银行业公司治理有特殊性
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R E G I O N A L D E V E L O P M E N T 区域发展FI N A N C I A L A N D R E V E N U E R E S E A R C H 金融财税研究2010年第9期改革与战略NO.9,2010第26卷(总第205期)REFO RMATION &S TRATEGY(Cumulatively,NO.205)20世纪90年代以来,东南亚的金融危机、世界性的银行破产以及国际间银行业的兼并重组等诸多情况纷纷涌现,唤醒了人们对商业银行公司治理研究的重视,政策层面也很快进入推广阶段,巴塞尔委员会1999年发布的《加强银行组织的公司治理》就是一个很好的证明。
2008年由美国次级抵押贷款而引发的金融危机席卷全球:2008年美国共有25家银行倒闭;2009年美国银行倒闭总数多达140家,创20年来新高;截至2010年2月26日,美国倒闭银行22家,显示出商业银行脆弱的公司治理水平,使商业银行公司治理再次成为全球金融理论界和实务界共同关注的焦点。
就我国而言,公司治理不完善是导致商业银行经营机制落后、经营风险积聚、约束机制弱化和运营效率低的一个重要原因,公司治理的改革和完善是商业银行实现经营模式转变、提升核心竞争力、提高经营绩效和实现可持续发展的前提。
因此,研究商业银行公司治理问题具有重大的理论和实践意义。
一、商业银行公司治理研究现状在传统的公司治理研究中,银行往往被作为公司治理的外部因素,特别是在银行主导型国家,公司的股权主要是由机构股东(包括银行和非银行的金融中介机构)集中持有,这些机构之间又相互交叉持股,主银行既拥有公司的大量股权,还持有公司的大量债权,从而银行有动力和能力去监督企业的生产经营,成为企业公司治理的核心。
①在20世纪90年代前,以银行为核心的公司治理普遍被看成是优越的。
然而,20世纪90年代的亚洲金融风暴以及俄罗斯、巴西等国的金融危机,让人们看到银行自身薄弱的管理和较低的公司治理水平将导致储蓄和信贷危机,给银行带来巨大的风险以及整个银行体系的脆弱性,一个国家甚至多个国家可能因此而付出惨重的代价。
2022-2023年中级银行从业资格之中级银行管理能力测试试卷B卷附答案单选题(共50题)1、银监会及其派出机构决定组织听证的,应当自收到听证申请之日起()日内举行听证,并在举行听证7日前,书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式。
当事人对违法、违规事实有争议的,应当在提起听证申请时提交相关证据材料。
A.60B.15C.20D.30【答案】 D2、( )是个人事先约定偿还期的存款,其利率视期限长短而定。
A.外币储蓄B.定期储蓄C.活期储蓄D.单位储蓄【答案】 B3、根据《商业银行杠杆率管理办法(修订)》,商业银行并表和未并表的杠杆率均不得低于()。
A.5%B.3%C.4%D.6%【答案】 C4、()就是以风险作为银行监管的重点,围绕信用、市场、操作等风险的识别、计量、监测和控制,促使银行体系稳健经营。
A.管法人B.管风险C.管内控D.提高透明度【答案】 B5、下列选项中可以充当融资租赁标的物的是()。
A.低值易耗品B.自然资源C.固定资产D.无形资产【答案】 C6、根据《中国银监会行政处罚办法》,下列关于银行业监督管理机构对银行业金融机构的违法行为进行处罚的说法正确的是()。
A.在处罚银行业金融机构中,应当依法对直接负责的董(理)事、高级管理人员和其他直接责任人员追究法律责任,区别不同情形给予行政处罚B.在处罚银行业金融机构时,应当对直接负责的银行业监督管理机构负责人和其他直接责任人员,追究法律责任,区别不同情形给予行政处分C.在对银行业金融机构及其直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员实施行政处罚时,还要追究相关责任人员的党纪责任D.在对银行业金融机构实施行政处罚时,还应当对银行业金融机构的党委追究主体责任、纪委追究监督责任【答案】 A7、根据《项目融资业务指引》,贷款发放前,贷款人应当()。
A.确认与拟发放贷款同比例的项目资本金是足额到位B.确认所有的项目资本金先行到位C.确认50%的项目资本先行到位D.确认借款人必须在贷款到位后的一年后还款【答案】 A8、存放央行的准备金适用()的稳定资金需求系数。
摘要公司治理问题是现代企业制度中最重要的组织架构,是公司制度的核心,因而一直受到人们的广泛关注。
在金融全球化和金融自由化的背景下,对金融机构尤其是商业银行公司治理模式的探讨,逐渐成为一个全球性的话题。
金融机构高风险、高回报,以及其较强的外部影响,使得金融机构的公司治理存在一定的特殊性。
银行业作为金融机构的主体,它的公司治理结构完善与否,较其它行业就显得更为重要。
现代西方商业银行根据利益主体权利和责任的不同形成了两种比较典型的公司治理模式:以英美为代表的市场导向模式和由大股东掌握控制权的德日股东监控模式。
本文分析了我国商业银行公司治理的现状及存在的问题,并在借鉴国外优秀经验的基础上,提出了进一步优化我国商业银行公司治理模式的对策和建议。
关键词:商业银行公司治理股权结构激励机制AbstractCorporate governance is the most important modern enterprise system, organizational structure, the core of the company's system, which has been widespread concern. Financial globalization and financial liberalization in the context of financial institutions, particularly commercial banks, models of corporate governance, has become a global issue.The main body of the banking industry as a financial institution, and its corporate governance structure, perfect or not, than other industries to become more important. Modern Western commercial banks in accordance with the rights and responsibilities of stakeholders to form two different typical corporate governance model: Anglo-American market, as represented by the largest shareholder-oriented model and in control of the German and Japanese shareholders monitor mode. This paper analyzes the corporate governance of commercial banks in the current situation and existing problems and experiences from abroad on the basis of excellence, the further optimization of the corporate governance of commercial banks, the countermeasures and suggestions.Keywords Commercial Banks Corporate Governance Ownership Structure Incentive目次引言 (1)一商业银行公司治理的内涵和特殊性 (1)1.1商业银行公司治理的内涵 (1)1.2商业银行公司治理的特殊性 (1)二我国商业银行治理现状 (2)三国际商业银行公司治理模式比较以及我国商业银行的路径选择 (3)3.1国际商业银行公司治理模式比较 (3)3.2我国商业银行公司治理模式的路径选择 (4)四关于我国商业银行治理模式的政策建议 (4)4.1进一步推进股份制改革,促进股权和理化、多元化 (4)4.2建立有效地制衡与约束机制 (5)4.3建立健全有效地激励机制 (5)4.4加强信息披露制度建设,提高公司治理的透明度 (5)4.5营造竞争性市场,培育银行业公司治理环境 (6)结论 (6)致谢 (7)参考文献 (7)引言公司治理结构是一种对公司进行管理和控制的体系。
(四)论述题—二级分行及以下高管1.试论金融与经济发展之间的关系。
2.如何理解金融是现代经济的核心,谈谈你的认识和理解。
3.结合实际,试述货币市场上金融机构参与者的活动目的与形式。
4.我国目前的货币政策偏向紧缩,存款准备金率上调了多次.存款准备金率的上调对于商业银行会产生怎样的影响?5.资金的直接融通和间接融通是相辅相成、互相促进的,对此谈谈你的认识和理解。
6.论述金融市场形成的基本条件。
7.根据你的认识和理解,谈谈你对普遍实行的分支银行制的优缺点的认识,并就今后商业银行组织形式的发展方向提出你的看法。
8.论述货币流通和商品流通的关系。
9.“相对于通胀而言,通缩对生产的危害性更大",请对这一观点加以评析.10.论述财政体系对货币供给的影响。
11.根据你的理解,试论金融创新的含义和表现形式,推动金融创新的主要原因有哪些?12.试论当代金融创新对金融与经济发展的影响。
13.论述商业银行经营管理理论经历了几个发展阶段及其主要内容。
14.针对我国银行业现状,请谈谈你对于我国金融监管模式的改革发展思路有什么样思考。
15.结合工作实际,试述商业银行实行资产负债比例管理的意义及其影响。
16.结合实际,论述为什么中央银行被称为“银行的银行”.17.根据你的认识和理解,阐述基础货币变化的根本原因。
18.金融期货与远期交易相比有很大不同,谈谈你对此的认识和理解。
19.根据你的认识和理解,试述商业银行贷款政策的主要内容。
20.为什么说信用评级是信用风险管理的重要内容,谈谈你的认识和理解.21.结合工作实际,试论对银行业金融机构实行统一授信的现实意义。
22.谈谈你对银监会制定和出台一系列贷款新规的必要性和深刻意义的认识和理解。
23.“三个办法一个指引”尽管包括四个文件,但其核心要义是完全一致的,其思想精髓是完全相同的。
总的来说,贷款新规的核心要义体现在七个方面,即七大原则,谈谈你对这七大原则的认识和理解。
24.为什么可以说流动资金贷款需求测算是《流动资金贷款管理暂行办法》的要义和精髓?谈谈你对此的认识和理解。
浅析股份制商业银行公司治理股份制商业银行公司治理是保障银行业健康发展的基础。
公司治理贯穿于股份制商业银行的运营各个环节,涉及股东、董事会、监事会、高级管理层和员工等多方面,要求各方权责分明、互相制衡、协调配合,实现企业长期稳定发展。
本文将从股份制商业银行公司治理的内涵、特点和影响因素三个层面进行浅析。
股份制商业银行公司治理是指股东、董事会、监事会、高级管理层和员工等内外部各方合作、协同监管的管理体系,以保护各利益方的合法权益为目的,保证公司长期、稳定、可持续发展。
股份制商业银行公司治理应该具备以下特点:1.制度化。
公司治理应该制定一套完整的管理制度,包括公司章程、董事会章程、监事会章程、内部治理规则等。
2.透明化。
公司治理应该强调信息公开、透明度,公司应及时、准确地披露重要信息,保证各利益方了解公司的经营状况。
3.监督化。
公司治理应该建立适当的监督机制,对高级管理层、股东和各中介机构实施有效的监督。
1.流通性强。
相比于国有银行,股份制商业银行的股份流通性强,资本市场的变化会直接影响其股价。
2.所有权分散。
股份制商业银行的所有权分散,没有实际控制人,重要决策的制定与执行涉及多方面的利益,考虑各利益方需求,需要长期的协商和达成共识。
3.监督机制复杂。
股份制商业银行的股东、董事会、监事会、高级管理层、内部审计和外部监管机构之间的互动比较复杂,需要对各方进行有效的监督,确保公司运营合规。
股份制商业银行公司治理受到多种因素的影响,包括市场环境、法律法规、监管机制、内部治理结构、企业文化等。
其中,内部治理结构是一个重要因素。
股份制商业银行应该建立一套科学、有效的内部治理机制,加强董事会、监事会的监督作用,推动股权激励和员工培训,增强企业文化建设,提高法律合规水平,以确保公司治理运作良好。
综上所述,股份制商业银行公司治理对于银行业的健康发展至关重要。
股份制商业银行应该建立一套全面、科学、有效的公司治理体系,以实现企业长期、稳定、可持续发展的目标。
银行业专业人员职业资格中级银行管理(公司治理与内部控制)模拟试卷1(总分:48.00,做题时间:90分钟)一、单项选择题(总题数:16,分数:32.00)1.商业银行股东的权利不包括( )。
(分数:2.00)A.资产收益权B.参与重大决策权C.诉讼权D.出资√解析:解析:商业银行股东是对商业银行进行投资,拥有商业银行股权的利益主体。
商业银行股东为银行的所有者,享有法律、行政法规和公司章程规定的合法权利,同时也要履行相应义务。
股东的权利有资产收益权、参与重大决策权、选择管理者的权利、知情权、诉讼权。
股东主要的义务是出资义务。
2.监事会由职工代表出任的监事、股东大会选举的外部监事和股东监事组成。
其中职工代表的比例不得低于( ),具体比例由公司章程规定。
(分数:2.00)A.1/3 √B.1/2C.1/4D.2/3解析:解析:监事会由职工代表出任的监事、股东大会选举的外部监事和股东监事组成。
其中职工代表的比例不得低于1/3,具体比例由公司章程规定。
3.商业银行年度披露信息中,应必须披露的基本信息不包括( )。
(分数:2.00)A.法定名称B.注册资本C.法定代表人D.营业利润√解析:解析:商业银行年度披露信息中,基本信息应当包括但不限于以下内容:法定名称、注册资本、注册地、成立时间、经营范围、法定代表人、主要股东及其持股情况、客服和投诉电话、各分支机构营业场所等。
4.股东大会年会应当由__________在每一会计年度结束后__________个月内召集和召开。
( )(分数:2.00)A.董事会:6 √B.董事会;1C.高级管理层;6D.高级管理层;1解析:解析:股东大会年会应当由董事会在每一会计年度结束后6个月内召集和召开。
5.与所受聘银行及其主要股东不存在任何可能妨碍其进行独立、客观判断的关系,且不在商业银行担任除董事以外职务的董事是( )。
(分数:2.00)A.执行董事B.董事会秘书C.独立董事√D.董事长解析:解析:独立董事是指不在银行担任除董事以外的其他职务,并与所受聘银行及其主要股东不存在任何可能妨碍其进行独立、客观判断关系的董事。
2023年中级银行从业资格之中级银行管理真题精选附答案单选题(共30题)1、对第二类商业银行,银保监会可以采取的预警监管措施不包括()。
A.要求商业银行制订切实可行的资本充足率管理计划B.要求商业银行控制风险资产增长C.增加对商业银行资本充足的监督检查频率D.与商业银行董事会、高级管理层进行审慎性会谈【答案】 B2、由于人民币汇率波动,导致某商业银行外汇资产贬值。
该风险属于()。
A.商品风险B.汇率风险C.一股票风险D.货币风险【答案】 B3、()是银行应申请人的要求,向受益人作出的书面付款保证承诺,银行将凭受益人提交的与其条款相符的书面索赔履行担保支付或赔偿责任。
A.承兑汇票B.保函C.承诺业务D.信贷证明【答案】 B4、商业银行从事非套期保值类衍生产品交易,其标准法下市场风险资本不得超过商业银行核心资本的()。
A.3%B.5%C.10%D.15%【答案】 A5、通过非现场监管,能够及时、持续监测银行业金融机构的经营和风险状况,对其存在的问题和风险进行早期识别,并能为现场检查提供依据和指导,使现场检查更有()。
A.有效性B.针对性C.高效性D.准确性【答案】 B6、商业银行定期对交易和账户进行复核和对账是对()的控制手段。
A.信用风险B.流动性风险C.市场风险D.操作风险【答案】 D7、1994年,人民银行发布了《关于商业银行实行资产负债比例管理的通知》,提出了包括资本充足率在内的一系列资产负债比例的管理指标,并参考( )规定了资本充足率的计算方法和最低要求。
A.《巴塞尔资本协议Ⅰ》B.《巴塞尔资本协议Ⅱ》C.《巴塞尔资本协议Ⅲ》D.《巴塞尔资本协议Ⅳ》【答案】 A8、同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过()家。
A.1B.2C.3D.4【答案】 B9、下列选项中属于汽车金融公司可以办理业务的是()。
A.办理汽车售后回租B.办理汽车融资租赁C.吸收股东1个月以上的存款D.发放购买摩托车的贷款【答案】 B10、下列关于支付结算的说法,错误的是()。
2023年中级银行从业资格之中级银行管理题库与答案单选题(共30题)1、目前,商业银行的经营发展越来越倾向于( )经营。
A.多元化B.专业化C.综合化D.一体化【答案】 C2、按照基础交易的性质和债权人、债务人所在地划分,保理业务划分为()。
A.国际保理和国内保理B.单保理和双保理C.股权保理和债权保理D.有追索权保理和无追索权保理【答案】 A3、生产调度的工作的主要内容有( )。
A.及时发现生产进度计划执行过程中的问题,并积极采取措施加以解决B.检查、督促和协助有关部门及时做好各项生产作业准备工作C.计算负荷率,进行生产任务和生产能力之间的细致平衡D.根据生产需要合理调配劳动力,督促检查原材料、工具、动力等供应情况和厂内运输工作E.检查各生产环节的零件、部件、毛坯、半成品的投入和出产进度【答案】 A4、银团贷款中,受邀参加银团,并按照协商确定的份额提供贷款的普通角色银行是()。
A.牵头行B.代理行C.参加行D.按排行【答案】 C5、申请人如果不服银行业监督管理机构的行政复议的决定,可以在()内依法提起行政诉讼。
A.6个月B.60日C.15日D.5年【答案】 C6、通过非现场监管,能够及时、持续监测银行业金融机构的经营和风险状况,对其存在的问题和风险进行早期识别,并能为现场检查提供依据和指导,使现场检查更有()。
A.有效性B.针对性C.高效性D.准确性【答案】 B7、风险对冲主要通过投资或购买与标的资产收益波动()的某种资产或衍生产品,来冲销标的资产潜在的风险损失的一种风险管理策略。
A.正相关B.负相关C.同等D.不相关【答案】 B8、根据《银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格管理办法》,下列选项中不适用办法的是()。
A.中资商业银行监事长的任职资格管理B.外资金融机构驻华代表机构的董事(理事)和高级管理人员的任职资格管理C.农村信用合作联社的董事(理事)和高级管理人员的任职资格管理D.金融资产管理公司的董事(理事)和高级管理人员的任职资格管理【答案】 A9、下列不属于现场检查实施阶段的是()。
2022年-2023年中级银行从业资格之中级银行管理自测模拟预测题库(名校卷)单选题(共30题)1、下列不属于非现场监管的目的的是()。
A.能够及时、持续监测银行业金融机构的经营和风险状况B.对其存在的问题和风险进行早期识别C.为现场检查提供依据和指导D.使现场检查更有统一性【答案】 D2、我国银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行和()。
A.维护金融体系的安全和稳定B.维护市场的正常秩序C.维护公众对银行业的信心D.保护债权人利益【答案】 C3、商业银行合格优质流动性资产应当是()。
A.不易于定价且价值不稳定的资产B.不存在多元化的买卖方,市场集中度高的资产C.风险高且与低风险资产的相关性低的资产D.无变现障碍资产【答案】 D4、下列关于汽车金融公司负债业务,说法不正确的是()。
A.同业拆入、向金融机构借款、发行金融债券都属于汽车金融公司的负债业务B.汽车金融公司发行金融债券是指汽车金融公司为改善资产负债结构,通过发行金融债券融入资金的行为C.汽车金融公司拆入资金的最长期限为1个月D.汽车金融公司可以吸收接受境外股东及其所在集团在华全资子公司和境内股东等非银行股东3个月(含)以上的定期存款【答案】 C5、落实保函的风险补偿措施不力,未执行保证及反担保制度的行为不包括()。
A.无保证金出具保函B.保证金管理混乱C.未进行专户管理D.专款专用【答案】 D6、银行要稳健、审慎经营,持有的账面资本应()经济资本。
A.小于B.等于C.大于D.不高于【答案】 C7、下列因素不会影响商业银行利息收入的是()。
A.市场需求B.法定准备金率C.税收政策D.利息政策【答案】 C8、根据合同是否通过竞争方式订立,买卖合同可分为竞争买卖合同和非竞争买卖合同,下列属于竞争买卖的是( )。
A.赊销买卖B.招标投标买卖C.预约买卖D.分期付款买卖【答案】 B9、风险计量常用的方法包括()。
A.缺口分析、久期分析、内部评级法B.缺口分析、久期分析、敏感性分析C.波特五力分析法、久期分析、敏感性分析D.高级内部评级法、标准法、压力测试【答案】 B10、银行业消费者权益保护工作应当()。
2023年中级银行从业资格之中级银行管理通关试题库(有答案)单选题(共30题)1、对向银行业消费者推荐的产品要充分履行揭示和告知的义务符合()。
A.买者有责原则B.卖者有责原则C.诚实守信原则D.公平公正原则【答案】 B2、银监会及其派出机构决定组织听证的,应自收到听证申请之日起( )日内举行听证,并在举行听证7日前,书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式。
当事人对违法、违规事实有争议的,应当在提起听证申请时提交相关证据材料。
A.10B.15C.20D.30【答案】 D3、根据《商业银行内部控制指引》,下列关于员工岗位的内部控制措施的说法,不正确的是()。
A.商业银行应当根据各分支机构和各部门的经营能力、管理水平、风险状况和业务发展需要,建立相应的授权体系,明确各级机构、部门、岗位、人员办理业务和事项的权限,并实施动态调整B.商业银行应当全面系统地分析、梳理业务流程和管理活动中所涉及的不相容岗位,实施相应的分离措施,形成相互制约的岗位安排C.商业银行应当明确重要岗位,并制定重要岗位的内部控制要求,对重要岗位人员实行轮岗或强制休假制度,不相容岗位人员之间不得同时轮岗D.商业银行应当根据经营管理需要,合理确定部门、岗位的职及权限,形成规范的部门、岗位职责说明,明确相应的报告路线【答案】 C4、下列选项中,不属于银行卡用户使用管理中风险的是()。
A.持卡人的恶意透支风险B.刷卡交易过程中银行卡信息泄露的风险C.资信调查不深入、信息和资信评估不准确,对持卡人过度授信D.信用卡透支违反规定用于生产经营、投资等非消费领域【答案】 C5、资产使用率是指()。
A.总资产/股本总额B.税后净收入/总收入C.总收入/总资产D.总收入/股本总额【答案】 C6、根据《企业集团财务公司管理办法》,财务公司可以开展投资业务,下列业务中不属于财务公司投资业务的是()。
A.投资设立融资租赁公司B.投资长期债券C.投资股票D.中央银行债券及票据、国债、企业债等【答案】 A7、下列属于商业银行非利息收入的是()。
银行业公司治理有特殊性谈与银行业的公司治理,X明康强调,与普通的工商企业相比较,银行业有三个方面的内在特点,其公司治理具有特殊性。
首先是基于银行脆弱性的特点。
银行由于其高杠杆性和“短借长用”的特点,具有内在的脆弱性,这种内在的脆弱性对银行的风险管理和内部控制提出了更高的要求。
其次是基于银行外部性的特点。
由于银行出现风险甚至倒闭具有极强的传染效应,各国政府一般都建立了安全网对银行进行保护,安全网的存在一定程度上削弱了对银行的市场约束,从而进一步凸显了银行内部治理的重要性。
再次是基于银行信息高度不对称的特点。
相比于非金融企业,银行由于其业务的专业性和复杂性,信息不对称问题更为突出,从而对信息披露和透明度要求更高。
公司治理包含六项要素基于银行业公司治理的特殊要求,X明康认为商业银行公司治理主要包括六项要素:一、健全的组织架构。
目前各商业银行已经按照监管部门的要求,建立了包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层在内的公司治理架构,董事会中设立了一定数量的独立董事,同时建立了包括审计委员会、薪酬与考核委员会、风险管理与关联交易委员会、战略委员会等在内的多个委员会,公司治理组织架构日益健全。
二、清晰的职责边界。
X明康认为清晰的职责边界应当包括以下内容:一是职责明确。
二是履职要求明确。
三是问责明确。
对于董事、监事和高级管理人员违反法律、法规或不尽职的,应当规定明确的处罚措施和处罚程序。
三、清晰的决策规则和程序。
与决策规则和程序密切相关的是董事会下设委员会的职能充分发挥作用。
近年来,商业银行按照监管部门的要求,在董事会下设立了审计委员会、薪酬委员会等多个委员会。
但是,在董事会的决策程序中,委员会究竟处于何种地位,是作为董事会的咨询机构还是可以独立对银行重大事项进行决策;是简单地作为董事会决策的前置环节还是可以做出最终决策,这些都需要明确。
四、有效的激励约束机制。
当前银行股权激励计划等长期激励措施的推出,改变了过去激励短期化的特点,有利于实现管理人员和员工利益与银行长期利益的一致性。
但是,也要注意防止股权激励和其他激励手段的滥用和无效的问题。
五、信息披露和透明度。
近年来,在监管实践中,股东信息披露不充分的问题较为突出。
如何增强股东信息的透明度、加大对银行控股股东的监督、有效控制关联交易,是一个挑战。
六、合理的社会责任。
银行是服务于公众的企业,它既是以盈利为目的的商业机构,也是社会公共基础设施的一部分,这就注定了它必须要承担一定的社会责任,必须以较高的道德标准要求和规X其行为。
银监会将重点关注以下几个方面并采取积极措施,提升我国银行公司治理的整体水平:一、进一步研究国外银行业公司治理的最佳实践,特别是关于内部控制和操作风险的最佳做法。
二、开展公司治理评价。
近年来,我们尝试着对一些银行的公司治理状况进行了监管评价,也摸索建立一套评价方法。
但总的来说,评价的X围还比较窄,对独立性等有中国特点的具体问题还需深入研究。
三、强调问责制度和执行有效性。
今后将在继续完善公司治理评价制度的基础上,加大对包括董事在内的各公司治理主体的问责,并提高制度执行的有效性。
四、增强透明度。
要进一步规X信息披露的格式、内容、深度和广度。
在当前金融全球化趋势加速,金融危机频繁发生的情况下,现行国际货币体系的弊端也日益显露出来。
主要有以下几点:首先是黄金非货币化。
国际储备多元化造成具有内在脆弱性的信用本位储备制度(即信用平价制度),使国际储备货币国家能几乎无约束地向世界倾销其货币。
并借金融创新产生出的巨大衍生金融资产,而储备发行国家的信用却无法维持。
于是在采取何种有管理的浮动汇率制的国家,都有可能出现现实汇率严重偏离它所应有的正常水平这种不易为人知的情况,这就为国际投机资本的活跃提供了机会,进而引起国际金融市场动荡与以爆发的危机严重后果。
其次是现行国际货币体系缺乏平等的参与和决策权。
其仍是一种建立在少数发达国家利益之上的制度安排。
这主要表现在现行体系容忍少数发达国家利用经济特权向非储备货币国家征收铸币税,造成了大量的实货资源从发展中国家向发达国家转移,而储备货币输出特别是美元输出所形成的大量游资总会最先冲击危害一些资本市场开放早,又缺乏金融监管经验的发展中国家。
另外,现行货币体系使本币可以充当国际货币的国家(主要是美、英、法、德、日等国家)在国际经济交往中抢占“先机”,掌握控制权,而世界上其他国家尤其是广大发展中国家由于其货币不可能有充当世界货币的机会,就只能为了得到美元等世界货币而受控于美国等本币充当世界货币的国家,甚至在本国货币政策、经济政策的制定上也被挟制,从而失去了经济自主权,任凭美国等发达国家对其掠夺。
在这种情况下,这些发达国家还往往只顾自身利益和本国偏好,独立或联合起来进行汇率的干预和调节,使失去经济自主权,无论国内经济状况好坏都被迫盯住他们货币的发展中国家,还要承受额外的外汇风险。
最后是调节渠道的局限性,即是表现在牙买加体系的国际收支调节机制的IMF的干预与贷款、国际金融市场、汇率机制、利率机制情况下,如IMF有资金不足、权威虚设等局限性。
这使长期以来全球X围的国际收支失衡问题不能根除。
此外,国际收支调节机制的相对自由化促成国际金融市场日益发达,进而使国际间资金的大规模移动变得频繁和便利,但现行国际货币体系缺乏行之有效的国际危机预警系统与对发达金融市场的国际监督管理制度。
尤其是对全球性资本活动缺乏有效管理的工具和手段,从而使国际资本投机猖獗,危机突发性增强。
由于金融危机的频繁爆发进而揭露出来现行国际货币体系存在不适应金融全球化趋势的弊端,使现行国际货币体系面临严峻的挑战,各方都要求改革,理论界提出了众多改革思路,其中有代表性的为两种:第一种是借鉴欧盟创建欧元的经验。
主X推行区域性单一货币制度,即区域内的国家将金融市场联成一体,对内汇率固定或采用单一货币,对外则是可以自由调整的浮动汇率。
例如,在东盟国家内有人建议设立东盟区域性货币亚元等。
在世界X围内形成的若干种区域性货币之上,由IMF 作为全球性的监督、协调机构。
提出此思路的学者认为它可降低经济交易的成本和汇兑风险,刺激世界经济增长,而且可以在公平基础上促进国际货币合作,联手抑制国际金融市场的动荡,防X危机的爆发和深化。
第二种是货币二重制。
建议改变某个或某些国家的国内货币。
充当国际货币的局面,以特别提款权为平价标准,将它与黄金挂钩,保持定值,即使特别提款权由“提款之权”变为“被提之款”,成为真正的国际货币。
进而使各国货币都只限于其发行国内流通使用。
其中国际币是传统纸币,是上币,各国国内货币是现代纸币,是下币,在国际币与黄金的比值恒久不变的前提下,上下币之间的兑换比率根据各国货币对黄金的购买力即金价水平加以确定。
提出此思路的学者认为此体制因上币值恒定会具有很强的抗通货膨胀功能;又因上币的发行利润、发行税归发行它的国际组织即联合财政所有而可根本消除货币领域内的国际剥削;而且能避免外汇风险,利于对投机性国际资本流动的管理调控。
尤其是可以使各国货币完全平等,从而能根除货币霸权主义现象。
目前来看,由于诸如IMF权利控制结构失衡,新制度安排需要有一个渐进过程等种种原因,对现行国际货币体系的改革还仅限于理论思路上。
今后较长一段时间内,各国经济仍要在现行国际货币体系下运行,因此要在参与金融全球化趋势中维护本国的经济安全、经济主权与利益,避开现有体系的缺陷,尤其像我国金融体系还较脆弱,资金抽逃渠道存在隐患,但因为“入世” 发展中国家已承诺金融自由化的,所以更应加紧练好“内功”,采取积极的应对防X措施,例如:第一,增强金融风险意识,居安思危。
在保持经济增长的同时还要有高度的危机意识,强化对外经济部门的避险意识。
防患于未然,还可专门成立金融危机研究机构,使它负责观察和分析内外危机因素并与时提出报告。
第二,加大金融体制改革的力度。
即整顿金融秩序,严肃金融纪律,改进金融管理,加速金融市场的发育、完善,强化金融调控机制,加强金融机构的自我控制,尽快建立高效、健全的金融系统和金融监督机制,并构建主动型风险预警和防X机制,有效预防国际游资大规模的投资冲击,强化金融体系在投机外资流入背景下的风险管理能力。
第三,循序渐进、量力而行地开放本国金融市场和资本项目,稳步推进本国金融业的国际化。
在汇率等改革上要以增强基础实力和强化市场功能为重要取向,以稳健应对国际环境的挑战与竞争,切不可不顾国情特点和自身经济的承受能力而急于求成。
第四,国家除了上述单方面的行为外,由于单方面的国家监管不能从根本上有助于形成有秩序的国际金融市场,还应明确在现代全球经济、金融一体化背景下,更高层次的国际协调,还要积极参与国际间合作以控制国际金融风险的“多米诺骨牌效应”,更要致力于推动对现行国际货币体制的改革。
现行国际货币体系有以下特征:第一,现行国际货币体系是由市场驱动的,这影响了各国对汇率制度和储备货币的选择,但这种选择不是国际条约强加的。
第二,多数国家选择了浮动汇率制度,从而拥有货币政策的自主权和通过汇率调节国际收支的能力。
第三,国际储备货币多元化。
国际储备是各国政府或中央银行为了干预汇率或者进行国际支付而持有的资产。
在布雷顿森林体系下,美元是唯一的国际储备货币。
而目前,美元、欧元、英镑和日元等共同充当国际储备货币,但美元仍为最主要的国际储备货币(美元64%,欧元26.5%,英镑4.1%,日元3.3%)。
第四,工业化国家和部分新兴市场国家实现了资本项目可兑换,资本流动基本不受限制。
随着国际间资本流动的日益扩大,全球高度一体化的国际资本市场形成,国际间资产交易频繁且规模巨大。
现行的国际货币体系存在如下问题:第一,主要国际货币的汇率波动剧烈。
2003年以来美国实行美元贬值政策,美元的有效汇率在很短时间贬值了20%以上,相对于欧元,美元更是贬值了40%以上。
上世纪90年代中期日元的汇率波动也非常大,先是急剧升值,后来又急剧贬值。
汇率的过度波动会对实体经济造成损害,一方面,这使贸易和投资为了规避外汇风险付出的成本增加;另一方面,汇率的剧烈波动也使投机资本流动更加频繁。
第二,国际收支调节机制不健全。
许多发展中国家出现国际收支逆差,但是很难顺利调节逆差状况。
国际货币基金组织的贷款条件苛刻从而使借款国为了调节国际收支的不平衡付出了内部平衡的代价。
另外,国际货币基金组织对顺差国以与逆差的储备货币发行国缺乏有效的惩罚措施。
第三,巨额私人资本在全球迅速流动,而现行国际货币体系缺乏对私人资本流动进行有效监控的机制,因而国际金融危机频繁爆发。
第四,对储备货币发行国的宏观经济政策纪律约束不够,这很容易动摇人们对储备货币的信心。
第五,国际经济政策协调机制缺乏。
在开放经济条件下,任何一个国家的宏观经济政策都具有溢出效应,由于国际协调不充分,各国的宏观经济政策经常互相抵触,不仅对彼此实体经济造成负面冲击,也影响了汇率的稳定。