《广东省培育精密仪器设备战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》政策解读

广东省培育前沿新材料战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育前沿新材料战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。

一、总体情况前沿新材料是具有战略性、前瞻性和颠覆性的新材料，是未来产业发展的制高点，具有重要引领作用和重大应用前景。

结合国家、省相关规划和我省新材料产业发展的现状，我省重点发展的前沿新材料产业包括智能、仿生与超材料，低维及纳米材料，高性能纤维，新型半导体材料，电子新材料及电子化学品，先进金属材料，新型复合材料，超导材料，增材制造材料，新能源材料，生物医用材料，材料先进研发、制备和检测、验证服务等领域。

（一） 发展现状。

“十三五”期间，我省前沿新材料产业发展迅速，2019年，我省前沿新材料产业营业收入接近500亿元，产业技术水平和综合实力位居全国前列。

一是支撑前沿新材料的重大科技基础设施带动创新要素快速集聚。

大科学装置、省实验室和高水平新型研发机构的布局、建设，世界级科研创新平台集群正在形成，促进一大批院士、顶尖科学家和各类创新要素快速集聚，高起点开展碳纳米管、石墨烯、新型半导体、超导、非晶合金等前沿新材料基础研究和原始创新，新型科研体制和孕育世界级科技成果的创新链条渐具雏形。

二是创新活跃，新技术发展迅猛。

我省在石墨烯、超材料、新型显示、新能源材料、生物医用材料、先进半导体、材料基因工程等领域形成了较强优势，产出了一批优秀的科研成果和专利，单晶石墨烯的工业化制备、超材料的规模化生产、印刷显示、超宽禁带半导体材料等关键技术取得了重大突破。

三是骨干企业带动作用凸显，产业集聚态势初步形成。

“专精特新”“独角兽”“单项冠军”企业不断涌现，空间布局日趋合理，形成了梯次发展的良好格局，以广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地市为核心，清远、惠州、韶关、江门、汕尾等地市快速发展，区域化聚集初步呈现；新能源材料、生物医用材料、新型显示、先进陶瓷材料等产业具有较为完整的产业链和完备的产业配套体系，产业集群效应明显。

《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》政策解读一、编制背景数字创意产业是以数字技术为主要驱动力，围绕文化创意内容进行创作、生产、传播和服务而融合形成的新经济形态。

2016年，国家首次将数字创意产业纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，与新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保并列为国家战略性新兴产业。

为贯彻省委、省政府关于推进制造强省和数字经济强省建设的工作部署，抢抓新型基础设施提速建设的发展机遇，加快培育数字创意战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，省工业和信息化厅牵头起草了《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（以下简称《行动计划》），是我省首个推动数字创意产业发展的政策文件。

二、编制原则和考虑一是坚持问题导向，突出补齐短板。

根据业界反映的原创能力不足、发展预期不明确等突出问题，并衔接宣传、文化、工信、科技等国家层面的政策，提出原创IP培育工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等重点工作，有效补强IP原创、发行运营等产业链薄弱环节。

二是坚持创新引领，突出新技术应用。

充分发挥广东信息化大省和制造业大省优势，抢抓新基建、数字技术发展机遇，实施数字技术创新应用工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程，加快关键核心技术攻关和应用，大力发展数字创意设备制造，以数字技术驱动游戏、动漫等优势产业健康发展，加快培育电竞、直播、短视频等新业态。

三是注重资源整合，突出可操作性。

充分整合了宣传、文旅、体育、广电等省有关部门资源，形成政策合力。

突出抓好重点工程落地，以重大平台、重大项目、骨干企业为抓手，建设一批数字技术驱动型的省级产业园和公共服务平台等高质量产业载体，落地一批重点项目，促进骨干企业持续发展壮大。

东莞市发展高端装备制造战略性支柱产业集群行动计划（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展高端装备制造战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，依据《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号）、《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（粤工信装备〔2020〕112号）和《东莞市人民政府关于印发〈关于培育发展战略性产业集群的实施意见〉的通知》（东府〔2021〕10号）等相关文件精神，制定本行动计划。

一、总体情况（一）产业发展现状。

电气机械及设备制造业是我市发展高端装备产业的基础产业，具体包括电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等6个细分行业大类，服务全市34个工业行业大类的19万户工业企业，具有强大的应用市场优势。

已形成长安五金模具、横沥模具、虎门电子线缆、寮步汽车等规模较大、特色鲜明的产业集群，松山湖机器人及智能制造装备、麻涌新能源汽车及海工装备制造业等高端装备产业集群正在崛起。

2021年，电气机械及设备制造业完成规模以上工业总产值4621.25亿元，同比增长18.3%，占规模以上工业总产值的19.1%，完成规模以上工业增加值1081.30亿元，同比增长14.7%，占规模以上工业增加值的21.6%，是我市第2大支柱产业。

（二）面临的机遇。

一是新一轮科技革命及数字经济显著推动制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链发生重大变革，拓展了高端装备新增长点，催生了新发展动能。

二是粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，有利于东莞高端制造领域吸引周边城市创新资源，提升原始创新能力，推进示范应用和产业化。

（三）面对的挑战。

一是创新能力有待提升。

国内重大装备产业布局和资源配置格局已相对固化，企业技术创新和品牌提升困难。

附件广东省培育数字创意产业集群行动计划（2021—2025年）（征求意见稿）为贯彻省委省政府关于推进数字经济强省建设的工作部署，培育壮大数字创意产业集群，加快形成数字经济新动能，制定本行动计划。

一、总体情况（一）发展现状。

数字创意产业是数字技术与文化创意产业融合而产生的一种新经济形态，以文化创意内容为核心、依托数字技术进行创作、生产、传播和服务，主要包括数字创意技术和装备、内容制作、创意设计服务、融合发展四大业态。

我省数字创意产业规模和发展水平全国领先，游戏、动漫、电竞居全国首位，直播、短视频、数字音乐等新业态发展迅猛，数字技术加速渗透，国际化程度不断提高。

据不完全统计，2019年全省数字创意产业营业收入达**亿元以上，其中，游戏约**亿元，占全国的**%；动漫约**亿元，占全国的**%；电竞约**亿元，占全国的**%；工业设计服务约**亿元，占全国的**。

拥有腾讯游戏、网易游戏两大全球游戏巨头和腾讯动漫、奥飞娱乐等动漫领军企业，孵化培育了虎牙、YY、斗鱼三大知名直播平台，酷狗音乐等6家数字音乐平台入选全国前十。

（二）存在问题。

一是原创生态有待完善，内容原创能力不足，缺乏具有国际影响力的优质原创品牌和精品IP（知识财产）。

二是数字建模、交互引擎、后期特效系统等开发工具、基础软件对外依赖程度高，关键技术“卡脖子”问题突出。

三是原创人才、复合人才短缺，缺乏科学合理的人才评价和激励机制，人才流失压力大。

（三）优势与挑战。

我省数字创意产业集群发展优势明显：一是初步形成覆盖创作生产、传播运营、消费服务、衍生品制造等各环节的产业链，在不少细分领域建立起领先优势，广州、深圳、珠海、汕头、东莞、佛山、中山等产业集聚地各具特色；二是数字技术基础扎实，迭代升级快，具有快速渗透和有效支撑产业发展的较强能力；三是制造业和服务业发达，在快消品、教育、旅游等领域融合应用场景丰富，有利于培育形成新增长点。

面临的挑战主要有：一是受兄弟省市强有力扶持政策虹吸效应影响，优质资源汇聚能力弱化，竞争优势日益缩小；二是游戏、动漫、电竞发展的舆论引导和行业自律有待加强，缺乏明确稳定的发展预期和有序竞争的发展环境；三是数字创意产业出海是发展新趋势，但由于各地文化、政策差异，存在流量渠道竞争激烈、产品研发运营风险高等挑战。

2023年广东省公考《申论》题（县级）（网友回忆版）一、注意事项1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。

考试时限为120分钟。

总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1(341324)党的二十大强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

党的十八大以来，习近平总书记对广东高质量发展谆谆指引，总书记深情指出，“广东改革发展先行一步，对推动高质量发展必要性和紧迫性的感受会更深一些”，寄望广东“在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用”。

2023年春节，总书记又提出“扎实推进广东高质量发展”的殷切要求。

2023年1月28日，正月初七，全省高质量发展大会在兔年首个工作日召开，会议强调，广东的未来发展，取决于今天的行动，关键在于推动高质量发展的谋划、担当与作为。

产业潮流，浩浩荡荡，纵观世界工业史，制造业的竞争格局在很大程度上是由制造业重镇引领和决定的。

改革开放以来，广东经历了从“制造业起家”到“制造业当家”的发展和跨越，成为引领中国高质量发展的“排头兵”。

推动制造业高质量发展，制造业当家是内在要求。

2019年11月，全省推动制造业高质量发展大会指出，广东要把推动制造业高质量发展摆在必争必胜的关键地位，以制造业高质量发展承载时代机遇、履行时代担当。

2022年12月，中共广东省委十三届二次全会强调，坚持制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的“脊梁”。

精密仪器设备产业集群行动计划一、双区引领紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的战略支点，为广东全面建设社会主义现代化提供更有力支撑。

（一）支撑引领全省有效提升科技创新能力加快粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设,强化与港澳创新资源协同融合，瞄准世界科技和产业发展前沿，联合攻克关键环节核心技术难题，加快实现科技自立自强和新技术产业化规模化应用；强化企业创新主体地位，激发人才创新创造活力，着力优化鼓励创新的制度环境和技术基础，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，打造全球科技创新高地。

（二）支撑引领全省加快建设现代产业体系充分发挥双区经济实力雄厚、质量效益领先的优势，率先构建经济高质量发展的体制机制，进一步优化供给结构，以高质量供给引领和创造新需求，改造提升传统产业，做大做强战略性支柱产业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动产业基础高级化和产业链供应链现代化，提高产业现代化水平，打造新兴产业重要策源地、先进制造业和现代服务业基地，推动建设更具国际竞争力的现代产业体系。

（三）支撑引领全省高效畅通经济循环以交通基础设施和重大产业投资为先导，科学统筹双区与粤东粤西粤北地区生产力、人口、基础设施布局，引领全省优化生产、生活、生态空间，实现经济社会和生态全面协调可持续发展；优化政策环境,扫除流通体制机制障碍，畅通经济循环通道，形成全省全域参与双区建设、双区引领带动全省全域发展的区域协同发展格局。

（四）支撑引领全省打造更高水平的改革开放高地充分发挥双区的改革开放试验田和窗口作用，强化粤港澳大湾区对外开放水平高的综合优势，大力推动与港澳经济运行的规则衔接、机制对接；依托深圳综合改革试点，探索更多创造型、引领型改革举措；推广复制双区经验，引领全省优化市场化法治化国际化营商环境,为打造新发展格局的战略支点提供制度保障。

广东省发展智能家电战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展智能家电战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。

一、总体情况（一）发展现状。

本产业集群包含国民经济行业分类中的电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业等3个大类9个中类中的28个小类。

2019年广东省家电制造业主营业务收入1.3万亿元，工业增加值2700亿元，规模占全国总额比重超40%，其中电视机、空调、冰箱、厨房电器、照明灯饰等产品规模全国第一，已形成深圳、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、湛江为聚集地的家电产业集群，具有全球规模最大、品类最齐全的产业链，是全球最大的家电制造业中心。

当前，我省家电产业呈现智能化、节能环保、绿色健康的发展趋势。

（二）存在问题。

一是创新要素集聚度不高，技术创新能力不足，企业研发投入占比与世界先进水平仍有差距，创新环境有待完善；二是部分关键零部件、关键原材料、核心技术等与发达国家相比存在较大差距；三是企业品牌质量优势不明显，市场竞争力有待加强；四是国际标准引领不明显，国际话语权不强，互联互通标准不统一，制约了智能家电产业的发展。

（三）优势与挑战。

我省家电产业具有规模优势、集聚优势、产业化配套优势及成本优势，但随着国际贸易环境变化和智能化技术发展，面临逆全球化引发的贸易保护，节能环保、信息安全法规等技术壁垒的加强，以及信息技术变革对传统制造的挑战。

二、工作目标到2025年，形成创新要素高度集聚、区域根植性强、网络化协同紧密、开放包容、生态体系完整、全球最具竞争力的产业集群。

（一）创新能力显著提升。

形成集前沿技术研究、新产品开发、共性技术研发、经济管理模式创新为一体的创新体系。

规模以上企业研发投入达到营业收入4%，在共性技术、核心零部件、智能制造技术等领域形成突破，拥有一批具有自主知识产权的关键核心技术，PCT专利数量比2019年翻两番。

《广东省培育激光与增材制造战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》政策解读一、出台背景我省是国内最大的激光与增材制造产业集聚区，产业规模、企业数量、有效专利量等均居全国首位，但也存在部分领域高度依赖进口、技术应用有待深化等问题。

为了落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件的精神，加快培育激光与增材制造战略性新兴产业集群，促进产业由中低端向中高端转型，省科技厅牵头联合省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局等单位发布了《广东省培育激光与增材制造战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

二、主要内容《行动计划》主要包括五大部分，重点对我省激光与增材制造产业的现状与问题进行梳理和分析，提出了“四大发展目标”，围绕目标制定了“六大主要任务”“七大重点工程”和“四大保障措施”，确保行动计划的落实落细落地。

（一）四大发展目标一是产业规模保持全国领先。

在执行期内，产业营收年均增长超15%，到2025年，超过1800亿元，培育形成年营收超50亿元的企业5家以上，超10亿元的企业30家以上龙头骨干企业。

二是产业创新能力大幅提升。

在执行期内，专利授权量年均增长8%，到2025年，有效发明专利量超1万件，制定标准超200项，重点龙头骨干企业研发投入强度超8%；基础与专用材料、核心零部件、高端装备与系统等关键环节取得重大突破。

三是产业布局持续优化。

打造以广州、深圳为核心，以珠海、佛山等地为重要节点的产业发展格局，建成产业园区或基地15个以上。

四是产业生态更加完善。

打造激光与增材制造全流程产业链，基本形成产学研协同、开放创新、安全有序的产业发展生态。

（二）主要举措1、推进六大重点任务一是优化区域布局，促进产业协同发展。

广州重点布局专用材料、精密激光制造、生物增材制造等领域；深圳重点布局激光器件、激光与增材制造装备等领域。

附件广东省培育智能机器人产业集群行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育智能机器人产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，制定本行动计划。

一、总体情况（一）发展现状。

我省是国内智能机器人产业的主要聚集区之一。

工业机器人方面，已培育一批国内先进的自主品牌机器人本体企业及关键零部件企业、系统集成商企业，产量约占全国总量的四分之一；服务机器人方面，在教育娱乐、医疗康复、家政服务等领域已研制出一系列国内领先水平产品；我省民用无人机（船）企业已处于国际领先水平；部分企业在高空作业、危险环境、农业、管道等特种机器人研发制造上具有领先优势。

国际机器人企业积极布局广东，库卡、安川佛山生产基地已正式投产，ABB、发那科研发基地已正式运营。

全省共有省级机器人骨干（培育）企业74家。

2019年，全省智能机器人产业营业收入*亿元，其中：工业机器人产业营业收入*亿元；服务机器人产业营业收入*亿元；无人机（船）产业营业收入*亿元；特种机器人产业营业收入*亿元。

（二）存在问题。

一是中高端产品在技术水平上与国外同类产品仍存在较大差距，总体上仍处于全球智能机器人产业链、价值链中低端水平。

二是减速器、伺服电机和系统、控制器等关键零部件和部分系统集成技术多依赖进口，对智能机器人产业集群支撑保障能力有待提升。

三是服务机器人产品智能化程度有待提升，应用推广领域有待拓展。

四是专业人才不足，智能机器人产业领军人才偏少，创新型人才队伍总量不足，制约智能机器人产业集群创新发展。

（三）优势与挑战。

我省作为全国智能机器人生产和应用大省，智能机器人集群发展优势明显：一是广阔的应用市场、雄厚的制造业基础和活跃的资本市场为机器人产业发展提供了坚实基础；二是已初步形成从关键零部件到整机和应用，从研发、设计到检测的较为完整的智能机器人产业链；三是形成一批自主知识产权，民用无人机技术国际领先，工业机器人企业专利申请量占全国比重28%，居全国首位；四是广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地在工业机器人、服务机器人、关键零部件、系统集成、无人机（船）等细分领域上各具优势，已初步形成产业集聚态势。

附件广东省培育高端装备制造产业集群行动计划（2021—2025年）（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育高端装备制造产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，制定本行动计划。

一、总体情况（一）发展现状。

我省是全国制造大省和全球重要制造业基地，但高端装备制造产业基础比较薄弱。

近年来我省在高端数控机床、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等领域引进建设了一批项目，培育了一批龙头骨干企业，高端装备制造研发、设计和制造能力持续增强，新产品新技术不断取得突破，在广州、深圳和珠海、佛山、中山、江门、阳江等珠西地区初步形成产业集聚态势。

2019年全省高端装备制造业实现营业收入**亿元。

（二）存在问题。

一是关键核心技术受制于人，自主研发和创新能力不足，“卡脖子”问题仍然突出。

二是重型装备基础比较薄弱，高端装备制造龙头企业和项目不够多，产业集聚不足。

三是产业配套体系不够完善。

高档数控系统、高可靠性电主轴、刀具等关键部件依赖国内外配套，大型整机企业与中小企业关联度和配套能力严重不足。

（三）优势与挑战。

广东以制造业立省，工业门类齐全，产业基础雄厚，区位优势明显，市场条件发达，经济总量30多年一直位居全国第一，是全国乃至全球最重要的制造业基地，培育了一批装备制造企业和高新技术企业，具备装备制造业高质量发展的雄厚基础。

同时，也存在着国内劳动力成本上升、土地资源和环境要素约束加剧、工业投资动力不足、市场需求下滑等不利因素，面临着欧美日实施“再工业化”政策、贸易壁垒增多、技术封锁加剧等问题的挑战，我省高端装备制造业正处在由要素驱动向创新驱动转型转变，向数字化、网络化、智能化升级的关键时期。

二、工作目标到2025年，将广东省打造成全国高端数控机床、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等高端装备制造的重要基地。

（一）创新能力显著增强。

在高端装备制造领域承担一批国家级项目，建成若干国家级、省级创新中心和实验室，推动重点领域核心技术和关键零部件取得突破。