容积率管理办法和控规编制及案例评[1]...

建设用地容积率管理办法正文：第一章总则第一条为加强建设用地容积率管理，规范国土空间利用，提高土地利用效率，根据《国土空间规划法》、《城市规划法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各地区建设用地容积率的管理。

第三条建设用地容积率是指在建筑规划设计中控制建筑物容积大小、用地效果的指标之一。

第四条建设用地容积率的确定，应当综合考虑城市规划、土地利用、环境保护、资源节约等因素，合理确定不同区域、不同功能建筑物的容积率标准。

第二章建设用地容积率标准第五条建设用地容积率划定标准应根据城市规模、区域特点、功能需求等因素进行合理划定。

第六条城市中心商业区的建设用地容积率不得低于2.0。

第七条住宅区的建设用地容积率不得超过1.5，超过1.2的区域应进行严格审批。

第八条工业区的建设用地容积率不得低于1.0。

第九条文化教育区的建设用地容积率不得低于1.2.第十条公共设施用地的建设用地容积率不得超过0.8.第三章建设用地容积率管理制度第十一条各地区应建立建设用地容积率管理制度，具体包括容积率规划、容积率审核和容积率监测。

第十二条建设用地容积率规划应当制定容积率指标体系，明确各类建筑物的容积率标准，并划定容积率控制区域。

第十三条建设用地容积率审核应当坚持科学、公正、透明的原则，由专业机构进行审核，并由规划主管部门进行审批。

第十四条建设用地容积率监测应建立监测体系，定期对建设用地容积率进行抽查和核实，并进行汇总分析，及时发现和纠正违法行为。

第十五条建设用地容积率管理应与城市规划、土地供应等管理制度相衔接，相互支持、协调推进。

第四章法律责任第十六条违反本办法规定，擅自调整建设用地容积率标准的，由规划主管部门责令改正，并可以处以相应罚款。

第十七条故意提高建设用地容积率标准，损害国家利益的，依法追究行政责任，并追究刑事责任。

第五章附则第十八条本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十九条本办法由国土资源主管部门负责解释。

住建部容积率管理办法
第一章总则
第一条为加强城市建设用地管理，合理利用土地资源，提高土地使用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内的建设用地容积率管理。

第三条容积率是指在一定土地面积上允许的建筑总面积与土地面积的比值。

容积率管理应遵循合理布局、节约集约、生态环保、社会和谐的原则。

第二章容积率的确定与调整
第四条容积率的确定应依据城市规划、土地利用总体规划和控制性详细规划。

第五条住建部应定期组织专家对容积率标准进行评估，并根据城市发展需要适时调整。

第六条建设单位或个人在申请建设用地规划许可时，应提交容积率计算书，经住建部审核批准后方可实施。

第三章容积率的计算
第七条容积率计算应包括以下内容：
1. 建筑基底面积；
2. 建筑层数；
3. 建筑高度；
4. 其他影响容积率的因素。

第八条计算容积率时，应扣除以下面积：
1. 绿地面积；
2. 公共设施面积；
3. 法律法规规定的其他应扣除面积。

第四章容积率的监督管理
第九条住建部应建立容积率管理档案，记录容积率的审批、调整和使用情况。

第十条对违反容积率管理规定的行为，住建部应依法予以处罚，并责令限期整改。

第五章附则
第十一条本办法由住建部负责解释。

第十二条本办法自发布之日起施行，原有与本办法不一致的规定同时废止。

请注意，以上内容是一个示例性的管理办法草案，实际的管理办法应由相关法律专家根据当地法律法规和实际情况制定，并经过法定程序审批通过。

容积率管理办法引言容积率是城市规划和建筑设计中的重要概念，它反映了建筑在给定土地面积上的建筑密度。

合理的容积率管理对于城市的可持续发展和空间利用效率至关重要。

本文将介绍容积率管理办法，旨在帮助城市规划者和建筑设计师更好地理解和应用容积率管理原则。

1. 定义容积率（Floor Area Ratio，简称FAR）是指建筑物总建筑面积与用地面积的比值。

常用于衡量建筑密度和土地利用效率。

容积率越高，说明在单位土地面积内建筑面积越大，建筑密度越大。

2. 容积率管理原则合理的容积率管理可以有效控制城市建设的规模和形态，优化土地利用。

以下是一些常见的容积率管理原则：2.1 分区管理根据城市规划、土地用途和功能需求的不同，划定不同的分区，并对每个分区内的容积率进行管理。

例如，商业区可以设置较高的容积率，以支持更多商业设施的建设，而住宅区则可以设置较低的容积率，以保护居民的居住环境。

2.2 控制总体容积率制定总体容积率控制目标，限制建筑总建筑面积与用地面积的比值。

这可以有效控制城市建筑的总体规模，避免过度开发和资源浪费。

2.3 允许例外情况在特定条件下，可以允许某些建筑项目的容积率超过规定的上限，例如在重要文化遗产保护区、城市更新项目区域、公共设施建设等情况下，可以根据具体需求和条件，对容积率进行例外管理。

2.4 考虑公共空间容积率管理不仅应关注建筑的容积，还应考虑公共空间和绿地的规划和保护。

合理规划公共空间对于提高城市居住质量和生活幸福感具有重要作用。

3. 容积率管理的实践案例3.1 新加坡新加坡是世界上人口密度最高的城市之一，而其高效的容积率管理是其成功的关键之一。

新加坡通过综合规划范围和详细规划范围来管理容积率，从而有效控制城市建设的尺度和规模，提高土地利用效率。

3.2 日本日本也是一个容积率管理较为严格的国家。

日本的容积率管理主要通过城市综合开发区域制度和土地利用计划制度来实现。

这些制度允许对特定区域内的建筑容积率进行调整，并且要求充分考虑公共空间和绿地的规划。

控制性详细规划中容积率的合理确定——以昆山老城改造为例段兆广摘要：容积率作为控制性详细规划中的强制性内容，其合理确定是保证规划科学性和增强可操作性的重要基础。

本文在分析目前容积率控制中存在的主要问题基础上，指出应在定性分析与定量分析的基础上，并结合容积率奖惩制度来科学确定容积率的大小；并以昆山老城改造控制性详细规划为例介绍了该思路的运用，以期对容积率的确定提供指导。

关键词：控制性详细规划，容积率，经济分析，昆山老城1引言容积率是西方国家(主要是美国)在20世纪初推行城市土地区划管理制度所采用的一项重要指标，它是指一定区域范围内，建筑物的总建筑面积与整个宗地面积之比。

一定区域范围内容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益高低。

作为典型的区划控制技术，因其以地块内建筑规模控制代替了早期的单纯建筑高度和体量控制，为建筑设计提供了灵活性，并以无量纲比值表达。

它具有清晰、简明、利于管理控制的优点，使这一指标得到广泛认可和采用[1]。

控制性详细规划强制性内容主要包括土地性质、容积率、建筑密度、绿地率及建筑限高。

其中，容积率对于开发建设有着最为重要的作用。

容积率直接关系到开发强度，与开发商利益密切相关；同时，容积率也与城市面貌、城市交通、城市环境等密不可分。

容积率往往成为城市规划管理部门与房地产开发商矛盾的焦点，合理确定各地块容积率是控规编制中最为重要的任务之一[2]。

基于目前容积率确定过程中存在的诸多问题，本文以昆山旧城改造控制性详细规划为例，探讨合理确定容积率的技术方法。

2目前控制性详细规划中容积率确定存在的问题2.1以经验判断为主的定性分析方法忽视了地域差异性控制性详细规划中容积率的确定一般是由经验相对丰富的规划师以城市总体规划为依据，结合具体用地的区域位置、住宅建设类型等条件，通过分类统计、参照对比的方法来制定。

如根据北京四环内的楼盘建设经验表明，住宅容积率分类指标是：别墅的容积率不高于0.4，多层(4层～6层)的最佳容积率应为1.0～1.2，中高层(7层～9层)的最佳容积率则在2.0 以下，高层(10层～30层)的最佳容积率应不高于3.5。

《建设用地容积率管理办法》《建设用地容积率管理办法》（以下简称“本办法”）是中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的一项管理办法，用以指导城乡建设用地的容积率管理。

本办法适用于全国各级各类建设用地的容积率管理，包括一般工业用地、宅基地、商服用地、特殊用地、森林和草地、农田等。

一、建设用地容积率的界定1. 建设用地容积率是指占用土地面积中，可供建筑和其他建设工程使用的土地面积（不包括建筑地上空间），占用土地总面积的比例。

2. 建设用地容积率分为最大容积率和最小容积率两部分，最大容积率是指在规划许可的前提下，按照本办法规定的条件开发建设的最高限度；最小容积率是指在规划许可的前提下，按照本办法规定的条件开发建设的最低要求。

二、建设用地容积率的确定1. 根据建设用地的性质、位置、形态、结构和周边环境等，确定其可开发建设的最大容积率和最小容积率，并将其作为设计、施工和监督的根据。

2. 建设用地的容积率应符合规划规定的建设标准，并根据实际情况合理确定。

3. 具体的容积率确定应当按照本办法规定的原则进行，在此基础上，可以根据各地形势和需要，灵活运用技术手段，如尽量提高建筑密度、采取双层建筑形式等，以达到实现节约用地的目的。

三、建设用地容积率的管理1. 建设用地容积率管理应当遵循规划优先、合理利用、科学开发、节约投资、可持续发展等原则。

2. 各级住房和城乡建设行政部门应当积极推行建设用地容积率管理，对建设用地全过程的容积率管理进行全面把握。

3. 建设用地容积率的管理应当以有效的管理措施、及时的信息披露、严格的规范性文件、明确的法律责任等方式相结合，严格依照本办法确定的容积率规定，对各类建设用地容积率进行有效地管理。

四、建设用地容积率的监督1. 各级住房和城乡建设行政部门应当建立和完善建设用地容积率管理的监督机制，及时发现和及时处理建设用地容积率管理中的问题，确保各类建设用地的容积率符合本办法的规定。

2. 各级住房和城乡建设行政部门应当对建设用地容积率管理中的违规行为依法进行处理，对建设用地容积率管理中发生违法行为的，应当依法给予相应的处罚；对建设用地容积率管理中发现的违规行为，应当及时纠正，以确保建设用地的容积率实现规范管理。

《建设用地容积率管理办法》《建设用地容积率管理办法》第一章总则第一条为了规范建设用地容积率的管理，推进城市规划的科学与合理性，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的建设用地容积率管理。

第三条建设用地容积率是指建筑物总体积与用地面积之比，是城市规划和土地利用的核心指标之一。

第四条建设用地容积率的确定应遵循科学、合理、可行的原则，考虑城市发展需要、土地利用效率和环境保护等因素。

第五条本办法所涉及的法律名词及注释：⒈城市规划：指对城市空间进行合理布局、性质区划、空间组织的综合性计划，包括总体规划、控制性详细规划等。

⒉建筑物总体积：指建筑物全部空间的体积，包括地上、地下部分。

⒊用地面积：指建筑物占地面积，不包括道路、绿地等非建筑用地。

第二章建设用地容积率的确定第六条建设用地容积率的确定应根据城市规划的要求，结合土地利用状况和建筑物功能进行综合考虑。

第七条建设用地容积率的划定应根据不同类型的用地功能和地理环境的特点进行分类管理。

第八条城市综合开发区和城市更新区的建设用地容积率划定应根据区域整体规划要求确定。

第九条建设用地容积率划定应充分考虑交通、环保、文化等公共设施的需求，确保城市的可持续发展。

第三章建设用地容积率的控制第十条建设用地容积率的控制应通过规划控制、用地审批、建设项目审批等方式进行管理。

第十一条建设项目的容积率应在规划控制范围内，且符合建筑安全、消防安全等技术标准。

第十二条违法建设或未经审批的建设项目，应按照法律法规的规定进行查处和处理。

第四章建设用地容积率的监督与管理第十三条建设用地容积率的监督与管理应由城市规划行政主管部门和土地管理部门共同负责。

第十四条监督部门应定期对建设用地容积率进行检查，发现不符合规定的情况应及时处理。

第十五条在建筑竣工后，应进行容积率核查，确保实际容积率与规划容积率一致。

第五章附件本文档涉及以下附件：附件一：建设用地容积率计算方法示例附件二：建设用地容积率划定标准表第六章全文结束。

控制性详细规划中容积率的合理确定——以昆山老城改造为例段兆广摘要：容积率作为控制性详细规划中的强制性内容，其合理确定是保证规划科学性和增强可操作性的重要基础。

本文在分析目前容积率控制中存在的主要问题基础上，指出应在定性分析与定量分析的基础上，并结合容积率奖惩制度来科学确定容积率的大小；并以昆山老城改造控制性详细规划为例介绍了该思路的运用，以期对容积率的确定提供指导。

关键词：控制性详细规划，容积率，经济分析，昆山老城1 引言容积率是西方国家(主要是美国)在20世纪初推行城市土地区划管理制度所采用的一项重要指标，它是指一定区域范围内，建筑物的总建筑面积与整个宗地面积之比。

一定区域范围内容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益高低。

作为典型的区划控制技术，因其以地块内建筑规模控制代替了早期的单纯建筑高度和体量控制，为建筑设计提供了灵活性，并以无量纲比值表达。

它具有清晰、简明、利于管理控制的优点，使这一指标得到广泛认可和采用[1]。

控制性详细规划强制性内容主要包括土地性质、容积率、建筑密度、绿地率及建筑限高。

其中，容积率对于开发建设有着最为重要的作用。

容积率直接关系到开发强度，与开发商利益密切相关；同时，容积率也与城市面貌、城市交通、城市环境等密不可分。

容积率往往成为城市规划管理部门与房地产开发商矛盾的焦点，合理确定各地块容积率是控规编制中最为重要的任务之一[2]。

基于目前容积率确定过程中存在的诸多问题，本文以昆山旧城改造控制性详细规划为例，探讨合理确定容积率的技术方法。

2 目前控制性详细规划中容积率确定存在的问题2.1 以经验判断为主的定性分析方法忽视了地域差异性控制性详细规划中容积率的确定一般是由经验相对丰富的规划师以城市总体规划为依据，结合具体用地的区域位置、住宅建设类型等条件，通过分类统计、参照对比的方法来制定。

如根据北京四环内的楼盘建设经验表明，住宅容积率分类指标是：别墅的容积率不高于0.4，多层(4层～6层)的最佳容积率应为1.0～1.2，中高层(7层～9层)的最佳容积率则在2.0 以下，高层(10层～30层)的最佳容积率应不高于3.5。

建设用地容积率管理办法一、引言建设用地容积率是指在建设用地上允许建筑物所占地面积与容积之间的比值。

合理的建设用地容积率管理对于土地资源的合理利用、城市规划的科学发展起着重要的作用。

本文将深入探讨建设用地容积率管理办法。

二、建设用地容积率管理的意义合理管理建设用地容积率对城市规划和建设具有重要的意义。

1. 实现土地资源的合理利用建设用地是城市发展的基础，对于土地资源的合理利用至关重要。

通过科学管理建设用地容积率，可以实现土地资源的最大利用效益，提高土地的利用率，减少浪费。

2. 促进城市规划的协调发展建设用地容积率的管理可以帮助城市规划部门实现城市的协调发展，确保城市各项功能的均衡发展。

通过合理控制建设用地容积率，可以避免建筑物密度过高或过低，从而保证城市空间布局的合理性和舒适性。

3. 提高城市建筑质量和人居环境建设用地容积率管理可以规范建筑物的规模和高度，确保建筑物的稳定性和安全性。

同时，通过控制容积率，可以保护城市的景观和自然环境，提高城市的生态质量，创造更好的人居环境。

三、建设用地容积率管理办法的主要内容建设用地容积率管理办法主要包括以下几个方面内容：1. 定义和计算方法建设用地容积率管理办法应明确建设用地容积率的定义和计算方法。

建设用地容积率的计算是依据建筑物占地面积与总建筑面积之间的比值进行计算的，而占地面积和总建筑面积的计算方法也需要在管理办法中明确规定。

2. 各类建筑用地容积率标准根据不同类型的城市和建设用地的不同用途，可以制定相应的容积率标准。

例如，商业用地、住宅用地和工业用地的容积率标准可以根据不同的功能需求，制定相应的上下限。

3. 容积率管理权限及程序建设用地容积率管理办法应明确容积率管理的权限和程序，包括建设用地容积率的审批机构、审批程序和管理机制等。

4. 监督与检查为了确保建设用地容积率能够得到有效的执行，建设用地容积率管理办法还应包括相应的监督与检查措施。

监督部门可以定期对建设用地容积率的执行情况进行检查，并及时纠正违规行为。

《建设用地容积率管理办法》建设用地容积率管理办法第一章总则第一条为了规范建设用地容积率管理，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于建设用地容积率管理，涉及企事业单位、个体工商户、自然人等各方。

第三条建设用地容积率是指建筑物容积与建设用地面积之比。

建设用地容积率根据建筑物的用途和所在地区的规定而确定。

第四条建设用地容积率的管理原则包括合理利用土地、节约资源、优化空间布局、促进城市可持续发展等。

第五条建设用地容积率的管理目标是实现城市布局优化，提高空间利用效率，提升城市建设质量。

第二章建设用地容积率的划定第六条建设项目的用地性质和规模决定了容积率的划分方法。

对于不同的用地性质和规模，可以设定不同的容积率范围。

第七条城市总体规划、详细规划、土地利用总体规划等文件是划定建设用地容积率的依据。

各地区在制定相关规划时应充分考虑城市的发展需要和社会的可持续发展。

第八条建设用地容积率的划定应充分考虑土地资源的保护，避免滥用、浪费土地资源。

对于特定用途的建设项目，应进行细化管理，确保合理利用土地。

第三章建设用地容积率的管理第九条建设用地容积率的管理应由地方进行统一管理，制定相关规定和标准。

第十条各建设项目在申请用地时应提交建设用地容积率的申请材料，并按照规定的标准进行评估。

第十一条建设用地容积率的管理应与城市规划、土地利用规划等相衔接，确保各项规划之间的一致性。

第十二条建设用地容积率的管理过程中应充分考虑可持续发展的要求，鼓励绿色建筑、节能环保等措施的采用。

第四章法律责任第十三条对于不按规定进行建设用地容积率管理的单位或个人，应依法进行处罚，并给予相应的行政处罚。

第十四条建设用地容积率的管理违法行为包括但不限于提供虚假材料、滥用土地资源、违规建设等。

第十五条对于违反建设用地容积率管理规定的主管部门，应依法予以责令改正，并按照规定进行相应的执法监督。

第五章附则第十六条本办法的解释权归国家发展和改革委员会所有。

建设用地容积率管理办法第一条为了进一步规范建设用地容积率的管理,保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》（建规［2012］22号)和《陕西省城市规划管理技术规定》(陕建发［2008]73号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本行政区域城镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率管理，适用本办法。

工业项目建设用地参照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》执行。

第三条本办法所称容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值.第四条规划部门负责建设用地容积率管理工作.国土、建设、城管、监察等部门按照各自职责，协同做好建设用地容积率管理工作。

第五条任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件中确定的容积率.确需调整已确定容积率的，应当符合以下条件：（一)城市总体（分区、专业)规划调整或修编造成地块建设条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三)国家和省上的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件之一的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下,规划部门可以按照本办法规定的程序重新核定建设用地的容积率指标。

建设项目容积率调整不得提高建筑密度，不得降低绿地率。

第六条调整规划设计条件确定的容积率，应当履行下列程序：（一）建设单位应当向规划部门提出书面申请,说明调整理由并附规划建筑设计方案;(二）规划部门对资料齐备的申请项目进行初审。

经初审容积率增加在5%以内(含5％）需要修改的,由规划部门组织专家和发改、国土、建设、城管等部门负责人对规划建筑设计方案调整的必要性和规划设计的合理性进行论证，报政府备案；经初审容积率增加在5％以上的，规划部门应当报告政府，由政府组织专家和规划、发改、财政、国土、建设、城管、监察等部门以及园区管委会的主要负责人对容积率调整进行论证;（三）规划部门将论证后拟调整的规划建筑设计方案进行公示。

国内多个城市容积率调整的管理规定1、鸡西市建设用地容积率管理办法鸡西市人民政府印发鸡西市建设用地容积率管理办法的通知县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：现将《鸡西市建设用地容积率管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年七月二十四日.《鸡西市建设用地容积率管理办法》第一条为加强建设用地容积率管理，协调城市空间布局，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市城市规划区内调整建设用地容积率工作，适用本办法。

第三条本办法所称容积率，是指每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(万㎡/ｈ㎡)或以居住区总建筑面积(万㎡)与居住区用地(万㎡)的比值表示。

第四条市规划局负责我市城市规划区内建设用地容积率管理工作。

第五条城市规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第六条修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

第七条对同一建设项目，在给出规划条件、进行建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城市规划主管部门确定的容积率应当符合法定规划确定的容积率。

对分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应当与规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率相符合。

第八条在城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市规划主管部门应当根据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

第九条国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都不得擅自更改规划条件确定的容积率。

确需调整的，应当符合下列条件之一：（一）因经法定程序批准的城市总体规划、控制性详细规划修改造成建设用地发展条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致建设用地的位置、范围及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省有关政策发生变化的。

建设用地容积率管理办法建设用地容积率管理办法第一章总则第一条为了加强建设用地容积率的管理，促进城市规划和建设的科学发展，根据《城市规划法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的建设用地容积率管理，具体包括建设用地容积率的确定、调整和控制等方面的内容。

第三条建设用地容积率是指在建设用地上允许建筑物总体积与建设用地面积之比。

第四条建设用地容积率的确定应当根据城市规划、环境保护、土地资源利用等因素进行综合考虑。

第五条建设用地容积率的调整应当符合城市发展需要，并经相关部门审批才能实施。

第六条各级城市规划行政主管部门负责建设用地容积率的管理工作，并配合相关部门共同推进。

第七条违反本办法规定的，将依法予以追责，并可能面临罚款、责令停工等处罚。

第二章建设用地容积率的确定第八条建设用地容积率的确定应当按照城市各功能区划等级进行分类，具体分为：住宅用地、工业用地、商业用地、文化教育用地、公共设施用地等。

第九条不同功能区划的建设用地容积率应当根据实际情况和规划要求确定，并在城市总体规划中明确。

第十条建设用地容积率的确定应当充分考虑土地资源利用效率，避免浪费和滥用。

第十一条建设用地容积率的确定应当遵循科学、合理、平衡的原则，促进城市建设的可持续发展。

第十二条建设用地容积率的确定应当结合建筑物的功能、形态、环境要求等进行综合衡量。

第十三条建设用地容积率的确定应当充分听取社会各界的意见，形成公开透明的决策过程。

第三章建设用地容积率的调整第十四条建设用地容积率的调整应当根据城市规划的需要进行，确保城市建设的合理发展。

第十五条建设用地容积率的调整应当充分评估影响，避免造成不利社会和环境影响。

第十六条建设用地容积率的调整应当进行论证，确保科学合理，符合城市规划的要求。

第十七条建设用地容积率的调整应当经过相关部门的审批，确保合法合规。

第四章建设用地容积率的控制第十八条建设用地容积率的控制应当符合城市规划和土地资源利用的要求。

《建设用地容积率管理办法》发布日期：2017-09-15 信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规〔2012〕22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

控制性详细规划编制建设用地容积率指标指引为科学、节约、集约利用土地与空间资源,规范控制性详细规划编制内容,根据有关法律、法规和规范,结合本市实际，制定本指引。

1、建设用地容积率控制指标将地上容积率作为规划控制的重点，特殊地段对地下容积率要进行控制。

2、建设用地按其主要用途，按照《城市用地分类和代码》进行分类.3、建设用地面积大于3 公顷的居住类用地,可按本指引《成片居住类用地地上容积率指标表》(以下简称《表一》）的规定核定地上容积率控制指标。

4、建设用地面积小于3 公顷的居住类用地和商业类用地，可按本指引《小于3 公顷建设用地地上容积率指标表》(以下简称《表二》）的规定核定地上容积率控制指标，其中建设用地面积小于0。

5 公顷的居住类用地和商业类用地，可按《表二》的规定相应折减.5、建设用地地下容积率控制指标在满足储物、停车、市政公用、人防等配套服务设施的建设的条件下，根据功能需要合理确定。

6、片区控制性详细规划编制应根据城市总体规划等上位规划,合理划定市级、区级的中心区和城市标志性区域等特殊功能区的范围；特殊功能区内各类建设用地容积率指标可参照《表一》、《表二》的控制标准，适当提高，合理确定。

7、片区控制性详细规划编制应根据城市总体规划、城市风貌规划等上位规划，合理划定特色风貌保护区、风景名胜区、城市生态保护区等保护区的范围；保护区内各类建设用地的容积率指标应在符合所在区域保护控制要求的前提下，相应合理确定.8、未列入《表一》、《表二》的行政办公、教育科研、医疗卫生、文化、体育、科研办公混合、商务办公混合、工业、仓储、市政公用设施等类型的建设用地容积率指标，应按《威海市城市规划管理技术暂行规定》结合所在区域规划要求合理确定。

9、本指标为上限，并仅适用于单一类型建设用地，混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应按不同性质建设用地的分类分别执行.难以分类执行的建设用地，按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

日照市容积率计算管理办法第一章总则第一条为规范日照市容积率计算工作，提高城市规划和建设的科学性和规范性，根据国家相关法律法规和日照市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于日照市市区和开发区范围内的城市规划和建设活动中的容积率计算。

第三条容积率是指按照建筑总面积与用地面积之比计算得出的建筑物用地的密度指标。

第四条容积率计算是指根据建筑规模、建筑形态、建筑功能和用地供需关系等因素，按照一定的计算方法，确定建筑物在其选定用地上容纳建筑量密度的过程。

第五条建筑物的容积率应当符合国家相关法律法规和日照市有关规划核实标准的要求。

第二章容积率计算的分类第六条容积率按照计算方法可分为计算净容积率和计算总容积率两种。

第七条计算净容积率是指按照地上建筑面积与用地面积之比计算得出的建筑物净用地的容积率。

第八条计算总容积率是指按照总建筑面积与用地面积之比计算得出的建筑物总占地面积的容积率。

第九条市区范围内的居住楼宇、工业用地以及商业产业用地计算净容积率，商业综合体、多功能综合体等建筑物计算总容积率。

第三章容积率计算的具体规定第十条建筑物容积率计算应当以法律、法规和规划要求为基础，综合考虑建筑物规模、形态、功能等因素，进行合理确定。

第十一条计算净容积率应当结合建筑物的功能和使用要求，合理利用建筑物用地。

第十二条计算净容积率应当按照建筑物的总面积减去各类附属用房面积后得到的净建筑面积与建筑物所占用地面积的比例计算。

第十三条计算净容积率的具体计算公式如下：净容积率=(建筑物总面积-附属用房面积)/用地面积第十四条计算总容积率应当根据建筑物的总面积与建筑物所占用地面积的比例进行计算。

第十五条计算总容积率的具体计算公式如下：总容积率=建筑物总面积/用地面积第四章容积率计算的程序和管理第十六条建设单位在进行容积率计算前，应当向市城乡规划和建设管理部门申请，并提交计划设计文件和有关材料。

第十七条市城乡规划和建设管理部门应当组织相关专业人员对申请的建筑物进行容积率计算的审核。