环境保护部向经济部门提供环保综合名录

环境保护部办公厅关于提供环境保护综合名录(2013年版)的函文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.12.27•【文号】环办函[2013]1568号•【施行日期】2013.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部办公厅关于提供环境保护综合名录（2013年版）的函（环办函[2013]1568号）发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、保监会办公厅：2007年以来，根据国务院有关工作部署要求，我部组织有关工业行业协会和有关研究机构，开展了环境保护综合名录编制工作。

综合名录为国家有关部门制定和调整相关产业、税收、贸易、信贷等政策，提供了环保依据。

2011年，国务院印发的《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）都明确要求“制定和完善环境保护综合名录”。

根据国务院要求，我部继续组织研究提出了新的一批名录，并在汇总先前已经制定综合名录的基础上，形成了《环境保护综合名录（2013年版）》。

综合名录包括三部分：（一）“高污染、高环境风险”产品名录（2013年版）；（二）重污染工艺与环境友好工艺名录（2013年版）；（三）环境保护重点设备名录（2013年版）。

现将综合名录提供你们，供制定和调整有关政策时参考。

（联系人：环境保护部政策法规司赖晓东，66556159）附件：环境保护综合名录（2013年版）环境保护部办公厅2013年12月27日。

我国推广环境污染责任保险的必要性分析摘要：随着我国经济进入高速发展时期，我国环境污染事故频发，给经济发展及环境保护带来巨大挑战。

环境污染责任保险作为一种有效的环境经济政策在国际上被广泛用来防治环境污染事故。

关键词：环境污染责任保险；推广；成就；必要性20世纪70年代以来，环保浪潮席卷西方国家，环境责任理论随着公民环境权理论的建立获得了极大发展，环境污染责任保险也随之繁荣起来。

环境污染责任保险，是由保险公司被保险人因投保责任范围内的污染环境行为而造成他人人身伤害、财产损毁等民事损害赔偿责任提供保障的一种手段。

一、我国环境污染责任保险在推广中取得的成就自20世纪90年代起，我国大连市率先推出环境污染责任保险这项新业务，2007年12月《关于环境污染责任保险工作的指导意见》发布后将它作为一项环境经济政策推广，5年后环境保护部和保监会再次联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》推进环境污染强制保险，环境污染责任保险取得积极进展。

一是环境污染责任保险政策和法律制度不断完善：1980年中国加入《国际油污损害民事责任公约》、《海洋环境保护法》（1982）、《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（2007）、《关于加强二恶英污染防治的指导意见》（2010）、《太湖流域管理条例》（2011）、《“十二五”节能减排综合性工作方案》（2011）、《关于加强环境保护重点工作的意见》（2011）、《国家环境保护“十二五”规划》等，均以法规或政策的形式，规定了环境污染责任保险制度。

地方立法也取得了积极进展，江苏省、辽宁省、河北省、河南省等均对环境污染责任保险做了相关规定。

二是环境污染责任保险配套技术规范制定有序推进。

2010年环境保护部与中国保监会联合印发了《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》（环发[2010]8号），为科学量化氯碱企业环境风险程度、合理确定环境污染责任保险的费率水平，提供了具体和可操作的技术依据。

政策法规 ■ Policy造 信息8No.11 2021为贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，促进重点行业企业绿色转型，11月2日，生态环境部发布了《环境保护综合名录（2021年版）》（以下简称《名录（2021年版）》）。

《名录（2021年版）》包含“高污染、高环境风险”产品（以下简称“双高”产品）名录和环境保护重点设备名录，其中有932项“双高”产品，159项产品除外工艺，79项环境保护重点设备。

932项“双高”产品中，具有“高污染”特性产品326 项，具有“高环境风险”特性产品223项，具有“高污 染”和“高环境风险”双重特性产品383项。

与《名录（2017年版）》相比，《名录（2021年 版）》新增阳离子淀粉、氟化氢等47项“双高”产品、丁二酸的清洁电化学法工艺等35项“双高”产品除外生态环境部印发《环境保护综合名录（2021年版）》工艺和土壤淋洗设备等7项土壤污染防治设备。

《名录（2021年版）》纳入石油焦、1,4-丁二醇、丙酮、糖化酶、含铅铬集装箱面漆等生产过程中大气污染物、水污染物和固体废物排放较大的产品，以及双酚A 、室内装饰涂料用含铅铬色浆、含氯化石蜡增塑剂的塑料玩具等含有或生产过程中排放有毒有害物质的产品，且明确了大部分“双高”产品的重污染工艺和除外工艺，推动企业技术工艺升级改造。

此外，新增了土壤污染防治设备，提出了适用范围、主要指标及技术要 求，与大气、固体废物污染防治设备、环境监测设备等形成较为完善系统的环境保护重点设备名录。

在《名录（2021年版）》中，半化学浆制造被列入了高污染目录，产品代码为22010102和22010201，包括木竹浆制造和非木竹浆制造。

核心提示： 2021年11月2日，生态环境部发布了《环境保护综合名录（2021年版）》。

中国造纸杂志社《造纸信息》杂志自2000年开始举办的中国造纸工业10项要闻评选活动，在各级领导和业界同仁的支持与参与下，已成为行业品牌活动。

环境经济政策的主要进展/hjjj/gjfb/201106/t20110603_211643.htm/hjjj/gjfb/201006/t20100609_190733.htm国家继续加快制定和实施绿色信贷、绿色保险、绿色贸易和绿色税收等一系列环境经济政策，通过有效运用经济手段，促进节能减排和环境保护，推动产业结构调整，进一步丰富了国家宏观调控手段，减轻了经济增长的环境代价。

取得积极成效。

‚双高‛产品名录夯实环境经济政策基础。

2009年，环境保护部发布《‚高污染、高环境风险‛产品名录（2009年）》（简称‚‘双高’产品名录‛），含290余种产品。

财政部和商务部根据名录调整了出口退税政策、加工贸易政策，对遏制这些产品出口、减轻环境压力起到了重要作用。

国家安监总局和银监会专门转发‚双高‛产品名录。

2010年，环保部继续组织制定了新的一批《环境经济政策配套综合名录》。

该名录含有349种‚双高‛产品、29种环境友好工艺、15种污染减排重点环保设备，在国家制定和调整出口退税、贸易、信贷和保险等经济政策，以及完善产业政策、安全监管政策等方面发挥了重要的作用。

1、绿色信贷绿色信贷政策继续深化。

环境保护部联合人民银行印发了《关于全面落实绿色信贷政策进一步完善信息共享工作的通知》。

进一步规范了信息交流范围和报送方式。

环境保护部向银监会提供2009年更新信息。

目前，已有4万多条环保信息进入人民银行征信管理系统。

商业银行根据这些信息对环境违法企业采取限贷、停贷、收回贷款等措施，促进了企业治理污染、保护环境。

2、环境污染责任保险环境污染责任保险试点工作继续稳步推进。

2009年，在环境保护部和中国保险监督管理委员会指导下，9省市已在全省或部分地区开展试点。

10余家保险企业推出了环境污染责任保险产品。

河北省、沈阳市和上海市在地方环保立法中写入了环境污染责任保险条款。

湖南省人民政府和昆明市人民政府发布了关于推行环境污染责任保险的意见。

*******集团公司环境保护管理制度文件编码：发行版本：编制部门：安全环保部20** - ** - 发布 20** - ** - 实施目次1目的 (3)2适用范围 (3)3定义和术语 (3)4参考文件 (3)5机构与职责 (3)6规定 (4)6.1总体要求 (4)6.2清洁生产 (5)6.3水污染防治 (5)6.4.大气污染防治 (5)6.5固体废物污染防治 (6)6.6噪声污染防治 (6)6.7土壤与地下水污染防治 (7)6.8环境监测与信息公开 (7)6.9建设项目管理 (7)6.10放射性同位素 (8)6.11隐患排查治理与环境应急 (8)7 附则 (9)8 附录 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

1目的为加强***集团公司及所属企业环境保护管理，有效控制环境风险，贯彻落实“环保先行，绿色发展”的环保理念，促进企业可持续发展，根据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合集团实际，制定本制度。

2适用范围适用于集团及所属企业。

3定义和术语3.1环境污染：人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。

具体包括：水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染、放射性污染等。

3.2清洁生产：不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3.3危险废物：列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

3.4有毒有害物质：列入《水污染防治法》有毒有害水污染物名录的污染物；列入《大气污染防治法》有毒有害大气污染物名录的污染物；《固体废物污染环境防治法》规定的危险废物；国家和地方建设用地土壤污染风险管控标准管控的污染物；列入优先控制化学品名录内的物质；其他根据国家法律法规有关规定应当纳入有毒有害物质管理的物质。

录》范围内的环境保护专用设备的，该专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在后5个纳税年度中结转抵免。

许多银行机构根据综合名录，已经采取了差别化的信贷措施。

为了服务于市场主体，综合名录一方面清晰地为企业指明国家限制的“双高”产品、污染工艺，另一方面又为企业指明能够有效减少污染物排放、助力生态环境质量改善的环境保护专用设备。

在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等相关经济政策的引导下，企业应当更加积极主动地履行环保主体责任，减少甚至避免对“双高”产品的采购、生产及使用，加大对环保专用设备等方面的环保投资力度，通过减少污染物排放，降低自身环境违法风险。

该负责人说，综合名录的发布，除了服务于企业，还将有利于提高社会组织和公众在环境保护工作中的参与程度。

通过综合名录的指引作用，公众可以更便捷地对产品进行“双高”特性识别，进而有选择性地减少购买“双高”产品，从消费链末端减少“双高”产品的流通，从而倒逼企业绿色转型，解决“劣币驱逐良币”问题。

针对下一步综合名录工作，该负责人表示，一是进一步积极开展综合名录基础研究工作，不断扩大综合名录的覆盖范围，继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入综合名录；二是积极推动综合名录的应用工作，配合相关部门将生态环保要求融入到经济管理的各方面和全过程，研究制定推动绿色发展的环境经济政策，建立环境成本合理负担机制，减缓和消除“双高”产品大量生产、出口、消费形成的环境损害和环境隐患，使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间。

政策环保部发布《环境保护综合名录（2017年版）》半化学纸浆仍然属于“双高”产品本刊讯（环保部 消息) 环境保护部近日向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门印送了《环境保护综合名录（2017年版）》（简称综合名录），同时向社会全文公开。

根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部持续开展综合名录编制工作。

环境保护部令第48号——排污许可管理办法（试行）文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2018.01.10•【文号】环境保护部令第48号•【施行日期】2018.01.10•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部令第48号排污许可管理办法（试行）《排污许可管理办法（试行）》已于2017年11月6日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

环境保护部部长李干杰2018年1月10日附件排污许可管理办法（试行）第一章总则第一条为规范排污许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，制定本办法。

第二条排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为，适用本办法。

第三条环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类管理名录，明确纳入排污许可管理的范围和申领时限。

纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。

第四条排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。

应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。

第五条对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。

实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。

实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。

设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。

第六条环境保护部负责指导全国排污许可制度实施和监督。

建设项目环境保护分类管理名录一、前言为了进一步推进建设项目环境保护工作，加强对建设项目进行分类管理，保障环境资源的可持续利用，特制定本名录。

该名录旨在规范建设项目环境保护工作，明确管理责任和工作要求，提高环保工作效率，保障环境资源的可持续利用。

二、命名依据本名录依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价管理条例》等法律法规制定。

三、适用范围本名录适用于各级环保部门或建设单位对建设项目环境保护工作的分类管理。

四、定义及分类1.建设项目：指在固定地点，为达到一定目的而进行的土地开发、工程建设或设施建设等活动。

2.环境影响评价项目：指建设项目如需进行环境影响评价的，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规和标准要求进行。

3.敏感性区域：指城市、旅游区、生态保护区、文物古迹保护区、科研区等在环境保护方面具有保护要求的区域。

4.分类及管理：按照建设项目的影响程度、项目性质等进行分类，适用不同管理要求和标准。

（1）特级环境影响评价项目：指涉及大坝、核电、石化等领域，环境影响巨大，且敏感性区域范围较广的建设项目。

该类项目环保审批及环境影响评价应按国家有关部门的规定办理，并严格按照环保部门的监督管理要求进行。

（2）一般环境影响评价项目：除特级环境影响评价项目外，涉及具备环境影响、敏感性区域等要求的一般土地开发、建筑工程、矿业等项目。

该类项目环保审批及环境影响评价应严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规和标准要求进行。

（3）小型建设项目：环境影响不大、土地使用面积不超过20亩，或者总投资不超过100万元的项目。

该类项目应按照环境保护部门的管理要求进行审批及验收，对需要实行环境保护措施的项目应定期开展环境监测。

（4）历史建设项目改造：指按照国家产业政策要求全面淘汰、改造或更新更新现有生产设施，选址、环境影响事项已得到安排且相对稳定的项目。

该类项目应按照环境保护部门的管理要求进行审批，严格按照国家相关环境保护标准进行环境保护设施安装，并按时完成环境监测及上报工作。