我国水利工程建设管理
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水利工程建设管理的三个制度目前,在水利工程建设领域初步构建起以落实政府宏观监督、调控原则为指导,实行分级管理和按照基本建设程序进行管理,以项目法人责任制为核心,以招标投标制和建设监理制为基本服务体系的工程建设项目管理基本格局(“三制”)。
已初步形成了较为规范的建筑市场体系,市场秩序总体较好,有关的法律、法规和规章制度基本上得到贯彻落实,工程建设管理水平不断提高,施工安全和工程质量逐渐受到普遍重视,工程项目的法人机构及参建各方的行为也逐步走上规范化的道路。
下面水利老炮(公众号水利杂坛)分为大家介绍水利工程建设管理体制:水利工程建设管理体制①项目法人制(一)项目法人责任制的概述实行项目法人责任制的目的是要落实项目建设责任主体,实行政事、政企分离,实现政府对工程建设的有效监督管理,用好、管好工程建设资金,充分发挥投资效益。
实行项目法人责任制是适应社会主义市场经济的需要,是转变项目建设与经营管理体制,提高投资效益,实现我国建设管理模式与国际市场接轨,在项目建设与经营发展全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大改革。
以项目法人责任制为核心的建设管理“三项制度”改革,对实行项目法人责任制提出了一系列要求。
项目法人作为建设项目的责任主体,在项目建设管理和维护建设市场秩序中具有举足轻重的地位,招标投标制、建设监理制及其他建设管理制度能否得到落实,工程建设能否顺利进行,关键在项目法人。
(二)项目法人的组建和基本条件⑴项目法人组建项目法人对项目建设的全过程负责,对项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。
项目主管部门应在可行性研究报告批复后,施工准备工程开工前完成项目法人组建。
组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
按照相关规定公益性水利工程建设项目,中央项目由水利部(或流域管理机构)负责组建项目法人(即项目责任主体),任命法人代表。
流域管理机构负责组建项目法人的报水利部备案。
水利工程建设项目招标投标管理规定
根据中国国家发展和改革委员会(NDRC)发布的《水利工程建设项目招标投标管理办法》(以下简称《办法》),
水利工程建设项目的招标投标管理规定如下:
1. 招标方式:水利工程建设项目可以采用公开招标、邀请
招标、竞争性谈判等方式进行招标。
具体的招标方式由招
标人根据项目的性质、规模和特点进行选择,但必须符合《办法》的相关规定。
2. 招标文件:招标人需要编制招标文件,明确项目的基本
情况、技术要求、合同条件、投标人资格要求、投标文件
的内容和评标标准等。
招标文件必须实事求是、公正透明。
3. 投标人资格要求:投标人必须具备相应的技术、财务和
管理能力,同时符合法律法规的规定。
招标人可以根据项
目的特点和需要,对投标人的资格要求进行限制,例如要
求具有特定工程经验或执业资格证书。
4. 投标保证金:投标人需要在投标时缴纳一定金额的投标
保证金,作为确保投标人遵守投标文件和投标承诺的保证。
投标保证金在评标结束后,按照相关规定予以退还给未中
标的投标人。
5. 投标文件的评审和中标结果:招标人组织专家对投标文
件进行评审,根据评审结果确定中标候选人或中标人。
评
标过程必须公正、公平,并要进行相应的记录和报告。
6. 中标合同的签订和履行:中标人和招标人根据中标结果
签订合同,明确工程建设的具体要求、双方的权利和义务。
中标人必须按照合同的要求履行工程建设的任务。
此外,根据具体项目的需要,还可能需要遵守其他相关的
规定和标准。
《水利工程建设项目开工备案表》的报备与核备工作管理规定水利工程建设项目,实行工程开工备案制度。
工程开工后,项目法人(建设单位)应及时办理开工告知性备案手续,填报《水利工程建设项目开工备案表》(见附件)。
为规范填报和核备《水利工程建设项目开工备案表》的工作程序,加强工程开工后续的监管工作,依据水利部《关于水利工程开工审批取消后加强后续管理工作的通知》(水建管〔2013〕331号)要求,结合我区水利工程建设特点,制定如下管理规定.第一条工程建设项目规定的前期审批已完成,建设资金来源已落实(年度投资计划已安排),建设监理、工程施工的招标合同已签订,设计、监理、施工等参建单位人员、设备按投标承诺或合同约定已到位并做好工程开工准备工作,已办理质量监督手续,项目法人责令工程监理单位发布工程开工令。
水利工程开工后15个工作日内项目法人上报《水利工程项目开工备案表》。
第二条《水利工程建设项目开工备案表》中的工程名称应与概算批复的项目名称相一致。
建设地点填写工程建设的乡、镇、村等具体地名。
建设单位为批复的项目法人单位。
法人代表要与批复的项目法人组建方案明确的法人代表姓名一致。
工程代建(总承包)单位、设计、建设监理、施工企业等单位名称,要与投标书或合同(协议)的名称一致并写全称。
工程施工和监理有两个及以上标段时,应分标段填写单位名称,并简述各标段的建设内容。
概算批文要填写概算批复文件的名称和文号。
开工时间和拟完工时间填报工程的开工、完工的具体时间。
建设内容要与概算批复的建设内容相一致。
第三条依据建设质量实行“项目法人负责、工程监理控制、施工(设计)企业保证、政府监督”的原则,水利工程项目开工前要明确授理承担工程建设质量的监督单位(以下简称“授监单位”)。
项目法人与授监单位签订建设质量监督协议书。
我区水利工程建设质量监督实行“属地分级负责制”:(1)区水利厅直属单位承担项目法人职责和水利厅明确指定的重大建设项目,自治区水利工程建设质量与安全监督中心授理承担监督任务。
水利工程中的渠道建设与管理随着人类社会的发展,水资源的合理利用和管理变得尤为重要。
在水利工程中,渠道建设与管理是一项关键的任务。
本文将探讨水利工程中的渠道建设与管理的重要性,以及涉及到的关键问题和解决方案。
一、渠道建设的重要性渠道是水利工程中输水和排水的重要通道,对于农田灌溉、城市供水和排污等方面都有着至关重要的作用。
因此,合理规划和建设渠道具有以下几个方面的重要性。
1. 提高水资源利用效率通过合理规划和建设渠道,可以将水资源从水源地输送到需要的地方,实现水的合理调配。
这有助于提高水资源的利用效率,避免浪费和缺水现象的发生。
2. 保障灌溉和供水的可持续性渠道建设可以帮助实现农田灌溉和城市供水的可持续性。
合理建设的渠道系统可以有效地输送水源,保证农田和城市的用水需求,从而维持农业和城市的正常运转。
3. 预防水灾和洪水灾害渠道的大小和布局可以帮助预防水灾和洪水灾害的发生。
通过合理规划和建设渠道,可以有效地引导和排除雨水和洪水,减少灾害风险。
二、渠道建设的关键问题及解决方案在水利工程中,渠道建设涉及到许多关键问题,需要针对性地采取相应的解决方案。
1. 渠道设计与规划渠道的设计和规划是决定渠道建设质量的关键因素。
设计师需要考虑流量、水质、土质等多个方面的因素,综合考虑渠道的输水能力和泄洪能力,以确保渠道的正常工作。
2. 渠道材料选择与施工工艺渠道的材料选择和施工工艺也对渠道的使用寿命和性能起着重要影响。
合理选择材料,如混凝土、聚乙烯等,可以延长渠道的使用寿命。
在施工过程中,合理选择施工工艺,如挖掘、浇筑等,可以确保渠道的质量。
3. 渠道维护与管理渠道的维护和管理是确保渠道长期稳定运行的重要环节。
定期巡视和清理渠道,修复破损的地方,并保持渠道的畅通,是有效控制渠道问题的关键措施。
三、渠道管理的重要性除了渠道建设外,渠道管理也是水利工程中不可或缺的一环。
合理的渠道管理可以确保渠道的正常运行和优化性能,提高水资源利用效率。
水利工程安全文明标准化工地创建管理办法一、前言水利工程建设在我国具有重要的战略意义,为了保证工程建设的安全、顺利进行,同时为了推动工地管理的标准化和文明化,需要对水利工程安全文明标准化工地创建管理办法进行规范和制定。
二、原则1.以人为本,保障工人的生命安全;2.严格按照国家有关法律、法规和标准进行管理;3.实行科学管理,强化管理人员的职责;4.加强监督检查,保障工地的安全、文明和标准化。
三、管理措施1.建立工地管理制度规定工地管理组织机构、职责分工、管理流程和制度,明确管理标准和要求,规范工地的管理行为。
2.实施安全生产责任制建立安全生产责任制,明确每个工作岗位的责任和义务,加强事故预防和应急处理,保障工人身体健康和生命安全。
3.加强现场管理现场安全负责人对工地进行巡查和检查,制定安全防范预案,对各种生产设备和施工材料进行检验,确保施工质量和效果。
4.保障工人的权益加强工人权益保护,落实福利政策,做好安全、保险、医疗等方面的保障工作,维护好工人合法权益。
5.提高安全意识加强安全教育和宣传,提高工人安全意识和安全知识,引导其遵守劳动纪律和职业道德。
6.注重环境保护加强环保意识,严格按照有关环保标准进行施工,控制噪声和污染物的排放,保护生态环境和自然资源。
四、总结水利工程安全文明标准化工地创建管理办法,是一个全面打造安全、文明、标准化工程建设的举措。
只有加强管理、落实责任,提高安全生产意识,保障工人权益,才能保证工程建设的安全、顺利进行。
同时,注重环境保护,实现资源的合理利用,是一个可持续的发展策略。
五、实施步骤1.建立管理机构在工程建设前,需要建立管理机构,明确各项工作的职责和分工,制定管理流程和制度,以确保管理和施工的有序进行。
2.制定管理计划制定工地管理计划,明确标准和要求,协调各方面资源,计划好每个阶段的工作流程和目标,以保证实现标准化、文明化和安全化的工地建设。
3.建立安全生产责任制明确每个岗位的职责和义务,在工作中要遵守规章制度和安全操作程序,增强事故应对和处理能力,确保工人的安全、健康和生命安全。
水利工程建设与运行管理
水利工程建设与运行管理是指对水利工程项目的整体规划、设计、建设以及后期的运
营管理工作。
该管理工作主要涉及到对水利工程的设计、施工、验收、监督、维护等方面
的管理。
水利工程建设是指按照既定的规划和设计方案,对水利设施进行实际的建设施工活动。
在水利工程建设中,需要对工程施工进行全过程的监督,确保施工进度和质量符合规定标准。
建设中需要合理利用资源,做好环境保护和安全管理工作,确保水利工程建设的顺利
进行。
水利工程的运行管理是指在水利工程建设完成后,对水利设施进行正常的运行维护和
管理。
运行管理的主要内容包括设备的日常巡视、维护保养以及设施的定期检修等工作。
还需要对水流入库、出库以及水位等指标进行监测和调控,确保水利工程的正常运行。
水利工程建设与运行管理的关键是要保证工程的质量和安全。
在设计阶段,需要合理
选取材料和结构,确保工程的稳定性和可靠性。
在施工过程中,需要加强对施工方的监督,确保施工按照设计要求进行。
运行管理中也要加强设备的巡视和维护,及时发现并解决问题,确保水利工程的安全运行。
对于较大的水利工程项目,还需要进行水土保持、环境保护等工作。
水土保持是指在
施工过程中采取措施,防止水土流失和环境污染。
环境保护是指对水利工程对周边环境的
影响进行评估,并采取相应的措施,减少对环境的不良影响。
水利工程建设与运行管理的目标是确保水利工程的安全、稳定运行,提高水资源利用
效率,保护并改善水环境质量。
还要适应气候变化和人口增长等因素对水资源的影响,做
好水资源保护与管理工作。
水利工程质量管理规定(1997年12月21日水利部令第7号发布根据2017年12月22日水利部令第49号修改)第一章总则第一条根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关规定,为了加强对水利工程的质量管理,保证工程质量,制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人,必须遵守本规定。
第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中,对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作,指导地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。
监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。
水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。
各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。
各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。
具体工作人员为直接责任人。
第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程,不断提高工程质量。
新时期水利工程建设管理现状及对策分析摘要:在现代化社会发展进程中,基础设施建设力度也在不断增强,主要发展目标就是同时获取经济效益和社会效益。
其中,水利工程建设项目呈明显递增趋势,但工程建设整体质量有待提升,水利工程建设管理依然存在很多问题,没有根据工程项目建设需求实施针对性的监控管理,工程项目在招投标和施工期间出现了很多不良因素,为水利工程建设项目整体都造成了影响。
本文将根据水利工程建设管理特点和现状进行分析,并提出科学有效的优化管理对策。
关键词:水利工程建设管理;施工现场;设计方案;管理制度水利工程是国民经济发展中的基础设施之一,也是我国建设发展的重要任务。
在科学技术飞速发展的背景下,水利工程建设步伐也在不断加快,工程建设管理水平也得到了相应的提高,逐渐朝现代化管理模式转变。
但由于水利工程项目投资规模较大、工期时间长且工程技术复杂,从而导致工程项目建设面临着很大风险。
因此,水利工程建设管理工作好坏直接关系着工程项目整体质量。
一、水利工程建设管理特点现如今,激烈的市场环境竞争对水利工程施工单位造成的冲击影响很大,需要企业加强自身竞争实力,保持稳定发展趋势[1]。
而在此期间,水利工程建设管理工作显得十分重要。
要想充分发挥出水利工程建设管理的监督效果,则不惜要对管理工作深入了解,其具体特点体现在以下三点:(一)地域差别大为了满足农业生产的用水需求,水利工程建设一般都会设置在田间地头上,而这也导致工程项目很有可能会设置在复杂地理环境中,施工环境十分恶劣,很容易受外界因素的影响。
同时,施工环境不理想也会导致管理难度较高,必须要时刻应对紧急突发状况,采取针对性措施进行处理,这样才能够确保施工作业安全有序进行。
(二)专业类型多水利工程项目要想顺利建设,则必须要处理好环保、交通和电力等各方面问题[2]。
由于工程施工会涉及这些领域,所以施工单位要根据项目资料和施工现场情况,对施工建设方案进行合理规划,确保管理工作能够获得可靠依据,稳定推动水利工程项目建设完成。
工程建设标准强制性条文水利工程部分(2023版)工程建设标准强制性条文水利工程部分(2023版)近年来,随着中国经济的快速发展,水利工程在国家建设中扮演着重要的角色。
为了保证水利工程的质量和安全,适应社会发展变革的需要,我国不断完善和更新相关标准,其中最重要的就是工程建设标准。
工程建设标准是指在工程建设过程中,对工程项目进行规范和指导的准则和规则,是确保工程质量和安全的重要依据。
水利工程作为其中的重要组成部分,其相关标准也日益完善。
2023版的工程建设标准强制性条文水利工程部分,对于我国水利工程的建设具有重要的意义。
这些强制性条文涵盖了水利工程建设的各个方面,包括工程规划、设计、施工、验收等各个环节。
下面将从几个重要方面进行介绍。
首先,工程建设标准强制性条文对于水利工程的规划提出了明确要求。
水利工程的规划要符合国家的总体规划和发展战略,同时也要考虑到地方实际情况。
标准要求对于水利工程规划的内容、程序、技术要求、经济合理性等进行详细规定,确保规划的合理性和可行性。
其次,工程建设标准强制性条文强调了水利工程设计的关键要点。
设计是水利工程建设的核心环节,其质量直接关系到工程的安全和效益。
标准要求设计过程中要充分考虑水资源的合理利用、防洪排涝、生态环境保护等多个方面的因素,确保设计方案符合工程实际需求和可持续发展要求。
第三,工程建设标准强制性条文对水利工程施工提出了严格的要求。
施工是将设计方案变为现实的关键环节,施工质量的好坏决定了工程的实际效果。
标准要求施工过程中要严格按照设计要求进行,采取合理的施工工艺和措施,确保工程质量达到标准要求。
另外,工程建设标准强制性条文还涵盖了水利工程的验收和运维等环节。
验收是确保工程质量合格的最后一道关口,标准要求要对各项工程指标进行全面检查和测试,确保工程符合相关规定和标准。
同时,标准也对工程的运维提出了要求,要求做好工程的日常维护和管理工作,保障工程的长期安全和可靠性。
水利工程管理工作的几点建议随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出,水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。
水利工程管理应在水法规的许可范围内,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等工作,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化轨道。
我国的大中型水利工程或灌区大多数都是在20世纪50--70年代通过群众运动方式建成的,受当时技术、资金条件的限制普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。
经过几十年的运行,水利工程老化失修、垮塌水毁严重,水的利用率低,水资源损失浪费惊人,并存在重大的水利工程安全隐患。
尤其是近年来,我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨,水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生,这都是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。
一、水利工程管理和养护中存在的主要问题(一)水利工程基础设施薄弱。
修建于20世纪50-70年代的水利工程,已经不能适应当前经济社会发展的需求。
一些水库工程不同程度地出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。
这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响其效益的发挥;有的水库带病运行,对下游人民生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失;一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题,加之防汛备料不足,致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透存坏,甚至有溃堤的危险。
(二)重建轻管导致工程效益降低。
由于缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。
多年来在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围缩小,影响了灌溉效益的正常发挥。
一些水库忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤积,每到放水季节,渠水白白流失。
由于水利工程缺乏管理,使原有的机械设备部分丢失,带病运行。
水利工程建设与运行管理1. 引言1.1 水利工程建设与运行管理概述水利工程建设与运行管理是指通过科学的规划、设计、施工和运营,对水资源进行开发、利用和管理的过程。
水利工程建设包括各种水库、渠道、堤坝等建设,旨在提高水资源的利用效率和水灾防治能力。
水利工程运行管理则是指对水利设施进行定期检修、监测和维护,确保其正常运行,保障水资源的有效利用和安全。
水利工程建设与运行管理对于维护国家水资源安全、提高农业生产水平、防止水灾和干旱等具有重要意义。
通过科学合理的水利工程建设和规范的运行管理,可以提高水资源的利用效率,增加农田灌溉面积,提高农业产量,保障城市供水和工业用水需求,减少水资源浪费和水灾风险。
水利工程建设与运行管理需要不断完善技术和管理手段,解决建设中的技术和管理问题,应对运行中的常见管理挑战,同时要顺应时代发展需求,不断探索新的发展方向,推动水利工程建设与运行管理朝着更加科学、高效、可持续的方向发展。
1.2 水利工程的重要性水利工程是指利用水资源进行治理、开发和利用的工程,包括水库、堤坝、引水、灌溉、排涝等工程。
水利工程在社会发展中发挥着重要作用,其重要性体现在以下几个方面:水利工程是保障人民生活和生产的基础设施。
水是生命之源,没有水就没有生命。
水利工程可以为城市供水、农田灌溉、工业生产等提供稳定的水源,保障人民的生活和生产需求。
水利工程是防洪减灾的重要手段。
水灾是灾害中的重要组成部分,对人民生命财产造成严重威胁。
通过建设防洪工程和提高水利设施的抗灾能力,可以减轻水灾给社会带来的损失。
水利工程也是推动经济社会发展的重要支撑。
水资源是生产的重要要素,通过水利工程的开发利用,可以促进农业现代化、工业发展和城乡统筹发展,推动经济社会的可持续发展。
水利工程的重要性不仅体现在日常生活和生产中,更体现在国家经济社会发展的全局中。
加强水利工程建设与运行管理,提高水资源利用效率,保障国家水资源安全和生态环境良好,具有重要的现实意义和战略意义。
水利工程质量管理体系与保证措施一、综述随着我国经济的稳步发展,水利工程的建设规模和数量不断增加。
同时,由于水利工程建设的特殊性和复杂性,其施工和管理难度较大,工程质量问题时有发生,直接影响着水利工程的安全运行和长期发展。
为了提高水利工程的质量及保障其安全运行,建立健全的水利工程质量管理体系及相应的保证措施至关重要。
二、水利工程质量管理体系1.水利工程质量管理的基本原则在水利工程建设过程中,质量管理应遵循以下基本原则:•以合同为依据,坚持质量第一的原则,保证工程质量的合格率。
•以科学技术为支撑,强化质量监督和控制,确保建设过程的规范、合法和公正。
•以信息化手段为支撑,加强质量管理的数据化和网络化,提高质量管理效率和水平。
•以开放合作为支撑,加强技术资讯交流和人才引进,推动水利工程质量管理创新和发展。
2.水利工程质量管理的组织架构水利工程质量管理的组织架构应包括质量管理部门、工程建设单位、相关设计单位和监理单位等。
•质量管理部门负责制定水利工程质量管理制度、监督质量管理工作的实施、组织质量评审和技术培训等。
•工程建设单位应根据水利工程的具体情况,制订科学合理的建设方案,并组织实施工程建设工作。
•相关设计单位应按照相关标准和规范,对水利工程进行合理设计和方案选择。
•监理单位则负责监督工程施工过程及工程质量的监控和评估,确保工程建设工作合法、公正和规范。
3.水利工程质量管理的具体措施(1)水利工程质量管理要坚持全过程管理。
在工程建设的每个阶段,都要对工程质量进行细致管理和监督,及时发现和纠正问题,以确保工程建设质量的合格率。
(2)水利工程质量管理要严格执行质量控制计划。
在施工过程中,要根据工程的具体情况和要求,制定科学合理的质量控制措施和计划,确保工程建设质量符合要求。
(3)水利工程质量管理要加强质量监督和检验。
加强对工程建设过程的监管和检验,及时发现并纠正质量问题,保证工程建设的品质。
(4)水利工程质量管理要强化质量文化建设。
水利工程建设与管理主要工作及成效探思摘要:水利建设作为国家重要基础设施建设,对经济发展和社会稳定有着重要作用。
我国水利建设有很多成就,如南水北调、引黄济青、黄淮海流域等重点项目的实施,促进了我国水资源优化配置和经济社会的可持续发展。
文章对水利工程建设与管理进行分析和探讨,并提出相关建议。
关键词:水利工程;管理;成效随着国家经济社会的快速发展,水利工程建设规模不断扩大,但在施工过程中也暴露出了很多问题。
为确保水利工程的顺利实施,实现建设目标,必须加强水利工程建设管理。
从当前水利工程建设管理现状来看,管理体制不够完善、管理方式落后、施工质量问题突出等问题仍是亟待解决的问题。
因此,加强水利工程建设管理非常必要。
一、水利工程建设管理策略1.健全水利工程建设管理体制,明确责任主体我国在水利工程建设管理上缺乏完善的管理体制,这在一定程度上影响了水利工程建设的质量。
因此,要想保障水利工程的顺利实施,就必须明确责任主体,建立完善的管理体制。
在水利工程建设管理上,政府要明确各级政府职责,并积极发挥引导作用;相关部门要履行监督职能,对工程建设质量进行监督管理;施工单位要发挥主体作用,对工程建设进行全面管理;监理单位要加强监理工作力度,保证工程建设的顺利开展。
1.加强监督管理与技术管理质量是工程的生命,水利工程的质量关乎人们的生命安全和财产安全,也关系到国家的经济发展。
因此,在水利工程建设过程中必须严格按照工程建设程序进行,加强对水利工程质量的监督管理,确保工程质量。
在水利工程建设过程中,要积极引入先进的技术设备和科学的管理模式,有效提高水利工程建设的效率。
水利工程建设过程中,技术管理是重要内容,技术管理的好坏直接影响到工程施工质量和建设效益。
因此,必须加强技术管理,提高施工管理水平,保证水利工程建设质量。
首先,应加强技术管理培训,提高员工的专业知识和技能。
在此基础上,应加强施工队伍建设,培养一支技术过硬、素质优良的人才队伍。
水利工程项目建设管理体制1、项目法人(业主)责任制项目法人是建设项目的投资者,项目投资风险的承担者,贷款建设项目的负债者,项目建设与运行的决策者,项目投产或使用效益的受益者,建成项目资产的所有者。
项目法人责任制的前身是项目业主责任制,项目业主责任制是西方国家普遍实行的一种项目组织管理方式。
项目法人的主要职责为:①负责组建项目法人在现场的建设管理机构;②负责落实工程建设计划和资金;③负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督;④负责协调项目的外部关系。
2、招标投标制招标投标制是指通过招标投标的方式,选择工程建设的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。
《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部〔2001〕第14号令)规定,符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。
具体范围:①关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;②使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
规模标准:①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;③勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;④项目总投资额在3000万元人民币以上,但分标单项合同估算价低于本项第①、②、③项规定的标准的项目原则上都必须招标。
3、建设监理制建设监理是指建设监理单位受项目法人的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理。
建设监理制是我国实行项目法人责任制、招标投标制而配套推行的一项建设管理的科学制度。
《水利工程建设监理规定》(水利部〔2006〕第28号令)规定,水利工程建设项目依法实行建设监理。
总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目,必须实行建设监理:①关系社会公共利益或者公共安全的;②使用国有资金投资或者国家融资的;③使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。
水利工程建设管理工作报告尊敬的领导、各位同事:
感谢大家的参与和支持,我作为本市水利工程建设的管理者,在今年的工作中,我们团队一起经历了很多问题和挑战,也取得了不少进展和成果。
今天我向大家汇报一下我们的工作情况和下一步计划。
一、工作情况
1. 建设项目
今年我们共计开工21个项目,累计建设面积约6000公顷,其中包括铺设的管道和建造的大型水坝。
所有项目均经过认真的规划和设计,严格按照国家相关标准进行建设。
2. 工程维护
我们认真对各项工程进行维护,定期巡查,及时解决问题,确保各项工程设施的正常运行。
同时,我们利用高新技术进行了检测和维护,大大提高了工程效率和安全性。
3. 管理水平
我们高度重视管理水平的提升,一直致力于完善管理制度和流程,严格按照国家相关法规履行管理职责,加强内部培训和外部交流,不断提高管理水平和团队凝聚力。
二、下一步计划
1. 加强项目管理
我们将进一步加强对项目的管理和监督,完善设计方案和施工方案,加强质量控制,确保工程建设的质量和安全。
2. 开发新技术
我们将利用国内外先进技术,研发新型设备和工程材料,大大
提高水利工程建设的效率和质量。
3. 加强人才培养
我们将加强内部培训和外部交流,不断吸引和培养优秀人才,
提高团队整体素质和市场竞争力。
总之,我们将一如既往地坚持严格遵守法规和质量标准,持续
加强管理水平提升,确保本市水利工程建设的高质量和健康发展。
谢谢大家!。
水利工程建设监理规定第一章总则第一条为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,根据国家有关法律、行政法规,结合水利工程建设特点,制定本规定。
第二条在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须实施建设监理,小型水利工程应根据具体情况逐步实施建设监理。
本规定中的“水利工程”包括由中央和地方独资或合资、企事业单位投资以及其他投资方式(包括外商独资、中外合资等)兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水资源保护等水利工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复)以及配套和附属工程。
第三条水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同,对工程建设实行的管理。
第四条水利工程建设监理的主要内容是进行建设工程的合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调建设各方的工作关系。
第五条项目法人应在施工招标投标前选择监理单位介入工程建设。
第六条从事水利工程建设监理活动,必须遵守本规定。
第二章建设监理的管理机构及职责第七条建设监理单位和监理工程师的资格实行统一审批、分级管理。
第八条水利部主管全国水利工程建设监理工作,其办事机构为建设与管理司。
主要职责为:一、根据国家法律、法规、政策,制定水利工程建设监理法规和规章,并监督实施;二、审批全国水利工程建设监理单位的资格;三、负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格的考核、考试、审批和发证以及部直属监理单位监理员的审批发证工作;归口管理全国水利工程监理工程师的注册工作。
四、指导、监督、协调全国水利工程建设监理工作;五、指导、监督部直属大中型水利工程实施建设监理,并协调建设各方的关系;六、负责全国水利工程建设监理培训管理工作。
水利部设全国水利工程建设监理资格评审委员会,负责全国水利工程建设监理单位和有关监理人员资格的审批工作。
第九条各流域机构协助水利部管理本流域内水利工程建设监理工作,主要职责为:一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规和规章;二、指导、监督、协调流域内水利工程建设监理工作;三、负责本流域所属水利工程建设监理单位资格初审;四、负责组织本流域机构所属单位的建设监理工程师资格考试审查和注册工作以及监理员的审批、发证工作;五、对本流域机构直属的监理单位、监理人员进行管理;六、指导、监督本流域机构直属水利工程实施建设监理,并协调建设各方关系;七、负责组织本流域机构所属单位建设监理培训管理工作;八、国家和水利部交办的其他监理管理工作。
水利工程施工建设管理水利工程是关系国计民生的重要基础设施,其施工建设管理对于确保工程质量、安全和进度具有关键作用。
本文将从组织管理、质量管理、安全管理、进度管理和成本管理五个方面探讨水利工程施工建设管理的重要性。
一、组织管理组织管理是水利工程施工建设管理的基础,主要包括建立健全项目管理机构、明确项目管理职责和分工、制定项目管理规章制度等。
项目法人应当成立项目管理机构,全面负责水利工程的施工建设管理工作。
在项目管理中,要明确各参建单位的职责和分工,确保各项工作有序进行。
同时,建立健全项目管理制度,强化对施工现场的监管,确保工程质量、安全和进度得到有效保障。
二、质量管理质量管理是水利工程施工建设管理的核心,主要包括施工方案的制定、施工材料的检测、施工过程的监控等。
在施工过程中,要严格按照设计文件和施工规范进行施工,确保工程质量。
同时,加强对施工材料的检测,杜绝不合格材料进入施工现场。
此外,还要对施工过程进行监控,及时发现和解决质量问题,确保工程质量符合国家标准。
三、安全管理安全管理是水利工程施工建设管理的重要内容,主要包括施工现场的安全防护、施工机械的安全运行、施工人员的安全教育等。
在施工现场,要建立健全安全防护设施,确保施工人员的人身安全。
同时,加强对施工机械的安全运行管理,定期进行检查和维护,防止机械事故的发生。
此外,还要加强对施工人员的安全教育,提高安全意识,减少安全事故的发生。
四、进度管理进度管理是水利工程施工建设管理的关键环节,主要包括制定合理的施工计划、监控施工进度和调整施工计划等。
在施工过程中,要根据工程特点和施工条件,制定合理的施工计划,确保工程按期完成。
同时,加强对施工进度的监控,及时发现和解决影响工程进度的因素,确保工程进度不受影响。
此外,还要根据实际情况调整施工计划,确保工程质量和进度得到有效保障。
五、成本管理成本管理是水利工程施工建设管理的重要组成部分,主要包括成本预测、成本控制和成本分析等。
水利工程项目建设监管办法第一章总则第一条为进一步加强和规范水利工程项目建设的管理,确保水利工程建设效益的发挥,依据有关法律、法规、规范的要求,制订本方法。
第二条本方法所指的水利工程项目包括河道(含溪流)的综合治理及清淤疏浚、砌坎护岸、清草保洁工程,山塘水库的新建、修建、除险加固工程,农村饮用水工程,农村小水电建设工程,田间浇灌渠道、机埠(排涝站)、路渠配套的机耕路等小型农田水利工程。
第三条水利工程按规模和审批机关的不同分为二类:一类为需由县发改局批准立项的规模投资项目,另一类为由县水利水电局、财政局联合下达建设计划的面上补助项目。
依据项目的不同,分别由县、镇(街道)、村(居)实施分级投资建设与管理。
第四条水利工程项目建设的管理分为项目前期、项目实施、项目验收三个阶段。
第二章项目前期管理第五条项目前期管理包括水利工程建设规划、年度实施计划的编制、项目申请及相应的审批、年度建设计划的下达。
第六条水利工程建设实行备选项目库制度。
列入水利建设计划的项目原则上必须从备选项目库中选择。
-1-对需纳入下一年度建设计划的大型投资项目,项目法人应于当年8月底前将项目基本情况和经审查的项目建议书报送备选项目库;对需纳入下一年度建设计划的一般补助项目,项目建设单位应于当年10月底前将项目基本情况和《县面上水利补助项目申请表》报送备选项目库;水利工程备选项目库由县水利水电局规划建设科负责管理。
第七条县水利水电局根据年度财政资金控制情况,负责对每个项目进行审计。
对同意纳入年度建设计划的项目,由县水利水电局和县财政局联合下达建设计划,或由县发改局纳入年度政府投资项目建设计划。
第八条根据下达的年度建设计划,各项目法人和建设单位根据不同项目,参照有关规定或基本建设项目审批程序,负责项目的审批。
第九条各项目法人和建设单位必须严格按照计划实施项目,项目计划一经下达,必须严格执行。
因客观原因需要对规划进行调整的,应当履行相应的变更程序,由项目法人和建设单位提出书面申请,报原规划审批机关批准,以保证变更过程的公开透明。
浅议我国水利工程建设管理
[摘要]:本文针对我国现行体制环境下水利工程建设的现状以及存在的具体问题进行针对性的分析,提出了一些具体的解决措施。
[关键词]:水利工程管理认识
中图分类号:f407.9 文献标识码:f 文章编号:1009-914x(2012)32- 0154 -01
1.我国水利工程建设管理基本情况
近年来,由于我国经济的发展与社会的进步,以及政府对水利工程建设的重视,使得我国在水利工程建设领域取得了显著成就。
基本形成了较为科学、完备适用的水利工程运作管理体制,这些政策和措施都推动了我国水利工程的更好更快地发展。
具体的措施:国家打破固有的计划经济体制的束缚,积极探索新模式新思路,坚持以市场为导向,遵循了市场经济规律,寻求水利工程建设投资主体的多元化、市场化。
打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,形成了投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的全新局面。
此外,在水利工程管理体制的建设方面,积极通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制四项制度改革,同时不断完善加强政府的宏观调控管理方式,强化项目法人的责任意识,并通过市场体制管理,引入竞争等方式,有力的促进了整个工程管理环境的改善,为水利工程的快速发展提供了有力的条件和重要基础。
2.我国水利工程建设管理存在的具体问题
2.1相关各方权责不明
我国的水利工程建设起步晚,底子薄,但由于国家的高度重视和社会经济的快速发展,现阶段我国已经建立基本符合社会主义市场经济规律的水利工程体制。
虽然整体上发展态势良好,但我国市场经济制度仍然存在缺陷,市场各方的责任不甚明确,存在着市场主体不明的情况。
各方权责混乱的局面,严重影响到了正常的水利工健康发展。
2.1.1政府方面
政府是水利工程建设的重要主体,也是整个水利工程体制建设和工程管理的重要角色,但是由于市场意识不是特别明确,导致有些相关政府部门部门在水利工程建设管理中权大,责任小甚至没有责任。
政府拥有对所有水利工程从筹划、决策、计划、实施直到竣工验收的监管权;政府是我国各级水利工程的重要投资主体,各级的水利工程建设基本都是来源于国家财政拨款,财政资金支持。
因此,作为投资主题,作为政府,无容置疑的对整个水里工程建设拥有绝对的所有权。
2.1.2项目法人方面
依照水利部于1995年4月21日颁发的《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》的条例来看,作为具体项目法人需要整个水利工程项目的立项、筹集资金、建设管理、以及固定资产的保值增值负有重要责任,需承担相应的项目投资风险。
首先,政
府是水利工程建设的主体,对于水利工程项目具有筹划和决策权,并且决定了整个工程的具体实施和贯彻,但作为项目法人却没有任何具体的实权去参与到项目的决策,更无法有效的表达想法和异议。
并且在项目的具体实施中也会受到政府的各种非正常程序的干预,影响了项目的独立性和市场化原则,损害了项目法人的权力和利益。
所以,在此情况下要求项目法人对工程项目负有重大责任是不现实,也是不正确的。
此外,就是项目(投资)目标控制出现问题,由于政府的权限过大,导致项目法人的权力虚化,无法在整个项目管理中显示其突出作用和地位,也导致项目法人积极性不高,责任意识单薄,一旦遇到具体的问题,政府很难追究其相关责任。
并且,在现行的法律政策中,对于项目法人的责任和权力规定过于模糊,各方自责不明确,这也就形成了项目法人制的种种弊端,为其提供了逃脱责任、规避政府监管的灰色空间。
2.1.3监理单位方面
从现行的法律法规和市场规则来看,监理单位在整个工程建设中扮演者重要的角色,主要负责项目的目标控制,这样也就使得监理单位拥有行使具体工作职能的权力,但由于其市场主体地位不明,与业主处于一种被动从属的关系,无法有效发挥正常的职能和作用,现实中的监理单位很多情况下只是虚设的职位,并无实权可言。
此外,在政府政策和相关的法律条例中,对于监理单位的责任和工作权限也没有明确的规定,更没有规定监理单位约业主之间的明确关系,使得监理单位的处境相对尴尬。
至于承担工程建设中的
具体责任,也就无从谈起。
2.2缺乏完善的法治体制
市场经济的健康稳定发展需依赖于健全的法治社会环境,法律有推动促进市场机制形成的重要条件。
据统计,现在世界上大约有130多个国家和地区实行市场经济体制,但并不是所有推行市场积极体制的国家都会获得成功的市场收益,并且各个市场积极市场和国家之间的发展程度水平也有很大的差异,这些都与具体国家的政治体制和法治环境有极大地关系,缺乏一个稳健的法律体为市场经济的发展保驾护航。
但是不可否认的是,德国的社会市场经济模式,日本、韩国的以政府主导型市场经济模式,或者以美国为代表的分散型、相对自由的市场经济模式,这些市场经济发展比较好的国家,都有一个共同的特点,都建立论文完善的法治环境,拥有完备的市场经济法律体制,并且把市场经济发展都上升到国家法律层面。
3.我国水利工程建设管理的完善措施
3.1完善法治体制
3.1.1 完善相关法律
市场经济活动的进行需要以法律为依托,并且以法律威准绳,只有完善的法律才可以保证市场经济的正常运行,所以必须继续建立健全有关法律法规。
针对水利工程建设项目管理而言,关键是要明确项目建设各方的责任与义务,并确保各方的权力与享有的利益和承担的责保持一致,从而形成良好的互动局面。
3.1.2加强法制教育
我国正在积极建立社会主义法治国家,努力实现有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的法治环境。
建设法治国家,需要要让全民与执法者懂法,此后才可以守法。
法制教育对于全民守法的自觉性,执法部门秉公执法的自觉性和执法水平、执法能力就显得尤为重要,也是建设法治国家的必然要求。
只有公民的法制意识和法治水平提高了,才能形成良好的法治环境,才可以促进行政执法部门更加公正公平有效的执法,同时也可以从立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解决守法和执法问题。
3.1.3建立健全监督机制
法治社会不仅仅需要全民懂法,守法,同时也要健全对执法部门的监督机制,作为法治社会的管理者,只有加强对执法者的社会监督,舆论监督,公众监督,才可以促使执法者公正执法,保证法制建设落实到位,更促进政府工作的廉洁高效。
3.2可推行项目代建制
代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责工程项目的建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的一种工程项目建设管理制度。
这是适应市场经济发展的一项新的制度,针对于政府投资水利工程建设项目,推行代建制具有重大意义。
3.2.1有利于引入市场竞争机制
随着改革开放事业的不断深入,市场积极已经深入到社会发展建设的各个环节,当然包括水利工程建设,对于政府而言,而推行
代建制正符合市场经济发展的必然要求。
推行代建制,借助市场竞争方式在社会上公开选择,通过竞争比较,可以选择出合适的项目管理单位进行项目管理,这样不仅有利于政府减少管理费开支,同时也更快更好的实现了建设目标和发展要求。
3.2.2有利于规避降低风险
通过实行代建制,水利工程项目法人通过招投标与选中的项目代建单位签订合同,合同中将严格约定双方的责任、权力和利益,政府实行代建制将会以利益吸引、责任约束的方式促使项目代建单位实现项目控制目标,同时也降低了各方的责任和社会经济风险。
参考文献:
[1]韦智华.建设监理分析[m].河南:水利电力出版社,1996.
[2] 黄里璧.如何进行建设项目投资控制[m].上海:水利电力出版社,1995
[3]耿明强水利工程管理的若干举措[m]北京中国水利水电出版社。