严禁有任何以任何形式行贿的行为。
第九条施工管理（一）施工管理应严格按照施工图纸和施工规范进行，确保建设质量和安全。
（二）施工管理应按照规范合理使用施工材料，避免浪费和损耗。
（三）施工管理应做好安全生产管理和文明施工管理等工作。
第十条质量检验（一）质量检验应严格按照国家标准和行业标准进行。
（二）质量检验应采用先进的技术手段，确保在保证质量的前提下减少项目建设成本。
（三）质量检验应负责验收和检测施工材料、施工过程和工程质量，确保合格。
第十一条监理验收（一）监理验收应依照国家标准和行业标准进行。
（二）监理验收应负责监督工程施工和工程规范，确保工程质量和安全。
（三）监理验收应在项目建设成本的前提下负责监督项目进度和工程量计算，确保工程量计算的准确性。
![财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知(财建[2016]504号)](https://uimg.taocdn.com/bd0d5851b7360b4c2f3f6442.webp)
财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》，请认真贯彻执行。
附件：1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本规定。
第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。
第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。
不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。
主要包括：(一) 勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；(二) 土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；(三) 土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；(四 )项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；(五) 项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；(六) 工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；(七) 固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；(八) 系统集成等信息工程的费用支出；(九) 其他待摊投资性质支出。
财政部《基本建设项目建设成本规定》财政部《基本建设项目建设成本规定》解读近年来，我国经济发展迅速，基础设施建设也在加快推进，为了加强对基本建设项目成本的管理和规范，财政部近日发布了《基本建设项目建设成本规定》。
这一规定的出台对于保障项目资金使用的透明度和效益发挥重要的引导作用，下面我们来详细解读一下。
《基本建设项目建设成本规定》分为八个章节，内容涵盖了项目前期准备、成本核算、成本审计、成本管理等方面。
其中，项目前期准备部分主要规定了项目建设成本的确定和核算原则。
按照规定，项目建设成本应保持合理性、科学性和透明性，不得以任何形式变相增加项目建设成本。
这一点既是对于资金的合理运用，也是建设项目顺利推进的基础。
成本核算部分是该规定的重点，指出了项目建设成本的确定、核算和核算依据的具体要求。
其中，明确提出了“优质高效、合理合法、节能环保”的核算要求，还规定了项目工程量计量、材料使用、劳务费用的核算办法等，确保项目建设成本的精确计算和透明化操作。
值得一提的是，该规定还强调了成本审计的重要性。
成本审计是对项目建设成本的审核和监督，旨在保证成本核算工作的科学性和准确性。
规定了项目建设单位应当委托专业机构进行成本审计，并将审计结果向相关部门进行报告，确保项目建设成本的合规性和透明度。
成本管理部分规定了成本管理的一般原则和具体措施，包括成本预算编制、成本控制和成本管理制度的建立等。
这些规定旨在加强对建设项目成本的管理，防止成本超支和浪费。
综上所述，财政部《基本建设项目建设成本规定》的发布对于推进基本建设项目的管理和规范具有重要意义。
它为项目建设成本的确定、核算、审计和管理提供了具体的要求和操作指南，将有力地推动基本建设项目资金的合理运用和成本控制。
同时，该规定的实施还将有助于提高基本建设项目的效率和质量，推动经济的可持续发展。
最后，希望各相关单位能够严格按照规定要求，切实加强对基本建设项目成本的管理和监督，确保项目资金的使用效益，推动我国基础设施建设的高质量发展。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为了规范基本建设项目的建设成本管理，提高财务监督效果，加强资金使用的合理性和效益性，根据《财政部关于印发〈基本建设项目建设成本管理办法〉的通知》（财办〔2016〕296号）的要求，制定本规定。
第二条本规定适用于国家重点基本建设项目的建设成本管理工作。
第三条建设单位应当按照国家规定的成本管理要求，组织编制基本建设项目的预算，明确项目的投资目标、规模和质量要求，提高项目管理的科学性和规范性。
第四条建设单位应当建立健全成本核算制度，规范成本核算的程序和方法。
第五条建设单位应当加强对建设成本的监督和审计，确保建设资金使用的合法性、合规性和效益性。
第六条建设单位应当加强成本信息的公开与披露，接受社会各界的监督。
第二章成本编制和控制第七条建设单位应当按照国家规定的成本核算标准和方法，编制基本建设项目的预算。
第八条建设单位在编制基本建设项目预算时，应当考虑项目的投资效益和社会经济效益，合理确定项目的投资规模和质量要求。
第九条建设单位应当根据项目的不同阶段和工程变更情况，及时调整项目预算，保证项目的投资规模和质量要求的实现。
第十条建设单位应当加强对建设工程的施工进度和质量的管理，确保建设工程按照预算投资和质量要求进行施工。
第十一条建设单位应当及时采取措施，确保工程进度和质量目标的实现。
第十二条建设单位应当建立成本控制制度，严格控制建设成本。
第十三条建设单位应当建立健全成本监督机制，加强对施工单位的成本管理和监督。
第十四条建设单位应当建立成本风险管理制度，防范和应对可能的施工风险。
第十五条建设单位应当及时对施工单位进行工程变更管理，保证成本的合理控制。
第十六条建设单位应当加强与财政部门的沟通和协调，及时报告建设项目的成本情况。
第三章成本信息公开和监督第十七条建设单位应当按照国家法律法规和有关规定，及时公开建设项目的成本信息。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)[]基本建设项目建设成本管理规定[引言]根据《基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)》的规定，为了确保基本建设项目的建设成本控制和监督管理，特制定本规定。
本规定适用于全国范围内的基本建设项目建设成本管理工作。
[章节一：总则]1.1 目的本规定的目的是为了规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金利用效益，保证工程质量，加强成本控制和监督管理。
1.2 适用范围本规定适用于各类基本建设项目的建设成本管理，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通运输、水利工程等。
1.3 定义1.3.1 建设成本：指基本建设项目的投资所需的费用，包括设计费、施工费、设备费、材料费、劳动费等。
1.3.2 成本控制：指对基本建设项目的投资进行计划、监督和管理，确保在预算范围内按时完成项目。
1.3.3 监督管理：指对基本建设项目建设成本进行跟踪、检查和评估，确保项目的合理性、有效性和经济性。
[章节二：建设成本管理流程]2.1 建设成本编制根据项目的规模、性质和需要，编制项目建设成本预算，包括各项费用的详细计算和调整。
2.2 成本控制2.2.1 设立成本控制组织项目管理部门应设立成本控制组织，负责项目建设成本的控制和监督管理工作。
2.2.2 编制成本控制计划根据项目的特点和要求，制定项目的成本控制计划，包括预算分配、进度安排、质量控制等内容。
2.2.3 成本控制的执行项目建设过程中，按照成本控制计划的要求，对各项费用进行核实和监督，及时调整和控制成本支出。
2.2.4 成本控制报告定期编制成本控制报告，包括项目进度、费用支出、成本控制情况等内容，向上级主管部门报送。
[章节三：成本管理的法律法规依据]3.1 建设法律3.1.1 建设工程法《建设工程法》是指对基本建设项目的建设活动进行法律规范和监督管理的法律文件。
3.1.2 建设工程招标投标法《建设工程招标投标法》是指对基本建设项目的招标投标活动进行法律规范和监督管理的法律文件。
基本建设项目建设成本管理规定一、总则为落实中央和地方财政管理改革，加强基本建设领域的成本控制，减轻政府和社会负担，提高资金使用效益，根据《国务院关于加强基本建设项目审批和实施的若干意见》和《财政部、国家发展和改革委员会有关基本建设领域成本管理的通知》等文件精神，制定本规定。
本规定适用于中央和地方政府出资及其预算内、外的基本建设项目建设成本管理。
其中，预算内项目为按照预算程序编制和审批的项目，预算外项目为单项决策的项目。
二、管理要求（一）成本核算1．成本核算原则：严格执行“质量第一、优先保证使用功能和安全性、经济合理”的建设成本核算原则。
建设成本应在控制总投资的前提下进行合理分配，划分为国内设备、国外设备、劳务、材料、施工、安装、运杂费、咨询设计等专项建设成本。
2．成本核算对象：所有的工程量和费用都必须计入建设成本。
所有工程量应按照项目工程量清单规定的构造和计量方法计算；对工程量的计量和计算必须细致准确，严密监管各种因素的影响。
3．成本核算方法：坚持“按计划经济经营、计划与成本严格控制、做到显成效、保证质量”的管理方法，细化工程量清单构造，严格按照编制工程量清单的规定选用计量单位。
（二）成本控制1．成本控制原则：依据实际投资规模和工程建设的特点，实行因地制宜、分类管理、量化管理、集中控制、逐步完善的成本控制原则。
严格控制建设成本，不得超出规定的控制标准，不得出现政府和社会的浪费现象。
2．成本控制法：按照项目的投资总额和人工成本比例等控制标准，制订细化的控制方案。
组织各项工程中的负责人制订计划和预算，并邀请专门会计师事务所对其进行审计，确保预算方案的合理性和可行性。
3．建设周期管理：对于长期工程项目，应实行分期建设和分期核算，避免资金的大量浪费，有序进行施工，使投资适应实际情况，避免激烈波动。
（三）成本评估1．成本评估原则：对特殊工程和设计等成本评估进行细致、严格的审查，并按照项目预算要求进行评估。
基本建设项目建设成本管理规定为了保障基本建设项目建设成本的合理、科学、经济、有效管理，提高建设工程质量和效益，根据国家有关法律、法规和基本建设项目实际，制定本规定。
一、项目建设成本指标的确定1、项目建设成本指标应当以国家有关规定和标准为基础，结合地方和项目特点进行合理调整。
项目建设成本指标的调整必须严格按照有关规定和程序进行，不得违反国家有关法律、法规和政策，也不得违反财务、税收、审计等专项管理制度。
2、项目建设成本指标应当包括建筑物、设备、工程、材料、劳务、研究开发、质量控制、管理、监理、检测、前期费用等各项费用。
其中，前期费用包括项目可行性研究费、初步设计费、施工图设计费、环境影响评价费、规划设计费、地质勘探费、土地使用费、拆迁补偿费等。
3、项目建设成本指标应当根据不同项目的特点和工序情况，进行合理分项预算，确保各项费用合理、科学和经济。
4、项目建设成本指标应当在项目审批阶段按照有关规定提出，明确项目建设成本总额和各项子指标，经过审批后，不得擅自更改。
如确有必要调整，应经过项目申报、部门审核、财政审定和相关人员签字，方可进行。
5、项目建设成本指标应当在项目实施阶段，根据实际情况及时调整。
如需临时增加费用，应由项目责任人提出申请，经有关管理部门批准后，方可实施。
二、项目建设成本管理制度1、项目建设成本管理应当按照预算编制、财务核算、审计监督、绩效评价的原则进行。
2、项目建设成本管理应当严格按照国家有关财务、税收、审计等管理制度执行。
3、项目建设成本管理应当注重增强全员意识，提高管理水平，确保费用预算和支出的合理、规范、透明和经济。
4、项目建设成本管理应当建立健全监督机制，对工程建设、审计等环节进行严格监控，发现问题及时处理，确保项目建设成本的科学、经济和有效管理。
三、项目建设成本管理的基本要求1、项目建设成本管理要求按照有关编制密切联系的原则，编制合理、透明、可控的预算，严格控制支出。
2、项目建设成本管理要求切实加强监督，认真执行国家财务、税收、审计等管理制度，禁止违规行为。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2023〕504号)第一章总则第一条目的和依据为规范基本建设项目建设成本管理，促进资金使用效益，确保基本建设项目建设成本的可控性和透明度，根据《财政法》、《国务院关于进一步加强基本建设项目建设成本管理的意见》，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于国家和各级政府及其部门、各类企事业单位实施的基本建设项目。
第三条定义建设成本：指基本建设项目建设过程中所需的一切费用，包括投资费用、规划设计费、建设监理费、施工费、设备费、土地征用费、环境保护费等。
第二章建设成本的管理第四条建设成本管理责任国家、各级政府和有关部门应当加强对基本建设项目建设成本管理的组织领导和监督检查，明确相关责任部门和责任人。
第五条建设成本编制和审核基本建设项目的建设成本应当由投资管理部门按照有关规定编制，并经过财务部门审核确认。
第六条建设成本控制基本建设项目建设成本应当按照国家有关政策和标准进行控制，不得超出预算和计划范围。
第七条建设成本核算和公开基本建设项目建设成本应当按照财务会计制度进行核算，并及时公开，接受社会监督。
第三章监督检查与责任追究第八条监督检查国家财政部门、审计机关、纪检监察机关等有关部门应当加强对基本建设项目建设成本的监督检查，发现问题及时整改。
第九条责任追究对违反本规定的单位和个人，依法追究法律责任，给予相应的处罚。
第四章附则第十条本规定解释权本规定的解释权归国家财政部门所有。
第十一条其他相关规定对于尚未明确的问题，参照国家相关法律法规和有关规定执行。
以上为基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2023〕504号)的全文内容，共1500字。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本管理，提高投资运营效益，根据财政部、国家发展和改革委员会等相关部门的要求，制定本规定。
第二章项目立项第二条建设单位在项目立项前，应进行充分的前期工作，包括市场调研、技术论证、可行性研究等，确保项目的可行性和投资效益。
第三章项目审批第三条建设单位应按照国家有关规定，进行项目审批工作。
项目审批应包括申报、备案、审查等环节，并确保审批文件的完备性和合规性。
第四章项目预算第四条建设单位应根据项目的具体情况，制定项目预算。
项目预算应详细列明项目的各项费用，包括工程造价、设备采购费、人员费用等。
第五章费用核算第五条建设单位应建立健全的费用核算体系，确保项目费用的准确记录和核算。
费用核算应按照会计准则和国家相关规定进行。
第六章费用控制第六条建设单位应对项目费用进行严格控制，采取合理措施控制项目成本。
控制措施应包括合理选材、机构优化、合理化设计等。
第七章费用支付第七条建设单位应按照合同约定和相关规定，及时支付各方的费用。
费用支付应按照质量验收和工程进度进行，确保支付的及时准确。
第八章费用监督第八条建设单位应加强项目费用的监督和检查工作。
费用监督应包括质量监督、工程进度监督等，确保项目的质量和进度。
第九章执行期间费用的调整第九条在项目实施过程中，建设单位可以根据实际情况，对项目费用进行调整。
费用调整应经过合法程序，严格审核和审批。
第十章监督检查和追责第十条监督部门应加强对项目费用管理的监督和检查工作。
对于违规行为和责任事故，要追究相关责任人的法律责任。
第十一章附件所涉及附件如下：1. 《基本建设项目建设成本管理表格》2. 《基本建设项目预算编制指南》3. 《基本建设项目费用核算细则》4. 《基本建设项目费用支付流程图》第十二章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 建设单位：指具备法定资质和承接能力的单位。
《基本建设项目建设成本管理规定》解读
主讲老师徐强
一、基本建设项目建设成本管理规定
第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。
解读：
第一条明确了本规定制定的目的和依据。
在印发《基本建设项目建设成本管理规定》的文件中有这么一句话：“推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题。
”
我个人的理解是，当前我国仍然严重依赖以项目投资拉动GDP增长，而在经济结构上，又以垄断国企为核心，攫取了大量资源的同时，运营效率却难以提升，导致项目成本居高不下。
所以才需要出台这么一个《基本建设项目建设成本管理规定》。
试想下，如果加入完全的是私人企业竞争环境，则根本不需要出台这么一个规定，市场的竞争必然能够让成本回归到合理的水平。
第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。
解读：
第二条定义了建筑安装工程投资支出的概念。
需要注意的是建筑安装工程投资支出不包含被安装设备本身的价值，以及预付备料款和预付工程款。
第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。
不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
解读：
第三条定义了设备投资支出、需要安装设备和不需要安装设备的概念。
本条的内容恰恰是被第二条定义排除在外的内容。
第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。
主要包括：
（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；
（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；
（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；
（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；
（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；
（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；
（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；
（八）系统集成等信息工程的费用支出；
（九）其他待摊投资性质支出。
项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。
解读：
第四条定义了待摊投资支出的概念。
具体列举了九大类待摊投资支出类目。
还规定了在项目建设期间，建设资金存款利息收入、债务利息支出以及待摊投资总支出之间的冲减方法。
第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。
包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
项目建设单位应当严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制项目建设管理费。
解读：
第五条定义了项目建设管理费的概念以及涉及到的具体类别。
还要求项目建设单位要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制项目建设管理费。
这其实也侧面反映了国企凭借其垄断地位，在缺少市场竞争的情况下，项目成本居高不下，难以控制的现实。
第六条行政事业单位项目建设管理费实行总额控制，分年度据实列支。
总额控制数以项目审批部门批准的项目总投资（经批准的动态投资，不含项目建设管理费）扣除土地征用、迁移补偿等为取得或租用土地使用权而发生的费用为基数分档计算。
建设地点分散、点多面广、建设工期长以及使用新技术、新工艺等的项目，项目建设管理费确需超过上述开支标准的，中央级项目,应当事前报项目主管部门审核批准，并报财政部备案，未经批准的，超标准发生的项目建设管理费由项目建设单位用自有资金弥补；地方级项目，由同级财政部门确定审核批准的要求和程序。
施工现场管理人员津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行；一般不得发生业务招待费，确需列支的，项目业务招待费支出应当严格按照国家有关规定执行，并不得超过项目建设管理费的5%。
解读：
第六条规定了项目建设管理费的管理办法，就是实行总额控制。
同时，规定了特殊情况下项目建设管理费需要超过规定标准的，不同级别的项目，需要报不同级别的财政部门审核批准。
还规定了施工现场管理人员差旅费以及业务招待费的标准。
第七条使用财政资金的国有和国有控股企业的项目建设管理费，比照第六条规定执行。
国有和国有控股企业经营性项目的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的项目建设管理费可不执行第六条规定。
解读：
第七条规定哪些企业需要参照第六条执行，哪些不需要。
其衡量的标准就是国有和国有控股企业经营性项目的项目资本中财政资金所占比例是否达到50%。
如达到，项目建设管理费需要参照第六条执行，如未达到，则无需参照执行。
这里值得我们思考的是：国有资本未达到50%的项目，意味着建设成本会更加有效率，还是会更加浪费？
第八条政府设立（或授权）、政府招标产生的代建制项目，代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按照不高于本规定项目建设管理费标准核定，计入项目建设成本。
实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于本规定的项目建设管理费限额。
建设地点分散、点多面广以及使用新技术、新工艺等的项目，代建管理费确需超过本规定确定的开支标准的，行政单位和使用财政资金建设的事业单位中央项目,应当事前报项目主管部门审核批准，并报财政部备案；地方项目，由同级财政部门确定审核批准的要求和程序。
代建管理费核定和支付应当与工程进度、建设质量结合，与代建内容、代建绩效挂钩，实行奖优罚劣。
同时满足按时完成项目代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围3个条件的，可以支付代建单位利润或奖励资金，代建单位利润或奖励资金一般不得超过代建管理费的10%，需使用财政资金支付的，应当事前报同级财政部门审核批准；未完成代建任务的，应当扣减代建管理费。
解读：
第八条规定了政府设立（或授权）、政府招标产生的代建制项目的代建管理费的有关要求。
要注意以下几点：
（1）不高于本规定项目建设管理费标准核定。
（2）需要超过本规定标准的，需要按照项目本身的级别报相应主管部门审核批准。
（3）代建管理费的使用原则和奖惩措施。
第九条项目单项工程报废净损失计入待摊投资支出。
单项工程报废应当经有关部门或专业机构鉴定。
非经营性项目以及使用财政资金所占比例超过项目资本50%的经营性项目，发生的单项工程报废经鉴定后，报项目竣工财务决算批复部门审核批准。
因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的单项工程报废损失，由责任单位承担。
解读：
第九条规定了项目单项工程报废的处理原则。
如要把握的几点要求是：
（1）报废净损失计入待摊投资支出。
（2）报废应当经有关部门或专业机构鉴定。
（3）非经营性项目以及使用财政资金所占比例超过项目资本50%的经营性项目，经鉴定后，还需要报项目竣工财务决算批复部门审核批准。
（4）属于设计单位、施工单位、供货单位责任的，由责任方承担损失。
第十条其他投资支出是指项目建设单位按照批准的项目设内容发生的房屋购置支出，基本畜禽、林木等的购置、饲养、培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发及不能计入设备投资的软件购置等支出。
解读：
第十条定义了未列入本规定上文所述的其他投资支出的概念，并列举了具体类目。
第十一条本办法自2016年9月1日起施行。
《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》(财建〔2004〕300号)同时废止。
解读：
第十一条比较简单，就是明确了本办法的施行起始日，以及前款文件的作废。
二、项目建设管理费总额控制数费率表
解读：
项目建设管理费总额控制我们要关注三点：
（1）计算建设管理费以项目概算为基准
（2）不同规模档次的概算，按照不同的费率标准来计量
（3）实行超额累进计算法进行计算。
