改进和完善价格调节基金制度

关于在南宁市恢复价格调节基金制度的思考作者：吴新华来源：《沿海企业与科技》2008年第01期［摘要］近年来，与居民生活密切相关的粮油、肉禽蛋等副食品价格波动频繁，给群众生活带来了一定影响。

在大多数商品实行市场调节价的情况下，为增强政府调控能力，稳定市场物价，建立价格调节基金制度是较为有效的手段之一。

南宁市曾在上世纪90年代建立了具有价格调节基金性质的副食品风险基金，后被取消。

文章重点探讨在南宁恢复价格调节基金制度的必要性和可行性。

［关键词］南宁；价格调节基金；制度［作者简介］吴新华，广西大学物理科学与工程技术学院硕士研究生，研究方向：材料工程，广西南宁，530028［中图分类号］ F045.51 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）01-0052-0002目前，我国除北京、天津、西藏外，大多数省市都设立了价格调节基金制度，广西也有约80%的市、县建立了价格调节基金。

从各省、市、县的实践经验来看，在遭遇“非典”、粮价上涨、副食品价格波动等突发事件时，建立了价格调节基金的地方都能从容应对，最大限度地降低社会震动。

南宁市在上世纪90年代也曾建立了具有价格调节基金性质的“副食品风险基金”，但在2000年被取消了。

由于没有设立价格调节基金，使得南宁市在市场价格调控方面办法不多、手段单一。

根据外地的经验和南宁市的实际情况，笔者认为在南宁市恢复价格调节基金制度势在必行。

一、价格调节基金制度建立的背景和意义价格调节基金是各级政府多种渠道筹集的，用于吞吐商品、平衡供求、稳定与人民生活关系密切的重要商品价格而设立的专项基金。

与其他经济调控手段一样，价格调节基金制度的建立也是有其历史背景的。

党的十一届三中全会后，国家逐步放开了大部分商品价格，至20世纪80年代中后期，以市场调节为主的价格形成机制已基本建立，价格配置资源、平衡供求、调节分配的功能得到加强，人民生活水平明显提高。

与此同时，由于供求矛盾突出，粮食、副食品、日用工业品、工农业生产资料等商品供应出现严重短缺，价格迅猛上涨，为防止主要副食品价格剧烈波动，维护社会稳定，国务院于1988年下发了《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》(国发[1988]23号)，要求各地建立副食品价格调节基金，平抑副食品价格。

国务院关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1993.08.17•【文号】国发[1993]60号•【施行日期】1993.08.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国务院关于积极稳妥的推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知（１９９３年８月１７日国发〔１９９３〕６０号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了贯彻落实中共中央、国务院关于加强宏观调控的意见，积极稳妥的推进物价改革，加快建立和完善新的价格形成机制和价格调控体系，把物价上涨幅度控制在国家、企业和个人可承受的范围内，现就有关问题通知如下：一、严格控制国家管理的商品和服务项目提价。

今年除按计划提高铁路货物运价和整顿电价，并严格按照国务院批准的方案执行外，各级人民政府不许搭车涨价和超出标准自行加价。

二、地方人民政府管理的价格，年内不再提高。

对已经决定在下半年出台的调价项目（包括服务收费项目），如民用燃料、自来水水费、地方铁路运价和地方办电电价、市内公共交通票价等，也要从大局出发，今年内暂不出台。

三、有关部门准备出台的经济改革措施，凡可能对价格产生较大影响的，今年内暂不出台；非出台不可的，要会同物价管理部门共同研究，采取必要的配套措施，最大限度地减少对市场物价的冲击。

四、各级人民政府为平抑市场物价已经安排的财政补贴，不得减少。

已经建立了主要副食品价格调节基金的地区，要充分发挥基金的作用；尚未建立基金的地区要尽快建立起来。

要进一步发挥国营商业部门在商品流通中的主渠道作用，以稳定市场、稳定物价。

五、各地区、各部门要采取切实措施，控制居民生活必需品价格的上涨。

各地人民政府特别是大、中城市人民政府，要坚持不懈地抓好“菜篮子”工程，落实各种扶持政策，保证菜田面积，保证城市居民副食品的供应。

对一些放开价格的副食品，价格上涨过猛时，要实行最高限价。

浅谈新时期应如何深化价格改革为适应经济社会发展新形势对价格工作的要求，有效应对价格工作面临的新情况新问题，各级价格主管部门要按照“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停止”的要求，以科学发展观为指导，通过理论创新、制度创新和方法创新，努力增强工作本领，不断提高价格工作水平。

1.1 要大力推进理论创新价格工作的理论创新，就是要从价格工作面临的新形势出发，怎样根据形势的发展加强和改进价格调控监管等一系列重大理论问题，通过理论创新更好地指导实际工作。

（1）要丰富价格调控监管的内容。

价格调控监管的对象不仅仅是实行政府指导价和政府定价的商品和服务，而应当涵盖与国计民生密切相关的所有商品和服务。

只要对群众生活影响重大，只要其价格波动可能对经济发展、社会稳定产生较大影响，都应成为价格调控监管研究的对象，并应根据影响程度合理把握价格调控方式和监管力度。

今后，除继续做好对实体经济价格运行的调控监管工作之外，还应更加关注股房地产、期货等虚拟市场价格变动对实体经济和价格运行的影响。

（2）要明确价格调控监管的目的。

价格调控的目的是为经济社会发展创造稳定的价格环境，防止价格大起大落，促进资源优化配置。

价格监管的目的是保护消费者合法权益，维护公平的市场竞争环境，增强生产经营者可持续发展能力，促进社会福利最大化。

各级价格主管部门要把解决关系群众切身利益的价格问题放在更加突出的位置，把促进经济发展、维护社会稳定作为价格工作的出发点，把保障和改善民生、促进社会公平作为价格工作的落脚点。

1.2 要不断推进方法创新在新的形势下，能否充分发挥价格职能作用，巩固价格主管部门职能地位，除了理论创新和制度创新外，还要注重方法创新。

（1）要提高价格调控的前瞻性。

要在总结生猪价格调控管理经验的基础上，考虑不同商品价格变动的特点和规律，建立健全预测预警体系，积极探索研究重要商品的价格调控预案，形成综合运用货币、财政、投资、储备、进出口等政策措施调控价格的格局。

政府对价格的管理内容概要：价格是商品和货币的交换比例，影响价格的基本因素有成本、供求关系和经济政策。

政府主要应用货币政策和财政政策抑制通货膨胀，促进经济稳定发展就。

政府直接、间接管理价格对价格进行宏观调控、深化价格改革、完善价格政策，有利于对价格进行结构性调整，改善价格形成机制，保持物价稳定，加快培育市场体系和新的经济增长点。

关键字：政府管理价格机制经济发展正文：价格是商品价值的货币表现，价格的基础是价值，商品和货币之间能够相互交换是因为二者之间都具有价值，价格的确定同时取决于商品的价值和货币的价值。

价格机制作为“看不见的手”在市场经济中发挥着基础性的作用，充分发挥价格机制的作用，可以提高生产效率，促进市场经济高效率运转，提高劳动者和消费者的积极性，使市场经济保持活力、迅速发展。

正因为价格具有这些重要的作用，所以我们应该重视对价格的研究，那么，价格是怎样形成的呢？一、价格形成的基本因素（一）成本成本是企业在生产或销售商品过程中所消耗的物质费用和人工费用。

实际上是商品价值中的转移价值和劳动者为自己劳动所创造的价值的货币表现成本是价格形成的最低经济界限，是保障企业进行正常活动的必要条件，价格低于成本，企业的资金耗费就得不到补偿，发生亏损。

一般情况下，产品的价格应当高于成本和税金，这样企业才有利润。

（二）供求关系供求关系是价格形成的重要因素。

价值或生产价格生产是价格形成的基础，只有在供求平衡时，价格才会等于价值或生产价格。

在实际经济中，供求相等是偶然的、暂时的、相对的，供求不平衡是经常的、绝对的，价格也时常偏离价值或价格。

因此，供求的变动直接影响价格。

供求定理充分说明了这一点，即假定价格不变，需求增加，价格和均衡数量同时增加；需求减少，引起价格和均衡数量同时减少。

假定需求不变，供给增加引起价格下降和均衡数量增加；供给减少，引起价格上涨和均衡数量减少。

（三）经济政策1．政策对价格的影响：（1）财政收支状况决定着价格变动的势态。

基金监管存在的主要问题及意见建议一、基金监管存在的主要问题随着资本市场的发展，基金行业在我国经济中扮演着越来越重要的角色。

然而，尽管基金监管制度不断完善，但仍然存在一些主要问题。

1. 监管体系不够完善：目前，我国的基金监管体系还不够完善，监管分散、权限不明确、缺乏统一标准等问题仍然存在。

这使得监管机构无法有效协调和合作，导致监管效果不佳。

2. 监管手段相对单一：在基金监管中，主要依靠传统手段如检查、处罚等方式进行管理。

这种方式效率较低，并且容易造成对违规行为的后果处理不力的情况发生。

3. 投资者保护措施有待加强：在当前基金市场中，由于信息不对称以及投资者知识水平参差不齐等原因，投资者容易陷入风险陷阱。

而现有的投资者保护措施并没有起到预期效果，需要进一步加强。

4. 私募基金管理面临挑战：私募基金是我国改革开放以来快速发展的金融创新品种。

然而，私募基金行业仍面临着监管模式不完善、投资者权益保护不充分等问题。

二、意见建议为解决上述问题，以下针对基金监管提出几点意见建议：1. 健全监管体系：加强各级监管机构之间的协调与合作，建立统一的监管标准和指导意见，明确各职能部门的权限和责任。

同时，完善基金从发行到清算整个流程的监管制度，确保全过程监控。

2. 创新监管手段：优化传统的检查和处罚方式，引入科技手段如大数据、人工智能等来提升监管效率。

同时，加强信息共享和知识产权保护，鼓励市场参与者自律。

3. 加强投资者教育：加大对投资者的教育力度，提高投资者风险防范意识，在投资者适当性管理方面更加注重维护中小投资者利益。

建立起健全的投诉处理机制，及时解决投资者的纠纷。

4. 完善私募基金监管：进一步完善私募基金监管模式，加强对私募基金的准入条件和退出机制的监管。

同时，建立私募基金信息披露和投资者风险揭示制度，保护中小投资者合法权益。

5. 强化市场自律：引导行业协会、相关机构及从业人员加强自律，建立健全行业规范和道德准则。

国家计委关于完善价格调节基金制度的通知文章属性•【制定机关】国家计划委员会(已更名)•【公布日期】1997.01.17•【文号】计价调[1997]64号•【施行日期】1997.01.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家计委关于完善价格调节基金制度的通知（计价调[1997]64号1997年1月17日）各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局(委员会)：根据国务院有关规定，最近几年多数地区建立了价格调节基金。

这项基金在抑制通货膨胀，保持人民生活必需品价格稳定，平抑重大节日和灾区市场物价波动，扶持生产，维护社会安定方面，发挥了日益明显的作用，受到了各级政府的高度重视和人民群众的普遍欢迎。

实践证明，价格调节基金是在社会主义市场经济条件下，政府运用经济方式调控价格的有效手段。

由于价格调节基金建立时间不长，各地工作开展不平衡，尚需要进一步规范和完善。

因此，为了落实1996年中央经济工作会议精神，继续做好价格调控工作，现就完善价格调节基金制度的有关问题通知如下：一、各地要根据国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的部署，按照国务院的要求，把价格调节基金制度作为社会主义市场经济条件下，完善价格调控体系的一项重要措施，抓紧建立和完善。

没有建立价格调节基金的地方要尽快建立，以提高政府利用经济手段调控市场价格的能力。

已经建立价格调节基金的地方，要加强领导，按照法规健全、制度规范、组织落实、使用高效和监审严格的基本要求，进一步完善价格调节基金制度。

二、价格管理部门作为各级政府价格调节基金日常管理工作的职能部门，要在政府的统一领导下，认真履行基金的征集、管理、支配和监督使用等方面职责，加大工作力度。

各地物价部门在内部的工作组织、人员配备和办公条件上，要保证价格调节基金工作的需要，落实当地政府的工作要求，确保这项工作健康、顺利地进行。

三、各地物价部门要对本地区价格调节基金的实际运行情况，进行一次深入的调查研究。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步完善副食品价格调节基金制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步完善副食品价格调节基金制度的通知（１９９７年４月２５日新政办〔１９９７〕５０号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：近年来，我区１４个地州所在地城市和３３个县按照国务院国发〔１９９３〕６０号文及自治区党委、人民政府新党发〔１９９４〕１０号文精神，建立了副食品价格调节基金制度。

副食品价格调节基金的建立，对支持国有商业储备，扶持“菜篮子”工程建设，保持人民生活必需品价格稳定，维护社会稳定等方面发挥了日益明显的作用。

从各地情况看，凡是已建立副食品价格调节基金制度，并形成基金规模的地方，调节基金已成为政府调控和稳定市场物价的重要经济手段之一。

为了进一步建立和完善调节基金制度，充分发挥调节基金对调控物价的作用，现就有关问题通知如下：一、建立和完善副食品价格调节基金制度是政府宏观经济调控体系的手段之一。

各级人民政府必须把这项工作列入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，按照国务院和自治区党委、人民政府关于建立副食品价格调节基金的要求，对建立和完善副食品价格调节基金工作进行一次检查，已经建立的地方要总结经验，加大征收力度，完善管理办法，提高使用效率；没有建立的地方应尽快建立起来。

进一步强化调节基金征管、使用工作，既要尽快形成基金规模，增强政府调控副食品价格能力，又要讲求使用效果，充分发挥调节基金对调控和平抑物价的作用。

二、理顺副食品价格调节基金与税收政策的关系，支持调节基金征收工作顺利进行。

吉林省物价局关于印发《2002年吉林省价格工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省物价局关于印发《2002年吉林省价格工作要点》的通知（二00二年二月二十五日吉省价综字［2002］8号）各市、州物价局：根据国家计委的部署和省委、省政府的有关要求，省物价局提出了《2002年吉林省价格工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，制定贯彻实施方案，认真完成今年的物价工作任务。

2002年吉林省价格工作要点2002年，我国面临复杂多变的国际政治经济形势。

国家坚持实施扩大国内需求的方针，在保持经济和社会稳定的前提下继续深化改革、扩大开放、加快结构调整。

面对复杂的形势，各级价格主管部门要围绕经济工作的大局，积极开展工作。

2002年全省价格工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国计划会议和全省经济工作会议部署，解放思想，与时俱进，积极探索新时期物价工作思路，进一步转变职能；完善政府定价和收费机制，继续深化价格改革；加强对政府定价、收费的监督检查，大力整顿和规范价格、收费秩序；加强价格法制建设和队伍建设，努力提高依法治价水平；运用价格杠杆促进需求增长和结构调整，为经济发展和社会稳定创造良好环境。

2002年全省价格总水平预期调控目标为，居民消费价格总水平比2001年上涨1%。

根据全国计划会议精神和全省经济工作会议确定的经济工作方针，各级价格主管部门，要紧紧围绕推进和实现我省经济跨越式发展的总体要求，继续贯彻落实国家扩大内需的工作部署，整顿和规范市场价格秩序，保持经济和社会稳定，要适应发展社会主义市场经济和世贸组织有关规则的要求，继续转变工作职能，以加强政府定价和收费的监管为重点做好2002年的价格工作。

南阳市人民政府关于进一步加强和改进物价工作的通知【法规类别】价格综合规定【发文字号】宛政[2008]3号【发布部门】南阳市政府【发布日期】2008.01.12【实施日期】2008.01.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南阳市人民政府关于进一步加强和改进物价工作的通知（宛政〔2008〕3号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《河南省人民政府关于加强和改善物价工作的若干意见》（豫政〔2007〕83号），做好当前和今后一个时期我市价格调控管理工作，现就有关问题通知如下：一、健全价格调控和政府定价机制统筹考虑全市宏观经济运行和居民承受能力，周密制定调价方案，把握好调价项目出台的时机，进一步完善成本监审、专家评审、价格听证三位一体的定价决策机制。

认真落实扶持粮油、生猪、奶业发展的政策措施，畅通农产品运输绿色通道。

进一步健全价格监测网络，及时发布农产品供求价格信息，引导农副产品稳定生产，避免市场机制滞后造成的周期性价格波动。

进一步加大价格调节基金的征收力度，规范价格调节基金使用行为，充分发挥价格调节基金在促进生产、保障供应和稳定物价方面的作用。

二、进一步加强价格管理和服务工作继续加强教育收费管理。

认真贯彻国家减免义务教育阶段学杂费规定，不断提高义务教育生均公用经费水平。

落实高中阶段教育以政府投入为主的政策，逐步降低高中择校生收费标准，促进高中教育稳步发展。

继续清理整顿改制学校收费。

严格中小学教材价格管理，加强教辅材料市场监管。

进一步规范高校收费行为，严禁高校以任何理由、任何形式提高收费标准，或擅自出台新的收费项目。

认真落实学校教学和学生生活用水、用电、用气与居民同价政策。

完善医疗服务和药品价格管理。

坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任。

继续加大医疗收费公示力度，加强对市场调节药品价格的监管。

调整不合理的医疗收费价格，全面实行住院病人住院费用“一日清单”制。

推进医疗服务收费方式改革，积极做好常见病按病种付费改革的试点和推广工作。

四川省物价局关于印发邵小龙同志在全省物价工作会议上工作报告的通知文章属性•【制定机关】四川省物价局•【公布日期】2009.12.22•【字号】川价发[2009]210号•【施行日期】2009.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省物价局关于印发邵小龙同志在全省物价工作会议上工作报告的通知（2009年12月22日川价发〔2009〕210号）各市（州）、扩权试点县（市）物价局：现将省物价局局长邵小龙同志在全省物价工作会议上的工作报告印发你们，请认真贯彻落实。

附件：深化价格改革改进价格监管促进经济社会全面协调可持续发展深化价格改革改进价格监管促进经济社会全面协调可持续发展四川省物价局局长邵小龙（2009年12月21日）同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，认真落实全国物价局长会议各项部署，总结今年价格工作，深入分析当前经济和价格形势，安排部署明年价格工作任务，进一步统一思想，明确任务，为确保完成明年各项价格工作任务奠定思想和行动基础。

王宁副省长还将代表省政府作重要讲话。

我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、积极推进“两个加快”，价格工作取得显著成绩面对国际金融危机的严重冲击，在省委、省政府的坚强领导下，在新世纪以来最困难的一年里，全省物价部门紧紧围绕推进“两个加快”和“保增长、保民生、保稳定”的中心任务开展工作，充分发挥职能作用，为促进我省经济止滑提速、社会和谐稳定做了大量工作，取得了显著成绩。

概括起来，一年来的工作主要体现在以下七个方面。

（一）增强价格调控能力，为加快发展营造良好价格环境。

今年以来，受国际金融危机、大宗商品价格回落、产能过剩等影响，市场物价持续低位运行，全国及大部分省份物价呈负增长。

我们及时调整价格调控工作思路，把避免物价大幅起落，为促进经济回升向好、保持社会和谐营造平稳价格环境，作为价格调控的重点。

广西壮族自治区物价局关于印发2014年广西价格工作重点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区物价局关于印发2014年广西价格工作重点的通知（桂价综〔2014〕19号）各市、县（市、区）物价局：现将2014年广西价格工作重点印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

附件：2014年广西价格工作重点广西壮族自治区物价局2014年2月13日附件2014年广西价格工作重点2014年广西价格工作的总体要求是：深入贯彻落实全国物价局长工作会议和全区经济暨城镇化工作会议精神，加快推进职能转变，深入推进价格改革，切实加强价格调控监管，注重提升价格服务水平，鼓足干劲，锐意改革，开拓创新，积极进取，为促进我区经济持续健康较快发展和社会和谐稳定创造良好的价格环境。

一、保持价格总水平基本稳定（一）健全价格调控机制。

继续实行价格调控目标市长负责制，将2014年价格总水平调控目标任务分解到各市政府。

加强政府定价和政府指导价管理，审慎出台政府调定价项目，把握好出台的时机和力度。

充分发挥市场价格联席会议制度作用，加强价格形势研判分析，适时提出和采取针对性的调控措施。

配合有关部门做好重要商品的储备，注重对重要商品价格的调控。

（二）加强价格监测预警。

健全价格监测预警体系，重点做好容易诱发价格较快上涨和社会不稳定因素的商品、突发事件和敏感时段价格异常波动的商品、国际市场大宗商品等重要商品价格的监测分析预警，及时捕捉反映市场价格的苗头性、倾向性问题和潜在的不稳定因素，为宏观调控工作提供及时、准确的信息。

完善价格调控和价格异动应急预案，及时应对、有效处置价格异动事件。

价格法第二十七条的内容、主旨及释义一、条文内容：政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。

二、主旨：本条是对重要商品储备制度和价格调节基金制度的规定。

三、条文释义：为了抑制价格总水平上升，国务院先后建立重要商品储备制度和价格调节基金。

重要商品，一般是指人民群众必备的主要食品、日用工业品和防灾救灾物资等。

比如，粮食、棉花、猪肉、食盐、防洪物资等。

建立储备的目的，是为一旦发生严重灾情和特殊情况，可以进行大宗的紧急调用，安定人民群众生活，平抑市场物价。

这次制定的价格法，用法律的形式予以强调。

由于我国特定的人口多的国情和历史上多次灾荒的原因，粮食是重要商品储备的首选。

1990年9月，国务院发布关于建立国家专项粮食储备制度的决定提出，为了解决粮食主产区农民卖粮难的问题，保护农民种粮积极性，加强粮食收购工作，把农民需要出售的余粮收购起来，建立国家专项粮食储备制度，目的是为了增强宏观调控能力，搞好丰欠调剂，保证粮食市场供应和粮食价格的基本稳定。

国务院成立国家专项粮食储备领导小组和国务院直属的国家粮食储备局，负责国家粮食储备的管理工作。

建立国家专项粮食储备制度，重点是为了照顾粮食调出省和地区，这部分粮食的统购价格与结算价格之间的差价款，由中央财政贴息。

各省、自治区和直辖市根据各地实际情况，建立本地区的粮食储备。

同时，要求各地通过建、修、买和租等办法解决仓容不足的问题。

做到了组织落实、资金落实和后续措施跟上。

其它重要商品储备情况也大致相同。

起到了稳定农业和市场价格的作用。

价格调节基金是我国建立社会主义市场经济体制，深化价格改革的产物。

1987年，广东省物价局根据当时广东社会商品零售总额中国家定价只占20％，再沿用行政手段管理价格既不理想也不现实的实际情况，开始试验设立价格调节基金。

1988年，国务院发布通知提出，为了防止主要副食品价格剧烈波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金。

广东、辽宁、四川等18个省市先后建立起价格调节基金。

国家计委关于进一步做好价格工作的意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展计划委员会(已撤销)•【公布日期】2001.01.01•【文号】计价格[2001]2号•【施行日期】2001.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家计委关于进一步做好价格工作的意见的通知（二００一年一月一日计价格[２００１]２号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局，国务院有关部门：为适应社会主义市场经济体制完善期、经济结构调整期和加入世贸组织适应期以及经济运行特点变化的要求，根据“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，必须进一步改进价格工作，完善价格形成机制，加快法制建设步伐，规范市场主体和政府价格行为，加强价格执法，维护公平竞争秩序，推进收费体制改革，做好价格服务，努力为国民经济持续快速健康发展创造良好的价格环境。

为此，我委研究制定了《国家计委关于进一步做好价格工作的意见》，现印发给你们，请结合实际情况遵照执行。

附：国家计委关于进一步做好价格工作的意见附：国家计委关于进一步做好价格工作的意见改革开放以来，我国价格改革取得了重大进展。

政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制初步确立，市场配置资源的基础性作用明显增强；以《价格法》为核心的价格法制建设取得突破性进展，依法治价水平逐步提高；重要商品和服务价格比价关系趋于合理，价格结构性矛盾大为缓解，价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用明显增强。

但是，当前的价格工作还不能完全适应完善社会主义市场经济体制的要求：部分可以通过市场竞争形成的商品和服务价格仍然由政府直接管理，市场机制的作用尚未充分发挥；规范市场价格行为的法制建设相对滞后，依法治价水平仍需提高；部分领域价格秩序混乱；政府调控重要商品和服务价格的能力有待增强；政府定价机制仍不完善，有效的成本约束机制尚未建立；收费管理体制改革相对滞后，乱收费问题仍然存在。

为适应社会主义市场经济体制完善期、经济结构调整期和加入世贸组织适应期以及经济运行特点变化的要求，根据“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，必须进一步改进价格工作，完善价格形成机制，加快法制建设步伐，规范市场主体和政府价格行为，推进收费体制改革，加强价格执法，做好价格服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用，维护公平竞争秩序，促进市场经济体制的完善，努力为国民经济持续快速健康发展创造良好的价格环境。

价格调控工作计划价格调控是维护市场稳定、保障消费者权益、促进经济健康发展的重要手段。

为了有效实施价格调控，特制定以下工作计划：一、工作目标1、保持物价总水平基本稳定，将居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在合理区间。

2、优化价格形成机制，提高价格的合理性和透明度。

3、加强对重点商品和服务价格的监管，防范价格异常波动。

4、保障民生领域价格稳定，减轻居民生活成本压力。

二、工作原则1、市场主导与政府调控相结合充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府对价格的调控和监管，弥补市场失灵。

2、统筹兼顾与突出重点相结合综合考虑各种价格因素，统筹协调各方面利益关系。

重点关注与民生密切相关的商品和服务价格，以及对经济运行影响较大的重要商品价格。

3、预防为主与应急处置相结合加强价格监测和预警，及时发现价格波动的苗头性、倾向性问题，做好预防工作。

同时，建立健全价格应急处置机制，有效应对价格突发事件。

三、工作措施1、加强价格监测分析（1）完善价格监测体系，扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频率。

重点监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、水果、能源、原材料等重要商品和服务价格。

（2）建立健全价格监测数据采集、整理、分析和发布制度，及时准确掌握市场价格动态。

（3）加强价格形势分析和预测，定期发布价格监测报告，为政府决策提供依据。

2、优化价格调控手段（1）综合运用财政、税收、金融等政策手段，调节市场供求关系，稳定物价。

（2）建立重要商品储备制度，增强政府对市场价格的调控能力。

（3）完善价格调节基金制度，充分发挥价格调节基金在平抑价格波动、保障困难群众生活等方面的作用。

3、强化价格监管执法（1）加大价格监督检查力度，严厉打击价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等违法行为。

（2）开展重点领域价格专项整治，加强对教育、医疗、交通、旅游等民生领域价格的监管。

（3）建立健全价格投诉举报机制，及时受理和处理价格投诉举报，维护消费者合法权益。

4、推进价格改革（1）按照“放管服”改革要求，进一步简政放权，放开竞争性领域和环节的价格，充分发挥市场形成价格的作用。

扬州市人民政府办公室关于2017年价格调控目标责任制的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.03•【字号】扬府办发〔2017〕60号•【施行日期】2017.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文市政府办公室关于2017年价格调控目标责任制的实施意见扬府办发〔2017〕60号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实省委、省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）精神，保持市场价格总水平的基本稳定，确保价格总水平在合理区间运行，顺利实现2017年全市居民消费价格总水平预期调控目标，现就建立本年度价格调控目标责任制提出如下意见：一、价格调控目标2017年，扬州市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格指数不高于省定目标（省定年度目标为控制在涨幅3%左右）。

二、目标责任分解（一）各县（市、区）价格调控目标任务1、坚持和落实价格调控机制。

制定2017年价格调控目标责任制实施细则，明晰相关部门价格调控目标任务。

落实市场价格调控联席会议制度，强化形势研判和督查考核，形成调控合力。

加强和改进价格调节基金使用管理，充分发挥财政资金效益，落实稳价保供措施。

2、保证本地区重要商品市场供应。

落实“米袋子”“菜篮子”行政首长分级负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的蔬菜、生猪种养基地，强化本地区重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品市场供应。

3、健全民生价费稳定机制。

巩固深化“平价商店规范年”活动，完善农副产品平价商店长效管理机制。

认真执行稻谷、小麦最低收购价政策，保护农民生产积极性。

严格实施居民用水用气阶梯价格制度和工商企业用气、用热上下游价格联动机制，保障居民基本生活需要和供气、供热企业平稳运行。

认真落实省五部门《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，努力缓解生猪市场价格周期性波动。

泰州市人民政府关于进一步深化价格改革加强价格监管的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于进一步深化价格改革加强价格监管的实施意见泰政发〔2015〕143号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，认真落实中央和省关于全面深化改革的决策部署，完善主要由市场决定价格的机制，充分发挥价格杠杆在全市经济社会发展中的重要作用，根据《省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》（苏政发〔2014〕129号）精神，结合我市实际，现就进一步深化全市价格改革、切实加强价格监管提出如下实施意见。

一、统一思想认识，切实强化价格改革与监管党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

”深化价格改革、加强价格监管，是推进市场化改革和政府职能转变的重要内容，是加快完善现代市场体系的重要组成部分，事关全面深化改革和经济社会发展全局。

深化价格改革，有利于充分发挥价格的激励、引导和倒逼作用，积极引导产业结构的调整优化和资源要素的合理配置，加快经济发展方式转变，促进经济提质增效升级、资源集约节约利用和生态环境保护；加强价格监管，有利于更好发挥政府与市场“两只手”的作用，更加注重事中和事后监管，促进市场价格机制有效形成和市场价格秩序稳定。

各地、各有关部门要统一思想认识，加强组织领导，切实把推进价格改革、加强价格监管摆上重要位置。

各级价格主管部门要统筹制定价格改革方案，强化部门协同配合，稳步推进价格改革，切实履行监管职责，不断提升价格工作水平，努力促进全市经济社会转型升级和融合发展。