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浅谈企业国有产权转让的相关法律问题摘要：在国有企业的改制及重组过程中必然伴随着大量的产权转让行为。
国家为了实现对企业国有资产切实有效的保护，对涉及企业国有产权的转让行为通过相关法律及政策进行了严格的实体及程序*规范，主要包括以下几个方面：企业国有产权转让的主体要适格；企业国有产权转让的合同内容要合法、完备；企业国有产权转让要履行相应的程序；企业国有产权转让应当注意的其他相关法律问题。
关键词：企业国有产权主体合同内容程序企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入而形成的权益，国有及国有控股企业各种投资所形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。
国有企业的改制重组过程中必然伴随着大量的产权转让行为，这些产权转让行为对有效实现企业改制重组起着纽带和桥梁的作用。
在企业国有产权转让过程中，必然伴随着大量的法律问题有待解决。
目前，国家已经对涉及企业国有产权的转让行为通过相关法律及政策进行了严格的实体及程序*规范，使得企业国有产权转让具有更显著的政策指导*和法律强制*。
正确理解和把握企业国有产权转让的相关法律规定，有助于我们开展涉及到国有资产的企业改制重组项目，确保企业改制重组项目内容的合法有效和项目进程的顺利推进，确保国有产权的安全运行。
一、企业国有产权转让的主体要适格企业国有产权转让主体，即企业国有产权转让的转让方与受让方即企业国有产权转让的当事人。
主体的适格是企业国有产权转让的前提条件，主要包括以下内容：首先，企业国有产权转让主体应当具有合法的市场主体资格。
根据《合同法》的规定，无论是资产收购项目还是股权转让项目，所涉及的主体必须是合法存续的经济组织或自然人，包括目标公司、资产收购项目中的资产受让方以及股权转让项目中的股权转让方和受让方。
这种合法存续是指交易主体具有市场主体的合法资格，对于经济组织而言，即取得合法的营业执照，并且依据法律规定履行了有效的年检手续；对于自然人而言，则应当是具有完全民事行为能力的公民。
试论国有资产产权交易中的问题与对策作者：诸葛笑玲来源：《现代经济信息》2013年第02期摘要：随着我国经济体制和国有企业改革的不断深入，国有资产产权交易中暴露出来的问题越来越多，在一定程度上导致了国有资产的流失，不利于我国国有企业改革工作的有序开展。
本文在分析国有资产产权交易中存在问题的基础上，重点就加强产权管理，解决国有资产产权交易问题的相关对策进行深入研究，旨在促进国有资产产权交易的规范化、合理化。
关键词：国有资产；产权交易；问题；对策中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01加强国有资产的产权管理，对国企改革和产权交易中的各种行为进行规范和管理，是国有企业建立健全现代企业制度，实现产权管理规范化，避免资产无序流失的内在要求。
加强对国有资产产权交易的有效管理，能够有效盘活国有资产存量、增强国有资本活力，这对国有企事业单位的可持续发展是至关重要的。
但从整体上看，国有资产产权交易的现状来不容乐观，仍旧存在暗箱操作、违规违纪等一系列的问题，这需要引起我们的足够重视。
一、国有资产产权交易中存在的主要问题（一）产权转让主体不够明确，交易运转不够规范。
在国有资产的产权交易中，产权转让主体的缺位往往是影响国有资产产权交易运作的关键因素。
虽然从国有资产的产权关系来看国家是唯一的产权主体，但是在产权交易的过程中，国家作为产权转让的主体显然还不够明确，所以必须对国有资产的产权主体、国有资产产权交易的代表人，国有资产处置权该隶属哪个部门等问题进行进一步明确。
同时，正是由于国有资产产权交易中转让主体缺位、错位的问题，导致了国有资产产权交易中的很多不规范行为，例如，资产处置的主管部门过多、中介经营机构设立审批不严、产权交易机构重复建设、交易过程权责模糊、人为因素代替市场因素等等。
（二）法制建设相对滞后。
从整体上看，我国至今缺少一部全国性的企业产权交易法律、法规，虽然我国的很多地方政府陆续制定了一系列的国有产权交易法规和交易政策，产权交易机构也陆续制定了一系列的产权交易制度，但是彼此之间的差异性比较大，不利于国有资产产权交易的跨区域运作，很难完全保证国有资产产权交易的透明度，甚至会带来很多监管和整治上的困难，导致地方保护主义、腐败等不合理问题的出现，给国有企业带来很多不必要的资产损失。
国有产权转移法律意见书
背景
最近，公司计划进行国有产权转移的事项，并希望了解与此相关的法律意见。
本意见书将介绍相关的法律规定和可能面临的法律风险。
国有产权转移的法律基础
国有产权转移是由国家对特定财产的所有权进行调整或转让的过程。
在中国，国有产权转移的法律基础主要包括以下法律法规：
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国国有财产法》
3.《中华人民共和国公司法》
这些法律规定了国有产权转移的程序和要求，以及国有产权转移合同的签订和生效条件。
法律意见
根据我对相关法律的了解，以下是我们的法律意见：
1. 确保依法进行：公司在进行国有产权转移时，应确保符合相关法律法规，并且按照规定的程序进行转移。
违反法律规定将可能导致转移合同无效的风险。
2. 完善合同条款：在签订国有产权转移合同时，应特别注意合同条款的完善。
合同条款应明确国有产权转移的财产范围、转移方式、转移价格以及保证法律手续合规性等内容，以减少纠纷发生的可能性。
3. 合规审查：在进行国有产权转移前，公司应进行合规审查，确保所转移的财产不存在法律纠纷、抵押或其他权利限制。
未经审查的转移可能导致法律风险和潜在的诉讼问题。
请注意，本意见书仅基于常规法律意见，不考虑具体市场环境和特殊情况。
如有需要，建议公司咨询法律专业人士以获取更详细和具体的法律意见。
结论
根据我们对相关法律的了解，国有产权转移需要依法进行，并在合同条款和合规审查等方面做好充分准备。
请公司在进行国有产权转移时咨询专业法律顾问，以确保整个过程合法合规。
国有企业改制中的产权变革与重组在国有企业改制的过程中，产权变革与重组是不可避免的环节。
本文将探讨国有企业改制中的产权变革与重组，并分析其对企业发展的影响。
一、产权变革的必要性产权是企业的核心资产，直接关系到企业的所有权、控制权和收益分配权。
改革国有企业的产权结构具有重要意义。
首先，国有企业改制可以使企业的产权关系更加清晰、透明，有利于形成规范的经营机制。
其次，通过产权变革，国有企业的管理效率和经营效益可以得到提升。
最后，产权变革可以吸引外部投资，推动企业发展。
二、产权变革的方式与途径国有企业的产权变革可以通过多种方式实现。
一种是通过出售国有资产的方式，将国有企业的产权转让给社会投资者。
这种方式可以吸引外部资本的流入，推动企业的改革发展。
另一种方式是通过股份制改革，将国有企业转变为股份有限公司。
这样可以引入市场机制，激发企业的经营活力。
同时，还可以通过股权分置改革，将国有企业的产权与经营权分离，实现产权的多元化。
三、产权重组的意义与方法国有企业的产权重组是改革过程中的重要环节。
产权重组可以促进国有企业的整体优化与升级。
一方面，通过产权重组，可以实现规模效应，对资源进行优化配置，提高企业的生产效率。
另一方面，产权重组还可以促进国有企业之间的协同发展，形成合作效应。
产权重组的方法可以是并购重组，通过企业之间的合并或收购来实现。
也可以是通过资产重组，对企业的资产进行整合与优化。
四、产权变革与重组的影响产权变革与重组对企业的发展有着重要的影响。
首先，通过产权变革，可以激励企业的创新能力和竞争力，提高企业的市场竞争地位。
其次，产权重组可以实现企业资源的整合与优化，提升企业的综合实力。
最后，产权变革与重组还可以增强企业的监管与约束机制，提高企业的透明度和诚信度。
五、产权变革与重组的挑战与对策国有企业改制中的产权变革与重组面临着一些挑战。
首先，政策约束和体制机制不完善是产权变革的主要难题，需要完善相应的政策法规。
企业国有资产产权转让
国有资产是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等，不包括债权。
企业国有资产产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
企业国有资产产权转让是国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业将所持有的企业国有资产产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动。
随着国有企业改革的不断深化，国有企业重组改制中涉及转让企业国有资产产权的行为日益增多，为规范企业国有资产产权转让行为、推进国有经济布局和结构的战略性调整、促进国有资本的有效配置、防止国有资产流失，国务院及相关部门发布了一些法律、行政法规及部门规章。
如《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》、《金融企业国有资产转让管理办法》等。
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国有企业产权转让管理办法国有企业产权转让管理办法是出台于2015年1月22日的一项行政法规，旨在规范国有企业产权转让的程序、方法和标准，强化国有企业产权的保护和管理，促进国有资产保值增值。
下面结合实际情况对该办法主要内容进行探讨。
一、适用范围该办法适用于全国范围内的中央企业、地方国有企业和国有控股企业的产权转让活动，包括非上市公司和上市公司的股权转让、部分股权转让和资产转让等。
二、基本原则国有企业产权转让管理办法明确了以下四项基本原则：1. 公开、公平、公正产权转让应该遵循公开、公平、公正的原则，实现优胜劣汰，推动资源向效益最大化方向转移。
2. 把握国有资产管理目标国有企业产权转让应该充分考虑国有资产的保值增值目标，推行有效评估，强化转让管理、监督和评价机制。
3. 依据国有资产管理法和其他相关法律法规国有企业产权转让只有依据国有资产管理法和其他相关法律法规的要求和规定，才能有效避免纠纷和风险，确保国有资产保护。
4. 鼓励创新国有企业产权转让应该充分借鉴国外先进经验和技术，积极推动内部机制改革和管理创新。
三、程序和要求国有企业产权转让应该严格遵循以下程序和要求：1. 转让书面授权产权转让必须由产权所有人书面授权，并应当履行审批程序；2. 开展公告产权转让应该开展公告，扩大信息披露范围，确保公开、公平、公正原则的实现；3. 评估产权转让应该经过严格评估、公正价值评估和有关专家的审核，取得专业意见和结论。
4. 签订转让协议产权转让的交易双方应该签订符合法律法规要求的转让协议，并积极履行合同义务。
5. 资产交付产权转让的受让人应该支付清晰、合理的价格，履行相关取得资产的手续，并签订资产交付手续。
四、责任和监管国有企业产权转让制度强化各级主管部门对产权转让活动的监管和责任：1. 管理体制各级主管部门应该建立健全管理体制，积极指导和参与产权转让工作。
2. 监管机制各级主管部门应该严格落实监管制度，加强对产权交易的监管与评价，保障公开、公平、公正的实现。
浅谈《企业国有资产法》中国有资产转让作者：童丽丽来源：《经济师》2009年第09期摘要:《企业国有资产法》实施以后,以法律的形式对现有的产权转让各项管理办法予以确认。
即把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化,其中包含着一些意义重大的创新。
文章就国有产权转让中国有资产定义、国有资产转让批准、国有资产评估、国有资产转让公开交易、国有资产转让的关联交易及法律责任等问题进行探讨。
关键词:国有资产转让评估交易中图分类号:F273.4 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2009)09-070-02我国国有资产监督管理的立法有两次明显的转折,其一是2003年国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》,其二便是2008年10月28日通过,2009年5月1日实施的《中华人民共和国企业国有资产法》。
前者伴随着国有资产监督管理委员会的成立,起到了划分职权、明确监管的作用;后者则以法律的形式,确认和巩固了我国国有企业改革三十年来的经验和成果。
从规范国有产权转让的角度看,《企业国有资产法》区别于《公司法》和《物权法》之处在于其没有对现存的相关制度、条例、规章等进行较大的更改,而是以法律的形式对现有的各项管理办法予以确认。
即把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化,其中包含着一些意义重大的创新点,为后续细则的出台打造了一些空间。
一、国有资产定义《暂行条例》定义的企业国有资产包含三个方面,一是国家对企业各种形式的投资,二是投资形成的权益,三是依法认定为国家所有的其他权益。
这个定义,既包括具体资产,也包括股权,还可包括非股权形态的权益。
《国资法》所称的“企业国有资产,是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
”这个定义可以近似地理解为股权,根据这一条文限定,企业国有资产在法律意义上具有两个特征:一是由国家作为主体以各种形式对企业的出资形成的;二是由国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
中华人民共和国企业国有资产法（2009）第五十三条国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。
履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。
第五十四条国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。
转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。
转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。
第五十五条国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。
企业国有产权转让管理暂行办法（2004）第十一条企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。
涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
第十三条在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。
国有资产产权调整划转工作国有资产产权调整划转工作是国有资产管理中的一项重要任务，它对于优化国有资产配置、提高国有资产运营效率、促进国有经济布局和结构调整具有重要意义。
在当前经济发展的新形势下，做好国有资产产权调整划转工作显得尤为紧迫和关键。
国有资产产权调整划转工作的背景通常是基于国家经济发展战略的需要、国有企业改革的推进以及产业结构优化升级的要求。
随着经济的不断发展，一些国有企业可能在业务范围、资产规模、经营效益等方面出现了与市场需求不匹配的情况。
通过国有资产产权的调整划转，可以将国有资产向更具竞争力和发展潜力的领域集中，实现国有资产的保值增值。
在国有资产产权调整划转工作中，首先要明确其目标和原则。
目标一般包括优化国有资本布局、提高国有资产运营效率、增强国有企业的市场竞争力等。
原则方面，则要遵循依法依规、市场导向、公平公正、促进发展等要求。
依法依规是确保工作合法性和规范性的基础，任何调整划转都必须在法律法规的框架内进行。
市场导向则要求充分考虑市场需求和资源配置的效率，避免行政干预过度。
公平公正原则保障了各方的合法权益，使调整划转过程透明、公正。
促进发展原则强调的是通过产权调整划转推动国有经济的持续健康发展。
国有资产产权调整划转工作涉及到一系列复杂的流程和环节。
在前期准备阶段，需要对拟调整划转的国有资产进行全面的清查和评估。
清查工作要做到资产清晰、权属明确，确保没有遗漏和错误。
评估则要遵循科学合理的方法，准确反映资产的价值。
同时，还要制定详细的调整划转方案，明确调整划转的范围、方式、时间安排等。
在方案实施阶段，要严格按照既定的程序和要求进行操作。
这包括履行相关的审批手续，如向国有资产管理部门、上级主管部门等提交申请并获得批准。
在资产交接过程中，要做好资产的登记、过户等工作，确保资产的顺利转移。
同时，还要做好财务、人员等方面的衔接，保障调整划转后的企业能够正常运营。
在国有资产产权调整划转工作中，还需要注意一些关键问题。
试论企业国有资产法对国有产权转
下文为大家整理带来的试论企业国有资产法对国有产权转，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
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在此，小编又为朋友编辑了“试论企业国有资产法对国有产权转”，希望朋友们可以用得着!
一、覆盖了对金融和非金融企业国有资产的监管
自国资委于2003年成立之后所通过的法规或规章，比如《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》（下文简称“3号文”）等，均未将金融类国有企业纳入其中（3号令虽然是国资委与财政部联合发布，但不论是国资委还是财政部均认为该规定不能直接适用于金融企业国有资产）。
该法所体现对金融企业国有资产的监管，其一是第11条第二款“国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责”，以兜底的方式囊括了国资委之外的其他监管部门；其二是第76条“金融企业国有资产的管理与监督，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”，在肯定了金融类国有企业监管的一般性特征的同时，为金融类企业的特殊立法规定留出了缺口。
二、定义“企业改制”，弱化对次级企业的直接监管
《企业国有资产法》有一个比较明显的创新，就是明确定义了“企业改制”，仅含三种情形：一是国有独资企业改为国有独资
公司；二是国有独资企业或公司改为国有控股公司或非国有控股公司；三是国有控股公司改为非国有控股公司。
除此之外，不影响控股地位的国有资产转让行为均不属于“企业改制”。
该法定义“企业改制”当然具有多方面的影响，其中之一可能就是加强对涉及控股地位等国有股权转让的监管，同时弱化对不涉及控股地位等国有股权转让的监管。
但这一点在该法中并没有明文支持，有待后续规定的进一步明确。
另外，对于次级企业监管的弱化，则早在2003年国资委3号文中就有了体现。
该文规定，所出资企业决定其子企业的国有产权转让，其中，重要子企业的重大国有产权转让，需要同级国资部门会签财政部门后批准。
可见，对于企业转让其间接持有的国有股权，一般来说不再需要行政审批，而只需要作为其股东的一级国有企业同意即可。
三、以完善公司治理的方式保护企业国有资产
注重以完善公司治理的方式来实现对企业国有资产的保护，可以算是《企业国有资产法》又一个较突出的特点和创新了，其17条第二款便规定国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。
该法的第34条和40条规定，重要的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司的合并、分离、解散、申请破产等，以及企业改制，在“履行出资人职责的机构在做出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表做出指示前，应当报请本级人民政府批准”。
这表明，涉及国有企业分立、合并、解散、破产、改制等重大行为的，政府审批行为在
时间上先于股东大会决议。
而在此之前的各项文件均无此规定，相反，3号文甚至要求政府审批的报批文件中就包括公司内部决议文件。
此外，《企业国有资产法》还专节规定了与关联方交易的限制性条件，也是保护国有资产制度上的一项创新。
并且其72条规定，在涉及关联交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。
在这里，我们看到了《公司法》第22条的身影，可以说，这是《企业国有资产法》在防止国有资产流失的同时，与《公司法》在某种程度上的契合。
四、《企业国有资产法》框架下的国有产权转让问题举要
（一）转让方式
国务院于2003年和2005年分别转发的国资委文件《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》中，也进一步明确，国有企业改制包括“转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例”，并且需要履行审批、评估、公开交易等程序性要求。
可见，以认购增资形式稀释国有股权的，属于转让国有资产的形式之一。
在实际操作中，非国有资产认购国有企业的增资扩股导致国有股权比例下降，同样适用国有资产转让的相关规定。
（二）转让批准
在目前阶段，国有资产转让的批准主体包括各级监管部门和所出资企业，即一级企业。
其中，对于各级政府直接出资的一级国有企业，由该级政府的国资监管部门批准；对于其间接持股的次级企业，由该一级企业批准，而不再由国资监管机构直接审批。
当然，符合特定条件的还需要报同级政府批准。
（三）清产核资
《企业国有资产法》所述“企业改制”并非2002年《利用外资改组国有企业》所称改组国有企业，后者并没有国有产权转让前后的控股要求，范围更大。
而此前相关规定要求进行清产核资的范围也较新法为广。
其中3号文规定，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资。
在上述情况下，上位法的“企业改制”与下位法的“国有企业改组”的内涵和外延如何协调，不符合“企业改制”的国有资产转让是否有可能免去清产核资程序等等，这些问题也许还有待进一步的解释。
（四）资产评估
资产评估，通过提供客观价值标准的方式防止国有资产的贱卖，是从交易价格角度保护国有资产的有效方法。
《企业国有资产法》第47条对资产评估的规定为：“国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制、转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。
”目前，非金融类国有企业资产评估适用的办法是2005年国务院国资委发布的《企业国有资产评估管理暂行办法》。
根据该办法，国有资产评估实行核准制和备案制相结合的制度。
国有资产评估的备案制，整体上来说实行“谁批准，谁备案”的制度，即由国务院国资委批准的经济行为涉及的资产评估项目，
由国务院国资委负责备案；经国务院国资委所出资企业（即中央企业）批准的经济行为涉及的资产评估项目，由该所出资企业（中央企业）备案；地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案工作分工，由地方国有资产监督管理机构根据当地实际情况自行规定。
而金融类国有企业的资产评估，目前仅有2001年财政部颁布的《国有资产评估管理若干问题的规定》。
根据笔者向财政部金融司咨询的结果，有关金融类国有资产评估的规定正在制定中，而实践中基本上还是参照国资委的文件操作。
需要注意的是，经过评估并经认可或核准的价格为交易价格的依据，当交易价格低于评估价格90%的时候，必须暂停交易，待获得原批准机构同意后方可继续交易。
（五）公开交易
《企业国有资产法》第54条规定，国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易所公开进行。
此前，在2002年《利用外资改组国有企业》、2003年3号文、2004年《关于企业国有产权转让有关问题的通知》、2006年《关于企业国有产权转让有关事项的通知》、国办发［2003］96号（转发）和国办发［2005］年60号（转发）等诸多文件中均明文规定了公开市场交易制度，并且规定选择产权交易所不受行政区划的限制。
需要注意的是，不论《企业国有资产法》还是上述其他文件，均在要求公开交易的情况下，为协议转让国有资产留出了缺口（需
要履行特别的批准程序）。
2006年《关于企业国有产权转让有关事项的通知》列出了允许协议转让的条件：
（1）关系国民经济关键行业的，转让后仍保持国有控股；（2）如果转让行为发生在所出资企业内部，则转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。
但是实践中，符合了上述两个条件之一，并不意味着一定可以协议方式转让，还需要“按照转让方的隶属关系，中央企业由国务院国资委批准，地方企业由省级国资监管机构批准”。
所以在转让国有产权的实践中，仍然要以公开市场交易为原则，以协议转让为例外，因为审批部门对协议转让的批准非常谨慎。
（六）变更登记
国有产权变更登记是国有资产转让的最后一个步骤。
1996年《企业国有资产产权登记管理办法》和《企业国有产权登记业务办理规则》（国资发产权［2004］315号），以及财政部金融司于2006年10月发布的《金融类企业国有资产产权登记管理办法》（财金［2006］82号），为非金融类和金融类国有资产的产权登记和变更登记提供了具体的操作规范。
试论企业国有资产法对国有产权转就为朋友们整理到此，希望可以帮到朋友们！。
