发改委规定11类项目不能获合同能源管理补贴

合同能源管理业务流程方式一、项目开发阶段1 与客户接触节能服务公司与用能企业(客户)初步接触，就客户的业务、经营情况、耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，确定客户重点关心的能源消耗问题。

向客户介绍本公司的基本情况、技术及服务优势、业务运作模式、合同能源管理模式、可给客户带来的利益及成功案例等。

向客户指出具有节能潜力的领域，解释节能服务的有关问题，初步确定公司可以跟进的项目。

2 初步节能诊断通过客户安排，对客户的耗能设备及其运行情况进行监测，将设备的额定参数、设备数量、运行状况及操作等记录在案。

翻阅客户能源进、销、用、存登记表及设备运行日志，同时，一定要留意客户没有提出的、但可能具有重大节能潜力的环节。

3 审核能源成本数据，估算节能量采用客户保留的能耗历史记录及其它记录，计算潜在的节能量。

有经验的节能服务公司项目经理可以参照类似的节能项目来进行这一工作。

4 提交节能项目建议书基于上述工作，节能服务公司起草并向客户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目概况和估算的节能量。

节能服务公司与客户一起审查项目建议书，并回答客户提出的关于拟议中的节能项目的各种问题。

同时，节能服务公司内部对于潜在项目的投资额、可能的节能效益和公司可能分享的收益、预期的回收期、潜在风险(包括技术风险、商务风险、运营风险等)进行综合评估，确认进一步进入业务洽商工作的可能性和必要性。

5 客户承诺并签署节能项目意向书到前四步为止，客户无任何费用支出，也不承担任何义务。

节能服务公司将开展上述工作中发生的所有费用支出，计入公司的成本。

从第5步开始，客户必须决定是否要继续该项目的工作。

节能服务公司须就拟议的节能服务合同条款向客户解释，使客户完全清楚他们的权利和义务。

通常，如果详尽的能耗调研(第6步)证实了项目建议书中估算的节能量，则应要求客户签署一份节能项目意向书，以使他们明确认可这一项目。

6 详尽的能耗调研对用能设备或生产工艺进行详细的审查，对预期节能量进行更加精确的分析计算。

风电、光伏不再享受补贴生物质发电继续被扶持今年2月财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中提出,自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。

发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。

风电平价上网已在路上国内风电行业从发展最初直到现在，背后都离不开政策的扶持。

1986年5月，我国第一座示范性风电场马兰风电场实现发电，标志国内风电发展拉开帷幕。

2003年，实施风电特权招标政策。

2007年在《可再生能源中长期发展规划》中，风电被列为六大重点发展领域之一。

“十二五”前期，风电开发速度加快。

随着自2010年起全国范围内弃风限电问题加剧，2012年弃风率高至年度最高点，风电装机增速跌入谷底，行业发展进入冷淡期。

2012年-2014国家多次出台激励政策，内容涉及风电并网消纳、上网电价、补贴、特高压建设等方面。

此后，风电弃风率明显改善，风电行业步入发展新赛道。

直到2019年5月24日，国家发改委发文将陆上和海上风电标杆上网电价改为指导价并逐年下调。

并另外规定，自2021年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

光伏行业发展基调已定国家加大力度推行光伏补贴退坡。

去年4月，国家发改委将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为每千瓦时0.4元、0.45元和0.55元。

同年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，要求积极推进平价上网项目建设。

从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达6成；分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。

在政策的保驾护航下，国内可再生能源行业得到茁壮成长，截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦。

陕西省财政厅陕西省发展和改革委员会关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》的通知陕财办建[2011]73号各设区市、杨凌示范区财政局、发展改革委（局），省扩权县、省管县财政局、发展改革局，省级有关部门，有关节能服务公司：为加快我省合同能源管理，促进节能服务产业发展，根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资〔2010〕2528号）有关规定，结合我省实际，我们制定了《合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月二十三日附件1：合同能源管理财政奖励资金管理实施细则第一章总则第一条根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528号）精神，为支持合同能源管理，促进节能服务产业发展，规范财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称的合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

第三条财政奖励资金分别由中央和省级财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。

第二章支持对象和范围第四条支持对象。

本实施细则支持的对象是经国家发展改革委和财政部备案公布并在有效期内的节能服务公司实施的节能效益分享型合同能源管理项目。

节能服务公司实行审核备案、动态管理制度，由国家发改委、财政部审核备案并向社会公布。

第五条支持范围。

采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余压余热利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。

合同能源管理税收优惠政策解读随着工业的飞速发展和雾霾天气的增多，能源和环境污染问题日益突出，节能减排成为每个企业都要面临的严峻问题。

那么，下面是为大家提供合同能源管理税收优惠政策解读，欢迎大家阅读浏览。

一、加强了部门间的配合和工作协调在以往的工作中，合同能源管理项目的认证由国家发改委负责，110号文件规定的优惠政策是财政部和国家税务总局制定的，文件只规定了税收优惠政策和享受税收优惠政策的门槛条件，没规定享受税收优惠政策需要提供的资料。

各地节能服务公司向当地主管税务机关申请享受税收优惠政策时，遇到的最大的问题是不知道如何证明自己是符合条件的减免税主体。

原因是发改委认定的合同能源管理项目，一是在认证时没有税务部门参与，二是对已认证的项目只在网上公布名单，没有纸质的证书或证明文件，税务部门没有技术能力自己鉴定申请企业是否为符合条件的合同能源管理项目，对于发改委网上公布的认证名单，认可和不认可都很尴尬。

77号公告是国家税务总局和国家发改委联合颁布的文件，加强了行业主管部门与税务机关的配合和联动，必将彻底解决以前税收优惠政策申请审批工作中的扯皮现象，有利于国家给予的行业税收优惠政策迅速落到实处。

二、文件形式采用的是公告而非通知的形式110号文件颁布以后，各省、市税务机关未及时转发给基层税务机关，节能服务公司向其主管税务机关申请减免税时，出现了基层税务机关不知道该行业有税收优惠政策的事情。

节能服务公司提示主管税务机关网站上已经公布，主管税务机关竟答复办公时间不能上网，这就说明了文件采用通知的形式下达，基层税务机关只看其省市局下达的转发文件。

为了避免这一现象再度出现，新政策采取了公告的形式，公告就是公而告之，公告中规定的政策不必再层层转发，基层税务机关可以直接执行，从而有利于工作效率的提高，方便纳税人递交申请资料。

三、进一步明确了享受税收优惠政策的主体要件77号公告第一条规定，对实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业，凡实行查账征收所得税的居民企业并符合企业所得税法和本公告有关规定的，该项目可享受财税〔xx〕110号规定的企业所得税“三免三减半”优惠政策。

《合同能源管理-节能市场化机制解读》自测题单选题（共3题）1 ．在合同能源管理中，用能单位以节能效益、节能服务费或（）支付节能服务公司（11分）A．能源管理费B．能源托管费C．能源服务费D．能源业务费参考答案：B2 ．能源审计应当以托管项目实施前（）年为基期（11分）A．1至3年B．1至2年C．2至3年D．3至5年参考答案：A3 ．托管项目在采购时，要以托管费暂估价作为（）（11分）A．最低限价B．最高限价C．额定限价D．平均限价参考答案：B多选题（共3题）1 ．在合同能源管理中，用能单位以（）、（）或（）支付节能服务公司（13分）A．节能效益B．节能服务费C．能源托管费D．能源服务费参考答案：ABC2 ．在托管期内，如果项目（）、用能设备设施、（）、（）等发生重大变化，双方可以签订补充合同（12分）A．边界范围B．用能人数C．环境质量D．能源资源价格参考答案：ABD3 ．《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》提出：推行合同能源管理，积极推广节能咨询、（）、设计、融资、（）、托管等“一站式”综合服务模式。

（12分）A．勘察B．诊断C．改造D．运营参考答案：BC判断题（共3题）1 ．我国第一个国家主管部门发出的与合同能源管理有关的正式文件时间是在2000年。

（10分）对（）错（）参考答案：对2 ．《公共机构节能条例》的第二十六条规定：公共机构可以采用合同能源管理方式。

（10分）对（）错（）参考答案：对3 ．一般情况下，托管项目适宜按照工程类型进行采购。

（10分）对（）错（）参考答案：错。

关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知财建〔2010〕249号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经信委、经贸委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号，中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。

为规范财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》财政部国家发展改革委二〇一〇年六月三日附件：合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。

为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。

第二章支持对象和范围第四条支持对象。

财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。

第五条支持范围。

财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。

北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）第一条为充分调动用能单位和节能服务机构实施节能改造的积极性，本市安排部分政府资金，采取投资补助和节能量奖励方式支持采用合同能源管理方式实施节能改造的项目（以下简称合同能源管理项目）。

依据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发〔2007〕3号）、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》（京发改〔2004〕2423号）和《关于印发北京市节能减排专项资金管理办法的通知》（京财经一〔2008〕2772号），制定本办法。

第二条本办法所指合同能源管理项目，是指项目单位和节能服务机构以合同的形式约定节能诊断、设计和改造等节能目标和商业运作模式，通过节省能源费用收回项目投资、取得收益的节能改造项目。

第三条政府资金支持的对象主要包括针对本市公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施的合同能源管理项目。

第四条符合本办法规定的由项目单位投资为主（投资比例超过50%）实施的属于固定资产投资范畴的合同能源管理项目，安排市政府固定资产投资予以投资补助。

原则上，投资补助总额不超过项目建设投资的30％。

其中，对实施节能改造后节能率在15%-25%的项目给予不超过项目建设投资20%的补助，对实施节能改造后节能率在25%以上的项目给予不超过项目建设投资30%的补助。

对单个项目的补助资金原则上不超过500万元。

第五条符合本办法规定的由节能服务公司投资为主（投资比例超过50%）实施的合同能源管理项目，安排市节能减排专项资金予以节能量奖励。

具体实施办法由市财政局会同市发展改革委制定。

第六条申请资金支持的合同能源管理项目应符合以下条件：（一）以改造后年节能量占本单位改造前年耗能的比重计算项目节能率，节能率应达到15％以上；（二）项目应优先采用《北京市节能节水减排技术年度推广计划》中推广的技术；（三）项目应安装用能计量装置，实现在线监测，公共机构和重点用能单位（年耗能5000吨标准煤以上）应与市发展改革委监测平台联网；（四）项目单位应是被改造建筑或者能源系统的所有者，或长期使用者（使用期限应覆盖与节能服务机构签定的合同期限），具有独立法人资格。

十类不得通过环评审批的项目（1）国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目；
（2）列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目；
（3）位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域，影响生态环境和污染环境的项目；
（4）不符合城市总体规划、环境保护规划的项目；
（5）位于自然保护区的核心区、缓冲区内的项目；
（6）占用自然保护区实验区，对当地生态环境造成破坏的，或者建设在自然保护区外围地带，但损害自然保护区内的环境质量和生态功能的建设项目；
（7）原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求，不能通过“以新带老”、“以大代小”的措施，实现“增产不增污”的项目；
（8）环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；
（9）在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目；
（10）被明令限期治理的企业，以及“两控区”污染防治规划、三峡库区及上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成污染
限期治理任务的企业的新、扩、改项目。

近期财政部出台五项政策合同能源管理税收优惠政策出台时间：2011-02-17 来源：财政部网站文章类别：原创作者：-核心提示：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。

关键字：合同能源管理节能服务编者按：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。

尤其财政部、国家税务总局近日下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，对从事合同能源管理的中介服务企业享受的税收优惠政策进行细化，这将为我国节能服务市场大开方便之门。

财政部细化基层财政专项支出预算公开要求重点公开与人民群众利益密切相关的财政专项支出，县(市)和乡(镇)财政的公开内容各有侧重“两会”召开在即，有关财政预算公开的话题再度成为关注的焦点。

记者15日从财政部了解到，为更好推动预算信息公开，促进依法理财、民主理财，财政部日前发文要求深入推进基层财政专项支出的预算公开工作，重点公开与人民群众利益密切相关的各项财政专项支出。

在这份名为《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》中，财政部公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围，并制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》，其中包含了45项中央财政补助下级财政专项。

《意见》明确，基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。

基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。

合同能源管理相关问题目录前言.................................................................................一、合同能源管理.......................................................................1.1合同能源管理的起源..................................................................1.2合同能源管理的定义..................................................................1.3合同能源管理的内容..................................................................1.4合同能源管理机制的优点.............................................................1.5合同能源管理的分类..................................................................1.6节能服务企业主要有以下几种类型......................................................1.7节能服务公司2010年与2005年相比趋势...............................................二、目前有关合同能源管理市场的宏观环境——迎来“最好时光”.............................2.1国家税收政策给力——实施合同能源管理暂免营业税，三免三减半..........................2.2地方政府扶持跟进....................................................................2.3上海浦发银行签署多单合同能源管理质押融资项目........................................2.4北京银行尝鲜，交通银行、光大银行触角延伸............................................三、合同能源管理项目目前障碍...........................................................3.1融资担保障碍........................................................................3.2信用制度障碍........................................................................3.3众多风险...........................................................................四、合同能源管理节能计量审核...........................................................4.1企业层面节能量计算..................................................................4.2技改措施节能量......................................................................4.3评估节约能量过程中的原则............................................................4.4节能量计量需要注意的问题............................................................4.5上海节能量审核机构..................................................................4.6节能诊断理论创新——TERR理论.......................................................五、合同能源管理融资品种...............................................................5.1合同能源管理融资品种................................................................5.2商业银行信贷........................................................................5.3上海市的未来收益权质押模式..........................................................5.4合同能源管理项目未来收益权质押贷款流程图............................................5.5浦发银行的未来收益权质押模式及其典型案例分析........................................六、普信担保提供的服务.................................................................6.1合同能源融资担保业务................................................................6.2合同能源管理履约担保服务............................................................6.3普信担保认可的反担保方式............................................................6.4与银行机构的互补和双赢..............................................................6.5合同能源管理项目审核注意事项........................................................前言1、《哥本哈根协议》就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。