大学政治学经典课件ch8政治秩序的构建：政治合法性与政治危机30页PPT

政治学的研究方法
01
02
03
实证研究方法
通过观察和调查获取数据 ，运用统计和计量分析方 法进行实证研究。
规范研究方法
运用逻辑推理和价值判断 ，探讨政治现象的本质、 价值和意义。
比较研究方法
对不同国家、不同时期的 政治现象进行比较分析， 揭示其共性和差异。
政治学的历史与发展
古代政治学
主要探讨理想国家、政治制度、政治伦理等问题 。
英国
实行议会制君主立宪制， 女王为国家元首，但实际 权力掌握在首相和内阁手 中。
法国
实行半总统制，总统拥有 较大的权力，但受到总理 和议会的制约。
中国特色社会主义政治制度
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度，体现了人民当家作主的本质特征。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是我国的一项基本政治制度，体现了中国共产党的领导地位和团结各 民主党派、无党派人士共同参政议政的特色。
，影响政治决策的行为。
促进民主政治发展
政治参与是民主政治的核心， 有助于增强公民意识和民主精 神，推动政治体制的改革和完 善。
维护社会稳定
政治参与能够缓和社会矛盾， 减少社会冲突，维护社会稳定 和和谐。
提高政府决策质量
政治参与可以使政府更好地了 解民意，提高决策的科学性和 民主性，推动政策的顺利实施
、提高政府决策质量等途径维护社会稳定。二者相互促进、共同发展。
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政治文化与民族精神
政治文化的内涵与功能
• 政治文化的内涵：政治文化是指一个民族在特定时期流行的一 套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和 现在社会、经济、政治活动进程所形成。人们在过去的经历中 形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治 文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和 对法律的反应。

二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
5、权力的制约与监督
（1）必要性： 权力是一把‚双刃剑‛，是一种‚必要的罪恶‛。权力运用得当， 可以成为推动社会进步、促进人民福祉的强大力量；运用不当，则会 成为阻碍社会发展、侵犯人民权利的专制工具。权力缺乏必要的制约 和监督，势必会走向滥用和腐化。这是由权力运行的本性决定的，是 适用任何一种政治制度的一条普遍规律。 第一，权力运行具有失控性。 第二，权力运行具有扩张性。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都 容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一 直到遇有界限的地方才休止。” 第三，权力运行具有腐蚀性。约翰·阿克顿的名言：“权力容易使 人腐化，绝对的权力绝对使人腐化。” 第四，权力运行具有工具性和变异性。
三维权力观涉及到对前面两种过于个人主义的以行为为中心的观点的彻底批评同时也对各种潜在的议题被排除在政治活动之外的诸多方式进行了考虑无论这种排除是通过运用各种社会力量或者制度惯例的方式还是通过个人决策的方式进行的三维权力观涉及到对前面两种过于个人主义的以行为为中心的观点的彻底批评同时也对各种潜在的议题被排除在政治活动之外的诸多方式进行了考虑无论这种排除是通过运用各种社会力量或者制度惯例的方式还是通过个人决策的方式进行的
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
3、权力、权威与合法性：
合法性可促成权威的形成。权威是与权力密切相关的 一个概念。权力迫使人服从的一种力量。权威是对权力的 一种自愿的服从和支持。权威是被认为正当的权力。权力 转化为权威，关键在于合法性。权威以合法性为基础，但 是实现合法性向权威的转变仍然需要一些条件： 第一、合法律性。 第二、合法性中的合利益性因素上升为执政者实际 政绩的有效性。 第三、合法性中的合道德性因素较多或完全在执政 者身上体现。

多选
199.西方政治发展理论的第二发展阶段的代表作品是( )
A.《变化社会中的政治秩序》
B.《政治发展面面观》
C.《比较政治学：发展研究途径》 D.《传统社会的消失》
E.《发展中地区的政治》
206.政治发展的一般形式与途径是( )
A.政治运动 B.国内战争 C.政治革命 D.国际战争 E.政治改革
3. 推进国家治理现代化的路径： (简答)
①要加强顶层设计和战略安排，从战略上谋划和推进国家治理现代化。 ②要不断学习和借鉴人类积累下来的一切有益政治文明成果。 ③要坚持四个自信，全面深化改革，不断革除体制机制弊端。 ④要坚持推进中国国家治理现代化的基本立场。
作业布置---单选
199.第二次世界大战后，西方国家的政治学者研究政治发展问题的主要 研究方法是( )
四、政治体制改革与推进国家治理现代化 P215
1.我国政治体制改革的内容： ①坚持和强化中国共产党的全面领导，强化中国共产党总揽全局、协调各 方的能力。 ②坚持国家权力属于人民，服务人民，扩大公民有序政治参与。 ③全面落实依法治国基本方略，推进社会主义法治国家建设。 ④深化行政管理体制改革，建设服务型政府。 ⑤完善制约和监督机制，确保权力正确行使。
第八章 政治发展
第一节 政治发展的含义与内容 第二节 政治发展的动力与途径 第三节 中国特色社会主义政治发展道路
第一节 政治发展的含义与内容
一、政治发展的含义
现代化、进步、制度化、改革完善
二、政治发展的内容
政治生活、政治结构、政治功能、政府 管理、公民参与
一、政治发展的含义 P198
1.西方政治发展理论发展阶段： （单选、多选）
三、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 P213

【《政治学》】二、权力理论：权力、 合法性与政治秩序
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非

性的结论。
02
实证研究法
实证研究法着眼于当前政治现象，通过事例和经验等从理论上推理说明，
那就需要阐述政治现象产生的根源、运动变化过程及其规律，这种分析
的方法称为实证分析法。
03
比较分析法
比较分析法是通过对不同政治现象的比较分析，揭示其共性和差异，从
而更深入地理解政治现象的本质和规律。
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政治学的历史与发展
2024/1/28
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政治权力与权利
2024/1/28
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政治权力的定义与特性
权威性
政治权力是一种权威力量，具有 强制性和约束力。
排他性
政治权力的行使具有排他性，即 同一时间内只能有一个主体行使 权力。
扩张性
政治权力具有自我扩张的倾向， 总是试图扩大其影响力和控制力。
定义
政治权力是政治主体对一定政治 客体的制约能力。它体现在政治 主体为实现某种利益或原则的实 际政治过程之中。
平。
政治参与对政治文化的塑造
有限的政治参与则可能导致政治 文化的封闭性、保守性和单一性。
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政治发展与政治现代化
2024/1/28
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政治发展的定义与阶段
政治发展的定义
政治发展是指政治体系在结构、功能、制 度等方面的进步和完善，包括政治制度、 政治文化、政治参与等方面的变革。
VS
政治发展的阶段
《政治学原理》全套课件
2024/1/28
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目录
• 政治学概述 • 国家与政权 • 政治制度 • 政治权力与权利 • 政治参与与政治文化 • 政治发展与政治现代化
2024/1/28
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政治学概述

自然也是社会的、公共的关系
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• 2．列宁
– 政治就是各阶级的斗争 – 政治是经济的最集中的表现 – 政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形
式、任务和内容 – 政治是一种科学，是一种艺术
6
政治内涵三个方面
– 原则(principle) – 制度(institution) – 行为(behavior)
五行 木 金 火 水 土 火 火 土 火 金 火 水 木
颜色 青 白 红 黑 黄 红 红 黄 红 白 红 黑 青
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法理型合法性
• 在这种政治权力体系中，法律具有至高无 上的权威。由于法律是人们长期以来经过 反复的讨价还价磨合而成，所以能最大限 度体现人们的基本权利与利益。由这一法 律所产生的结果，就应该得到无条件的遵 从。
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第三节、合法性与有效性
有效性是指国家政权管理社会公共事务的有 效程度。
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一、合法性与有效性的区别
• 第一，有效性是有条件的，合法性是无条 件的
• 第二，有效性是物质上的，合法性是信仰 上、精神上的
• 第三，有效性依靠的是政治权力对资源的 垄断能力，合法性依靠的是一个历史悠久 的文化传统
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“在我看来，公民不服从在我们国家决不可能被证明 为正当……那种对其本身并非抗议目标的法律的不服 从——违法仅是作为一种示威的技术——就构成了一 种叛乱行为，而不止于持异议”
——Abe Fortas, Concerning Dissent and Civil
Disobedience
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第二节 三种合法性类型
政治学原理
主 讲：陈周旺 复旦大学政治学系
1
第一讲 绪 论 第一节、政治的内涵
2

作者的第二个主要观点是现代化过程导致不稳定。现代性孕育着 稳定，而现代化过程却滋生动乱。稳定的国家处于经济发展的两级： 发达或赤贫。为什么现代化过程会导致不稳定呢？作者提出了如下解 释：
1、现代化过程中新观念的传播提高了人民的期望，而如果经济发 展和政治制度无法满足人民的期望那么将导致社会颓丧。进一步提出 了如下公式：社会动员/经济发展=社会颓丧；社会颓丧/流动机会=政 治参与；政治参与/政治制度化=政治动乱。在大多数现代化之中的国 家，流动机会的缺乏和政治制度化程度的低下（现代化打倒了旧权威 却没有建立新权威）导致政治动乱程度的增加。
2 、 相对欧美等发达国家而言，20世纪发展中国家在现代化进程中 面对的中央集权、民族融合、社会动员、经济发展、政治参与、社会 福利等问题接踵而来，政治组织很难同时处理那么多棘手的问题。
3、现代化在经济发展过程中造成了事实上的不平等，而新观念的 传播使不平等的合法性降低。两者结合造成主观上的不平等感，因而 导致暴力和动乱。作者最后以政治参与水平的高低区分了传统政体和 现代政体，以政治制度化水平的高低区分了发达政体和不发达政体， 以“政治制度化/政治参与”即政治稳定性的高低区分了公民政体和普 力夺政体。
第四章 普力夺社会和政治衰朽
“普力夺”指政治的社会化，在这种社会里军队、商人、学 生、劳工等各种社会势力都干政。这种现象的原因在于国家有 效政治制度的缺乏或软弱。在一个既没有有效的政治机构，也 没有能力去发展这些政治机构的社会里，社会和经济现代化带 来的后果就是政治混乱。
普力夺社会具有如下特征：没有政治制度的合法中介和政 治共识；权力支离破碎，权威减弱；缺乏共同体和有效的政治 机构；各种社会势力直接相互作用。根据政治参与的不同阶段， 普力夺社会可分为寡头普力夺、激进 政治现代化： 和欧洲之比较

第二部分 权威与政治合法性 焦点问题：我们为什么服从？
一、同意与服从的重要性
案例：美国建国与袁氏当国 同样是建国，为什么美国的联邦主义共和国政体，
自1776年开始至今已经稳固存在了230多年，而同 样的制度在清末民初移植到中国，只存在了3年都 不到（1912年1月1日～1915年12月13日）？
4.三维权力观：思想控制
对于以行为为中心的权力观的批评 A.决策制定和对于政治议程的控制（并不必然通过各种决
策的方式） B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的冲突，以及潜伏的冲突 （参考书目：史蒂文·卢克斯：《权力：一种激进的观点》）
思考题
华盛顿的说客都说自己能够对国会投票结果产生影 响，但是研究者去问国会议员，有95%-98%的议 员说投票不受说客影响，假设议员们说的都是真话， 研究者总结说在他研究的案例中，说客对国家决策 的影响很小。
6.权力的进化史
集体性的经济权力：对自然的投入、合作与回报 稳定的意识形态权力、军事权力与政治权力：原始宗
教、图腾与禁忌，地域间的部落竞争产生了军事权力
（参考书目：《社会权力的来源》上卷，迈克 尔·曼著）
四、社会生活与权力：作为社会交往媒介的权力观 1.社会报酬(social reward)与社会交换理论：
3.二维权力观：议程设定（agenda setting)
A.决策制定和不决策 B.各项议题与潜在的议题 C.可以观察到的明显的或者隐蔽的议题 D.主观的利益，被看作是各种政策偏好或者愤恨
（参考文献：Peter Bachrach & Morton S.Baratz：
Two Faces of Power）
什么变化？

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二、政治合法性的基础

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现代政治学关于“合法性”或“权威性”的观点概 要：


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现代政治学关于“合法性”或“权威性”的观点概 要：


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3、政治革命 案例：阿拉伯“鲜花革命”的启示
——„摘自《中国人权双周刊》第45期2011-02-10；
/home/〕 无论哪一类国家，政治革命都是合法性危 机的可能结果。马克思主义认为，革命是阶级 矛盾激化达到极点的产物，它是被压迫者和被 剥削者不再忍受压迫和剥削的激进行为。革命 到来的时候，对原有政治体系的破坏和对既有 社会秩序的冲击是不可避免的。一个社会能否 走出“不断革命”的循环困境，关键还在于能 否形成一种合理的制度，确立韦伯所谓的法理 型权威体系。

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四、实现政治合法性的途径 如何实现和提高政治合法性 ： 运用系统分析的方法，我们可以将政治合法化的
过程分为输入(input)和输出(output)两个程序或环节。 从输入的角度分析，社会成员个体的愿望和资源 需求需要经过国家和政府而得到处理和安排，所以，共 和主义的理论告诉我们，国家政权的合法性来自于民主 过程(the democratic process)、代议制度 (representative institutions)以及各种透明化的程序 (transparent procedures)。自由主义理论则告诉我们， 国家政权的合法性建立在法治(rule of law)和限制国家 行为(the restriction of state action)的基础上。

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四、实现政治合法性的途径 从输出的角度分析，政治合法性也来自于 国家和政府政策满足社会成员的愿望和需求。 功利主义(utilitarianism) 认为，趋利避害是人 的本性，人以追求最大功利为目的，人们之所 以服从国家，是因为服从的利益大于不服从的 利益，所以，国家只能通过尽可能地提供公共 物品和服务以最大满足人们需要来赢得合法性。 一个国家政权要实现长治久安，除了必须 掌握暴力机器(军队和警察)、拥有文化领导权 (令人信服的理论和意识形态)之外，还必须通过 以下原则和途径建立广泛的政治合法性基础：

主要特点

（1）三权完全分立。 （2）三权密切制衡。 （3）总统在国家权力系统中居于核心地位。 （4）联邦与州的分权。
美国三权制衡示意图 总统
弹劾、批准条约 和对官员的任免 立法否决 任命法官
司法审查
国会
弹劾、批准任命 司法审查
联邦最高法院
选举人
选举
立法机构
总统
选择
内阁
掌管
各部、部长
充实和发展

杰斐逊、汉密尔顿等人提出了用联邦和州 之间的分权，来补充三权分立的思想。他 们认为，既要有一个强有力的实行分权的 联邦政府，又要使这个政府也受各州政府 的限制，这样，就可以在三权分立的基础 上进一步防止权力集中在个别人的手中， 可以增加公民对政府的亲切感。
二、政府职权理论
（1）新古典经济学派 （2）福利经济学派
第六章政府
第一节政府体制
一、政府体制理论 二、政府职权理论 三、政府体制的类型

一、政府体制理论
广义的政府 狭义的政府

政府与内阁

内阁（内阁制国家） 政府（总统制国家） 影子内阁 看守内阁（政府） 临时政府
分权学说

三权分立：立法、行政、司法这三种国家 权力，应分别由三个不同的国家机关掌握， 各自独立政治理论（渐进主义） 2、官员理论 官僚自主性 信息不对称 预算扩大化
三、行政机构的作用
职能 正式与非正式控制

4、在总统制国家，总统一身二任，而在内阁 制国家，则是政府首脑掌握行政权，国家 元首仅是国家的代表。 5、在总统制国家，总统是惟一的行政首长， 而在内阁制国家，内阁集体对立法机关负 责。
三、混合型的中央政府

• 四、政治学的研究途径 • 研究途径是研究的视角、角度。 • 1、历史学途径：研究历史对现实政治的影响 • 2、社会学途径：把团体研究当作解释政治行为的
方法。 • 3、经济学途径：历史唯物主义：强调经济基础对
政治的决定性作用； • 比较政治经济学：用经济学理论研究政治问题，
或者强调政治对经济的重要作用。 • 4、制度与法律途径 • 旧制度主义：将宪法或政治制度作为直接研究对
的研究 • 实证的政治学——政策科学、行政管理学
等——对“实然”的研究
• ⑵按照研究领域划分，政治学研究划分为 若干研究内容结构
• 中国政治学研究与教学中，政治学基本内 容分为政治学基本理论、政治思想、政治 制度、行政管理、国际政治等
• 二、政治学的历史发展
• 1、中国政治学的历史发展
• 评价：——功利性太强，为帝王提供统治 术和策略，沦为政治参谋，缺乏独立性和 客观性，缺乏为追求知识和真理进行研究 的动力。
• 3、马克思主义政治学的产生与发展 • 基本特点： • 科学性 • 阶级性 • 革命性 • 实践性
• 三、政治学的范围 • 1、政治学的分支学科 • 政治理论与方法论； • 本国政府与政治； • 比较政府与政治； • 行政管理（公共管理）； • 国际关系；
• 2、政治学与其他社会科学的关系 • ⑴与历史学的关系 • ⑵与心理学的关系 • ⑶与社会学的关系 • ⑷与经济学的关系
• 3、政治可以提升被统治阶级或民众的地位
• 现代民主国家，民众通过参政议政，保护自己的 权利和利益，提升地位。
• 第二节 政治学 • 一、什么是政治学 • 1、政治学的定义 • 政治学就是研究公共权力的形式及其运作
规律的科学。 • 2、政治学的内容构成 • ⑴按照研究方法，规范的政治学和实证的

思索讨论
良好社会旳标志与条件 • 什么样旳社会才称得上“良好社会”？ • 良好社会旳标志或条件有哪些？
• 你有你观点，我有我态度。
（二）良好社会旳标志与条件
1、人们具有宽容与理性妥协旳精神。 2、必须是一种法治社会，政治制度化旳程度
较高。 3、存在一种有效旳协商机制。 4、存在一种高效、廉洁旳政府。
三、良好政治秩序旳基础 —政治正当性
（一）含义
人们根据其政治正义观念 来鉴定旳政治秩序旳合理性。
大家观点
• 马克斯·韦伯： 德国政治社会学家
• 阿尔蒙德： 美国政治学家
（二）政治正当性旳基础
思索： 政治正当性究竟以什么作为它旳基础？
大家观点
• 马克斯·韦伯： 曾做过统治正当性旳研究： 思索： 一种统治者在什么情况下宣称
自己旳统治是正当旳？
统治正当性
三个原则： • 遵从老式 • 符正当律
• 具有超凡魅力 三种统治类型：
老式型统治 法理型统治 魅力型统治
大家观点
戴维·伊斯顿： 政治系统正当性旳三个起源：
第一，意识形态 第二，构造 第三，品质
（二）政治正当性旳基础
从政治秩序旳角度看，政治正当性旳基础 存在三个基本方面： 第一，政治秩序旳根本价值 —人们旳政治正义观念； 第二，政治制度安排是否体现了政治价值 —政治制度基础； 第三，政治体系旳运营是否有效地实现了人们旳利益 —政治体系旳效率。
第五章
政治秩序与治理
第一节 政治秩序
一、政治秩序旳含义
（一）社会秩序
社会秩序有两方面旳含义： 1、稳定旳、规则旳、可预测旳行为模式； 2、人们之间旳合作行为。
（二）政治秩序
含义： 社会中旳人们根据基本旳政治共识 与法律制度展开政治实践旳一种状态。

3、从被影响的对象的行为动机和后果来看， 权力具有强制性，而权威对象的行为则是一 种自觉自愿的服从。
暴力（Violence）的概念
《布莱克维尔政治学百科全书》： 暴力意味着以杀戮、摧残或伤 害对人们造成损害（包括心理 和生理的危害）、对财产的侵 害等等。
暴力与权力的联系和区别
二者的联系： 暴力可以成为权力的基础和后盾： 1、暴力构成权力的来源之一； 2、掌权者可以利用暴力对方服 从其支配，维系非对称的权力 关系。
政治权力 经济权力 社会权力 文化权力。
权力的运用方式 1、命令
强制性的方式。 主要依据法律、规章制度，属 于不得不采用的方式。
2、示范 权力主体以自己的行为方式、价 值观念等对下属产生的明显、潜 移默化的作用。（共产党员的先 锋带头作用）
3、说服 通过权力主体个人拥有的信息、 能力、声誉等，通过劝告、诱导、 商量、建议等沟通方式影响下级。 （动员）
4、奖励
通过物质、机会或精神方式的 激励来影响下级的行为。
5、惩罚
通过生理或心理的损害来实现影响他 人行为的过程。
权威的概念
权威（authority）：最早可追溯到 古罗马时期的“创始人”（auctor） 和“威信”（auctorita）这两个词。
经历了“创造者”（author）, “权威性的”（authentic）, “有 权威的”（authoritative）, “授权” （authorize）等演变。
马克思：国家是一种有组织的暴力。
3、政治权力是一种制度化的权力，以一种 稳定、低成本和制度化的方式使用。 （制 度化）
4、政治权力是国家（政府）权力。
政治权力是国家（政府）权力，其作用范围 ：国家或政府事务或以国家和政府事务为核 心。（政府）

最明显的例子是在中国社会长期存在的家长制、 父权制以及在一些农村还存在的老人政治。
传统型权威的另一个特征是与权力和特权的世袭 制度紧密联系，例如在中东地区沙特、摩洛哥等 国依然存在王朝统治正是此种表现。
传统型权威在现代发达工业化社会中的影响已经 微不足道，但在英国、西班牙、荷兰等君主立宪 制国家中仍然有尊重王室、服从传统、履行义务 等价值不断传承，可见传统型权威仍然不断地影 响着政治文化的发展。
（2）个人魅力型权威
韦伯把领袖人物的超凡魅力效应看成是合法性的 一个重要源泉,并称之为“超凡魅力”合法性。
“超凡魅力”即个人的非凡品质,天分过人,具有超 自然的或者超人的、任何其他人无法企及的力量 或素质。具有“超凡魅力”的人因此也被视为 “领袖”,从而吸引大批追随者和崇拜者。这种建 立在献身于一人以及由他所默示和创立的制度的 神圣性,就是“超凡魅型”合法性,或者称“克里斯 玛型”合法性。
第三章 政治合法性
第三章：政治合法性
第一节： 合法性的基本理论
第二节： 合法性危机
第三节：我国的 政治合法性分析
第一节：政治合法性的基本理论
一、政治合法性基本内涵
1、词源
在英文中合法性(Legitimacy)是一个词，而在中文中， 其主要部分由“合”与“法”组成，单从字面意思 讲，中文的合法性暗含的意思是“对某一个‘法’ 的符合程度”，所以许多中国人在讨论这个词时常 会先提出一个疑问：“‘合法性’中的‘法’是指 哪个‘法’？”。所以中文“合法性”中的“法” 并不特指某一个“法律”或“法规”。
（3）合法-合理型权威(legal-rational authority)
韦伯将权威与界定清晰的一套法律规则联系起来，权 力最终决定于正式的宪法规则，这些规则制约或限制 着公共权力和公职人员的权力行为，是为大多数现代 国家典型运用的权威运作形态。是最适用于现代社会的一

二、政治活动的基本方式是对抗、冲突、斗争。
1.主要代表人物：马克思、卡尔· 施密特、查特尔· 墨菲 2.施密特对政治本质的理解。（《政治的概念》） • 政治概念的逻辑出发点：民族——国家 • 应付战争与内乱是民族——国家政治的基本问题 • 政治的本质就是要区分敌友关系 • 敌人不是私敌而是公敌 3.墨菲对政治本质的理解（《政治的回归》） 对自由主义政治观的批评 政治是公共领域中的群体性参与行为 利益的冲突性必然导致人与人之间的对抗 非理性的情绪、激情是政治活动的催化剂。 个人利益计算与群体利益之争都是政治的主要驱动力 公共利益永远是有争议的，也不可能达到绝对的一致 政治活动必然建构“我们”与“他们”的界线
二、以公民为中心的政治观 1.公民政治观兴起的前提
君主主权向人民主权转变 臣民身份向公民身份的转变 君主独裁向民主决策的转变
2.代表人物：汉娜阿伦特（《论人的条件》） 3.公民政治观的主要内容
作为政治主体公民的特点： 享有平等的权力和义务的公民；公民精神 作为政治生活舞台的公共领域 公共领域是人类公共活动的空间；公共领域交往的平等、理性规则；公共领 域的政治性。 公共领域的政治行动特点 平等对话；政治与劳动、制作的区别；政治活动的参与性与非暴力性 政治活动的结果：公民认同感的增强；公民权力对国家权力的制衡
第三节 政治的功能
一、阿伦特对政治理解给我们的启示 政治的本质不是统治而是横向的对话关系。 二、理解政治功能的两个维度
1.纵向的统治与支配维度 2.横向的对话与治理维度
三、纵向维度的政治功能
确立政治关系、进行政治统治，以确保被统治者的服从、支持。
1.支配论：政治就是国家统治组织或政府对民众的统治、支 配和领导活动。 2.管理论：政治是国家统治机关对公共事务的管理。 3.分配论：政治就是国家统治机关对公共资源的权威性分配

政治合法性的理论渊源
在现代以前，为政权提供合法性依据的意识形态 主要来自各种形式的“天命论”和“君权神授论” ① 中国古代的“天命论”：“授命于天”和“替天行道” ② 西方中世纪的“君权神授论” ③ 现代民主理论：随着人本主义观念的兴起，取代“天 命论”和“君权神授论”的是新的“社会契约论”和 民主宪政理论。社会契约论和民主宪政理论的重大意 义在于，终止以暴易暴的强权政治逻辑。
政治合法性 ---政治危机
执政者想什么？
统治者的焦虑：长生不老和长治久安 马基雅维利的建议：法律、军队和权术 16世纪意大利注明的外交家、政治思想家马基雅维利认 为，对于一个国家和君主来说，有两种东西少不得。一 是军队，二是法律。军队和法律是立国的两大支柱： ① 法律的作用是规定人们哪些事情不该做，规范人们 的行为。 ② 军队的职能是对外征战，对内镇压那些胆敢违犯法 律的人。 ③ 除此而外，一个国家（执政者）还要有一套合理和 明确的管理制度和管理方法（治国之策）；一个君 主要有一套治国良方，要懂得权术。这就是他在 《君主论》中所集中阐述的马基雅维利主义。
不同类型国家的合法性危机
发达国家的合法性危机 ① 合法性来源：主要建立在韦伯所谓的“法理型权 威”的基础上。 ② 危机理论：哈贝马斯：资本主义积累以及民主政 治所释放出来的大众压力之间的矛盾和冲突导致 了资本主义发达国家的各种社会紧张关系。 ③ 现实状况：20世纪70年代：政府的“超负荷”运 转。政府面对过多的额外要求而越来越难以实施 其统治。 ④ 补救政策：80-90年代新右派：“民主的经济矛 盾”。
代表人物 公共利益说 本特利 （Arthur Bentley）
研究角度或 方法 从公共利益 的角度分析 政府政策与 公共利益的 一致性
主要观点 公共利益是各方利益冲突和妥协的结 果，如果政府行为表达了这种妥协结 果，它就是合法的，反之即不合法