航天国有企业产权多元化的管理路径浅析

摘要产权多元化是指由诸多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。

自20世纪70年代末期开始，国有企业（特别是其中的竞争性国有企业）的产权多元化便成为世界各国国有企业改革和发展的普遍选择。

随着市场经济改革的推进，我国也加快了国有企业产权制度改革的步伐，越来越多的国有企业被纳入民营化的序列，产权结构多元化的格局基本形成。

但从目前产权制度改革的实践来看，还未能实现真正意义上的产权制度创新。

本文首先界定了与产权相关的几个重要概念，通过追溯产权制度的演进过程，对马克思的产权理论与西方制度经济学的产权理论进行了比较分析，并提出了有关经济学理论对产权制度创新的重要指导意义。

提出了我国国有企业产权多元化的创新模式。

立足于我国有企业改革的实践，分析了我国有企业产权制度改革的紧迫性、现实性和必要性，提出了适合我国国情的国有企业产权多元化的创新模式，对该模式的创新性进行了对比分析研究。

研究了国有企业的产权多元化改制与公司法人治理结构建设。

从内部治理和外部治理两个方面对我国国有企业公司治理的内涵、形式、以及存在的问题进行了详细分析。

通过借鉴目前三种典型的国外公司治理模式，对我国国有企业的公司治理结构进行了实证分析，研究了我国国有资产监督管理的机制与公司治理结构，并提出了完善我国国有企业产权多元化治理结构的若干措施，包括：促进产权多元化，提高治理结构的有效性；增强董事会的功能；强化监事会权威；完善企业家激励机制，培育一支职业经理人队伍；建立和完善外部市场机制；加强行政监督力度；完善对上市公司经营者的监督体系；设立股东代表诉讼制度；建立公司治理文化等。

研究了我国国有控股产权多元化企业的激励约束机制。

探讨了激励理论与企业激励约束机制，对比分析了一元激励与多元激励，对企业激励与约束的相关因素进行了较深入的研究。

并基于我国国有企业经营者激励约束的现状，提出了完善我国产权多元化企业经营者激励约束机制的对策与措施，包括：按照效率优先、兼顾公平的原则，合理确定国家、企业家和职工分享企业剩余的比例；建立多元激励有助于国有企业把短期激励与长期激励结合起来；逐步引入股票期权、高额退休金、金降落伞等长期激励方式，构建多元化的企业经营者激励约束机制；逐步建立科学高效的市场评价机制，保障企业激励机制取得满意的效果；建立健全适合市场经济特点的企业市场价值指标与企业会计指标相结合的经营者绩效考核体系，进一步完善国有企业经营者绩效指标考核体系；进一步加强社会化体系监督建设，充分发挥会计、审计等中介机构对企业经营者的监督审核作用；规范国有企业责权利关系，进一步完善内外部责任追究机制。

航天军工企业知识产权管理现状和管理模式思考摘要：随着信息与网络技术的发展，全球一体化是未来的发展趋势，国家之间的军事竞争都将表现为以知识产权为载体的技术创新能力的竞争。

航天军工企业作为我国基础研究和高新技术领域的主力军，理应对知识产权给予充分的重视。

本文介绍了航天军工企业知识产权管理现状，并探讨了航天军工企业知识产权管理的措施与建议。

关键词：军工企业；知识产权；管理现状；管理模式1航天军工企业知识产权管理现状尽管从“十二五”开始，军工企业在知识产权管理方面取得了一定的成绩，但整体能力和水平参差不齐，有的单位还处于初级入门阶段。

虽然有些单位的知识产权管理已取得一定成效，但与波音、空客、三菱等世界知名军工企业相比还有较大差距，主要表现在以下几个方面。

1.1知识产权资产管理意识还未完全建立目前，很多军工企业长期受计划经济的影响，从单位主要领导到中层干部再到科研人员，通常把知识产权作为一项任务性或指令性工作来看待，报奖牵引、职称牵引现象非常普遍，以致在预研、研制、生产和经营过程中忽视知识产权的价值创造，很多企业还存在“有制造无创造、有创造无产权、有产权无应用、有应用无保护”的现象。

1.2 知识产权在企业经营管理中的地位还偏弱尽管很多军工企业已经形成了知识产权管理体系，有的体系看起来还比较完善，但在实际工作中运行得并不好，知识产权在企业经营管理中的重要地位难以体现。

许多军工企业并未真正设立专门的知识产权管理机构，有的甚至没有专门的人员编制。

目前，大多数所级军工企业的知识产权业务归口研发处、科技处、法律处或经营处，具体工作通常是由这些处室的管理人员兼管。

由于这些管理人员常忙于其他事务，如成果报奖、项目管理等，很难有精力涉足知识产权管理。

的深层工作。

1.3 专利信息的利用能力有待加强大多数军工企业而言，还未真正认识到专利信息对掌握技术发展趋势、明确技术方向、提升研发起点、提高创造水平的真正作用和价值；多数军工企业不清楚如何利用专利信息，更不用说利用专利信息进行侵权风险预警和开展专利布局。

产权多元化改革存在的问题解析摘要：国有企业产权多元化主要有增量型、存量型和股权置换型三种。

近些年来我国国有企业多元化改革取得了不俗的成绩，但是也存在一些问题和不足。

本文据此提出了积极配套相关政策，努力减轻投资者压力，增强股权投资信心，创新融资招股平台，优化公司多元化结构，提升公司多元化质量等建议。

关键词：国资委；直接持股；出资人一、国有企业产权多元化的主要类型根据世界各国和我国建立现代企业制度的实践，国有大型企业产权的多元化有多种方式。

概括起来主要有增量型、存量型和股权置换型三种。

1、增量型产权多元化方式。

增量型方式也可以称为增资扩股型方式或者引资型方式。

我国许多大型企业通过主辅分离、改制上市等就足广义上的增量型方式。

此外，债权转股权，本质上也属于增量型方式。

2、存量型产权多元化方式。

在我国大型国企的主辅分离改制过程中，采取让职工持股，实际上应该属于资本存量型。

同样，管理层持股也是一种比较典型的模式。

3、股权置换型产权多元化方式。

这种方式作为一种相对独立的多元化方式，越来越被更多的大型国企所采用。

在实际经济生活中，上述三类方式往往难以严格区分，也经常是混合采用的。

二、国有企业多元化改革中的问题及分析近些年来我国国有企业多元化改革取得了不俗的成绩。

与改革前相比，发生了一些较为明显的变化。

表现在：一是企业在思想观念和经营理念上，更加市场导向，按市场规律办事；二是企业在公司战略和重大投融资决策方面，更加注重决策的程序化和科学化。

但是多元化改革过程中也还存在一些问题和不足。

1、国有企业多元化改革中战略投资信心不足。

据了解，国有独资公司多元化改革缓慢还与真正的战略投资者太少有关，或者说，与战略投资者太没有信心有关。

造成战略投资者投资信心不足的原因至少有两个，一是对国有企业的真实资产状况和经营状况缺乏信心；二是对国资委对一级公司的行政干预行为心存戒虑。

2、部分国有企业的经营状况和社会包袱影响多元化改革的实施。

我国国有企业产权结构多元化改革探析产权结构多元化是现代产权制度的重要内容，既有利于规范法人治理结构，又有利于企业分散经营风险，同时从体制上真正实现政企分开。

本文从国有企业产权结构改革现状和产权结构多元化改革的意义出发，对国有企业产权结构多元化的实现途径进行了探索。

标签：国有企业产权结构多元化目前,国有企业的改革目标是建立符合市场经济的现代企业制度，而产权结构多元化是发展和完善现代企业制度的关键，既有利于规范法人治理结构，又有利于企业分散经营风险，同时从体制上真正实现政企分开。

产权结构多元化是国有企业深化改革的方向。

一、产权及其相关理论产权，就是对财产的权利，即对财产的广义的所有权——包括狭义所有权（归属权）、占有权、支配权和使用权这样一组权利束。

它是一个动态的概念，其含义随着经济的发展，特别是随着经济组织形式和经济运行机制的变迁而发展和变化。

产权结构是指拥有财产权利的不同投资者（所有者）的经济关系及其组织形式。

企业产权结构分两种模式：一种是一元化产权结构，即企业的投资主体只有一个，是一元的；另一种是多元化产权结构，即企业的投资主体不止一个，是多元的。

产权多元化是指由诸多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。

从现代经济的发展趋势来看，只有多元化的产权结构，才能使产权清晰，使企业充满活力。

二、我国国有企业产权结构改革现状改革开放以来，我国经济体制进行了多次改革。

先后经历了扩大企业自主权，实施两权分离，建立现代企业制度几个阶段。

目前虽然改革取得一定成效，向著产权结构多元化发展，但是国有资本“一股独大”的局面并没有完全改变，国有企业没有建立真正的现代企业制度。

具体表现在：1.产权主体单一，国有股占绝对控股地位。

改革开放以来，改制后的许多国有企业虽然吸纳了一些其他投资主体，但国家一般要占51%以上的股权，认为只有这样才能保证国家的绝对控股地位，才能在国民经济中起到控制、支配作用。

2.产权不清，人格虚化，政企不分。

国有资本对股权多元化企业管理方式的思考发布时间：2022-11-30T08:27:39.699Z 来源：《新型城镇化》2022年22期作者：刘嘉楠[导读] 监管部门正逐步将由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于--级企业，原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作。

中车大连机车研究所有限公司辽宁省大连市 116031摘要：国有企业改革已经经历超过40年，经过多轮改革，国有企业体制机制不断改革创新，竞争力正不断加强。

2021年国有企业营业总收入超过75万亿元，利润总额突破4.5万亿元，规模和效益均高于同期宏观经济的增速，是国民经济稳健发展的重要支撑。

因此，本文对国有资本对股权多元化企业管理方式进行分析，仅供参考。

关键词：国有资本；股权；多元化企业管理方式的思考引言投资者的权益和被投资方的资金都叫作股权，股权管理是一种有效的管理方式，通过对企业的资产进行管理，有效地控制、规范企业的投资行为，并对其进行后续的管理，可以有效地规划、管理和分配企业的股权，从而达到最优的配置，减少企业集团运营中的运营风险，还可以促进企业的可持续、协调发展，保证企业的资产保值、增值。

股权投资项目涉及很多方面，因此，建立股权投资管理制度是一个复杂的系统工程，包括职能定位、信息管理、风险管理、制度管理、组织管理等多方面的内容，不只是局限于企业经营的某一层面，也不是单一部门的工作。

因此，要搞好股权的管理，就必须建立科学、合理、系统的股权管理制度。

一、国有资本对股权多元化的特征1.在国资监管的模式上。

国资委通过授放权，委托国有资本运营公司代表国资委行使部分资产管理和事项审批之权；通过完普所出资企业董事会建设，授权董事会审批和制定企业五年发展规划和年度投资计划等。

部分地区正逐步试行授权董事会按照企业发展战略和规划决策适度开展与主业紧密相关的商业模式创新业务，国资委对其视同主业投资管理。

监管部门正逐步将由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于--级企业，原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作。

浅析军工企业产权多元化的组织模式【摘要】本文通过对多个国家普遍采用的国防科技工业组织模式的比较分析，以期为我国的军工企业产权多元化改革提供有益借鉴。

【关键词】军工企业产权多元化组织模式一、两种国防科技工业组织模式的比较分析（一）采办主导式的特点在采办主导模式下，国家没有设立专门的国防工业管理部门，只通过国防采办部门与国防工业发生关系，通过武器装备发展的规划和计划引导国防工业发展，通过分阶段向承包商支付采办费的方式来实现对国防工业的投入。

美国是最典型的采办主导式的组织模式，其特点具体表现在三个方面：一是基本不使用行政手段组织国防科技工业的科研生产活动。

美国除了有核能源部和航空航天部之外，没有其他的国防科技工业的主管部门，也不制订专门的产业政策指导国防科技工业的发展。

二是国防科技工业企业基本上是私有产权。

美国国防工业中的国有国营企业主要是军内科研实验单位和修理厂，国有私营企业主要是核武器研制生产综合体以及弹药厂，而那些多业经营的军工巨头均为私有私营企业。

三是国防产品和国防企业产权的市场化程度很高，市场进入壁垒只针对外国资本。

（二）行业管理式的特点行业管理模式最主要的特点就是在国防科技工业的运转和发展过程中，国家通过直接的手段起着主要的作用。

表现在三个方面：一是行政化的行业管理体制。

采用行业管理模式的国家或行业一般都设有专门的行业管理机构对行业进行垂直管理。

二战后日趋衰落的英国为了维护联合国安理会常任理事国的地位，需要使英军的装备和保障保持世界级水平，因此仍然由贸工部对国防工业实行行业管理。

二是政策性的行业调整机制。

由于行政化管理的特点，那些采用行业管理式的国防工业组织模式的国家，一般通过行业政策和国家直接投入资金的方式对国家认为需要大力扶持的国防科技工业行业进行政策和资金上的扶持。

三是较低的市场化程度。

采用行业管理式的组织模式的国家，国防科技工业的市场化程度都相对不高，国防科技企业的国有比例较大且市场的壁垒很高。

浅论航天企业深化改革的思路随着改革的深入，航天企业向以航天为本、军民结合、优质高效、良性循环的航天新型经营管理机制的目标迈出了坚实的步子。

但由于航天企业对市场经济体制还有诸多的不适应，深层次改革任务还相当繁重。

和平时期，军品任务锐减，甚至没有任务，民品项目又开发不力，没有适销对路的拳头产品。

广大职工“等靠要”的思想依然存在，滞后的经营管理体制让企业裹足不前，个别企业甚至面临破产与倒闭的危险。

只有深化改革才能让航天企业走出困境，走向希望。

一、建立现代企业制度长期以来，航天企业处在计划经济体制下，这种体制所相适应的经营机制与市场的需求相去甚远。

其一，由于在产权方面国家没有具体的法人代表，而国有企业又没有法人代表所有权，企业的法人财产权独立的经济利益是不确定的，没有真正做到“自主经营、自负盈亏”。

其二，作为行业管理的部门改为公司制后，公司、基地和厂所三级管理模式基本没变，组织机构和管理方法上还是承袭了政府管理的模式，这种运行机制显然不能适应市场的运作。

其三，军民品混线同样不利于企业的发展。

军品与民品不同，军品不是严格意义上的商品，不存在企业必须适应市场的前提条件，军品企业属国家独资，产权单一，不存在多元投资主体，军品项目生产受上级部门和主管干预多，企业同样难以“自主经营、自负盈亏”。

航天企业要走向市场，就必须建立适应市场的现代企业制度。

首先，尽快实施军民分离、分立。

结合科研生产能力的调整，按照军品民品分线管理的原则，分离民品和三产，界定产权，核定资产占用量，为资产重组创造条件；对资不抵债扭亏无望的企业实施破产或兼并，分离不良资产，对条件成熟的单位从组织体制上实行军民品分立，各自成为面向市场的独立法人。

其次，改革目前的三级管理体制。

总公司、院和厂所三个层次上不再是上下级隶属关系，是投资受益与授权经营的关系，实现政企分开。

一切经济活动的相互联系，相互制约，通过合同和契约来解决，厂所具有法人资格，依法经营管理。