《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)

《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号) 《基本建设项目建设成本管理规定》(财建[2016]504号)第一章总则第一条目的和依据第二条适用范围第二章建设项目建设成本管理基本制度第三条基本要求第四条成本核算和控制第五条成本监督和检查第三章建设项目预算管理第六条预算编制第七条预算执行第八条预算调整第四章建设项目审计管理第九条审计基本原则第十条审计范围第十一条审计程序第五章附则第十二条规定的制定和修改第十三条本规定的施行简要注释：1. 建设项目建设成本管理基本制度涉及成本核算和控制、成本监督和检查两方面内容。

2. 建设项目预算管理包括预算编制、预算执行、预算调整三方面内容。

3. 建设项目审计管理包括审计基本原则、审计范围、审计程序三方面内容。

法律名词及注释：1. 成本核算：指在规定的会计期间内，按照财务会计制度，对各个环节所发生的经济业务进行核算的过程。

2. 成本控制：指制定有计划地对建设项目的成本进行控制和管理，确保在预算内完成建设任务。

3. 预算编制：建设单位在业务依据及技术、经济分析的基础上编制预算，以爲建设项目管理的计划和核算的基础。

4. 预算执行：指对建设项目的预算进行严格实行、正确执行和监督管理的过程。

5. 预算调整：指根据建设项目实际的需要和成本的实际变化，对预算进行修改和调整的过程。

6. 审计基本原则：审计工作必须遵循的一些基本原则，包括独立性、客观性、全面性、可比性和文证笔证原则等。

7. 审计范围：指建设项目审计覆盖的范围和内容，包括建设项目的投资、筹资、资金运作、工作进度、质量安全及管理等方面。

8. 审计程序：指审计工作按照一定的规章制度和程序进行监督的过程。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金使用效益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二章项目建设成本划分与计算第二条基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。

第三条工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。

第四条其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。

第三章建设成本管理职责第五条建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。

第六条设计单位应当按照规定进行工程设计，确保工程设计费用的合理支出。

第七条施工单位应当按照规定进行施工，确保工程造价的合理使用。

第四章成本计划编制与审核第八条建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划，并提报相关部门审核。

第九条相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核，确保计划合理、合法。

第五章成本控制管理第十条建设单位应当对项目建设成本进行控制管理，确保按照计划使用资金。

第十一条相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查，发现问题及时纠正。

第六章成本核算与审计第十二条建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。

第十三条相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核，确保结果真实、准确。

第七章法律责任第十四条对违反本规定的行为，依法追究责任，给予相应的处罚。

第十五条其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。

第八章附则第十六条本规定自发布之日起施行。

第十七条本规定解释权归财政部所有。

【所涉及附件】附件1：基本建设项目建设成本计划模板附件2：建设单位成本管理报告模板附件3：建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】1. 基本建设项目：指经过规划和设计的工程项目，包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。

2. 工程投资：指用于基本建设项目的资金投入，包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条目的和依据为规范基本建设项目建设成本管理，保证资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于市政府及其所属部门、各区政府及其所属部门、市政府授权的县级政府及其所属部门，以及依法独立承担本市基本建设项目建设任务的国有企事业单位。

第三条定义1. 基本建设项目：指按照国家和本市规划布局、促进经济持续健康发展需要，使用资金从公共财政预算中安排或通过其他渠道投入，在基础设施、公用事业、社会事业、生态环保等领域进行开发建设的工程项目。

2. 建设成本：指基本建设项目的建设投资，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。

3. 建设成本管理：指在全过程控制、协调和监督下，对基本建设项目建设过程中发生的费用进行管理和控制。

4. 项目预算：指根据基本建设项目的建设任务和设计文件的要求编制的项目开支计划，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。

第二章建设成本管理原则第四条依法合规建设单位应严格遵守国家和本市有关法律、法规，按照规定程序实行审批、承包、验收等环节，确保建设成本的合法合规。

第五条全过程控制建设单位应在规划、设计、施工、验收等全过程中，对建设成本进行控制。

项目预算应由建设单位编制并提交审批，审批机关对项目预算进行审核，批准后作为建设单位控制建设成本的依据。

第六条质量优先建设单位应在保证工程质量的前提下，合理控制建设成本。

对于出现费用差异或超预算的情况，应当及时采取措施予以调整，维护建设成本的稳定。

第七条效益优先建设单位应在全过程控制和质量优先的基础上，以最大限度地提高建设效益为目标，合理控制建设成本，并使基本建设项目达到预期效果。

第八条公开透明建设单位应当依法公开项目预算、招投标、决策等有关信息，接受社会监督，提高建设成本管理的透明度。

第三章建设成本管理机制第九条项目预算编制1. 建设单位应当在规划、设计阶段、按照工程量清单等编制项目预算，并进行审核。

附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81 号），制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出；（九）其他待摊投资性质支出。

项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。

财政部《基本建设项目建设成本规定》财建【2016年】504号一、目的和依据本规定旨在规范基本建设项目建设成本的核算、控制、监督和管理，提高建设资金的使用效率，促进节约能源和资源，保障基本建设项目的可持续发展。

本规定的实施依据为《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规。

二、建设成本定义基本建设项目建设成本是指建设项目从筹建到竣工验收合格期间所发生的费用，包括设备费、材料费、人工费、管理费、其他费用和预备费等。

其中，设备费指为完成项目建设而购置或自制的设备费用；材料费指为完成项目建设而采购的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等费用；人工费指参与项目建设人员的工资、奖金、津贴等费用；管理费指为组织和管理项目建设而发生的各项费用；其他费用指不属于以上费用但属于建设项目的费用，如土地使用费、与项目建设相关的其他费用等；预备费是指在建设过程中可能发生的预料之外的费用，包括工程预备费和不可预见费。

三、建设成本组成基本建设项目建设成本按照费用类别共分为以下几部分：1. 设备费：包括设备原价、设备运杂费、设备安装调试费等。

2. 材料费：包括原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等费用，以及所需运费和保险费用。

3. 人工费：包括直接参与项目建设人员的工资、奖金、津贴等费用。

4. 管理费：包括项目管理人员工资、办公费、差旅费、劳动保护费等。

5. 其他费用：包括不属于以上费用但属于建设项目的费用，如土地使用费、技术转让费、勘察设计费等。

6. 预备费：包括工程预备费和不可预见费。

四、建设成本核算基本建设项目建设成本的核算应当按照以下步骤进行：1. 设置会计科目：根据建设成本的组成，设置相应的会计科目，以便准确核算各项费用。

2. 账务处理：对各项费用进行分类核算，按规定计入相应的会计科目，并定期编制财务报表。

3. 审计监督：由审计机构对建设项目进行审计，确保建设成本的合理性和合规性。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定第一章总则第一条为加强基本建设项目建设成本的管理，规范建设项目的投资活动，提高建设项目的投资效益，制定本规定。

第二条本规定适用于财务部门、建设单位、施工单位以及与基本建设项目建设成本管理有关的其他主体。

第三条基本建设项目建设成本管理应遵循经济性、合理性和透明度的原则，并按照国家有关法律法规的规定进行。

第四条建设单位应当按照国家有关规定，制定基本建设项目建设成本管理制度，并进行合理的预算编制和核算，确保项目建设成本的控制和管理。

第五条施工单位应当按照建设单位的要求，合理组织施工过程，并按照国家有关规定进行成本核算和报账，确保项目建设成本的科学控制和合理分摊。

第二章基本建设项目建设成本预算第六条基本建设项目建设成本预算应包括以下内容：（一）项目建设规模和技术指标；（二）工程量清单和计量单位；（三）工程造价指标和价格因素；（四）建设工程费用构成及费率；（五）其他与建设成本预算有关的要素。

第七条基本建设项目建设成本预算编制应符合以下原则：（一）统一规范，采用标准化的预算模板；（二）合理科学，考虑项目实际情况和市场价格变动因素；（三）可比性，能够与同类项目进行比较和评估；（四）可控性，项目建设成本可控制和管理；（五）透明度，建设项目建设成本预算公开透明。

第八条建设单位应当组织专业的技术人员编制基本建设项目建设成本预算，预算编制应当经过审查和审批程序。

第九条施工单位应当根据建设单位的预算指标进行成本核算和报账，确保项目建设成本的合理控制。

第三章基本建设项目建设成本核算第十条基本建设项目建设成本核算应包括以下内容：（一）工程量的计量和计价；（二）材料和设备的采购成本；（三）人工费用及相关福利费用；（四）施工设备的使用费用；（五）管理费用和其他间接费用；（六）税费及其他相关经济责任。

第十一条建设单位应组织专业的技术人员进行基本建设项目建设成本核算，核算方法应符合国家有关规定，并报经审查和审批程序。

关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》，请认真贯彻执行。

附件：1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出；（九）其他待摊投资性质支出。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目的建设成本管理，合理控制建设成本，保障基本建设项目建设质量和安全，制定本规定。

第二条适用范围：本规定适用于各级政府基本建设项目的建设成本管理。

第三条基本建设项目建设成本管理应遵循“国家规划、全过程控制、严格执行、防范风险、科学决策”的原则。

第四条建设成本包括项目投资、施工和营运运维等方面的费用。

第五条建设成本管理应该建立健全制度，实行规范管理，遵循国家的法律法规和行业标准。

第六条本规定所涉及的基本建设项目建设成本管理相关术语和定义，应遵循《国家财政部基建工程建设成本管理细则》等行业规范。

第二章基本建设项目建设成本管理各环节流程第七条项目立项（一）项目立项应依照国家的法律法规和行业标准办理。

（二）项目立项应进行前期研究和分析，按照城市规划要求进行规划，制定完整的施工方案。

（三）项目立项应明确责任人，完善项目管理和控制机制，保障建设成本的实效性。

第八条招标采购（一）招标采购应按照国家法律法规和行业标准进行。

（二）招标采购应严格按照政府采购制度进行。

（三）招标采购应确保公开、公平、公正，严禁有任何以任何形式行贿的行为。

第九条施工管理（一）施工管理应严格按照施工图纸和施工规范进行，确保建设质量和安全。

（二）施工管理应按照规范合理使用施工材料，避免浪费和损耗。

（三）施工管理应做好安全生产管理和文明施工管理等工作。

第十条质量检验（一）质量检验应严格按照国家标准和行业标准进行。

（二）质量检验应采用先进的技术手段，确保在保证质量的前提下减少项目建设成本。

（三）质量检验应负责验收和检测施工材料、施工过程和工程质量，确保合格。

第十一条监理验收（一）监理验收应依照国家标准和行业标准进行。

（二）监理验收应负责监督工程施工和工程规范，确保工程质量和安全。

（三）监理验收应在项目建设成本的前提下负责监督项目进度和工程量计算，确保工程量计算的准确性。

财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》，请认真贯彻执行。

附件：1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：(一) 勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；(二) 土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；(三) 土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；(四 )项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；(五) 项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；(六) 工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；(七) 固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；(八) 系统集成等信息工程的费用支出；(九) 其他待摊投资性质支出。

关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》，请认真贯彻执行。

附件：1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出；（九）其他待摊投资性质支出。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为了规范基本建设项目的建设成本管理，提高财务监督效果，加强资金使用的合理性和效益性，根据《财政部关于印发〈基本建设项目建设成本管理办法〉的通知》（财办〔2016〕296号）的要求，制定本规定。

第二条本规定适用于国家重点基本建设项目的建设成本管理工作。

第三条建设单位应当按照国家规定的成本管理要求，组织编制基本建设项目的预算，明确项目的投资目标、规模和质量要求，提高项目管理的科学性和规范性。

第四条建设单位应当建立健全成本核算制度，规范成本核算的程序和方法。

第五条建设单位应当加强对建设成本的监督和审计，确保建设资金使用的合法性、合规性和效益性。

第六条建设单位应当加强成本信息的公开与披露，接受社会各界的监督。

第二章成本编制和控制第七条建设单位应当按照国家规定的成本核算标准和方法，编制基本建设项目的预算。

第八条建设单位在编制基本建设项目预算时，应当考虑项目的投资效益和社会经济效益，合理确定项目的投资规模和质量要求。

第九条建设单位应当根据项目的不同阶段和工程变更情况，及时调整项目预算，保证项目的投资规模和质量要求的实现。

第十条建设单位应当加强对建设工程的施工进度和质量的管理，确保建设工程按照预算投资和质量要求进行施工。

第十一条建设单位应当及时采取措施，确保工程进度和质量目标的实现。

第十二条建设单位应当建立成本控制制度，严格控制建设成本。

第十三条建设单位应当建立健全成本监督机制，加强对施工单位的成本管理和监督。

第十四条建设单位应当建立成本风险管理制度，防范和应对可能的施工风险。

第十五条建设单位应当及时对施工单位进行工程变更管理，保证成本的合理控制。

第十六条建设单位应当加强与财政部门的沟通和协调，及时报告建设项目的成本情况。

第三章成本信息公开和监督第十七条建设单位应当按照国家法律法规和有关规定，及时公开建设项目的成本信息。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)[]基本建设项目建设成本管理规定[引言]根据《基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)》的规定，为了确保基本建设项目的建设成本控制和监督管理，特制定本规定。

本规定适用于全国范围内的基本建设项目建设成本管理工作。

[章节一：总则]1.1 目的本规定的目的是为了规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金利用效益，保证工程质量，加强成本控制和监督管理。

1.2 适用范围本规定适用于各类基本建设项目的建设成本管理，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通运输、水利工程等。

1.3 定义1.3.1 建设成本：指基本建设项目的投资所需的费用，包括设计费、施工费、设备费、材料费、劳动费等。

1.3.2 成本控制：指对基本建设项目的投资进行计划、监督和管理，确保在预算范围内按时完成项目。

1.3.3 监督管理：指对基本建设项目建设成本进行跟踪、检查和评估，确保项目的合理性、有效性和经济性。

[章节二：建设成本管理流程]2.1 建设成本编制根据项目的规模、性质和需要，编制项目建设成本预算，包括各项费用的详细计算和调整。

2.2 成本控制2.2.1 设立成本控制组织项目管理部门应设立成本控制组织，负责项目建设成本的控制和监督管理工作。

2.2.2 编制成本控制计划根据项目的特点和要求，制定项目的成本控制计划，包括预算分配、进度安排、质量控制等内容。

2.2.3 成本控制的执行项目建设过程中，按照成本控制计划的要求，对各项费用进行核实和监督，及时调整和控制成本支出。

2.2.4 成本控制报告定期编制成本控制报告，包括项目进度、费用支出、成本控制情况等内容，向上级主管部门报送。

[章节三：成本管理的法律法规依据]3.1 建设法律3.1.1 建设工程法《建设工程法》是指对基本建设项目的建设活动进行法律规范和监督管理的法律文件。

3.1.2 建设工程招标投标法《建设工程招标投标法》是指对基本建设项目的招标投标活动进行法律规范和监督管理的法律文件。

关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》，请认真贯彻执行。

附件： 1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1基本建设项目建设成本管理规定第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出；（九）其他待摊投资性质支出。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本管理，提高投资运营效益，根据财政部、国家发展和改革委员会等相关部门的要求，制定本规定。

第二章项目立项第二条建设单位在项目立项前，应进行充分的前期工作，包括市场调研、技术论证、可行性研究等，确保项目的可行性和投资效益。

第三章项目审批第三条建设单位应按照国家有关规定，进行项目审批工作。

项目审批应包括申报、备案、审查等环节，并确保审批文件的完备性和合规性。

第四章项目预算第四条建设单位应根据项目的具体情况，制定项目预算。

项目预算应详细列明项目的各项费用，包括工程造价、设备采购费、人员费用等。

第五章费用核算第五条建设单位应建立健全的费用核算体系，确保项目费用的准确记录和核算。

费用核算应按照会计准则和国家相关规定进行。

第六章费用控制第六条建设单位应对项目费用进行严格控制，采取合理措施控制项目成本。

控制措施应包括合理选材、机构优化、合理化设计等。

第七章费用支付第七条建设单位应按照合同约定和相关规定，及时支付各方的费用。

费用支付应按照质量验收和工程进度进行，确保支付的及时准确。

第八章费用监督第八条建设单位应加强项目费用的监督和检查工作。

费用监督应包括质量监督、工程进度监督等，确保项目的质量和进度。

第九章执行期间费用的调整第九条在项目实施过程中，建设单位可以根据实际情况，对项目费用进行调整。

费用调整应经过合法程序，严格审核和审批。

第十章监督检查和追责第十条监督部门应加强对项目费用管理的监督和检查工作。

对于违规行为和责任事故，要追究相关责任人的法律责任。

第十一章附件所涉及附件如下：1. 《基本建设项目建设成本管理表格》2. 《基本建设项目预算编制指南》3. 《基本建设项目费用核算细则》4. 《基本建设项目费用支付流程图》第十二章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 建设单位：指具备法定资质和承接能力的单位。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目的建设成本管理工作，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国财政法》等法律法规，制定本规定。

第二条基本建设项目建设成本管理工作应遵循“公开透明、合理有序、经济高效”原则。

第三条基本建设项目建设成本管理的范围包括资金筹措、合同签订、预算编制、核定审批、支付管理、成本监督等。

第四条基本建设项目建设成本管理应依法进行，确保项目建设经费的合理、安全、高效使用。

第五条基本建设项目建设成本管理人员应具备相关专业知识和管理能力，严格遵守法律法规和职业道德。

第六条国家对基本建设项目建设成本管理实行统一的目标、原则、政策和标准。

第二章资金筹措第七条基本建设项目建设资金应通过国家预算拨款、政府性基金、国内外贷款、投资等多种方式筹措。

第八条基本建设项目建设资金筹措应根据项目需求和财政状况综合决定，确保合理的资金来源和平稳的资金供给。

第九条基本建设项目建设资金筹措应通过公开透明的程序进行，确保公平竞争和资金安全。

第十条基本建设项目建设资金筹措应严格按照预算程序进行，不得超出预算额度或私自挪用。

第三章合同签订第十一条基本建设项目建设合同应遵循自愿、平等、有偿和公平竞争原则。

第十二条基本建设项目建设合同应明确双方的权利和义务，确保合同的履行和项目的顺利进行。

第十三条基本建设项目建设合同应采用标准合同文本，明确各项条款和规定。

第十四条基本建设项目建设合同应依法进行，不得违反法律法规或损害国家和人民利益。

第四章预算编制第十五条基本建设项目建设预算应根据项目的实际需求和财政状况进行编制。

第十六条基本建设项目建设预算编制应严格遵循财政法律法规和相关规定，确保预算的合理性和准确性。

第十七条基本建设项目建设预算编制应充分考虑项目的风险和不确定性，合理安排预算的使用。

第十八条基本建设项目建设预算编制应按照程序进行，严禁私自篡改或虚报预算。

完整版)财政部《基本建设项目建设成本规定》财建【2016年】504号关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建[2016]504号各位领导：为了推动各部门和地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设成本管理规定》。

请认真贯彻执行。

附件：1.基本建设项目建设成本管理规定2.项目建设管理费总额控制数费率表财政部2016年7月6日附件1：基本建设项目建设成本管理规定第一条：为规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。

第二条：建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容实际发生的建筑工程和安装工程的成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条：设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容实际发生的各种设备的成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条：待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容实际发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；第五条：项目建设管理费是指在项目从筹建到竣工财务决算期间，由项目建设单位承担的管理性质支出。

基本建设项目建设成本管理规定财建〔2016〕504号第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。

不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括:（一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用；（二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用;（三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；（四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；（五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；（六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；（七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失；（八）系统集成等信息工程的费用支出;（九）其他待摊投资性质支出。

项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。