海洋高新技术产业投资模式的研究

2022年 第12期海洋开发与管理53我国海洋战略性新兴产业研究综述曹艳1,2,谢素美1,2,李宁1,陈蕾1,钟永发3(1.国家海洋局南海规划与环境研究院 广州 510300;2.自然资源部海洋环境探测技术与应用重点实验室 广州 510300;3.暨南大学经济学院 广州 510632)收稿日期:2022-05-10;修订日期:2022-10-31基金项目:自然资源部南海局海洋科学技术局长基金项目 南海区海洋战略性新兴产业发展趋势研究 (180201);自然资源部海洋环境探测技术与应用重点实验室自主设立课题项目 专属经济区和大陆架海域构筑物管理政策研究:以海上风电为例 (M E S T A -2021-C 003);广东省促进海洋经济高质量发展专项资金项目 广东推动粤港澳大湾区海洋经济高质量发展路径研究 (粤自然资合[2020]060).作者简介:曹艳,工程师,硕士,研究方向为海洋经济和海洋资源综合管理通信作者:陈蕾,正高级工程师,博士,研究方向为海洋经济㊁海洋规划和海洋遥感摘要:海洋战略性新兴产业属于当今世界科技革命的重点发展方向,是培育和发展我国新时代新动能以及获取未来竞争新优势的关键领域㊂文章从产业发展现状㊁存在的问题及影响因素㊁培育路径及发展对策等方面对我国海洋战略性新兴产业研究进行系统梳理,并展望未来发展趋势和进一步的研究方向,以期为有关部门在新阶段㊁新征程和新起点上发展海洋战略性新兴产业㊁促进海洋经济高质量发展提供决策参考,进而有效发挥海洋战略性新兴产业对经济社会转型的支撑性和保障性作用㊂关键词:海洋战略性新兴产业;海洋经济;产业培育;高质量发展中图分类号:F 124;F 062.9;P 74 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2022)12-0053-07R e v i e wo fR e s e a r c h e s o n M a r i n e S t r a t e g i cE m e r g i n g I n d u s t r yi nC h i n a C A O Y a n 1,2,X I ES u m e i 1,2,L IN i n g 1,C H E NL e i 1,Z H O N G Y o n gf a 3(1.S o u t hC h i n aS e a I n s t i t u t e o fP l a n n i n g a n dE n v i r o n m e n t a lR e s e a r c h ,S O A ,G u a n g z h o u510300,C h i n a ;2.K e y La -b o r a t o r y o fM a r i n eE n v i r o n m e n t a l S u r v e y T ec h n o l o g y a n dA p p l i c a t i o n ,MN R ,G u a n gz h o u510300,C h i n a ;3.S c h o o l o fE c o n o m i c s ,J i 'n a nU n i v e r s i t y ,G u a n gz h o u510632,C h i n a )A b s t r a c t :M a r i n e s t r a t e g i c e m e r g i n g i n d u s t r i e s r e p r e s e n t t h e d i r e c t i o n o f t e c h n o l o gi c a l r e v o l u t i o na n di n d u s t r i a lt r a n s f o r m a t i o n ,a n da r et h ek e y a r e a sf o rc u l t i v a t i n g n e w k i n e t i c e n e r g y a n d g a i n i n g n e wc o m p e t i t i v e a d v a n t a g e s i n t h e f u t u r e .T h i s p a p e r s y s t e m a t i c a l l y co m b e d t h e r e s e a r c hs t a t u s o fC h i n a 'sm a r i n e s t r a t e g i c e m e r g i n g i n d u s t r i e s f r o mt h e a s p e c t s o f t h e c u r -r e n t s i t u a t i o n ,p r o b l e m sa n di n f l u e n c i n g f a c t o r s ,c u l t i v a t i o n p a t h sa n dd e v e l o p m e n tc o u n t e r -m e a s u r e s ,a n d l o o k e d f o r w a r d t o t h e d e v e l o p m e n t t r e n d a n d r e s e a r c hd i r e c t i o no fm a r i n e s t r a t e -g i c e m e r g i n g i n d u s t r i e s ,w i t h a v i e wt o p r o v i d i n g d e c i s i o n -m a k i n g r e f e r e n c e f o r r e l e v a n t d e p a r t -m e n t s t o d e v e l o p m a r i n e s t r a t e g i c e m e r g i n g i n d u s t r i e s a n d p r o m o t e t h e h i g h -q u a l i t y d e v e l o p m e n t o fm a r i n e e c o n o m y i n t h e n e ws t a g e ,n e w j o u r n e y a n dn e ws t a r t i n gp o i n t ,s o a s t o e f f e c t i v e l yp l a y t h e s u p p o r t i n g a n d g u a r a n t e e i n g r o l eo fm a r i n e s t r a t e g i c e m e r g i n g in d u s t r i e s i n54海洋开发与管理2022年e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n.K e y w o r d s:M a r i n es t r a t e g i ce m e r g i n g i n d u s t r i e s,M a r i n ee c o n o m y,I n d u s t r i a l c u l t i v a t i o n,H i g h-q u a l i t y d e v e l o p m e n t0引言海洋是高质量发展的战略要地㊂‘中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“在 发展壮大战略性新兴产业 一章中提出 聚焦新一代信息技术㊁生物技术㊁新能源㊁新材料㊁高端装备㊁新能源汽车㊁绿色环保以及航空航天㊁海洋装备等战略性新兴产业,加快关键核心技术创新应用,增强要素保障能力,培育壮大产业发展新动能 ㊂海洋战略性新兴产业是海洋经济的重要组成部分,对我国形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要,对国民经济创新驱动发展的先导性和引领性作用明显㊂在当前构建 双循环 新发展格局的背景下,梳理我国海洋战略性新兴产业的研究现状㊁厘清存在的问题及其影响因素㊁明确产业培育和发展对策尤为重要,有助于进一步推动海洋产业结构优化升级,使海洋经济实现高质量发展㊂我国提出发展海洋战略性新兴产业已有10余年,但产业发展规模有限,相应的研究亦处在不成熟的阶段,亟须根据当前发展形势加强谋划部署和培育壮大㊂本研究对现有相关研究成果进行系统梳理和总结,以期为充分发挥海洋战略性新兴产业对经济社会转型的支撑性和保障性作用,助力海洋经济高质量发展提供决策参考㊂1我国海洋战略性新兴产业现状1.1产业界定2010年‘人民日报“发表文章提出海洋战略性新兴产业是海洋高新技术产业和具有战略意义的新兴海洋产业,包括新资源开发利用的配套装备和基础设施[1]㊂一些学者研究海洋战略性新兴产业的内涵㊁特征和发展模式等内容,进一步拓展对海洋战略性新兴产业的认知[1-2]㊂近年来海洋战略性新兴产业逐渐成为国家重大战略和各类涉海规划的重点领域,并与我国国民经济产业结构同步优化升级,因此界定海洋战略性新兴产业是直接关系到海洋经济实现高质量发展的首要问题㊂目前学术界对我国海洋战略性新兴产业的筛选和界定尚未达成共识,主要原因在于评判标准存在差异㊂海洋战略性新兴产业所需的知识技术密集高端,具有较高的附加值和利润空间[3]㊂随着2010年国务院‘关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定“中有关扶持政策的发布,深海装备制造业㊁海水淡化和综合利用业㊁海洋可再生能源业以及海洋生物医药业等产业成为 十二五 期间的发展方向㊂姜秉国等[4]紧跟各国涉海科技发展潮流,在分析我国海洋经济发展现状的基础上,提出海洋战略性新兴产业主要包括海洋高端装备制造产业㊁海水综合利用产业㊁海洋生物产业㊁海洋新能源产业㊁海洋环境产业和深海矿产产业六大门类;苑清敏等[5]提出海洋战略性新兴产业以高新技术发展为基础,以海洋高科技成果产业化为核心内容,主要包括海水综合利用㊁海洋可再生能源㊁海洋生物医药和制品以及海洋工程建筑等知识技术密集和物质消耗少的产业;向晓梅[2]认为海洋战略性新兴产业主要包括海洋装备制造业㊁海洋生物医药业㊁海水综合利用业㊁海洋可再生能源业㊁深海矿产资源勘探开发业和海洋现代服务业㊂海洋战略性新兴产业的界定还可采用数理方法进行辅助决策,如主成分分析法㊁灰色关联法和模糊综合评价法㊂刘堃等[6]结合多指标综合评价方法构建评价海洋战略性新兴产业的原始模型,并采用德尔菲法确定各指标权重,通过数据运算得出评分较高的海洋产业作为海洋战略性新兴产业;李晨等[7]在产业整体性㊁引领性㊁高科技性和相关性的准则基础上搭建指标体系,对我国海洋战略性新兴产业进行评价;童心等[8]选取科技发展㊁经济发展和产业发展3大类共7个变量,运用因子分析法和聚类分析法进行评估并提出相应的建议㊂通过梳理已有研究和观点,本研究认为在我国海洋资源开发利用保护的战略规划和实际需求导第12期曹艳,等:我国海洋战略性新兴产业研究综述55向下,海洋战略性新兴产业是以高新技术发展为核心的知识密集型和技术密集型产业,与国民经济产业具有高度的产业关联性,成长潜力大,具备绿色低碳属性,综合经济效益好,对整个海洋经济发展具有巨大的带动作用㊂根据自然资源部制定的‘海洋及相关产业分类“(G B/T20794-2021),海洋战略性新兴产业主要包括海洋工程装备制造业㊁海洋药物和生物制品业㊁海洋电力业㊁海水淡化与综合利用业以及深海海洋矿业㊂1.2发展现状当前关于我国海洋战略性新兴产业的现状研究多集中在海洋工程装备制造㊁海洋生物医药和制品以及海上风电等领域㊂有学者对我国海洋战略性新兴产业的发展阶段和政策环境作出初步判断,认为总体规模较小,但发展势头强劲,不同产业的政策关注程度㊁发展水平和科研创新能力存在差异[3]㊂总体来说,我国海洋战略性新兴产业经历从无到有㊁从小规模到初具规模的过程㊂2001 2008年的年平均增长幅度超过20%;2009年海洋电力业同比增长25.2%㊁海洋生物医药业同比增长12.6%㊁海水利用业同比增长18.6%,增速远远超过传统海洋产业[9];2010年海洋战略性新兴产业增加值约占海洋生产总值的1.6%,其中海洋电力业同比增长30.1%㊁海水淡化与综合利用业同比增长18.4%㊁海洋生物医药业同比增长25%,海洋现代服务业进入快速发展时期,海洋工程装备制造业㊁海洋可再生能源产业㊁海洋生物育种和健康养殖产业以及深海技术产业等表现出上升趋势[10];2010 2020年海洋战略性新兴产业的发展规模明显扩大,产业链不断完善,集聚态势初显,发展需求和市场活力旺盛,但存在不完善和不成熟的特点㊂因此,加快创新研发,促进产㊁学㊁研一体化,形成规模优势应是我国发展海洋战略性新兴产业的关键点[5]㊂各沿海地区的海洋战略性新兴产业发展程度不一㊂广东初步部署海洋战略性新兴产业发展格局,重点支持海洋工程装备㊁海洋电子信息㊁海洋生物㊁海上风电㊁天然气水合物和海洋公共服务六大产业,提供资金支持项目立项,重点攻关技术难题;总体来说,广东的科技创新走在全国前列,产业培育基础优势明显,加之海洋经济外部形势趋好,给广东海洋战略性新兴产业的培育带来较好机遇[11]㊂福建已形成海洋工程装备制造㊁邮轮游艇㊁海洋生物医药㊁海洋可再生能源和海水综合利用的综合产业格局,但受海洋资源和经济要素的约束较大[12]㊂江苏的海洋工程装备㊁海洋生物医药和海上风电等产业发展迅猛,初步形成集聚态势,研发能力不断提高,但也存在各类规划有待协同衔接㊁产业链有待完善以及竞争力有待提升等问题[13]㊂山东青岛的海洋科技支撑能力明显提升,海洋战略性新兴产业快速发展,海洋新兴产业聚集区初步形成,相关体制机制创新全面推进[14]㊂1.3特征总结基于海洋产业发展规律和战略性新兴产业特征,学者们从政治战略㊁经济带动㊁科技引领㊁环境友好和成长潜力等诸多方面对海洋战略性新兴产业进行特征总结㊂总体来说,海洋战略性新兴产业具有科技含量高㊁技术水平高和环境友好的特点,兼具海洋产业和战略性新兴产业的特征,具有战略性㊁政府导向性和新兴性㊂从不确定性角度来看,由于技术研发风险较大,其产㊁学㊁研过程仍具高风险性和动态变化性等特征㊂因此,体制机制的完善对于国家或地区海洋经济的发展具有重大引领和支撑保障作用㊂作为蓬勃发展的朝阳产业,海洋战略性新兴产业的发展具有阶段性,并存在较大提升空间㊂2我国海洋战略性新兴产业存在的问题及其影响因素2.1存在的问题受科技创新研发能力㊁资源与空间开发利用进程等条件的制约,我国海洋战略性新兴产业总体仍处于培育状态,其健康发展受到产业基础㊁海洋技术㊁开发成本和发展政策等多种因素影响㊂学者们从政策法规㊁科技㊁资金和人才等方面对其中存在的问题进行综合分析㊂2.1.1缺乏规划引领根据产业发展周期理论,当前部分海洋战略性新兴产业处于成长期,部分产业处于扩张期㊂各产业的发展缺乏系统的宏观规划和政策支持,如缺乏56海洋开发与管理2022年国家和省级层面的总体发展规划,同时缺乏产业发展指导意见和准入扶持政策㊂因此,难以制定针对性的政策法规,导致政策法规体系不健全[15]㊂2.1.2自主创新能力亟待提升以海洋工程装备制造为例,国内企业主要生产中低端产品,关键部位的核心技术仍受制于国外制造商,关键元器件与材料的国产化率低,配套设备缺乏稳定性等问题突出,这与我国相关装备的自主研发能力不足以及技术与制造基础薄弱有关[1]㊂2.1.3与传统海洋产业之间的 互动 不足作为高新技术产业,我国海洋战略性新兴产业通常是在新的技术条件下培育起来的,对资源和环境条件提出更高的要求,因此与传统海洋产业之间的技术关联度偏低,难以充分发挥溢出效应㊁置换效应或联动效应[16]㊂而我国海洋经济高质量发展刚起步,传统海洋产业升级改造难度大,在当前经济形势复杂的情况下,传统与新兴产业的发展模式差异较大㊂此外,由于我国海洋经济发展历史较短,可满足海洋战略性新兴产业优质服务需求的生产性服务体系尚未建立㊂2.1.4缺乏配套和有效的投融资机制由于海洋战略性新兴产业具有高风险㊁高投入和回报周期长的特点,仅依靠政府资金投入难以实现可持续发展,建立有效的投融资机制是解决资金问题的关键[16]㊂我国的海洋科研与经费投入与发达国家相差悬殊,亟须加强政府资金的引导作用,发挥资本市场的力量,并提供机制体制保障㊂2.1.5人才储备难以满足产业发展需求海洋战略性新兴产业因其高技术和高风险属性,对从业人员的技术性和专业性提出更高的要求㊂当前我国涉海类高校和科研院所的数量有限,培养的海洋专业人才较难满足市场需求[16]㊂从人才结构和分布情况来看,产㊁学㊁研体系中的生产部门人才很少,而高校和科研院所人才聚集;海洋生物医药㊁海洋工程装备制造和深海矿业等领域技术高度密集且富有挑战性,高层次人才更是奇缺[15]㊂2.2影响因素学者们大多探讨海洋战略性新兴产业发展的影响因素,大部分研究视角可归类为市场引导㊁科技支撑和政府主导㊂2.2.1市场引导宁凌等[10]提出市场因素是我国海洋战略性新兴产业面临的重点问题,目前市场发育有待进一步提升,市场准入和价格形成机制不健全,市场竞争也有许多不规范之处㊂海洋战略性新兴产业的培育必须重视市场需求拉动的重要作用,注重发挥市场配置资源的基础性作用和有序竞争的优胜劣汰作用㊂企业作为市场经济的主体,应充分发挥其主体作用,在产业发展过程中成为技术创新的主体㊁扩大投入的主体和产业发展的主体[17]㊂2.2.2科技支撑张玉强等[11]基于产业培育理论和实践,构建海洋战略性新兴产业的培育模型,以产业特性为基础和出发点,调整配置科技资源,考虑通过公共平台㊁示范基地㊁孵化器和产业园等载体进一步促进科技成果转化和保护知识产权,满足产业发展需求;童心等[18]基于P e a r s o n关联模型测度海洋战略性新兴产业的影响因素,并将该模型应用到长三角地区,得出科技支撑力度是极强相关和强相关影响因素㊂可见,作为科技进步的重要体现,海洋战略性新兴产业是未来重点发展方向之一,而高技术是海洋战略性新兴产业培育的关键支撑,因此亟须高度重视海洋科技的基础研究和应用研究,建立产㊁学㊁研一体化的技术创新体系[15]㊂2.2.3政府主导政府的强力干预和支持可使海洋战略性新兴产业获得生产要素和市场份额,并逐步发育和成长,最终实现产业化㊂孙国梁[17]强调地方政府的作用,认为政府应坚持市场导向㊁有限干预㊁公平公正和效率优先等原则,积极培育海洋战略性新兴产业;孙加韬[1]认为应出台海洋战略性新兴产业的专项规划和国家标准,规划发展目标㊁区域布局和发展重点等内容,并积极融入国家总体规划㊂3海洋战略性新兴产业的发展对策虽然我国海洋战略性新兴产业处于小规模发展阶段,但拥有巨大的发展潜力,学者们从产业培育路径㊁合作发展策略和促进措施等方面提出对策建议㊂第12期曹艳,等:我国海洋战略性新兴产业研究综述573.1产业培育路径近年来,较多学者研究认为大部分海洋战略性新兴产业基于新技术的产生而萌芽,而从传统产业演变的新兴产业较少㊂通过梳理和总结文献,海洋战略性新兴产业的培育有4个基本路径㊂3.1.1海洋高新技术产业化以海洋工程装备制造和深海矿产资源勘探开发等产业为例,只有提高海洋高新技术创新能力和加快高技术产业化进程,才能快速发展[2]㊂满足市场和国家战略需求的技术企业可在产业扶持政策的支持下发展,但在新的需求刺激和国家战略调整的背景下,行业技术须不断更新,筛选真正适合的企业,通过要素投入和优化组合,促进资金㊁技术和人才等生产要素匹配的企业融合,提高海洋高新技术的转化能力,使海洋新兴产业得以规模化发展㊂因此,在市场需求刺激和政府宏观调控的不断调整下,海洋新兴产业通过多次整合,最终形成适宜区域发展的海洋战略性新兴产业[16]㊂3.1.2传统产业升级改造此路径将现代科学技术融入传统产业,甚至基于新知识㊁新技术和新成果进行变革,衍生培育一批新兴海洋产业,再结合国家战略㊁市场需求和要素条件等方面因素,大力发展符合我国国情的海洋战略性新兴产业[19]㊂3.1.3陆海资源对接融合的保护性统筹开发在生态文明思想指导下,陆海统筹发展已成为未来趋势㊂如何在保护和改善海洋环境以及维护良好生态系统的前提下开发和利用海洋资源,是当前亟须重点探讨的问题㊂在 多规合一 的背景下,国土空间规划要求海洋资源和陆地资源进一步对接融合,尤其是海岸带的岸线资源和海域资源㊂因此,滨海旅游和港口物流等海洋现代服务业对海洋生态环境的影响较小并成为发展较快的新兴产业,海水综合利用业㊁海洋生物医药业和海洋可再生能源业等也是重点关注的海洋战略性新兴产业[2]㊂3.1.4融合系统㊁机制和政策的产业培育体系从系统学角度来看,海洋战略性新兴产业的培育体系覆盖范围较广㊂①包括培育主体㊁培育客体㊁培育工具和培育环境在内的培育系统;②基于流程特性的培育机制,其步骤包括选择重点项目㊁关键技术攻关㊁市场化和社会化;③基于政策特性的政策体系,包括元政策㊁基本政策和具体政策等复杂要素[11]㊂3.2合作发展策略作为朝阳产业,海洋战略性新兴产业须通过合作才能实现规模化发展㊂当前有多种相关合作方式,学者们主要围绕区域协调合作,产㊁学㊁研合作和国际合作等方面开展策略研究㊂3.2.1区域协调合作有学者认为当前我国环渤海㊁长三角和珠三角三大重点沿海经济带可探索建立区域联动机制,合作共享各地区的资源和技术等要素,提高海洋战略性新兴产业的协同发展水平[5]㊂此外,海域与陆域产业的耦合协调发展可发挥重要作用,其中耦合协调度高的地区可作为先行建设区,发挥优势,试点探索发展模式,为其他地区提供经验参考;耦合协调度中等的地区可作为重点建设区,探索有关产业扶持政策,提高陆海战略性新兴产业的耦合水平;耦合协调度较低的地区可作为后发优势建设区,通过学习和借鉴先行区的经验,扬长补短,提高协作水平[20]㊂3.2.2产㊁学㊁研合作张艺等[21]以海洋生物医药业为例研究其产㊁学㊁研合作网络的特征和演化历程,结果表明产㊁学㊁研合作创新是实现发展 质的突破 的必然途径㊂有学者提出在知识产生㊁开发和商业化等阶段开展海洋战略性新兴产业产㊁学㊁研合作的措施建议㊂①在知识产生阶段,鼓励涉海院校和科研机构协同企业,加强产业驱动型基础研究领域的合作,采取的模式主要是科研机构主导㊁企业为辅㊂②在知识开发阶段,通过财政政策引导涉海企业加大关键技术研发投入,鼓励其自建或与科研机构联合建设实验室或研发中心,提高自主创新能力;政府可提供研发平台,支持企业和科研机构联合攻关 卡脖子 技术㊂总之,在此阶段逐步转变为企业主导的合作模式㊂③在知识商业化阶段,企业加大R& D投入,将科研机构创造的前沿科学技术孵化生产,同时支持金融机构参与产㊁学㊁研合作[22]㊂58海洋开发与管理2022年3.2.3国际合作关注和学习国际先进海洋科学技术,通过各种渠道引进和吸收核心技术,这是我国海洋战略性新兴产业发展突破关键难点的重要路径,可节约研发成本以及促进高新技术产业化进程㊂通过建立国际科技联盟,以不同国家和地区的海洋科研机构㊁企业研发中心以及国际海洋组织为主体,开展多种形式的合作,主要包括合资设立海洋战略性新兴产业研发机构或平台,组成国际专家委员会开展指导和咨询服务,形成海洋战略性新兴产业 研究开发-中试开发-产业示范-辐射带动 的创新链,以及在关键领域合作制定和推广产业标准㊂具体合作可采用国际海洋产业园区合作模式和资源共同开发合作模式,其中前者可吸引国内外高技术企业入驻园区,后者可通过签署协议协调利益分配[23]㊂3.3促进措施海洋战略性新兴产业的发展须依靠多方面的促进措施,学者们提出的措施集中在6个方面㊂3.3.1加强战略顶层设计制定海洋战略性新兴产业发展规划和配套政策法规体系[21]㊂遵循产业发展规律,处理好市场配置与政府调控㊁经济发展和环境保护的关系,出台产业发展指导意见㊂充分挖掘内需,畅通内循环,实现区域间错位发展,避免盲目竞争和重复建设㊂推进海洋战略性新兴产业的供给侧结构性改革,加强需求侧管理,贯彻新发展理念,构建新发展格局㊂3.3.2建设产业园区和平台设立海洋战略性新兴产业试点示范工程,先行先试探索产业发展经验㊂搭建科研服务平台,扶持小规模企业发展㊂建设产业基地或产业园区,促进产业集聚,加速产业规模化[1]㊂深化对外合作,重点打造一批具有国际竞争力的园区[9]㊂3.3.3促进产业集聚通过海洋战略性新兴产业的集聚,培育若干龙头企业或优势企业,打造一批名牌产品㊂以产业集群作为发展海洋战略性新兴产业的重要 摇篮 ,强化政府引导作用,发挥体制机制的保障作用㊂3.3.4加强海洋科技研发和成果转化建设以海洋企业为主体,产㊁学㊁研结合的海洋技术创新平台[21]㊂加强科技兴海战略的实施,推动体制机制创新㊂通过自主创新,提高关键技术和设备的国产化率[1]㊂3.3.5加大产业资金投入采取财政补贴和税收优惠等财政政策,辅之合适的金融支持措施[1]㊂发挥政府投入的引导作用,加强投融资体系建设,建立海洋战略性新兴产业多元化的资本投资渠道[15]㊂发挥商业银行业务多元化的融资优势,提升政策性银行与海洋战略性新兴产业的匹配程度和支持程度[24]㊂3.3.6加强人才培养和激励明确人才引进手续,完善工作生活服务㊁人才服务网络与人才载体建设㊂重点引进海洋战略性新兴产业紧缺的国内外优秀人才[15]㊂通过建立有效的人才激励制度,着力培养符合海洋战略性新兴产业发展需求的高层次人才[25]㊂4研究总结当前中国特色社会主义新时代具备以高新技术为引领的特征,海洋经济也随之转型升级,海洋战略性新兴产业将逐步成为海洋经济高质量发展的科技 制高点 ㊂在政策引领下,近年来我国技术和资金等要素逐步向海洋战略性新兴产业集聚,产业发展取得积极成效㊂综合我国学者对海洋战略性新兴产业的研究成果,集中在产业内涵及其特征㊁培育路径㊁影响因素㊁发展措施和合作模式等方面,对其进行综述具有一定的理论意义和现实意义㊂与此同时,已有研究尚存在3个方面的不足㊂①海洋战略性新兴产业的覆盖面宽且学科范围广,现有研究不够多元化㊂大多数学者从经济学宏观视角进行研究,涉及国家发展战略需求㊁产业发展态势和科技进步等,而从微观角度研究的较少,如缺乏对具体地区和具体案例的研究㊂这可能与当前海洋战略性新兴产业的规模仍较小,可供研究的素材有限有关㊂②定性分析较多,而定量分析偏少㊂当前我国海洋生产总值核算体系还不完善,海洋战略性新兴产业有关数据较为缺乏,导致部分研究局限于指标体系构建,难以深入开展定量分析㊂③涉及生态文明建设和海洋资源环境承载力的研究不足㊂在当前生态文明建设的背景下,产业发。

浙江海洋科技创新体系建设的几点思考21世纪是海洋世纪，人类进人了大规模开发海洋的新时代。

浙江是一个海洋大省，大力发展海洋经济、建设海洋经济强省。

必须重视海洋科技创新体系建设，坚定不移地走海洋自主创新、科技进步之路，使浙江海洋经济步入科学发展的轨道。

一、浙江海洋经济发展迫切需要加强海洋科技创新体系建设浙江海洋科技创新体系是全省区域创新体系的子系统。

是创新型省份建设的重要组成部分。

它是基于海洋产业、海洋开发的集政、社、产、学、研等创新执行机构于一体的区域创新体系。

其实质是一个创新的组合，包括技术创新、知识创新、制度创新及其组合。

加强海洋科技创新体系建设，对于推动浙江海洋经济的发展，具有关键性、基础性、战略性的作用。

1加强海洋科技创新体系建设。

是顺应海洋经济发展潮流的客观需要。

从海洋经济的特性来看，由于海洋环境比陆地环境复杂、恶劣并且多变，人在海洋环境中从事生产劳动，必须借助于专用的技术装备，从而加大了海洋经济活动的技术含量和技术要求，海洋资源的开发和利用，很大程度上依赖于海洋技术的发展。

海洋经济的竞争，往往取决于科学技术力量的竞争。

从海洋资源开发到生产过程的展开，从海洋经济运行到海洋开发管理，都依赖于整个知识系统和高新技术的支持。

海洋经济的这种高技术特性，使得海洋科技成为发达国家竞争的新领域。

世界上一些经济强国近年来分别制定了海洋科技发展规划。

提出优先发展海洋高技术的战略决策，一个世界性的依靠高科技争夺海洋资源的浪潮正在兴起。

面对新形势、新特点，我省必须从战略的高度认识建设海洋科技创新体系的重要性和紧迫性，加强海洋自主创新，大力提升海洋科技竞争力。

2加强海洋科技创新体系建设，是推动浙江海洋经济又好又快发展的必然选择。

浙江海洋经济的发展，经历了“开发蓝色国土”和“建设海洋经济强省”两个阶段，应该说取得了长足的进步。

但海洋资源开发粗放、集约利用率不高的问题至今仍然比较突出，致使可开发利用的海域、岸线等资源急骤减少。

广东社会科学2011年第5期我国战略性海洋新兴产业发展模式及创新路径向晓梅［提要］进入21世纪以来，全球海洋经济快速发展，培育战略性海洋新兴产业成为沿海各国提高海洋竞争力的重大战略举措。

大力培育和发展战略性海洋新兴产业，对于我国加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义。

本文从海洋产业发展规律和特点出发，研究战略性海洋新兴产业的发展特征，并以此为基础提出战略性海洋新兴产业的特有的发展模式和创新路径。

［关键词］战略性海洋新兴产业发展模式创新路径［中图分类号］F124.5［文献标识码］A［文章编号］1000－114X（2011）05－0035－06一、问题的提出世界经济已经进入资源环境瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增。

21世纪以来，人类重新把目光聚焦到海洋，全球进入到全面开发利用海洋的时代，各国对海洋资源的开发和争夺异常激烈。

海洋已成为全球新一轮竞争发展的前沿阵地，大力发展战略性海洋新兴产业也已成为强国复兴的重大战略。

海洋是我国战略性新兴产业的重要领域，科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺和环境恶化等问题的必然选择。

“十二五”时期是我国实现经济发展方式转变以及产业结构调整的关键时期，大力培育和发展战略性海洋新兴产业，对于加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义。

20世纪90年代以前，国外海洋经济研究主要是以政府研究为主，这主要是由海洋经济的复杂性、开放性以及海洋统计数据的不完备性（涉及到众多部门和行业）所造成的。

由于国情的不同，研究的侧重点与方式有所不同。

国外对于海洋经济发展问题的研究比较广泛，除定性论述外，他们更偏重于制度法规的建立与完善以及长远规划的制定。

近年来，随着《联合国海洋公约》对海域的重新划分，海洋事业得到了我国各级政府、企业的关注，国内学者对于海洋新兴产业的研究在广度和深度上都有了较大的进展。

战略性海洋新兴产业发展六大路径党的十八大报告提出了建设海洋强国的目标。

建设海洋强国需要繁荣的海洋经济作支撑，而发展海洋经济需要大力发展战略性海洋新兴产业。

作为海洋科技和海洋新兴产业深度融合的战略性海洋新兴产业，既代表着海洋科技创新的方向，也代表着海洋产业发展的方向。

它将从根本上推动海洋经济结构的优化和海洋经济发展方式的转变，尽快形成与我国现阶段经济发展要求相适应的海洋科学技术实力与自主创新能力。

■ 郝艳萍仲雯雯定义在21世纪的后金融危机时代，战略性海洋新兴产业主要是指能够体现我国海洋战略意图，以海洋高新技术为首要特征，在海洋经济发展中具有广阔市场前景和巨大发展潜力，能够引领海洋经济发展方向，推动海洋产业结构升级和海洋经济方式转变的海洋新兴产业。

战略性海洋新兴产业是涉及我国海洋经济长远发展的重大战略选择，它既要对当前海洋经济发展起到重要支撑作用，更要引领未来海洋经济可持续发展的战略方向。

现阶段我国战略性海洋新兴产业的范围包括海洋生物医药产业、海水淡化和海水综合利用、海洋可再生能源产业、海洋重大装备业和深海产业。

路径发展战略性海洋新兴产业对于实现海洋经济的可持续发展、增强我国综合国力以及抢占经济科技制高点等方面具有重大意义。

发展战略性海洋新兴产业有利于增强自主创新能力，抢占经济科技制高点；有利于增强我国的综合国力，提高国际竞争力；有利于转变海洋经济发展方式，促进经济可持续发展；有利于拓展海洋经济发展空间，培育新的经济增长点。

当前，我国战略性海洋新兴产业正处于发展起步阶段，我们要从以下六个方面大力推动战略性海洋新兴产业的快速健康发展。

一、提高海洋科技自主创新能力◆优先推进海洋科技集成创新◆支持自主知识产权产品开发增强海洋科技的自主创新能力，是“十二五”时期发展战略性海洋新兴产业的必然要求。

实现海洋科技的自主创新要优先推进海洋科技的集成创新，增强海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋油气和矿产资源勘探开发的技术集成能力。

海洋战略性新兴产业发展机制研究--以江门市为例摘要：以科技创新机制、政府行为机制、资金扶持机制、人才利用机制、自然资源保护机制、社会需求机制等作为江门市海洋战略性新兴产业发展动因，对海洋战略性新兴产业的发展机理进行全面的探究,提出了海洋战略性新兴产业在发展过程中与传统海洋经济产业发展机理相比较的独特差异。

关键词：新兴产业；海洋经济；发展机制基金项目：2014年度江门市基础与理论科学研究类计划项目随着“一带一路”21世纪海上丝绸之路战略的兴起，海洋经济成为中国未来发展的经济增长点，2014年全国海洋生产总值59936亿元，海洋生产总值达到国内生产总值的9.4%,，比上年增长7.7%。

[1]江门市是广东省海洋经济发展的重点城市，要全面建成海洋经济强市必大力发展海洋战略性新兴产业，以新兴产业带动江门市经济产业的腾飞。

海洋战略性新兴产业是以海洋依托，依靠高科技投入，注重生态可持续发展和具有良好的经济效益与社会效益，对其他区域的经济具有推动作用的产业；经过多年规划认证和发展，江门市初步形成了以临海先进制造业、海洋船舶工业、海洋可再生能源电力产业、海洋生物制药和功能食品业、海洋生物育种与健康养殖业为主导的海洋战略性新兴产业体系。

一、江门海洋战略性新兴产业发展状况（一）临海先进制造业前景广阔海洋制造业是海洋产业发展的基础，江门市的临海先进制造业未来前景广阔。

广东南车轨道交通车辆有限公司位于江门市新会区南新区，主要经营轨道交通车辆新造、维修等业务，作为广东省第一批战略性新兴产业基地、作为江门临海制造业龙头，已完成投资32亿元，首列江门造C R H 6型动车组正式下线， 3列C R H 6型动车组生产已完成,年预计产值达14亿元[2]。

除了轨道交通，临海新会中集特种运输设备、新会中集集装箱等企业发展规模较大，新会中集已成功为全球客户提供了30多类特种运输设备，从传统的集装箱制造工厂到新型模块化建筑的服务商，从纯粹的制造者到价值链和供应链的整合者，在全球市场中创造更大的价值。

我国海洋战略性新兴产业国际化发展研究毛伟;杜军;温秋靖【摘要】海洋战略性新兴产业的国际化发展对于建设海洋强国和发展海洋经济具有重要的理论和实际意义.文章分析我国海洋战略性新兴产业国际化起步晚和发展快、产业结构不断完善和区域发展水平存在差异的发展状况,提出目前存在的缺乏区域协调配合和交流合作以及政府支持政策亟须细化等主要问题,探索区域差异化发展模式、产业技术创新联盟合作模式、多元化投融资模式和国际合作模式等海洋战略性新兴产业国际化发展模式,在此基础上提出优化产业结构和布局、完善发展体制机制、加强国际交流合作、加强资金投入和人才培养以及强化示范项目建设的对策建议.%s:The international development of marine strategic emerging industries is of great theo-retical and practical significance for building a maritime power and for developing the marine e-conomy.This paper analyzed the international developing situation of China's marine strategic e-merging industry which starts late and develops rapidly,the industrial structure is constantly im-proved and the regional developing level is different.Secondly,it put forward the main problems of lacking of regional coordination and cooperation and exchange and cooperation as well as the ur-gent need to refine the government supportive policies.Then,the paper explored the international developing model of marine strategic emerging industries such as the regional differentiation de-veloping mode,the industrial technological innovation alliance cooperation mode,the diversified investment and financing mode and the international cooperation mode.On this basis,counter-measures and suggestions onoptimizing industrial structure and layout were put forward,perfec-ting and developing institutional mechanisms,strengthening international exchanges and coopera-tion,strengthening capital investment and personnel training,and strengthening the construction of demonstration projects.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2018(035)002【总页数】4页(P7-10)【关键词】海洋战略性新兴产业;国际化发展;经济全球化;海洋经济;交流合作【作者】毛伟;杜军;温秋靖【作者单位】广东海洋大学经济学院湛江 524088;广东海洋大学管理学院湛江524088;广东海洋大学经济学院湛江 524088【正文语种】中文【中图分类】P741 引言我国是海洋大国，海洋经济是国民经济的重要组成部分，其持续增长仅依靠传统海洋产业是远远不够的。

海洋高新技术产业化模式分析作者：倪国江鲍洪彤来源：《沿海企业与科技》2001年第04期海洋高新技术的创新和进步，在一个国家的经济和社会发展中有着十分重要的地位和作用。

由于国情、国力以及其他客观因素的影响和制约，我国海洋高新技术产业化程度在经济和社会发展中的贡献份额还很低，成果转化率不高，转化后效益不理想。

针对这种情况，本文拟就海洋高新技术产业化的模式问题进行探索和思考。

一、海洋高新技术产业化及其意义对于海洋高新技术产业化的内涵，一般可以这样理解，即把对海洋经济有重大影响、具有较大的社会和经济效益、能形成产业的高新技术通过产业化的方式，进行专业化、规模化、一体化生产和网络化营销的技术经济活动，通过这种活动，使海洋高新技术的研究、中试、制造和推广应用全面实现商品化经营。

海洋高新技术产业化，一般包括技术的研制、技术的开发与推广、技术的大规模应用这样几个阶段，但既相互独立又相互联系，每个阶段技术成果都具有商品的性质，都具有潜在的或现实的经济效益，并且与产业化的模式之间存在内在的、有机的联系。

分析海洋高新技术产业化的运行模式，有必要了解其产业化的基本特征，其特征主要有以下几个方面：（１）作为产业化对象的海洋高新技术，具有先进性和成熟性，能够为其产业化活动提供现实可能性，一种不成熟的或者不具有领先优势的技术是不具备产业化的客观前提条件的。

（２）从海洋高新技术产业化的过程看，具有按市场需求投资、生产和经营以及产供销一体化运行的特点。

（３）从海洋高新技术产业化的效果看，其成果转化率高，经济和社会效益好，可以促进海洋经济的发展，乃至整个社会进步和国民经济的发展。

实现海洋高新技术产业化，对于国家海洋经济、科技的发展具有重要的战略意义，主要体现在：（１）可以提升传统海洋产业，推动海洋产业结构调整和升级。

海洋高新技术产业是把生产过程和最终产品建立在坚实的高新技术基础之上的产业，从传统的海洋经济活动到现代海洋高新技术在海洋开发活动中的应用，可以加速传统海洋产品的更新，向深加工、精加工、高技术发展，充分发挥高新技术对传统产业改造的推动作用，从而带动产业结构、产品结构和技术结构的调整和优化，促进传统产业逐步向高新技术产业方向发展。

上海推进海洋工程装备高新技术产业化行动方案(2023—2023年)海洋油气开发关系到国家能源安全、经济安全，已成为世界能源开发旳重要领域。

海洋油气开发对海洋工程装备提出了新旳规定，有关技术已列为世界十大高新技术之一，是现代高新技术和工业水平旳制高点。

海洋工程装备作为上海高新技术产业化旳九大重点推进领域之一，其振兴与发展将会对上海地区船舶与海洋工程装备产业应对金融危机，完毕构造调整，实现转型升级做出奉献。

一、上海推进海洋工程装备领域高新技术产业化旳总体思绪和重要目旳（一）总体思绪以大型海洋油气开采装备、海洋工程作业船和辅助船、关键系统和配套设备为关键，以既有旳船舶产业优势为依托、产业构造调整为契机，以政策扶持、加强研发、技改投入、引进优势企业为手段，坚持国家战略与地方特色相结合、自主开发与消化吸取相结合、首套突破与市场推广相结合、政府引导与企业主体相结合，全面提高海洋工程装备研发、建造和管理能力，带动产业链发展与完善，实现产业升级，建设国内一流、国际上有重要影响旳海洋工程装备产业基地。

（二）重要目旳实现主流移动式海洋钻井平台、主流海洋工程作业船和辅助船等海洋工程装备代表产品旳首台业绩，突破大功率中压柴油发电机组、动力定位系统等关键系统和配套设备旳成套设计制造瓶颈。

以提高前期方案设计能力和工程总包能力为关键，在2023年全市60亿元海洋工程装备产值基础上，到2023年，海洋油气开采装备、海洋工程作业船和辅助船、海洋工程关键系统和配套设备等三大板块形成300亿元产业化能力。

重点建设外高桥、长兴岛、临港等海洋工程总装和配套基地，使上海成长为国内最具实力、有一定国际竞争力旳海洋工程装备研发、设计、总成、总包基地。

二、上海推进海洋工程装备领域高新技术产业化旳发展重点和产业布局以大型海洋油气开采装备、海洋工程作业船和辅助船、关键系统和配套设备为重点发展方向，聚焦长兴岛、外高桥、临港等海洋工程装备总装及配套基地建设，推进海洋工程装备产业加速发展。

海洋科技产业的发展趋势及政策建议随着全球经济的发展，海洋科技产业也越来越受到关注并得到了快速发展。

这不仅对于提升国际竞争力和助力经济转型，同时也有利于加强海洋环境保护和资源开发利用。

本文将探讨海洋科技产业的发展趋势，并提出政策建议以促进其可持续发展。

一、海洋科技产业的发展趋势1. 地缘战略格局的影响海洋科技产业的发展必须在地缘战略格局下进行。

近年来，全球政治、经济、人口等要素都在向亚太地区转移，对于亚太地区的海洋科技产业来说，机遇和挑战并存。

面对这种情况，需要积极破解技术壁垒，加强国际合作，加快技术创新进程，提高国际竞争力和话语权。

2. 生物技术的发展生物技术是海洋科技产业中的重要分支，而生物技术的发展可以推动医疗保健、食品和化学工业的科技创新。

在生物技术方面，亚太地区一直处于领先地位，而海洋生物技术研究也是亚太地区海洋科技产业的重要发展方向。

3. 海洋资源开发的先进技术随着海洋资源需求的增加，对海洋资源的开发利用同样不断推动着海洋科技产业的发展。

当前，先进技术在海洋开发和利用方面发挥了越来越关键的作用，而继续加强对海洋资源的深入研究和技术开发可以进一步推动海洋科技产业的可持续发展。

二、政策建议1. 建立海洋科技人才教育计划科技人才的培养可以有效地促进海洋科技产业的发展。

需要制定全面的科技人才教育计划，为学生提供更广泛的海洋科技教育资源。

在政策层面需要建立严格的知识产权保护制度，同时优化海洋科技产业的薪酬体系，以吸引和留住人才。

2. 提高资金支持力度作为创新和发展的源头，海洋科技产业需要大量资金支持。

政府应加强对海洋科技企业的财务支持，包括建立风险投资机制和创新基金，优化税收政策等。

同时，鼓励企业与高校、研究机构等合作，加强技术创新。

3. 推进国际合作海洋科技产业的发展不仅需要国内政策的支持，同时也需要国际合作。

政府应积极开展国际合作，加强国际技术创新与资源共享。

同时加强对技术进口的规范管理，在保护自主创新的同时引进优秀科技成果，以推动海洋科技产业的快速发展。

我国海洋经济产业投资特性分析
（一）公有性、流动性和立体性
海洋经济具有公有性、流动性和立体性。

海洋有史以来就是人类所共有的，海洋的公海部分是全人类共享的财富；各濒海国家和地区的领海或专属经济区，也不像陆地上的土地那样可以归私人占有，生活在其沿岸的居民，均可享渔盐舟楫之利；海水本身是流动的，因此赋存于海水中的某些资源也常随海水的流动而不断变换着位置；海洋资源广泛分布于海洋表面、海洋水体、海底和滨海。

（二）开发风险高与开发难度大
中投顾问发布的《2016-2020 年中国海洋生物产业投资分析及前景预测报告》指出，海洋资源开发具有风险性，且难度大，需要大量资金和高新科技。

目前人类在海洋上活动还在相当大程度上受着海洋自然条件的限制，狂风恶浪、海啸等自然灾害给海上作业人员的生产、生活乃至生命带来很大威胁，而且工作人员远离陆地，工作空间狭小，生活供给保障条件有限。

海洋资源分布于海底或海水中，决定了海洋资源的开发难度大，需要大量资金和高新科学技术。

如海底油气开采，要在水下几十、几百乃至上千米海底勘探开采。

以在水深50 米处钻探为例，钻探费用约为陆地同类钻探深度的4 倍，而且从发现到开采，通常需要5-7 年时间。

（三）多行业、多学科和国际合作性
海洋资源开发具有较强的多行业、多学科和国际合作性。

海洋开发是综合性的产业，需要多学科、多行业的广泛合作。

目前，我国海洋工作就涉及许多部门和行业，从地质、地理、水文、气象到测绘，从水产、盐业、航。