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全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划保护自然资源和建设好生态环境，是我国实施可持续发展的一项重要战略任务。
野生动植物及其栖息地的保护、建设和发展，是生态环境保护和建设中的一个重要组成部分。
加强野生动植物的保护和管理，建立具有全球重要意义的自然保护区、湿地保护示范区，是我国实施生物多样性保护的一个重要方面。
为从根本上有效的保护、发展和合理利用野生动植物资源，使人口、资源、环境、经济协调发展，根据《全国生态环境建设规划》(林业部分)，特制定本规划，用于指导全国野生动植物、湿地保护和自然保护区建设。
一、保护概况(一)资源概况我国地域辽阔、地貌复杂、河流纵横、湖泊众多、气候多样，为各种生物及生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件，从而成为世界上生物多样性最为丰富的国家之一。
我国的生态系统主要包括森林、草原、荒漠、农田、湿地及海洋六大类型。
其中森林是最重要的陆地生态系统，她蕴藏了大量的生物物种，是生物多样性最为丰富的生态系统类型。
我国的森林类型繁多、功能齐备，对中国乃至全球的环境和气候都具有特别重要的影响。
我国的森林按气候带分布从北向南有寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶林和针叶林、亚热带常绿阔叶林和针叶林、热带季雨林、雨林。
其中亚热带森林在物种多样性及重要性方面是世界同一地带其它地区无与伦比的。
中国的天然湿地包括沼泽、泥碳地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等类型，涵盖了全球39个湿地类型，而且青藏高原的高寒湿地在世界上为我国所独有。
我国的天然湿地总面积约为2600多万公顷(不包括河流)，其中内陆和海岸湿地生态系统的面积堪称亚洲之最，除了作为许多濒危特有野生动植物的栖息地之外，它们还是迁徙鸟类，包括许多全球性受威胁物种的重要停歇地和繁殖地。
我国约有脊椎动物6266种，其中兽类约500种，鸟类约1258种，爬行类约412种，两栖类约295种，鱼类约3862种，约占世界脊椎动物种类的10%。
自然保护区的规划和保护第一章：自然保护区的定义和意义自然保护区是为了保护自然生态和保护物种而设立的一种特殊地域管理形式。
自然保护区是国际上公认的为最有效地保护生物及其栖息地的手段之一。
自然保护区管理是强化生态环境保护，实现可持续生态发展的重要方案。
第二章：自然保护区的规划与建设（一）自然保护区划设原则：1、物种及生境保护优先：自然保护区需优先考虑保护有较高体积或在当地特殊意义的物种和生境。
2、金字塔保护原则：首先保护最为脆弱的生态环节，从而实现对整个生态系统的全面防护。
3、可持续性原则：必须兼顾自然和经济效益，保护自然环境的同时需充分发挥自然保护区多种功能。
（二）自然保护区规划流程：1、收集资料：确定自然保护区的形态类型，确定自然条件和生态环境等情况。
2、编制保护规划：制定自然保护区的保护目标、方案和管理措施等。
3、论证核批：提交自然保护区管理机构进行论证审核，获得审批后，才能实施。
（三）自然保护区建设：1、设施建设：包括管理中心、生态保护区、检查站、野外监测控制设备等。
2、生态修复：重点针对破坏性较强的生态环节进行维护和保护，保障自然保护区的生态环境。
3、野外管理：定期巡视、维护和管理自然保护区，遏制破坏保护区的行为第三章：自然保护区的保护与管理（一）生态保护措施：1、严禁破坏环境和物种：制定相应的规章制度，实施多种措施加强对不法行为的管控。
2、生态修复：优化人工、自然修复的方式，促进环节逐渐恢复。
3、模型方法：通过研究模型，以揭示影响生态环境的因素及生物间的相互关系，为决策和保护提供科学依据。
（二）合理开发和利用：1、农业和林业：调整种植结构、减少农业化学品使用，从而减轻农业、林业对生态的破坏。
2、旅游业：合理开发旅游，改变传统旅游强调个人享受的现象，改变消费观念，从而逐步实现保护生态环境与旅游业的可持续发展。
3、经济发展：合理规划生态红线区域的经济发展，推动生态经济构建。
第四章：自然保护区的问题与建议（一）问题：1、自然保护区划定不合理：自然保护区设定粗糙，范围过大或过小，未能实现对生态环境的保障。
建设自然保护区的规划方案自然保护区是一种特殊的保护地，旨在保护和维护生物多样性、生态系统完整性和自然资源。
它们在全球范围内起着至关重要的作用，帮助保护地球上珍贵的自然遗产。
然而，随着人类活动的不断扩张和环境问题的日益严重，建设自然保护区的规划方案变得尤为重要。
本文将探讨建设自然保护区的规划方案，以期为保护地的可持续发展提供指导。
一、背景介绍自然保护区的建设是为了保护和维护生物多样性和生态系统完整性。
它们涵盖了各种生态系统，如森林、湿地、珊瑚礁和草原。
自然保护区的建设需要综合考虑自然环境、社会经济和文化因素，以确保保护地的可持续发展。
二、规划目标建设自然保护区的规划目标是确保生物多样性的保护和生态系统的完整性。
为了实现这一目标，规划方案应包括以下几个方面：1. 确定保护区范围和边界保护区的范围和边界的确定是规划的基础。
根据保护目标和生态系统的特点，应综合考虑地形、气候、土壤和生物多样性等因素，确保保护区的完整性和连通性。
2. 制定保护措施和管理计划保护措施和管理计划是保护区规划的核心内容。
它们应涵盖自然资源的合理利用、生态系统的恢复和维护、生物多样性的保护等方面。
同时，应制定相关政策和法规，确保规划的有效实施。
3. 促进社区参与和可持续发展保护区的建设需要广泛的社区参与和支持。
规划方案应鼓励社区参与保护区的管理和监督，同时提供相关培训和就业机会，促进当地社区的可持续发展。
三、规划策略为了实现建设自然保护区的规划目标，需要采取一系列的策略和措施。
以下是一些常见的规划策略：1. 制定合理的保护区分类和管理制度根据自然环境和生物多样性的特点，可以将保护区划分为核心保护区、缓冲区和合作管理区等不同等级。
同时，应建立健全的管理制度，确保保护区的有效管理和监督。
2. 加强科学研究和监测科学研究和监测是保护区规划的重要组成部分。
通过对生物多样性、生态系统功能和环境变化等方面的研究和监测，可以及时了解保护区的状况，为规划和管理提供科学依据。
国家级自然保护区规化建设和管理导则（试行）为进一步规国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则。
地方级自然保护区参照执行。
一、目标自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。
二、规化建设（一）总体要求国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。
自然保护区规化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则。
建设容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档。
自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区的供电等线路应尽量地下铺设。
自然保护区规化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设。
管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能。
自然保护区建设动物救护站（中心、点）、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证。
自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。
保护区应在办公用房、保护管理站（点）、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。
（二）管护设施建设1、保护管理站（点）自然保护区应设立保护管理站（点）。
保护管理站（点）数量及其管理围应该确保工作人员能够迅速控制进出自然保护区的主要交通路口，到达保护区主要人为活动区域。
保护管理站（点）的设置应根据自然保护区的类型、主要保护对象的分布、保护管理任务、自然地理条件、交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况确定。
保护管理站（点）应当建立在居民点、人为活动频繁地区及人员和车（船）经常进出自然保护区的道路路口或其他要塞处。
自然保护区建设方案一、保护区选址选择合适的地点是建设自然保护区的首要任务。
选址应基于以下几个关键因素：1、生态系统完整性：优先考虑具有完整生态系统的区域，包括丰富的物种多样性、复杂的食物链和稳定的生态过程。
2、珍稀濒危物种分布：重点关注那些是珍稀濒危物种栖息地的地区，以提供直接的保护和生存空间。
3、生态脆弱性：例如水土流失严重、荒漠化趋势明显或生态恢复能力较弱的区域。
4、土地利用现状：尽量避开已被大规模开发或人类活动频繁的地区，减少冲突和保护成本。
二、保护区规划与分区1、核心区：这是保护区的核心部分，应严格限制人类活动，为野生动植物提供最原始、最自然的生存环境。
2、缓冲区：环绕核心区，允许进行有限的科学研究和监测活动，以减少外界对核心区的干扰。
3、实验区：可以开展一些与保护目标相协调的可持续利用活动，如生态旅游、环境教育等。
通过合理的分区，既能确保关键生态区域得到充分保护，又能在一定程度上满足人类合理的需求。
三、保护措施1、建立监测体系：包括安装摄像头、设置观测点、定期进行生物多样性调查等，及时掌握保护区内生态系统和物种的变化情况。
2、打击非法活动：加强巡逻，严厉打击盗猎、盗采、非法开垦等违法行为。
3、控制外来物种入侵：加强边界管控，防止外来物种进入保护区破坏生态平衡。
四、生态恢复与修复对于受到破坏或退化的区域，制定并实施生态恢复计划。
这可能包括植树造林、湿地修复、土壤改良等措施，逐步恢复生态系统的功能和结构。
五、科研与教育1、科研项目：鼓励科研机构和学者在保护区内开展生态、物种、环境等方面的研究，为保护工作提供科学依据。
2、教育活动：建立教育中心，开展针对学生、公众的科普教育活动，提高人们对自然保护的认识和意识。
六、社区参与和合作1、与周边社区建立良好的合作关系，通过提供生态补偿、发展可持续的替代生计等方式，减少社区对保护区资源的依赖和破坏。
2、鼓励社区居民参与保护区的管理和保护工作，例如担任志愿者、参与巡逻等。
广东湛江红树林国家级自然保护区建设全国示范自然保护区实施方案国家林业局中南林业调查规划设计院前言广东湛江红树林国家级自然保护区地处广东省西南部雷州半岛的沿海滩涂上，自然保护区总面积20278.8公顷，其中红树林7256公顷，占全国红树林面积的33%，广东省红树林面积的82.4%。
广东湛江红树林国家级自然保护区是我国重要的自然资源遗产和生物多样性保护基地,是南中国沿海濒危鸟类的一个重要栖息繁衍地，也是往返西伯利亚和澳大利亚候鸟迁徙必经停歇地。
2002年1月，保护区被列入《拉姆萨尔公约》国际重要湿地名录，成为我国生物多样性保护的关键性地区和国际湿地生态系统就地保护的重要基地。
2006年国家林业局启动了全国示范自然保护区建设，广东省被确定为全国自然保护区建设示范省。
同时广东湛江红树林国家级自然保护区以其独特的红树林湿地生态系统被确定为全国示范自然保护区之一。
为了进一步加强对广东湛江红树林国家级自然保护区的管理，做好示范自然保护区建设，国家林业局中南林业调查规划设计院受广东湛江红树林国家级自然保护区委托, 编制广东湛江红树林国家级自然保护区示范保护区建设实施方案。
编制小组通过详细调查了解，在掌握了广东湛江红树林国家级自然保护区全面资料的基础上，依据《全国红树林保护工程规划》、《全国湿地保护工程实施规划》（2005年-2010年）、《广东建设自然保护区示范省实施方案（2006-2015）》等，对自然保护区示范项目进行了全面且科学的分析，按照国家林业局关于《编制示范自然保护区建设实施方案工作的通知》林护发[2007]275号的要求最终形成了“广东湛江红树林国家级自然保护区示范保护区建设实施方案”文本。
由于时间紧，不足之处在所难免，望专家和各位同仁批评指正。
广东湛江红树林国家级自然保护区建设全国示范保护区实施方案项目组2010．03目录第一章自然保护区基本情况 (1)1.1位置与功能区划 (1)1.2历史沿革与法律地位 (2)1.3资源现状 (2)1.4管理机构 (3)1.5基础设施 (3)1.6土地权属与利用状况 (4)1.7社区 (4)第二章自然保护区评价 (5)2.1保护价值评价 (5)2.2保护管理评价 (6)第三章威胁、限制与问题分析 (11)3.1保护威胁分析 (11)3.2管理限制分析 (13)3.3对策与解决方案 (15)第四章保护与建设目标 (18)4.1基准目标 (18)4.2关键目标 (20)第五章建设领域与项目 (21)5.1组织管理 (21)5.2土地管理 (24)5.3行政执法 (25)5.4保护管理 (29)5.5宣传教育领域 (47)5.6基础设施 (53)5.7社区发展 (57)5.8资源利用 (60)5.9生态旅游 (62)5.10科学研究 (66)第六章实施安排 (68)第七章经费测算 (71)7.1基本建设投资 (71)7.2专项经费 (76)第八章组织管理与考核监督 (79)8.1组织领导 (79)8.2技术支撑 (79)8.3考核与监督 (80)第九章实施方案的保障措施 (83)9.1政策保障 (83)9.2组织保障 (85)9.3资金保障 (85)9.4人才保证 (86)9.5管理保证 (87)附件1：《广东湛江红树林国家级自然保护区建设全国示范自然保护区实施方案》专家评审意见 (89)附图：广东湛江红树林国家级自然保护区位置示意图广东湛江红树林国家级自然保护区功能区划图第一章自然保护区基本情况1.1 位置与功能区划1.1.1地理位置广东湛江红树林国家级自然保护区位于中国大陆最南端的雷州半岛沿海滩涂，呈带状分布，总面积20278.8 公顷。
自然保护地建设及生态示范工程建设方案产业结构改革是指通过调整和优化产业结构，实现经济发展方式的转变，促进经济可持续发展和生态环境保护。
自然保护地建设及生态示范工程是产业结构改革的重要组成部分，旨在通过保护自然资源和生态环境，推动经济发展与生态环境保护的协调发展。
以下是一个详细的方案。
一、实施背景随着经济的快速发展，自然资源的过度开发和环境污染问题日益突出，给人类社会带来了严重的生态环境问题。
为了解决这些问题，我国积极推进生态文明建设，提出了加强自然保护地建设及生态示范工程的目标。
二、工作原理自然保护地建设及生态示范工程主要通过以下几个方面的工作原理实现：1. 保护自然资源：建立自然保护地，划定保护范围，保护珍稀濒危物种和生态系统，保持生物多样性和生态平衡。
2. 恢复生态系统：通过生态修复、植被恢复、水土保持等措施，修复受损的生态系统，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。
3. 推动绿色发展：通过生态示范工程，引导和推动相关产业向绿色发展方向转变，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏。
三、实施计划步骤自然保护地建设及生态示范工程的实施计划步骤如下：1. 制定规划：根据地区的自然条件和生态环境状况，制定自然保护地建设及生态示范工程规划，明确建设目标和任务。
2. 划定保护范围：根据生态系统的分布和生物多样性的保护需求，划定自然保护地的保护范围，并建立管理机构。
3. 实施保护措施：通过加强监测和巡护，严格控制人类活动对自然保护地的影响，采取适当的措施保护珍稀濒危物种和生态系统。
4. 进行生态修复：对受损的生态系统进行生态修复，包括植被恢复、水土保持、土壤改良等措施，提高生态系统的稳定性和恢复能力。
5. 推动绿色发展：通过生态示范工程，引导相关产业向绿色发展方向转变，推动资源的可持续利用和环境的改善。
四、适用范围自然保护地建设及生态示范工程适用于全国各地，特别是生态环境脆弱、生物多样性丰富的地区，如自然保护区、湿地保护区、森林公园等。
自然保护区规划自然保护区规划是为了保护和管理生物多样性以及维护生态平衡的一种管理手段，以下是一个700字的自然保护区规划。
自然保护区规划一、背景介绍自然保护区是指政府和社会各界通过法律、经济和执法手段来保护特定地区的环境、生态系统和生物多样性的一种保护区域。
本次自然保护区规划以我国某省的某个地区为例进行规划。
二、规划目标1. 保护生物多样性：通过建立自然保护区，保护当地的濒危动植物、珍稀物种和特有种群，维护生态平衡。
2. 恢复生态系统：通过生态修复等措施，恢复已受损的生态系统，提高自然保护区的生态功能。
3. 实现可持续发展：将保护区建设与该地区的经济发展相结合，实现生态保护和经济可持续发展的统一。
三、规划原则1. 整体性原则：保护区规划要考虑整个地区的生态特征和生物多样性保护需求，而不是片面追求某个地方的保护目标。
2. 循序渐进原则：规划的实施应该依照一定的步骤和阶段，逐步完善保护区的功能和保护措施。
3. 公众参与原则：保护区规划过程中应该充分考虑公众的意见和建议，增加公众对保护区的认同度和参与度。
四、规划内容1. 生物多样性保护：建立保护区科学与技术研究中心，进行相关的调查和研究工作，制定相关的保护和管理措施，保护区内的特有物种与生态系统。
采取必要的措施，保护濒危物种和珍稀野生动植物。
2. 生态修复与保护：通过生态修复工程，恢复保护区内受损的生态系统。
建设相关的生态园区，加强对土地资源的保护和监督，减少生态环境受到的人类活动的影响。
3. 引入合理的经济开发：建立保护区的生态经济系统，鼓励和规范发展生态农业、生态旅游等经济活动，增加当地居民的收入，保护区的可持续发展。
4. 设立监管机构：设立保护区管理局，负责对保护区的规划、管理和监督工作，确保规划的合理实施。
同时加强执法力度，对非法猎捕和破坏保护区生态环境的行为进行严厉打击。
五、预期效果1. 提高生物多样性保护水平：通过保护区的建立和管理，加强对濒危物种和生态系统的保护，提高生物多样性的保护水平。
全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划保护自然资源和建设好生态环境，是我国实施可持续发展的一项重要战略任务。
野生动植物及其栖息地的保护、建设和发展，是生态环境保护和建设中的一个重要组成部分。
加强野生动植物的保护和管理，建立具有全球重要意义的自然保护区、湿地保护示范区，是我国实施生物多样性保护的一个重要方面。
为从根本上有效的保护、发展和合理利用野生动植物资源，使人口、资源、环境、经济协调发展，根据《全国生态环境建设规划》(林业部分)，特制定本规划，用于指导全国野生动植物、湿地保护和自然保护区建设。
一、保护概况(一)资源概况我国地域辽阔、地貌复杂、河流纵横、湖泊众多、气候多样，为各种生物及生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件，从而成为世界上生物多样性最为丰富的国家之一。
我国的生态系统主要包括森林、草原、荒漠、农田、湿地及海洋六大类型。
其中森林是最重要的陆地生态系统，她蕴藏了大量的生物物种，是生物多样性最为丰富的生态系统类型。
我国的森林类型繁多、功能齐备，对中国乃至全球的环境和气候都具有特别重要的影响。
我国的森林按气候带分布从北向南有寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶林和针叶林、亚热带常绿阔叶林和针叶林、热带季雨林、雨林。
其中亚热带森林在物种多样性及重要性方面是世界同一地带其它地区无与伦比的。
中国的天然湿地包括沼泽、泥碳地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等类型，涵盖了全球39个湿地类型，而且青藏高原的高寒湿地在世界上为我国所独有。
我国的天然湿地总面积约为2600多万公顷(不包括河流)，其中内陆和海岸湿地生态系统的面积堪称亚洲之最，除了作为许多濒危特有野生动植物的栖息地之外，它们还是迁徙鸟类，包括许多全球性受威胁物种的重要停歇地和繁殖地。
我国约有脊椎动物6266种，其中兽类约500种，鸟类约1258种，爬行类约412种，两栖类约295种，鱼类约3862种，约占世界脊椎动物种类的10%。
第一章示范自然保护区建设必要性1.1我国自然保护区建设现状我国自然保护区于1956年开始规划和建设，已走过了50年历程。
截止2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积14995万公顷，约占陆地国土面积的15%，其中国家级自然保护区243处，面积8899万公顷。
林业系统作为全国自然保护区建设的主体，已建立各种类型、不同级别的自然保护区1699个，面积11988.54万公顷，约占国土面积的12.49%。
自然保护区数量和面积分别占全国自然保护区的72%和80%。
其中，国家级自然保护区178个，面积7199.35万公顷；省级589个，面积3500.90万公顷；地市级288个，面积597.36万公顷；县级644个；面积690.93万公顷。
初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络。
各级自然保护区有效地保护了我国85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落、14.6%的原始林和50%的天然湿地，同时还使国家重点保护的300多种珍稀濒危野生动物的主要栖息地、130多种珍贵树木的主要分布地得到了保护。
不仅对维护生态平衡、保护生态环境发挥了重要作用，而且也为经济和社会的可持续发展提供了生态安全保障。
但长期以来，我国基本上实行的是“抢救式”保护政策，部分自然保护区，特别是地方级自然保护区的建设和管理未能及时跟上，还存在较多问题：一是管理模式单一。
重点强调了保护区的典型意义、生态影响和科学研究价值，而忽视了各种不同类型的保护区所处的外部环境和自身状况有很大的差异，其保护功能和管理目标也不一致，主要保护对象的生态特征和生物学特性也不一样。
在建设和管理要求上实行一刀切，形成了单一的、死板的管理模式，严重阻碍了自然保护事业的发展。
二是规范化建设和管理滞后。
林业系统的自然保护区主要依据《森林法》、《野生动物保护法》等法律建立的，为了规范自然保护区管理，国务院于1985年颁发了《森林与野生动物类型自然保护区管理办法》，1994年又颁布实施的《中华人民共和国自然保护区条例》，对我国自然保护区事业的建设和发展发挥了一定作用。
但这些法律法规有一些条款已不能适应新形势下自然保护区发展的需求，一些重要问题还有待国家法律进行规范。
同时，与自然保护区相关的标准规范较少，政策支持不够，制约了自然保护区的规范发展。
三是保护区管理水平低。
重数量、轻质量，难以适应科学发展观的需要，一些地方存在“批而不建、建而不管、管而不力”的问题。
还有部分自然保护区未建立管理机构和配备专职管理人员，部分自然保护区的人员结构不尽合理，一线管护人员少，造成了保护区的很多工作无法正常开展。
全国有25%的保护区未能开展野外巡护，75%的保护区没有进行资源监测，70%的保护区未进行综合科学考察，家底不清；50%以上的保护区未进行任何科学研究。
四是保护区基础建设薄弱。
普遍问题是基础设施陈旧，必要的管理设施设备缺乏，资源管护手段原始，无法开展监测、科研工作。
如果这些落后状况不能得到及时改善，管理问题不能尽快解决，就很难实现自然保护区有效乃至高效管理。
为解决如上问题，有效利用有限的生态保护资金，提高保护效率，使保护区建设与管理水平适应新形势的要求，非常有必要在全国范围内选择一批不同类型的、以国内外高度关注的重点物种或生态系统为保护对象的、权属清晰、建设与管理工作基础较好的自然保护区为重点，进行有效管理的试点、示范，在政策、资金、项目、人才、技术等诸多方面给予支持。
通过试点总结、示范带动，确立一套完整、科学、合理的自然保护区建设与发展体系，对全国自然保护区进行分级管理、分类指导，从而提高全国自然保护区的管理水平。
这对实现区域林业可持续发展，进而实现区域经济社会可持续发展起着重要的作用。
1.2示范自然保护区建设的必要性1.2.1建设社会主义新农村的需要十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，是国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。
我国自然保护区已覆盖了全国国土面积的15%多，大部分处于偏远贫困的农村地区，保护区社区共建、可持续利用和资源保护等在多年的实践中，积累了丰富的生产和管理经验，是实实在在提高周边社区综合生产能力、改善农村人居环境、绿化美化农村环境的重要举措。
在建设社会主义新农村，实现工业反哺农业，农村城镇化、农业现代化等新的历史背景下，通过实施国家级示范保护区建设，可带动当地经济发展和社会进步，具有新的历史意义和深远的政治意义。
1.2.2总结经验、化解矛盾、突破自然保护区发展瓶颈的需要目前,生态产品的短缺已经成为影响经济社会发展全局的一个根本性问题。
林业既是公益事业，又是基础产业。
林业是既承担生产物质产品、文化产品、生态产品三大产品，又发挥经济效益、社会效益、生态效益三大效益的重要部门，是生产生态产品的主体部门。
自然保护区保护了我国生态产品的精华，也创造了巨大的生态效率。
但自然保护区事业的发展与时代、社会和人们对生态产品的迫切需求还很不相适应，各地区自然保护区发展很不平衡，在自然保护区体制、管理、资金投入、保护效率等方面还存在着一些亟待解决的问题。
在构建和谐社会的时期里，选择一部分保护区作为示范自然保护区予以重点建设，国家在政策、资金、项目、技术等方面给予适当支持，可以总结50年自然保护区建设经验，扬长避短，有针对性解决自然保护区建设中各种矛盾和管理体制不顺的问题，解决自然保护区发展过程中，建设质量跟不上数量发展的问题，在示范保护区率先突破自然保护区体系建设和发展的瓶颈问题。
只有先期在一些经济条件较好，管理体制相对较为顺畅的保护区优先加大自然保护区的基础设施建设、法制建设、科研监测宣教建设以及资源合理利用等，才能调动其它地区的自然保护区发展和建设的积极性，从而全面提高自然保护区的建设质量和管理效率。
1.2.3新时期全面实现自然保护区发展目标的需要在自然保护区发展的新时期，国家林业局已经制定了全国林业自然保护区发展的总体思路和发展目标，突出亟待抢救性保护的物种和优先保护的重点区域，从系统和网络的角度科学整合现有自然保护区。
加强示范自然保护区建设，优化现有自然保护网络体系，强化自然保护区管理的评估和考核等建设内容都是我国自然保护方面的新领域、新要求，都还没有经过实践和时间的检验。
迫切需要在一些地方进行率先探索和开展示范，以便将成果和经验及时推广到其它保护区，使得全国的自然保护区建设能在全国的统一规划和指导下，在各种类型的示范自然保护区引导下，从不同的建设模式中寻找适合自己发展的路子，以便少走弯路。
最终实现新时期的我国保护发展和建设的目标。
1.2.4展示建设成就、履行国际公约、树立国际良好形象的需要我国是《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《防治荒漠化公约》、《气候变化框架公约》等5个公约的签署国，是《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》等2个公约的常务副主席国，还参加了两个国际林业进程，即蒙特利尔进程和亚洲区域进程，履约的任务非常繁重。
这些国际公约大多数与自然保护区密切相关，许多自然保护区还是国际公约指定的重要区域。
虽然我国自然保护区通过50年的建设和发展，已经取得了很大的成就，有效地保护了我国大部分陆地生态系统、野生动植物及其主要栖息地，并且发展了不同的自然保护区管理模式和合理利用模式，但这些自然保护区分散于全国各地，并且主要局限于部分国家级自然保护区，使得我国林业系统自然保护区的建设和发展成就没有得到充分的体现。
开展示范自然保护区建设，可以与国际接轨，先期建设一批有重大国际影响的自然保护区，提升自然保护区管理水平，树立中国自然保护区的良好形象。
1.2.5探索发展思路，总结发展经验，为全国自然保护区发展提供先进模式的需要目前，我国林业自然保护区建设过程中，有很多成功的典范。
如自然保护区的“一区一法”建设、自然保护区资源的合理利用、保护与社区协调发展等方面都取得了成功的经验。
但这些经验和模式缺少深入挖掘和推广，所以迫切需要集中对各类成功的经验和模式进行示范，尤其要对保护区的各种建设和管理模式进行示范，充分展示林业系统自然保护区建设的成果。
同时，从示范保护区中发现带有普遍性的问题，然后在别的地方再检验，再上升到全国性意见，可以使自然保护区建设管理少走弯路，为其它地区、其它部门的自然保护区建设和发展提供指导和示范。
第二章建设指导思想与布局2.1指导思想示范自然保护区建设应适应国际潮流和新时期自然保护区发展要求，突出体现自然保护区建设逐步从重视数量发展向规模与内涵发展并重转变的思想，正确处理好发展、保护和管理的关系，以加强自然保护区有效保护和提升管理水平为突破口，加大执法、保护、科研、监测、宣传、培训、社区扶持力度，探索适宜的资源可持续利用和社区发展模式，加强对外交流与国际合作，以点带面，以局部带动全局，全面促进全国自然保护区事业的持续、稳定、健康发展。
2.2建设原则在示范自然保护区建设过程中，应遵循以下原则：——充分考虑示范自然保护区的保护对象特点、区域生态环境状况、资源状况、社会经济条件及保护区自身建设水平和实际条件等因素，区别对待，因地制宜，分类建设；——充分考虑保护区和当地社区共同进步，做到自然保护和社会经济协调持续发展；——突出科技含量，实现在政策、体制、管理、技术等各层面的改革创新；——示范内容全面系统，包括调查、规划、计划、管护、监测、科研、评价、反馈、调整等环节，各示范区要有自己特点和重点；——示范区管理建设成果应有代表性和普遍意义，具有推广价值和示范带动作用。
2.3建设目标从管理体制、运行机制、政策、资金、项目、技术、人员等方面，探讨、总结、提炼和建立一套与国际接轨并适合中国国情的、具有可操作性和推广价值的自然保护区发展体系和示范体系，努力建设一批适应国际潮流、建设管理规范、保护成效显著、辐射作用明显的自然保护区，指导和带动全国自然保护区管理水平提高。
推进我国保护区建设管理工作的顺利开展，为我国自然保护事业提供经验和样板。
2.4建设对象与布局2.4.1建设对象第一批示范自然保护区主要在林业系统管理的国家级自然保护区中筛选，主要考虑：——自然生态系统保护价值高，在生物地理区域具有代表意义，具有全球和我国生物多样性特征；——具有较全面的资源、环境本底资料，健全的管理机构和适宜的人员配备；——当地政府重视，有较好的社区共建基础，权属清晰，没有地权、林权纠纷；①《湿地公约》的“国际重要湿地”，②联合国教科文组织的“国际人与生物圈保护网络”③世界自然遗产组成部分，④区域性国际保护区网络第三章示范内容与重点3.1示范基本框架示范自然保护区应重点围绕以下六个方面进行建设示范。
