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如何正确处理政府与市场之间的关系.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。
在计划经济向市场经济的转轨过程中，如何认识政府与市场的关系，是一个重要问题。
关于这个问题，中国理论界和政府部门的认识经历几个阶段。
第一阶段，即改革开放之前的计划经济时期，基本的认识是“政府是万能的，市场是无用的”。
这种认识推广到政策上，就是只要计划，不要市场。
第二阶段，改革开放初期到1984年，基本的认识是“政府不是万能的，需要市场来补充”。
这就是“计划调节为主，市场调节为辅”的指导思想。
按照这种思想，政府能干的让政府干，只有政府干不了的才允许让市场干。
应该说这是一个认识上的进步，但仍然是本末倒置的。
1985年，经济理论界开始形成了这样的认识，即应该是市场能干的让市场干，市场干不了的才需要政府干，即政府是补充的观点。
这其实就是我们从微观经济学教科书中学到的基本东西。
大概在同时，我曾提出这样的观点，即市场干不了的政府也不一定干，因为政府可能比市场干得更糟糕。
有很多人说市场不完美，但是政府干起来可能更不完美。
很遗憾，这样的观点至现在也没有真正深入人心，更没有变成我们制定政策的主导思想。
事实上，许多政府部门至今仍然是“政府为主，市场为辅”的思想。
“政府为主，市场为辅”的指导思想可以以其他的形式表现出来。
比如说，现在的一种流行的说法是，在市场经济中，政府不应该是参与人，不应该是一个球员，而应该是个裁判和规则制定者。
说政府不应该是参与人，不应该是一个球员，这没有错。
但说政府是市场经济中的裁判和规则制定者就过高地估计了政府的作用。
我今天发言的主题首先要破除这个观点。
首先，说市场经济下，政府就是裁判，就是规则制定者，不符合现实的情况。
现实中，市场经济的秩序主要是由“看不见的手”来维持的，多数情况下，竞争中的胜负并不需要政府来判决。
比如我们俩签订了一个合同，难道我们是害怕政府惩罚我们才执行这个合同吗？不是。
建设服务型政府申论范文：在新常态下处理好政府和市场关系这是一篇建设服务型政府申论范文，该范文指出：在新的历史条件下，如何处理好政府这只看得见的手与市场这只看不见的手的关系，面临着比以往更多的新问题、新挑战。
请阅读：建设服务型政府申论范文：在新常态下处理好政府和市场关系政府与市场的关系，是现代经济社会发展中最为基本、也最具争议的一个问题。
党的十八届三中全会的一个重要突破，是提出了市场在资源配置中起决定性作用，同时强调更好地发挥政府作用。
这既是对国内外长期历史经验的精辟总结，更是指明了深化改革的方向和目标。
在新的历史条件下，如何处理好政府这只看得见的手与市场这只看不见的手的关系，面临着比以往更多的新问题、新挑战。
一、政府与市场之间不是此消彼长而是共生互补的关系在政府与市场的关系上，有一种广为流行且影响较大的观点，将政府与市场的关系看成是此消彼长的关系，并用强弱或多少加以表述，如强政府、弱市场，政府少一点、市场多一点，等等。
然而，在现实世界中，人们看到的两者关系并非如此简单。
如果将政府支出占GDP的比重看成是政府在经济活动中发挥作用的典型指标，则在近现代经济发展过程中，呈现出这一比重随着人均收入水平提高而提高的规律性现象，这就是有名的瓦格纳法则。
以由发达国家组成的经济合作与发展组织(OECD)国家为例，政府支出占GDP比重的均值，19世纪后期为10.7%，1920年为18.7%，1937年为22.8%，到1980年上升到43.1%，此后基本稳定在这个水平上。
其中的北欧国家瑞典、挪威、丹麦等，这一比重高达50%左右。
尽管政府的介入程度上升，但在全球范围，这些国家的市场发展程度和竞争力是最强的。
尤其值得关注的是北欧国家，在政府支出比重高达GDP一半的情况下，其经济高度开放，劳动力市场的活跃程度高于许多其他OECD 国家。
数百万人口的小国，涌现出了诸如诺基亚、爱立信、马斯基等全球领先的跨国公司，多年来在全球竞争力排序中名列前茅。
·国企党建２０１３年２月号如何正确处理政府和市场的关系高端论坛党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
充分发挥市场调节的作用，才能保持经济发展的活力；合理定位并履行好政府职能，才能维护宏观经济的稳定，两者有机结合、相辅相成，是国民经济持续健康发展的根本保障。
这既是对过去３０多年改革经验的总结，也为今后的改革指明了方向和重点。
一、简政放权、增强企业活力，是中国改革的成功经验经过３４年的改革，我们成功地实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，从而释放出潜藏于十几亿人口中的巨大发展能量，创造了中国奇迹。
整个改革历程围绕着调整和改变政府与市场的关系来进行。
旧体制以政府包揽一切为主要特征：在物资上统购统销，在人力上统包统配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央政府手中。
由于否定了商品生产和商品交换，窒息了微观经济活力，实践证明阻碍了经济发展。
改革从简政放权、培育市场关系开始。
农村实行土地家庭联产承包责任制，农户成为独立的商品生产经营者，率先打破了旧体制的束缚。
紧接着又向工业、商业领域进军，出现了乡镇企业的异军突起。
城市改革从破除国有企业的铁饭碗和平均主义“大锅饭”开始，并引发了计划、投资、人事、工资、财税等宏观管理体制改革。
１９９２年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会提出要培育和建立市场经济的四大支柱：市场主体、市场体系、宏观调控体系和法制体系，改革进入了快速、有序推进的新阶段。
国有企业通过建立现代企业制度，与集体企业、私营企业、外资企业一样，成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。
统一、开放、竞争、有序的市场体系开始形成。
计划、财税、金融之间相互制衡、相互配合的宏观调控体系，在抑制通胀、扩大内需的实践中逐步完善。
与市场经济有关的法律体系迅速建立，对规范市场主体和政府行为、维护市场秩序，发挥着重要作用。
在市场经济体制的框架基本形成之后，２００８年党的十七届三中全会又作出关于完善社会主义市场经济体制的决定，对进一步处理好政府与市场的关系提出了新要求。
处理好政府与市场关系的四个问题卢现祥2013年第3期——经济建设党的十八大提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，实现各种经济平等发展，健全现代市场体系。
笔者认为，处理好政府与市场的关系，主要涉及到四个方面的问题。
理论支持：处理好“看不见的手”与“看得见的手”的复杂关系市场经济体制是人类配置资源的一种有效方式。
在理论上，从亚当·斯密开始的经济学到现代经济学，经济学家们一直都在探讨市场这只看不见的手与政府这只看得见的手的关系，这两只手有各自活动的范围和边界，有各自的职能与任务，有各自的优势与不足。
这两只“手”协调好了，市场就能有效配置资源。
现代经济学分析表明，政府有“三只手”，即“无为之手”、“扶持之手”和“掠夺之手”（指政府权力过大且无有效制约）。
我们在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，要发挥政府“无为之手、扶持之手”的作用，限制“掠夺之手”。
但从大多数发展中国家、转型国家来看，难点在于如何限制“掠夺之手”。
因为在政府权力没有受到制约的情况下，“掠夺之手”不但不利于市场发挥积极作用，甚至会借助市场或以市场之名发挥极大的负面作用。
实践证明，处理好市场和政府的关系，市场机制就能高效配置资源。
近年来，我国经济的微观主体基础不断按市场规则要求重构，市场机制在资源配置方面的作用不断加强，市场规则也在不断完善。
但围绕如何尊重市场规律，更好发挥政府作用，我们还有许多制度体制及其细节需要完善，突出表现在市场与政府功能不同程度地错位，如民生与社会保障等公共服务领域。
资源配置：科学确立政府与市场的边界从体制层面看，政府控制的资源多，政府的管制多及政府的行政干预多（简称“三多”），不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整，也不利于提高我国经济增长质量，一言蔽之，与当前我国转变经济发展方式客观要求不相适应。
转变政府职能、确定政府与市场的边界是深化经济体制改革、转变经济发展方式的前提。
精品文档，安心下载，放心使用阻力(一)政府内部阻力地方政府在行政体制改革中具有双重角色——既是改革的主体和推动者，又是改革的客体和接受者。
角色的双重性使得地方政府自身存在支持改革与反对改革的矛盾。
加之我国地方行政改革一直是中央政府直接推动的结果，对地方政府而言，行政改革是一种外源式的自我手术，是在外部压力下实施的自我革命，意味着对自身结构、功能和权力进行限定，对自身行为方式进行约束，对固有观念进行摈弃，①这难免在一定程度上触及地方政府及其行政人员的既有权力和利益格局，甚至会伤及其利益，因此政府内部阻力在所难免。
1．地方政府行政人员的阻碍地方政府行政人员作为社会人，是与社会经济生活紧密联系在一起的，也具有自身的利益取向，如个人价值的实现，职位的升迁，个人经济利益的提高等方面。
在我国现行的政治制度框架下，有一种明显的倾向，就是地方政府官员的提升与当地经济发展成正比。
而经济的发展有赖于行政改革的实施效果。
地方政府对自身改革越明显，创新的举措越多，对企业和其他经济主体的经济刺激就越大，市场经济的发展就越好。
正因为如此，当前我国地方政府改革和创新的积极性空前高涨。
但是所有的行政人员都不是行政规范和行政道德的完美化身，而是处于角色的冲突之中，一些既得利益受损者会出于自身利益的考虑去阻碍改革。
从公共性的角度看，他们是人民利益、公共利益的代表，而从私人性的角度看，他们都有特殊利益，包括物质的、精神的、心理的需求。
改革意味着政府内部权力和利益的再调整和再分配，既得利益者总是希望他们的利益不受损害，因此总是想方设法阻挠改革以保护自己的利益。
深化地方行政改革，意味着抛弃全能型政府、管制型政府等概念，摈弃“官本位”思想。
在这一过程中，观念冲击常带来一些阻力。
地方行政人员对改革的观念性阻碍构成了行政改革的强大阻力。
由于观念还未转变，行政改革的既定目标往往在具体实施的过程中，被地方政府行政人员大幅度的扭曲或置换。
而且，行政改革存在成本问题，对地方政府行政人员而言，改革的成本是限制其特权及寻租行为，必然破坏现有的利益格局，甚至造成既得利益的丧失，而改革带来的收益有两种：一种是改革有功者获得奖励(晋升或奖赏)，这只涉及少部分地方政府官员；另一种是从社会发展的总体收益中获得作为社会成员相应的一部分。
【背景材料】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
【考点链接】1.经济生活影响价格的因素。
供求影响价格；价值决定价格；价值规律的内容和表现形式。
完善主要由市场决定价格的机制。
加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
市场配置资源。
资源配置的基本手段；市场调节的优点。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
市场秩序。
只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。
良好的市场秩序依赖市场规则来维护。
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
市场调节的局限性。
宏观调控的目标和手段。
健全宏观调控体系。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
2.政治生活政府的职能，管理与服务。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
全面正确履行政府职能。
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
政府与市场的关系是一个重要的话题。
市场经济的发展需要政府的支持和管理，而政府的发展和改革也需要市场的促进和推动。
政府和市场之间的合作关系不仅影响着当代经济的发展，也影响着未来的发展。
一、政府介入市场的原因政府介入市场通常是出于以下原因：1.保护消费者利益。
包括监管市场竞争，保护消费者的知情权和选择权，保护消费者的健康和生命安全等；2.促进经济发展。
包括制定产业政策，调控经济结构，优化资源配置等；3.维护社会公共利益。
包括监管边缘化市场，维护国家安全，保障劳动者权益等。
政府应当通过合理的法规制度和监管措施，保障市场公平竞争，同时避免出现政府干预市场竞争的非法行为。
二、政府和市场的合作关系政府和市场的合作关系应当是一种协调和合作的关系。
政府应当为市场提供基础设施、公共服务和法律保障，支持市场经济的发展。
市场则应当为政府提供资源配置和产业发展方面的支持，促进经济社会的进步。
政府和市场的合作关系的基础是市场的发展和制度的完善。
政府应当依法行政，避免干预和扰乱市场行为，同时加强对市场的监管和控制，确保市场秩序的正常运转。
三、政府与市场的合作关系在中国的实践中国的改革开放40年来，政府和市场的合作关系逐步趋于稳定和完善。
政府通过宏观调控和产业政策的制定，推动和引导市场的发展，市场也逐渐成为促进中国经济快速发展的重要力量。
在政府和市场的合作过程中，政府应该为市场提供公共基础设施，改善营商环境，创造公平竞争和规范市场秩序，引导和组织社会力量推动经济发展。
政府与市场的有效合作，还包括吸引外商投资，促进国际贸易，增加民营经济的参与等。
这些合作关系不仅推动了中国经济的发展，同时还加强了政府与市场的互动，建立了良好的政府与市场合作关系模式。
1.、为市长接待日喝彩不少网友提出，市长接待日的火爆说明基层官员解决问题不力，公布电话也没有起到应有的作用。
按预计控制的1200人的接待量，市长根本没有充足的时间和精力去解决好这么多问题。
但笔者认为，无论如何，市长接待日也应该得到我们的喝彩。
市长接待日是打造服务性政府的体现。
温总理在今年的《政府工作报告》中再次提出要努力转变政府职能，建设服务型政府。
何谓服务型政府？笔者认为最直接的服务就是为老百姓解决问题。
设立市长接待日就是要让有需要的百姓更方便的找到政府，让政府听到更多民间的疾苦和需求。
因此，不论昆明的市长接待日能起到多大作用，它所体现的政府服务意识的增强值得肯定。
市长接待日为民众提供了一条直接、有效地解决问题的途径。
从层级上看，作为一市之长，市长熟悉政府各部门的情况，说话分量足，能够给前来求助的人提供有效的帮助。
市长接待日拉近了党政领导与群众的距离，树立了政府在群众中的威望和良好形象。
一个能给百姓解决问题的市长就是个能干的市长，一个能与百姓亲密接触的市长就是个亲民的市长。
一个既能干又亲民的市长就是个好市长。
首个市长接待日场面火爆是可以理解的，相信随着时间的推移，市长接待日来访的人会越来越少，但与此相反的是，政府的威望和人民的生活水平则会越来越高。
如此一减一加就是政府接待日的最终目标。
（据《红网》）市民何时不再通宵排队等市长(朱四倍)从市民等待市长接待的排队热情可以看出，民意进入决策者视野的渠道还过于狭窄，要不然，何至于“通宵排队”？何至于对“市长接待日”这一非常态手段抱以如此巨大的期待？这是一个问题的两个方面，从服务型政府和责任政府的要求来看，后一方面的问题更值得重视。
昆明市民通宵排队等待市长接待背后的深层次问题在于民意应通过何种渠道进入决策者视野，决策者应如何拓宽吸纳民意的渠道，最终形成民意与政府的良性互动。
道理很简单，单一的“市长接待日”远远不能满足民意表达的需要，“市长接待日”的存在从侧面表明了政府吸纳民意渠道的匮乏。
2022年高考政治主观题答题模板专题5政府和市场的关系(解析版)答题要领——探究命题角度1 政府如何做[(1)经济手段：制定和实施经济发展战略和规划；采取适当的财政政策，发挥财政和税收的作用；实行适当的货币政策，调控流通领域的货币量；制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对经济活动参与者进行引导。
(2)法律手段：制定和运用经济法规。
(3)行政手段：发布相关行政命令或指示；通过行政审批、检查监督等。
命题角度2 政府的做法或采取措施的意义(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。
(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。
(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。
(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。
(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。
(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。
(7)调节进出口，保持国际收支平衡，提高企业国际竞争力，维护国家经济安全。
命题角度3 规范市场秩序的措施(1) 完善市场规则：良好的市场秩序依靠市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
(2) 建立健全社会信用制度：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，裹扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
(3) 每个经济活动参与者都必须学法、尊法、守法、用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
解题示范——应用典例1．（2020·江苏卷）材料一经济增长受到市场化因素和其它因素的影响。
有学者就某国市场化程度提高过程中不同发展阶段的经济增长情况进行了研究，结果如下表：材料二近年来，我国经济下行压力加大，需要寻找新的动力以实现经济稳定增长。
中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。
处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题作者：周明来源：《金融经济·学术版》2013年第04期摘要：党的十八大报告强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
论文从加快转变政府职能和完善社会主义市场经济体系两方面论述了必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，就能处理好政府和市场的关系这一核心问题，推动我国的经济建设进入一个新的阶段。
关键词：十八大报告；市场规律；政府作用党的十八大报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
把“处理好政府和市场的关系”提到经济体制改革的核心问题这个高度来表述和阐释，是一个新的重大观点论述。
一、加快转变政府职能处理好政府与市场的关系，政府宏观调控必须坚持以经济手段为主的方式。
我们经历了政府无所不包的计划经济，但最终由于计划经济组织成本太大导致的低效使得中国经济蹒跚而行，由此引发了伟大的改革开放，发展了社会主义市场经济。
中国经济社会的社会主义市场化，不仅引致了中国经济三十余年的高速增长，而且深刻改变了世界经济格局。
如果说我们今天为国家成为世界第二大经济实体而自豪，实际上就是为社会主义市场经济体制而自豪。
党的十八大报告明确指出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，提高经济发展的效益和效率。
政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。
市场是有效的，它能最大限度创造财富，但是不能保证公平分配。
此外，环境保护、公共服务的提供、对垄断利润的限制等也都需要市场以外的力量来执行。
市场经济的基本架构就是，市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。
这是一个已经接受了历史考验的逻辑体系。
