审计法修订条款解读.pptx
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审计法实施条例解读 PPT课件
审计机构权限附则六大关注点法律责任审计程序退出返回主页第五十一条审计机关提出的对被审计单位给予处理处罚的建议以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议有关主管机关单位应当依法及时作出决定并将结果书面通知审计机第五十二条被审计单位对审计机关依照审计法第十六条第十七条和本条例第十五条规定进行审计监督作出的审计决定不服的可以自审计决定送达之日起60日内提请审计机关的本级人民政府裁决本级人民政府的裁决为最终决定
——对应审计法第三十一条
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审计程序
法律责任
附则
六大关注点 退出
从以下六个方面进行理解和把握：
❖ 强化被审计单位责任意识，分清会计责任和审计责任，降低审计 风险。
❖ 每一个审计项目都要求被审计单位负责人履行书面承诺义务，审 计项目延伸相关单位的，也应要求这些单位负责人履行书名承诺。
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审计程序
法律责任
附则
六大关注点 退出
从以下方面进行理解和把握：
❖ 本质上属于一种内部监督。 ❖ 对层级监督这一审计机关依职权主动实施的行为设定了强制性要求，
即上级审计机关应当对下级审计机关的审计业务依法进行监督。 ❖ 针对一些审计决定在撤销后必须重新确定法律关系的情况，规定审计
决定被撤销后必须重新作出审计决定的，上级审计机关可以责成下级 审计机关在规定的期限内重新作出审计决定，也可以直接作出审计决 定。 ❖ 明确了上级审计机关在下级审计机关应当作出而没有作出审计决定时 的处理措施，即上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内 作出审计决定，或者直接作出审计决定。
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如何认识看待审计法实施条例
◆从工作实践去认识
——对应审计法第三十一条
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从以下六个方面进行理解和把握：
❖ 强化被审计单位责任意识，分清会计责任和审计责任，降低审计 风险。
❖ 每一个审计项目都要求被审计单位负责人履行书面承诺义务，审 计项目延伸相关单位的，也应要求这些单位负责人履行书名承诺。
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从以下方面进行理解和把握：
❖ 本质上属于一种内部监督。 ❖ 对层级监督这一审计机关依职权主动实施的行为设定了强制性要求，
即上级审计机关应当对下级审计机关的审计业务依法进行监督。 ❖ 针对一些审计决定在撤销后必须重新确定法律关系的情况，规定审计
决定被撤销后必须重新作出审计决定的，上级审计机关可以责成下级 审计机关在规定的期限内重新作出审计决定，也可以直接作出审计决 定。 ❖ 明确了上级审计机关在下级审计机关应当作出而没有作出审计决定时 的处理措施，即上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内 作出审计决定，或者直接作出审计决定。
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如何认识看待审计法实施条例
◆从工作实践去认识
全文解读2021年新修订审计法实用PPT宣教课件
细细观察，雪的下面，已经长出嫩绿 色的草 苗，一 切都在 竟相争 取自己 的春天 ：它们 吸足养 料、不 顾一切 地向上 长，都 想早点 接受阳 光的亲 吻。不 过，也 有一些 贪睡的 苗苗， 迟迟不 愿离开 它那舒 适的温 床。 细细观察，雪的下面，已经长出嫩绿 色的草 苗，一 切都在 竟相争 取自己 的春天 ：它们 吸足养 料、不 顾一切 地向上 长，都 想早点 接受阳 光的亲 吻。不 过，也 有一些 贪睡的 苗苗， 迟迟不 愿离开 它那舒 适的温 床。
细细观察，雪的下面，已经长出嫩绿 色的草 苗，一 切都在 竟相争 取自己 的春天 ：它们 吸足养 料、不 顾一切 地向上 长，都 想早点 接受阳 光的亲 吻。不 过，也 有一些 贪睡的 苗苗， 迟迟不 愿离开 它那舒 适的温 床。 细细观察，雪的下面，已经长出嫩绿 色的草 苗，一 切都在 竟相争 取自己 的春天 ：它们 吸足养 料、不 顾一切 地向上 长，都 想早点 接受阳 光的亲 吻。不 过，也 有一些 贪睡的 苗苗， 迟迟不 愿离开 它那舒 适的温 床。
和国审计法＞的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人
细细观察，雪的下面，已经长出嫩绿 色的草 苗，一 切都在 竟相争 取自己 的春天 ：它们 吸足养 料、不 顾一切 地向上 长，都 想早点 接受阳 光的亲 吻。不 过，也 有一些 贪睡的 苗苗， 迟迟不 愿离开 它那舒 适的温 床。
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经济法-审计法修改解读幻灯片资料
（五）调整了应建立内部审计制度的单位范围 ➢ 修改为：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，
应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其 内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监 督。”
2020/10/19
27
这样修改，主要有两点考虑：
➢ 第一，将政府部门以外的国家机关（如法院、检察 院）、政党组织、社会团体和使用财政资金的事业 组织的内部审计工作纳入调整范围
➢ 增加一款规定：“审计机关依据有关财政收支、 财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行 审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”
2020/10/19
6
➢ 理解这款规定，应当注意把握以下两点：
➢ 第一，在法定职权范围内作出审计决定含义 （对依法属于审计机关审计监督对象的单位， 存在的违反国家有关财政收支、财务收支规定 的行为，作出符合审计法及实施条例规定的审 计机关可以采取的具体处理处罚措施和种类）
➢ 第四，具体如何对国有资本占控股地位的企业和金 融机构进行审计，授权由国务院规定
2020/10/19
23
三、为完善审计监 督职责所作的修改
（四）明确了经济责任审计的法律地位 ➢ 规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和
依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负 责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财 政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的 履行情况，进行审计监督。”
➢ 第三，审计机关检查的对象并不仅仅局限于财务会计 核算系统
2020/10/19
40
➢ 第四，审计机关在检查财务会计核算系统时，应充分 关注该系统是否存在违反财务会计规定的错误，是否 故意为被审计单位预留了“舞弊”功能
➢ 第五，审计机关在检查财务会计核算系统时，应注意 保密，确保财务会计核算系统的安全
应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其 内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监 督。”
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这样修改，主要有两点考虑：
➢ 第一，将政府部门以外的国家机关（如法院、检察 院）、政党组织、社会团体和使用财政资金的事业 组织的内部审计工作纳入调整范围
➢ 增加一款规定：“审计机关依据有关财政收支、 财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行 审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”
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➢ 理解这款规定，应当注意把握以下两点：
➢ 第一，在法定职权范围内作出审计决定含义 （对依法属于审计机关审计监督对象的单位， 存在的违反国家有关财政收支、财务收支规定 的行为，作出符合审计法及实施条例规定的审 计机关可以采取的具体处理处罚措施和种类）
➢ 第四，具体如何对国有资本占控股地位的企业和金 融机构进行审计，授权由国务院规定
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三、为完善审计监 督职责所作的修改
（四）明确了经济责任审计的法律地位 ➢ 规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和
依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负 责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财 政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的 履行情况，进行审计监督。”
➢ 第三，审计机关检查的对象并不仅仅局限于财务会计 核算系统
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➢ 第四，审计机关在检查财务会计核算系统时，应充分 关注该系统是否存在违反财务会计规定的错误，是否 故意为被审计单位预留了“舞弊”功能
➢ 第五，审计机关在检查财务会计核算系统时，应注意 保密，确保财务会计核算系统的安全
《审计法》 修订解读90页PPT
、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
新审计法讲义课件
修订后的新审计法于2010年2月2日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议通过，自2011年1月1日起施行。
新审计法的修订背景
随着我国经济社会的快速发展，审计环境和审计对象也发生 了深刻变化，对审计工作提出了新的更高的要求。
原审计法部分内容已不适应新形势、新要求，需要进行修订 和完善，以进一步强化审计监督，完善审计制度，规范审计 行为，促进审计工作的科学化、规范化、法制化。
审计工作更加规范化
新审计法对审计工作的程序、标准、责任等方面 进行了明确规定，使审计工作更加规范化，减少 了随意性和主观性。
强化了法律约束力
新审计法对被审计单位和审计机关的权利和义务 进行了明确规定，强化了法律约束力，增强了审 计工作的权威性和公正性。
推动了审计工作的法治化进程
新审计法的实施，推动了审计工作的法治化进程 ，使审计工作更加法治化、规范化、科学化。
推动了审计现代化建设
新审计法引入了现代化技术手段和方法，推动了审计现代化建设， 使审计工作更加现代化、信息化、智能化。
对审计人员提出了更高的要求
提高专业素质
新审计法对审计人员的专业素质 提出了更高的要求，要求审计人 员具备更高的专业水平和能力， 以适应新形势下的审计工作需要
。
加强职业道德建设
新审计法要求加强职业道德建设 ，提高审计人员的道德素质和职 业操守，保证审计工作的公正性
VS
详细描述
该审计报告对某公司的内部控制制度、风 险管理、合规管理等方面进行了审查，揭 示了存在的问题，并提出了相应的改进建 议，以帮助该公司完善内部控制体系，提 高管理水平。
感谢您的观看
THANKS
对国家治理的影响
促进法治建设
新审计法的修订背景
随着我国经济社会的快速发展，审计环境和审计对象也发生 了深刻变化，对审计工作提出了新的更高的要求。
原审计法部分内容已不适应新形势、新要求，需要进行修订 和完善，以进一步强化审计监督，完善审计制度，规范审计 行为，促进审计工作的科学化、规范化、法制化。
审计工作更加规范化
新审计法对审计工作的程序、标准、责任等方面 进行了明确规定，使审计工作更加规范化，减少 了随意性和主观性。
强化了法律约束力
新审计法对被审计单位和审计机关的权利和义务 进行了明确规定，强化了法律约束力，增强了审 计工作的权威性和公正性。
推动了审计工作的法治化进程
新审计法的实施，推动了审计工作的法治化进程 ，使审计工作更加法治化、规范化、科学化。
推动了审计现代化建设
新审计法引入了现代化技术手段和方法，推动了审计现代化建设， 使审计工作更加现代化、信息化、智能化。
对审计人员提出了更高的要求
提高专业素质
新审计法对审计人员的专业素质 提出了更高的要求，要求审计人 员具备更高的专业水平和能力， 以适应新形势下的审计工作需要
。
加强职业道德建设
新审计法要求加强职业道德建设 ，提高审计人员的道德素质和职 业操守，保证审计工作的公正性
VS
详细描述
该审计报告对某公司的内部控制制度、风 险管理、合规管理等方面进行了审查，揭 示了存在的问题，并提出了相应的改进建 议，以帮助该公司完善内部控制体系，提 高管理水平。
感谢您的观看
THANKS
对国家治理的影响
促进法治建设
《审计法》 修订解读共90页PPT
《审计法》 修订解读
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
新审计法实施条例讲解PPT课件
8
第二章 审计机关和审计人员
主要作了1个方面的修订。
2020/7/27
9
机关人员修订：
进一步明确了审计机关派出机构独 立开展工作的依据和地位。
新增一条，作为第九条：
审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关 的规定，在审计机关的授权范围内开展审计工作， 不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
2020/7/27
2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会 议上所作的政府工作报告中特别指出： “……财政资金运用 到哪里，审计就跟进到哪里 ……” 第十五条：
经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金 的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况， 依法进行审计监督。
2020/7/27
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职责修订之二：
2020/7/27
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了对政府投资项目相关单位的审计监督 范围。
第二十条： 审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设
项目，包括：
（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举 借债务筹措的资金等财政资金的；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比 例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府 拥有项目建设、运营实际控制权的。
2020/7/27
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总则修订之三：
突出强调了社会公众对财政财务收 支违法违规行为的举报权利，并要求 审计机关应当依法及时处理。
新增一条，作为第六条：
任何单位和个人对依法应当接受审计机关审
计监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支
行为，有权向审计机关举报。审计机关接到举报，
应当依法及时处理。
2020/7/27
10
我国审计法修订解读报告
2020/3/10
35
理解这条规定，应注意把握：
被审计单位负责人的会计责任往往以书面承诺书的 形式进一步确认。这一方面有利于将被审计单位负责 人的会计责任以书面形式进一步确认下来，分清会计 责任和审计责任，降低审计风险；另一方面可以对被 审计单位负责人起到警示作用，促使其更真切地认识 到自己的责任，减少提供虚假资料的动机
机关的授权依法实施审计监督职权 ➢ 第二，审计机关派出机构的义务表现为，接受审计
机关的统一领导和管理
2020/3/10
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二、为健全审计监 督机制所作的修改
（四）明确地方各级审计机关负责人的任免， 应当事先征求上一级审计机关的意见
➢ 增加一款，作为第四款：“地方各级审计机关负责 人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。 ”
2020/3/10
7
二、为健全审计监 督机制所作的修改
（二）进一步完善了审计工作报告制度
➢ 增加规定：“审计工作报告应当重点报告对预算执 行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会 可以对审计工作报告作出决议。
➢ “国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工 作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级 人民代表大会常务委员会报告。”
➢ （五）坚持与时俱进与保持稳定相结合，在保 持稳定中与时俱进
2020/3/10
5
二、为健全审计监 督机制所作的修改
(一)明确了审计机关进行审计评价、作出审 计决定的法律依据
➢ 增加一款规定：“审计机关依据有关财政收支、 财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行 审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”
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三、为完善审计监 督职责所作的修改
（六）明确了审计机关对社会审计机构出具的 相关审计报告的核查职责
2021最新《中华人民共和国审计法(2021修订)》修订内容解读PPT课件(带内容)
二十四、将第三十九条改为第四十三条,修改为:“审计人员通过审查财务、会计资料，查 阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券和信息系统，向有关单位 和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。
“向有关单位和个人进行调查时，审计人员应当不少于二人，并出示其工作证件和审计 通知书副本。”
二十五、将第四十一条改为第四十五条,修改为:“审计机关按照审计署规定的程序对审计 组的审计报告进行审议，并对被审计单位对审计组的审计报告提出的意见一并研究后， 出具审计机关的审计报告。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予 处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出审计决定；需要移送有关主管机关、单 位处理、处罚的，审计机关应当依法移送。
“审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单 位，并报上一级审计机关。审计决定自送达之日起生效。”
二十六、将第四十三条改为第四十七条，修改为:“被审计单位违反本法规定，拒绝、拖 延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍 检查、调查、核实有关情况的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不 改正的，依法追究法律责任。”
二十七、将第四十四条改为第四十八条,修改为:“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿 、篡改、毁弃财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料，或 者转移、隐匿、故意毁损所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当向被审计单位提出处理建议 ，或者移送监察机关和有关主管机关、单位处理，有关机关、单位应当将处理结果书面 告知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、将第十四条改为第十六条,修改为:“审计机关和审计人员对在执行职务中知悉的国家 秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他 人非法提供。”
我国审计法修订解读报告(ppt 91页)
2020/6/10
7
➢ 理解这款规定，应当注意把握以下两点：
➢ 第一，在法定职权范围内作出审计决定含义 （对依法属于审计机关审计监督对象的单位， 存在的违反国家有关财政收支、财务收支规定 的行为，作出符合审计法及实施条例规定的审 计机关可以采取的具体处理处罚措施和种类）
➢ 第二，有关财政收支、财务收支的法律、法规 和国家其他有关规定的含义
第三，审计机关检查的对象并不仅仅局限于财务会计 核算系统
2020/6/10
41
➢ 第四，审计机关在检查财务会计核算系统时，应充分 关注该系统是否存在违反财务会计规定的错误，是否 故意为被审计单位预留了“舞弊”功能
➢ 第五，审计机关在检查财务会计核算系统时，应注意 保密，确保财务会计核算系统的安全
修改为：“对国有资本占控股地位或者主导地位的 企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。”
2020/6/10
21
这样修改，主要有两点考虑：
第一，以“国有资本”取代“国有资产”，在概念上 更严谨、更科学
第二，将国有资本占控股地位或者主导地位的金融机 构纳入审计监督范围，是适应我国国有金融机构股份 制改革的需要
2020/6/10
9
这样修改主要有三点考虑：
第一，有利于人大及其常委会更好地履行预算审查 和预算执行监督职责
第二，有利于在现行审计体制框架内，加强人大及 其常委会对审计工作的指导和监督
第三，将审计和人大监督有机结合，督促被审计单 位及有关部门认真纠正、严肃处理审计查出的问题
2020/6/10
资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。”
2020/6/10
16
➢ 这主要是适应我国事业单位改革发展的需要 ➢ 理解这条规定，应注意把握两点： ➢ 第一，接受审计监督的事业组织，包括国家事业组
学习解读2021年新修订审计法实用PPT动态模板
——学习解读《中华人民共和国XX.XX
2200224/42//125 /15
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那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面 那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面 那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面 那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面 那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面 那是一个周日的早上，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿那一是只一一个只周地日跃的出早水上面，阳光明媚，妈 妈带我 到湖里 公园， 边欣赏 美景， 边和我 一起散 步聊天 。因为 老师告 诉妈妈 最近我 吹陶笛 不但不 进步， 反而有 厌学的 倾向。 可是我 们刚走 到湖边 时，湖 面上溅 起一圈 圈的波 纹，小 鱼儿一 只一只 地跃出 水面
【大学课件】新《审计法》精品文档32页
审计法——修正案——新审计法
✓ 审计法：1994年8月31日八届全国人大常委会第九
次会议通过，2019年1月1日起施行。全文七章五十 一条。
✓ 修正案： 2019年2月28日十届全国人大常委会第
二十次会议通过，2019年6月1日起施行。修改三十 四处。
✓ 审计法（2019年修正）：全文七章五十四条。
(五)规定审计机关有权对社会审计机构相关审 计报告进行核查
➢2019年机构改革以后，国务院对审计署有关职能进 行了调整，将审计署指导和管理社会审计的职能划归 财政部，审计署对社会审计业务质量进行监督检查。
➢根据审计署的职能变化，修订后的《审计法》将原 《审计法》第三十条修改为:“社会审计机构审计的单 位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照 国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审 计报告进行核查。”
四、规范审计监督行为
✓ (一)规定了特殊情况下的通知书送达方式 ✓ (二)将“审计报告”确立为审计机关对外出具的法律文书， 并规定了相应的报告审议程序 ✓ (三)增加了上级审计机关对下级审计机关所作审计决定的监 督程序 ✓ (四)明确了审计机关对违反国家规定的财政收支行为的具体 处理措施 ✓ (五)确定了被审计单位不服审计决定的救济途径 ✓ (六)增加了审计人员泄漏秘密的法律责任。
三、加强审计监督手段
✓(一)规定被审计单位应对其提供的财会资料的真实 性和完整性负责 ✓(二)增加审计机关对电子财会数据及其系统的检查 权 ✓(三)赋予审计机关对被审计单位在金融机构的账户 和其以个人名义在金融机构的存款的查询权 ✓(四)明确审计机关对被审计单位财会资料及违规资 产的封存权 ✓(五)规定审计机关有权提请有关机关协助 (六)明确要求被审计单位应当执行审计决定，并增 加不执行审计决定的处理措施
✓ 审计法：1994年8月31日八届全国人大常委会第九
次会议通过，2019年1月1日起施行。全文七章五十 一条。
✓ 修正案： 2019年2月28日十届全国人大常委会第
二十次会议通过，2019年6月1日起施行。修改三十 四处。
✓ 审计法（2019年修正）：全文七章五十四条。
(五)规定审计机关有权对社会审计机构相关审 计报告进行核查
➢2019年机构改革以后，国务院对审计署有关职能进 行了调整，将审计署指导和管理社会审计的职能划归 财政部，审计署对社会审计业务质量进行监督检查。
➢根据审计署的职能变化，修订后的《审计法》将原 《审计法》第三十条修改为:“社会审计机构审计的单 位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照 国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审 计报告进行核查。”
四、规范审计监督行为
✓ (一)规定了特殊情况下的通知书送达方式 ✓ (二)将“审计报告”确立为审计机关对外出具的法律文书， 并规定了相应的报告审议程序 ✓ (三)增加了上级审计机关对下级审计机关所作审计决定的监 督程序 ✓ (四)明确了审计机关对违反国家规定的财政收支行为的具体 处理措施 ✓ (五)确定了被审计单位不服审计决定的救济途径 ✓ (六)增加了审计人员泄漏秘密的法律责任。
三、加强审计监督手段
✓(一)规定被审计单位应对其提供的财会资料的真实 性和完整性负责 ✓(二)增加审计机关对电子财会数据及其系统的检查 权 ✓(三)赋予审计机关对被审计单位在金融机构的账户 和其以个人名义在金融机构的存款的查询权 ✓(四)明确审计机关对被审计单位财会资料及违规资 产的封存权 ✓(五)规定审计机关有权提请有关机关协助 (六)明确要求被审计单位应当执行审计决定，并增 加不执行审计决定的处理措施
审计法实施条例解读 PPT课件
❖ 一般都是审计机关设计制式化的表格。 ❖ 必须是被审计单位“负责人”，而不是被审计单位“财务负责
人”。 ❖ 被审计单位提供的资料不真实性或不完整应当追究责任（实施条
例第四十七条有规定）。 ❖ 被审计单位对所提供会计资料的书面承诺情况应在审计报告中注
明。
返回主页
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❖ 第二十九条 各级人民政府财政、税务以及其他部门（含直属单位） 应当向本级审计机关报送下列资料： （一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财政部门 向本级各部门（含直属单位）批复的预算，预算收入征收部门的年度 收入计划，以及本级各部门（含直属单位）向所属各单位批复的预算； （二）本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入计划完成情况 月报、年报，以及决算情况； （三）综合性财政税务工作统计年报、情况简报，财政、预算、税 务、财务和会计等规章制度； （四）本级各部门（含直属单位）汇总编制的本部门决算草案。
——对应审计法第三十一条
审计机构权限 返回主页
审计程序
法律责任
附则
六大关注点 退出
从以下六个方面进行理解和把握：
❖ 强化被审计单位责任意识，分清会计责任和审计责任，降低审计 风险。
❖ 每一个审计项目都要求被审计单位负责人履行书面承诺义务，审 计项目延伸相关单位的，也应要求这些单位负责人履行书名承诺。
法律责任
附则
六大关注点
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从以下四个方面进行理解和把握：
❖ 取消了原实施条例对审计机关公布审计结果的审计事项范围的限制。 ❖ 经与有关主管机关协商，可以在向社会公布的审计、专项审计调查结
审计机构权限 返回主页
审计程序
法律责任
附则
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❖ 第三十条 审计机关依照审计法第三十三条规定查询被审计单位在金 融机构的账户的，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协 助查询单位账户通知书；查询被审计单位以个人名义在金融机构的存 款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签发的协助查询 个人存款通知书。有关金融机构应当予以协助，并提供证明材料，审 计机关和审计人员负有保密义务。
人”。 ❖ 被审计单位提供的资料不真实性或不完整应当追究责任（实施条
例第四十七条有规定）。 ❖ 被审计单位对所提供会计资料的书面承诺情况应在审计报告中注
明。
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❖ 第二十九条 各级人民政府财政、税务以及其他部门（含直属单位） 应当向本级审计机关报送下列资料： （一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财政部门 向本级各部门（含直属单位）批复的预算，预算收入征收部门的年度 收入计划，以及本级各部门（含直属单位）向所属各单位批复的预算； （二）本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入计划完成情况 月报、年报，以及决算情况； （三）综合性财政税务工作统计年报、情况简报，财政、预算、税 务、财务和会计等规章制度； （四）本级各部门（含直属单位）汇总编制的本部门决算草案。
——对应审计法第三十一条
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从以下六个方面进行理解和把握：
❖ 强化被审计单位责任意识，分清会计责任和审计责任，降低审计 风险。
❖ 每一个审计项目都要求被审计单位负责人履行书面承诺义务，审 计项目延伸相关单位的，也应要求这些单位负责人履行书名承诺。
法律责任
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从以下四个方面进行理解和把握：
❖ 取消了原实施条例对审计机关公布审计结果的审计事项范围的限制。 ❖ 经与有关主管机关协商，可以在向社会公布的审计、专项审计调查结
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❖ 第三十条 审计机关依照审计法第三十三条规定查询被审计单位在金 融机构的账户的，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协 助查询单位账户通知书；查询被审计单位以个人名义在金融机构的存 款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签发的协助查询 个人存款通知书。有关金融机构应当予以协助，并提供证明材料，审 计机关和审计人员负有保密义务。
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2020/10/18
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这样修改主要有三点考虑：
第一，有利于人大及其常委会更好地履行预算审查 和预算执行监督职责
第二，有利于在现行审计体制框架内，加强人大及 其常委会对审计工作的指导和监督
第三，将审计和人大监督有机结合，督促被审计单 位及有关部门认真纠正、严肃处理审计查出的问题
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修改为：“对国有资本占控股地位或者主导地位的 企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。”
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这样修改，主要有两点考虑：
第一，以“国有资本”取代“国有资产”，在概念上 更严谨、更科学
第二，将国有资本占控股地位或者主导地位的金融机 构纳入审计监督范围，是适应我国国有金融机构股份 制改革的需要
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三、为完善审计监 督职责所作的修改
（二）调整了建设项目审计监督的范围 现修改为：“审计机关对政府投资和以政府投资为
主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监 督。”
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这样修改的主要考虑：随着国家投融资体制改革 的深入，建设项目投资主体、融资渠道日益多元化， 纯粹政府投资的建设项目相对减少，但这些多元化投 资的建设项目可能占有、使用大量的政府投资资金
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二、为健全审计监 督机制所作的修改
（二）进一步完善了审计工作报告制度
增加规定：“审计工作报告应当重点报告对预算执 行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会 可以对审计工作报告作出决议。
“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工 作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级 人民代表大会常务委员会报告。”
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理解本条，应注意把握以下四点：
第一，国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金 融机构的具体范围
第二，审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位 企业、金融机构进行审计监督的内容
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➢ 第三，这是适应我国经济体制改革现状对审计监督 范围作出调整，不是审计监督范围的扩大
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二、为健全审计监 督机制所作的修改
（三）为适应审计派出机构形式的变化，将 “审计特派员”改为“派出机构”
修改为：“审计机关根据工作需要，经本级人民政 府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工 作。”
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这样修改主要有三点考虑：
第一，“审计特派员”容易被理解为担任特派员职 务的自然人，这不利于审计执法
第二，“审计特派员” 不能涵盖目前审计机关已经 设立的派出机构
第三，从立法的严密性考虑，必须完善设立派出机 构的程序
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理解这条规定，应注意把握以下两点： 第一，审计机关派出机构的职权表现为，根据审计
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一、《审计法》 修订的指导思想
➢ （一）依据《宪法》和《立法法》有关规定， 并保持与相关法律的衔接
➢ （二）按照建设法治政府要求，进一步规范审 计执法，促进依法行政
➢ （三）适应我国社会经济和审计工作发展需要， 及时总结我国审计工作经验
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一、《审计法》 修订的指导20/10/18
审计署法制司 王秀明
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审计法修订起草小组成员合影
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主要内容
一、《审计法》修订的指导思想 二、为健全审计监督机制所作的修改 三、为完善审计监督职责所作的修改 四、为加强审计监督手段所作的修改 五、为规范审计监督行为所作的修改 六、修订后《审计法》的贯彻意见
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理解本条规定，应注意把握以下两点： 第一，审计的范围包括完全由政府投资和以政府投资
为主的建设项目 第二，对建设项目进行审计监督的主要内容是预算执
行情况和决算
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三、为完善审计监 督职责所作的修改
（三）规定了对国有资本占控股地位或者主导 地位的企业、金融机构的审计监督
资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。”
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➢ 这主要是适应我国事业单位改革发展的需要 ➢ 理解这条规定，应注意把握两点： ➢ 第一，接受审计监督的事业组织，包括国家事业组
织和使用财政资金的其他事业组织 ➢ 第二，对使用财政资金的其他事业组织进行审计，
应当是对其所有财务收支进行审计
➢ （四）研究和借鉴国外审计立法的有益经验， 逐步完善中国特色审计监督制度
➢ （五）坚持与时俱进与保持稳定相结合，在保 持稳定中与时俱进
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二、为健全审计监 督机制所作的修改
(一)明确了审计机关进行审计评价、作出审 计决定的法律依据
增加一款规定：“审计机关依据有关财政收支、 财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行 审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”
➢ 第四，具体如何对国有资本占控股地位的企业和金 融机构进行审计，授权由国务院规定
机关的授权依法实施审计监督职权 第二，审计机关派出机构的义务表现为，接受审计
机关的统一领导和管理
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二、为健全审计监 督机制所作的修改
（四）明确地方各级审计机关负责人的任免， 应当事先征求上一级审计机关的意见
增加一款，作为第四款：“地方各级审计机关负责 人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。”
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增加这一款主要：为完善《宪法》和《审计法》 确立的地方审计机关双重领导体制，保障审计监督 的独立性，避免地方审计机关负责人因揭露和查处 问题而遭受打击报复；并保证地方审计机关负责人 具备一定专业胜任能力
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三、为完善审计监 督职责所作的修改
（一）调整了事业组织审计监督的范围 修改为：“审计机关对国家的事业组织和使用财政
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➢ 理解这款规定，应当注意把握以下两点：
➢ 第一，在法定职权范围内作出审计决定含义 （对依法属于审计机关审计监督对象的单位， 存在的违反国家有关财政收支、财务收支规定 的行为，作出符合审计法及实施条例规定的审 计机关可以采取的具体处理处罚措施和种类）
➢ 第二，有关财政收支、财务收支的法律、法规 和国家其他有关规定的含义