农业现代化与农村发展研究中心(CARD)
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有关乡村振兴的参考文献乡村振兴是近年来中国政府提出的一项重要战略,其目的是促进城乡经济平衡发展、推动乡村现代化建设、提高农村居民生活水平和促进农业可持续发展。
本文将介绍几篇与乡村振兴相关的参考文献。
1. 《乡村振兴战略研究》该书由中国农业出版社出版,由著名经济学家曹德旺等人合著。
该书对当前中国农村面临的问题进行了深入分析,并通过探讨城乡融合发展、农村产业发展、现代农业发展等方面的策略,提出了实施乡村振兴战略的思路和路径。
该书内容全面、深入,是了解乡村振兴战略的一本重要参考书。
2. 《新时代农业农村经济社会发展报告》该报告是由中国农业发展银行、中国社会科学院农村发展研究所、中国农村经济研究中心合作编写的一份权威性报告。
该报告对当前中国农村面临的问题和趋势进行了深入分析,对乡村振兴的政策制定、实施和评估具有重要的参考价值。
该报告涵盖面广,数据支持充分,是了解当前中国农村发展状况的一份重要参考资料。
3. 《乡村振兴与现代农业发展》该书由中国农业出版社出版,由著名农业专家金振林等人合著。
该书从现代农业的角度探讨了乡村振兴的发展道路,介绍了先进的农业科技和技术应用,提出了支持农业转型升级的政策和措施。
该书内容实用、切实,对于农村发展和实施乡村振兴战略具有重要的借鉴意义。
4. 《乡村振兴:历史机遇与政策选择》该书由中国社会科学出版社出版,由著名经济学家李稻葵等人合著。
该书以历史与现实的视角分析了当前中国乡村发展的机遇与挑战,并提出了一系列切实可行的政策选择和实施路径,既具有学术性,又具有实践意义,是深入了解乡村振兴的重要参考书。
以上四本书籍均涵盖了乡村振兴的相关内容,既有政策性的报告和研究报告,又有针对实践和经济发展的理论研究和分析。
通过深入阅读以上文献,对于了解当前中国乡村振兴的政策、思路和实践具有重要的借鉴价值,并对于未来乡村振兴的发展提供了有益的思路和路径。
深刻把握农业农村现代化的科学内涵作者:魏后凯来源:《农村工作通讯》 2019年第2期2017年习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了农业农村现代化的概念,这一创新性提法不仅传承发展了我国推进现代化的总体布局思路,而且丰富和扩展了“五个现代化”的科学内涵,更加符合新时代的特点和建设社会主义现代化强国的要求。
2017年12月召开的中央农村工作会议进一步提出,到2035年基本实现农业农村现代化,到2050年实现乡村全面振兴。
2018年9月21日,习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时又指出:“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标”。
从某种程度上讲,实现乡村全面振兴,也就是要全面实现农业农村现代化。
那么,究竟什么是农业农村现代化?如何深刻把握农业农村现代化的科学内涵?当前,学术界对农业农村现代化有不同的理解。
有的把它理解为农业现代化的简单延伸,也有的把它理解为农业现代化加农村现代化,还有的把它看成是农业、农村或村庄、农民的现代化。
笔者以为,农业农村现代化这一概念,虽然只是在过去农业现代化的基础上加了“农村”二字,但它既不是农业现代化的简单延伸,也不是农业现代化和农村现代化的简单相加,而是包括农村产业现代化、农村生态现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化和农民生活现代化“五位一体”的有机整体。
农村产业现代化就是要依靠科技进步和制度创新,实现农业生产方式转变、小农户与现代农业有机衔接和农村一二三产业融合发展,从而形成兴旺发达、绿色安全、优质高效、具有竞争力的现代乡村产业体系。
这一现代乡村产业体系的形成是实现农村产业现代化的重要标志。
从某种程度上讲,农村产业现代化也就是变乡村传统产业体系为现代产业体系的动态过程。
其中,农业现代化是农村产业现代化的核心内容,不仅要实现以规模化、集约化、绿色化、工业化和社会化为基本特征的现代农业生产方式,农业的生产效率、发展水平和科技含量达到世界的先进水平,而且要将小农生产有效引入现代农业发展体系,实现农业与二三产业的全面深度融合。
编号(学号):文献综述(2012届本科)题目:关于农业产业化发展的研究综述学院:专业:农林经济管理姓名:指导教师:完成日期:2012年 4 月28 日注:[封面的文献综述编号统一填写学号]沈阳农业大学学士学位论文文献综述关于农业产业化发展的研究综述摘要:20世纪90年代初,“农业产业化”一经提出就成为理论界关注的热点, 农业产业化是我国发展农村经济、是国家增税、企业增利、农民增收的有效途径,是农业发展新的生长点和农业转向现代化的重要途径,是社会主义新农村建设的重要内容,是发展区域经济、推进城乡一体化、促进现代农业发展的现实选择,对我国“三农”问题的解决具有重大的现实意义。
由于我国农业产业化起步晚,农业基础薄弱,规模化和产业化水平低,加之地区间发展存在极大的不平衡性,农业产业化仍然存在一些急待解决的问题,新农村建设为我国推进农业产业化提出了新要求。
如何提高农业产业化的可持续性,是我们必须思考和研究的重要问题。
现通过对近几年国内学术界的相关研究成果进行综述,以期对此问题的研究能够更进一步。
关键词:农业产业化;产业链;模式中国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,具有举足轻重的作用。
2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,文件明确要求开发农业多种功能,健全发展现代农业的产业体系,要大力发展特色农业,扶持农业产业化龙头企业发展。
此后的中央文件也多次提到了农业产业化发展的重要性。
从政府高度重视,到各项促进措施可以看出,发展特色农业,推进农业产业化的一直是农业经济发展的突破口,在建设社会主义新农村的宏伟工程里发挥着举足轻重的作用。
我国农业产业化发展近20年,取得了很大的成就,农业综合增长力显著增强,基本实现了由粗放生产向集约化生产的历史跨越。
但是随着现代农业发展进入关键时期,我国的农业产业化发展也迫切需要在体系上进一步创新,在质量上进一步提升。
我国农业产业化最早是1993年在山东潍坊提出来的。
农村发展专业硕士介绍
农村发展专业硕士介绍
农村发展专业硕士(MSc in Rural Development)是由中国农业大学联合国际农业发展中心(IFDC)、中国农业发展中心和联合国粮
食及农业组织(FAO)联合提出的国际技术合作项目,主要对外生培
养来自发展中国家的农村发展专业人员。
该专业旨在培养具备理论和实践技能的本科学士学位生,使他们分析、认识和诊断农村发展问题,并能利用成熟的方法和技术,提供有效的农村发展解决方案。
本专业主要涵盖发展中国家农村发展领域的国际和本地实践,研究内容涉及农业发展理论、基金会和公司管理、农业发展方案、农业技术、政策对农业发展的影响等。
本专业学生可以选择不同课程,如农业技术、农村发展理论、发展经济学、农村社会、农产品营销以及农村卫生与健康等。
本专业将帮助学生开发和提升国际性的专业技能,以及诊断和解决农村发展问题的能力,为发展中国家的农村发展做出贡献。
本专业毕业生可以通过担任政府部门和机构、国际发展组织、基金会和公司的管理职位来推动发展中国家农村发展的进程,实现全球农民的幸福。
本专业的学习时间为三年,将以汇聚技术专家、农业发展实践者、发展经济学家及相关专家的全面讲座和讨论为主,另外还将安排实地考察和实践学习,以有助于学生更加深入了解农村发展的实践问题。
本科毕业生,或者具有同等学力的学历,参加全国农村发展专业硕士考试通过,且被本校录取者,均可申请本专业硕士学位。
县域农业现代化发展研究对山西太谷农业发展的分析张鹏骞1,王宇雄2(1.北京市麋鹿生态实验中心,北京 100076;2.山西农业大学马克思主义学院,山西太谷 030801)摘要:山西太谷在农业的发展中呈现出了以下一些特点:持续的农业现代化发展思路,明晰的农业现代化发展规划,鲜明的“一村一品”特色,强大的农业龙头企业,新型的农民专业合作组织,健全的农产品流通体系。
太谷县农业发展的经验对我国县域农业现代化发展有如下启示:要树立大农业观,要有持续的发展思路,合理规划和布局农业的发展,善于把农民调动和组织起来等。
关键词:县域农业;现代化;农民;太谷F327:A:1671-816X(2013)07-0649-05On Development of County-Level Agriculture Modernization——On the Basis of Development of Taigu, ShanxiZHANG Peng-qian1,WANG Yu-xiong2(1.Beijing Milu Ecological Research Centre, Beijing 100076,China;2.College of Marxism, Shanxi Agricultural University,Taigu Shanxi 030801,China)Abstract:Agricultural development in Taigu of Shanxi Province shows features as follows: development idea of sustainable agriculture modernization, clear development planning, distinct characteristics of One Village One Product, powerful leading enterprises, farmers´ specialized cooperation organizations, sound agriculture product distribution system. The experience of Taigu has the inspiration to the development of county-level agriculture modernization: the sense of modern agriculture should be established; the development idea be sustainable; the agricultural development be rationally planned and distributed; farmers be mobilized and organized.Key words:County-level agriculture; Modernization; Farmer; Taigu中共十八大报告指出,要“加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。
常务副主编靳相木佚名【期刊名称】《山东农业大学学报:社会科学版》【年(卷),期】2005(7)2【摘要】常务副主编靳相木,1969年1月生,山东莒南人。
分别于1991年、1994年、2002年毕业于山东农业大学,获得经济学学士、农学硕士、管理学博士学位2003年9月,进入浙江大学农业现代化与农村发展研究中心从事博士后研究现为山东农业大学三农问题研究中心常务副主任,经济管理学院副院长、教授、博士生导师,主要从事土地法学、农业政策、区域农业发展领域的研究先后在《管理世界》、【总页数】1页(PF002-F002)【关键词】副主编;山东农业大学;2003年9月;发展研究中心;经济管理学院;《管理世界》;1969年;1991年;1994年;2002年;农业现代化;博士生导师;博士学位;三农问题;浙江大学;土地法学;农业政策;发展领域;区域农业;经济学;副主任;博士后【正文语种】中文【中图分类】F127.63;G232【相关文献】1.中国小学语文教学改革向何处去──访全国小语会常务理事、本刊常务副主编刘文华 [J], ;2.中国仪表功能材料学会常务理事、中国仪表材料行业协会常务理事、《功能材料信息》学术·技术期刊编委会副主任、期刊副主编无锡英特派金属制品有限公司和无锡英特派药业开发有限公司董事长尹克勤和他领导的企业 [J], 无3.《放射学实践》杂志常务副主编华中科技大学同济医学院附属同济医院放射科夏黎明主任/教授团队获Alexander R.Margulis科学卓越奖 [J],4.本刊常务副主编王炳社教授当选陕西省高校学报研究会第七届理事会常务理事[J], 王萍5.《广东农业科学》常务副主编骆浩文当选第六届广东省期刊协会常务理事 [J],因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
农经中心农经重点工作规划农经中心农经重点工作规划精选2篇(一)1. 经济发展规划:制定农业发展和农村经济发展的规划,确定农业生产重点领域和农产品的市场需求。
重点关注优势农产品的生产和推广,以及农村产业的发展。
2. 农业技术研究:开展农业科研活动,以提高农业生产力和农产品质量,推动农业现代化。
重点研究农业技术创新,提高农产品的抗病虫害能力和适应性,提高农业资源利用效率。
3. 农业资源管理:制定农业资源管理的政策和措施,保护农业土地、水资源和生态环境,提高农业可持续发展能力。
重点加强农田水利建设,改善灌溉设施,提高水资源利用效率。
4. 农村金融支持:加强农村金融服务,提高农民的融资能力和财务管理水平。
重点推动农业保险制度建设,提供农业贷款和信用担保服务,支持农业生产和农村经济发展。
5. 农村产业发展:促进农村产业发展,提高农民收入和农村就业机会。
重点推动农产品加工和农村旅游业发展,培育新型农业经营主体,推动农村一二三产业融合发展。
6. 农业人才培养:加强农业人才培养和技能培训,提高农民的职业技能和创业能力。
重点培养农业科研人员、农技人员和农业产业管理人员,提高农业人才队伍素质。
7. 农产品质量安全:加强农产品质量安全监管,建立健全农产品质量监测和溯源体系,保障农产品质量和食品安全。
重点加强农产品质量安全监督检查,严厉打击假冒伪劣农产品。
8. 农村信息化建设:推动农村信息化建设,提高农民的信息获取和农业管理水平。
重点发展农村电子商务,提供农业信息咨询和农业技术指导服务,推广农业物联网技术应用。
以上是农经中心制定的农经重点工作规划,目的是推动农业现代化和农村经济发展,提高农民收入和农产品质量,促进农业可持续发展。
农经中心农经重点工作规划精选2篇(二)农经中心农经重点工作规划策划方案:1. 了解研究重点:首先,需要了解农经中心研究领域的重点。
这可以通过研究团队的专业背景、领导的指示和农经中心的发展规划等途径来获取。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府发展研究中心(河南省农村发展研究中心)机构编制方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.09.29•【字号】豫政办[2000]108号•【施行日期】2000.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府发展研究中心(河南省农村发展研究中心)机构编制方案的通知(豫政办[2000]108号)《河南省人民政府发展研究中心(河南省农村发展研究中心)机构编制方案》已经省政府批准,现予印发。
二000年九月二十九日河南省人民政府发展研究中心(河南省农村发展研究中心)机构编制方案根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发<河南省人民政府机构改革实施意见>的通知》(豫文[2000]40号)和河南省机构编制委员会《关于省直依照(参照)国家公务员管理的副厅级以上事业单位机构改革的实施意见》(豫编[2000]30号)精神,河南省人民政府发展研究中心(河南省农村发展研究中心)是省政府领导下从事综合性政策研究和决策咨询服务的研究机构,为省政府直属事业单位,机构规格相当于厅级。
一、主要职责(一)开展对全省国民经济和社会发展的全局性、长期性、战略性、综合性问题的研究,为省委、省政府提供决策建议和咨询意见,为制定全省中长期发展规划和行业、区域发展政策提出建议。
(二)研究国民经济发展动态,分析宏观经济形势,对全省经济发展趋势进行定量研究和中长期预测。
(三)研究计划、财政、金融、税收等经济调节手段的综合运用和体制建设问题,对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议。
(四)研究全省产业发展状况和发展趋势,提出产业发展规划、产业政策、优化结构、提高效益、加快发展的建议。
(五)研究我省经济社会发展的新情况、新问题,探讨经济社会良性运行、协调发展的机制和途径,为国民经济和社会的可持续发展提供对策建议。
二、农业现代化指标体系设计的基本原则我们知道,农业现代化是由传统农业向现代农业转变的过程,是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。
把握农业现代化的概念,主要抓住三个基本特征:一是农业工业化的过程,它要求以现代科学技术和现代化的装备设施来改造传统农业,并以具有现代素质的人员运用现代企业管理技术来经营和管理农业;二是农业市场化的过程,包括农产品商品化和农业生产要素的商品化;三是农业可持续发展。
伴随着农业现代化程度的不断提高,必然引起农村产业结构的重大调整和农村劳动力就业结构的巨大变化,推进农村工业化和城镇化的发展必然又会推动农业现代化进程。
因此,农业现代化和农村城镇化是相辅相成的。
同时,农业现代化是一个动态的不断发展的历史过程,是一个不断完善不断提高的过程。
因此,推进农业现代化要坚持不懈,不断提高和完善,向更高的发展阶段迈进。
动态性地掌握农业现代化的进程是推进农业现代化建设的客观需要,这就有必要设置一套农业现代化进程评价的指标体系并确立相适应的方法。
(1)易操作性。
首先,指标应简单明了,有信息基础。
即最好选用现有统计资料中相对成熟和公认的指标,保证指标含义清晰,涉及统计范围明确,数据的收集和处理要方便。
其次,指标要精练,以避免因陷于过多细节而不能把握农业现代化的本质,从而影响评价的准确性。
(2)重点性。
重点体现现代农业发展水平。
突出现代农业发展中的生产手段、生产条件、技术水平、社会化服务状况、劳动生产率、土地生产率和市场化、商品化的发展水平。
(3)数量性。
评价指标必须尽量量化,这些指标数据也要具备可获得性,对那些应该考虑但又难于获得客观数据的指标要尽量少设或不设,通过标准化处理使指标数量具有可叠加性。
(4)可比性。
现代化是世界性的,是在国际或地区间的比较中得出的。
因此,纵向可比性好,但横向可比性差的指标就不宜选。
如第一产业在国民经济中的比重或其劳动力占社会总劳动力的比重,虽然现代化程度越高,该指标值越小,但是该指标强烈地受到行政区域划分的影响,在地区间的可比性就不甚理想。
国务院发展研究中心职能配置、内设机构和人员编制规定文章属性•【制定机关】中央机构编制委员会办公室•【公布日期】2022.04.05•【文号】•【施行日期】2022.04.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院发展研究中心职能配置、内设机构和人员编制规定第一条为了规范国务院发展研究中心的职能配置、内设机构和人员编制,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,根据《中国共产党机构编制工作条例》和党中央对政策咨询研究工作的有关要求,制定本规定。
第二条国务院发展研究中心是从事综合性政策研究和决策咨询的国务院直属事业单位,为正部级。
第三条本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等,是国务院发展研究中心机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。
第四条国务院发展研究中心贯彻落实党中央关于政策咨询研究工作的方针政策和决策部署,统筹国内外发展研究资源,不断提高综合研判和战略谋划能力,为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。
主要职责是:(一)组织开展经济社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题及热点、难点问题研究,开展政策评估、政策解读、国际交流合作,提出相应咨询意见和建议。
(二)研究经济发展动态和国民经济循环,分析宏观经济形势,研究宏观经济治理机制,研究财政、金融等宏观调控政策,提出相应咨询意见和建议。
(三)研究国家中长期发展战略和生产力空间布局等问题,研究区域协调发展、城乡协同发展问题,研究国家中长期发展规划和区域发展政策,研究农村发展和乡村振兴,提出相应咨询意见和建议。
(四)研究企业、产业发展问题和产业政策,对制造业、建筑业、房地产业和金融、商贸、流通等服务业开展研究,提出相应咨询意见和建议。
(五)研究我国创新驱动发展和国际科技创新发展问题,研究科技创新战略和政策、体制机制等,提出相应咨询意见和建议。
(六)研究我国对外开放和国际经贸关系,研究开放发展战略与政策、参与全球经济治理等问题,提出相应咨询意见和建议。
农村教育发展中心农村教育发展中心简介农村教育发展中心是国家为促进农村教育发展而设立的、具有研究、服务和推广功能的综合性机构。
中心聚焦农村教育发展,以提高农村教育质量、推进“三农”事业为己任,致力于推动教育公平、促进现代化农业发展和实现乡村振兴。
中心成立于2005年,隶属于教育部。
中心设有多个研究室和部门,开展相关研究、政策制定和服务推广工作。
中心推崇开放、包容、创新、共赢的理念,以协同创新为引领,以实践创新为基础,以开放创新为突破口,以智能创新为重点,实现全方位、多层次的教育发展。
一、中心职责1、研究和制定农村教育发展政策。
中心聚焦农村教育,开展相关研究,为政府部门制定政策建言献策。
2、推进农村教育信息化发展。
中心通过互联网、物联网、大数据等技术手段,为农村教育提供全方位、多层次的信息服务。
3、服务农村教育发展。
中心依托资源优势,为农村地区的学校提供师资培训、课程研发、教材编写、现代化设施建设等服务。
4、推动农村教育发展与现代化农业的协同。
中心积极推进农村教育与现代化农业的协同发展,推动乡村振兴战略全面实施。
二、中心研究方向1、农村教育发展研究。
中心深入研究农村教育发展的政策、管理、教学模式等问题,提出相应的发展策略和对策。
2、农村中小学课程研究。
中心开展农村中小学课程的研究和开发工作,为农村教育提供优质的课程资源和教育服务。
3、农村学校现代化建设研究。
中心研究农村学校现代化建设的关键技术和管理模式,为农村学校的改革发展提供参考和支持。
4、农村教育信息化发展研究。
中心研究农村教育信息化发展的新技术、新模式和新趋势,为农村教育信息化提供新理念、新方案和新技术支持。
三、中心主要成果1、推出多个农村教育发展政策和制度体系,为农村教育的改革和发展提供了方向和支持。
2、创新农村教育信息化发展模式,建立多维度、全方位的农村教育信息化服务平台,大大提高了农村中小学的教学水平。
3、举办了多次农村中小学教师培训班和教育实践活动,提高了农村教育教学质量和教师素质。
农业现代化指标体系陈有进一、农业现代化的确立1、四个现代化的提出。
四个现代化即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。
1964年12月第三届全国人民代表大会第一次会议上,周总理根据毛主席的建议,在政府工作报告中首次提出,在二十世纪内,把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国,并宣布了实现四个现代化目标的“两步走”设想。
2、现代化具体量化。
1987年党的十三大根据邓小平提议,我国经济建设的战略部署大体分三步走。
第一步,实现国民生产总值比1980年(250美元)翻一番,解决人民的温饱问题。
第二步,到二十世纪末,使国民生产总值再增长一倍(国民生产总值达到人均1000美元),人民生活达到小康水平。
第三步,到二十一世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。
3、十六大报告再次明确。
2002年江泽民同志在党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的目标。
他指出,为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作都要有新举措。
有条件的地方可以更快一些,在全面建设小康社会的基础上,率先基本实现现代化。
4、国家领导人对江苏的嘱托。
2003年江泽民同志参加十届全国人大一次会议江苏代表团全体会议,与江苏代表一起共商国是。
他嘱托:全面建设小康社会,江苏有条件搞得更快一些。
相信经过大家的共同努力,江苏一定会拓展新优势,再创新业绩,率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化,为全国的发展作出新的更大的贡献。
胡锦涛同志在参加全国人代会江苏代表团审议和到江苏视察工作时,希望江苏各级党委政府和广大干部群众要抓住机遇,乘势而上,开拓进取,经过艰苦奋斗,努力实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标。
5、江苏“两个率先”决定。
2003年7月23日,江苏省委召开十届五次全会,通过了《中共江苏省委关于学习贯彻“三个代表”重要思想,努力实现“两个率先”的决定》,确立了本世纪初江苏“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的总目标。
The Evolvement of Korea's Agricultural Policies and
Its Enlightenment
作者: 张忠根
作者机构: 浙江大学农业现代化与农村发展研究中心
出版物刊名: 世界农业
页码: 14-17页
主题词: 韩国;农业政策;演变;政策目标;政策措施
摘要:韩国自20世纪60年代初实行第一个五年计划以来,经济快速发展,在不长的时间内实现了经济的工业化和人口的城市化,跃入了新兴工业化经济行列.在这一过程中,韩国农业的发展任务和环境不断变化,农业政策的目标和措施也不断调整.我国改革开放以来的经济发展类似于韩国的经济起飞过程,目前农业的发展任务和环境也发生了重大变化.借鉴韩国经济发展和市场开放过程中的农业政策,对于新时期我国农业的发展具有一定的现实意义.。
·68·研 究 探 讨中国农业文摘·农业工程 2021年第2期酒泉市农科院成立半个多世纪以来,立足当地自然条件和农业生产特点,围绕地方农业农村发展需要,积极开展科技创新、示范推广和产业服务,对酒泉农业农村发展起到了积极的推动作用。
1 现有基础及优势1.1 创新研发了一批农作物新品种和农业新技术先后引、育成小麦、玉米、棉花、洋葱、甜瓜、优质牧草等农作物新品种100余个,为酒泉乃至甘肃省农作物品种更新换代和提质增效起到了技术支撑作用。
研究总结出农作物高效栽培技术、农业标准化生产技术、农业环境保护和耕作改制、设施农业等,在不同农业发展时期为酒泉农业持续发展和农民增收发挥了重要的作用。
1.2 转化应用了一批新品种和新技术酒春系列春小麦、酒单系列玉米、瓜州王子系列甜瓜、酒棉系列棉花等新品种,精量播种、吨粮田、双千田、棉花超高产、洋葱育苗移栽、盐碱地改良、激光平地、高效节水、设施栽培等新技术先后在生产中得到推广应用,使科技成果转化为现实生产力,有效带动了农村经济的持续发展。
1.3 广泛开展了科技培训和产业服务主动承担国家和省、市公益科研项目,充分发挥技术优势,通过冬春集训、科技下乡、科技特派员、精准扶贫、产业帮扶等形式开展了灵活多样的科技服务工作,夯实了精准扶贫、产业培育的基础。
2 科学定位中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确指出,公益类科研机构要坚持社会公益的方向。
地市级农科院处于国家农业科研最基层,是集应用性、开发性与服务性研究于一体的非营利性科研机构,是我国科研体系的重要组成部分,是当地农业科技发展的重要支撑力量,在地区乃至更大区域中的粮食安全、农产品标准化安全生产、农业环境保护、农民增收等方面发挥着重要作用,已成为区域性农业科研、成果转化与技术服务的中心。
在全面实施改革中,市级农科院定位为公益性单位,有其不可替代的重要价值,具体表现在以下几个方面,一是市级农科院所具有鲜明的生态区位优势和技术产品特色,是国家科技创新体系的前沿阵地,是国家粮食安全的重要一环;二是市级农业科研院所主要从事的栽培技术研究和作物品种选育,是社会公益性工作,而企业对此不愿承担相应的职责;三是市级农业科研院所的服务对象主要是农业和农民,不计较收益;四是在国家现代农业产业技术体系中,多数地市级农业科研院所被纳入创新体系建设范畴,市农科院建院一直承担着国家和省级小麦玉米棉花等主要农作物的区域试验。
农业现代化与农村发展研究中心(CARD ) 中国农村发展研究院(CARD )
决策参考 2007年第1期(总第16期) 2007年1月8日 领导批示:
编者按为深入了解我省村级集体经济的发展状况及其在社会主义新农村 建设中的作用,探讨现阶段村级集体经济的发展途径,受茅临生副省长的委托, 浙江大学中国农村发展研究院于 2006年下半年对分布于全省11个市的138村进 行了村级集体经济发展状况及新农村建设投入情况的面上调查, 同时在衢州、金 华、绍兴、湖州等地选择若干典型进行了实地调研。调研结果显示,村级集体经 济在社会主义新农村建设中起着十分重要的作用, 但目前村级集体经济在发展中 也存在着不少问题,需要政府有关部门的重视。 关于浙江村级集体经济发展的对策建议 浙江大学中国农村发展研究院 张忠根
一、村级集体经济在社会主义新农村建设中发挥着重要作用 由
于我国尚未建立覆盖城乡的公共财政体制, 长期以来农村的公共设施和服 务投入主要依靠村级集体经济。以本次调查的 138 个样本村为例, 2005 年农村 基层组织运转、 生产性基础设施建设、 生活性基础设施建设、 公共基础设施运转 和维护、文化教育卫生事业、 社会福利与保障方面的投入, 来自村级集体经济组 织提供的经费比例分别达到了 96.17%、66.11%、60.66%、 88.10%、71.47%和 87.53%。可见,在当前体制下,村
级集体经济在保障农村基层组织正常运转、提 供农村公共产品、 发展农村文化教育卫生事业、 建立和完善农村社会福利和社会 保障体系等方面都起着十分重要的作用,担当着社会主义新农村建设的主力军。
二、村级集体经济发展水平不高、发展路子不广 1、村级集体经济实力普遍较弱,村级债务逐年增加 据浙江省农业厅汇编的《浙江省
农经统计资料》 ,2005年全省 3.5 万个行政 村中有 37.1%的村集体经济收入在 3 万元以下,村集体经济收入在 3-10 万元之 间的村占 19.5%,10-30万元之间的村占 18.1%,超过 30万元的村只占四分之一。 而根据典型调查,一般行政村一年的基层组织
运转经费至少需要 3 万元。这说明, 目前全省有近 40%的村其集体经济收入还不够当年的组织运转开支。 从本次调查的样本村来看, 2005年村级集体经济收入在 10 万元以下的村占 22.5%,20-50万元的占 32.3%, 50-100万元的村占 19.8%,100 万元以上的村占
16.7%。样本村的集体经济发展状况要好于全省的整体水平,但由于这些村的组 织运转费
用也比全省平均水平高 (平均每村 12.7万元 ),因此也有超过五分之一的 村其集体经济收入不够组织运转开支。 2005 年有 24 个村得到过上级政府的组织 运转经费补助,占样本村总数的 17.4%。 由于村级集体经济发展不快, 而农村基层组织运转、 财政支持项目配套等刚 性支出增长,村级债务呈增长趋势。从本次调查的样本村看, 2000 年村级债务 为 2288.46万元,平均每村为 16.58万元。2005 年村级债务增加到 4346.03万元, 平均每村为 31.49 万元,是 2000 年的 1.9倍。其中,上级项目配套债务由 47.08 万元增加到 608.19 万元,增加了 11.9 倍。这说明,各级政府在增加对“三农” 的财政投入的同时由
于要求项目建设单位资金配套给村级集体经济带来了沉重 的资金压力。 2、村级集体经济发展水平不一,村与村之间差距大
2005年 138个样本村的村级集体经济收入为 8410.84万元,平均每村为 60.95 万
元,但村与村之间的收入水平差距很大。 部分经济发达地区的村特别是临靠城 镇和工业园区的村集体经济实力强大, 村集体经济收入每年达到上百万元甚至超 过 500 万元,但大多数经济不发达地区的村或远离城镇的村集体经济薄弱, 少数 村甚至没有集体经济收入。 大体上说, 村级集体经济可支配收入的 70%以上集中 在 30%的村,而 70% 的村只占 30% 的可支配收入。剔除土地补偿、上级补助、 社会捐助、 机关事业单位结对扶持等不
具普遍性和经常性的特殊性收入后, 收入 的集中化趋势更明显: 70%的收入集中在 15%的村,而 85%的村只占有 30%的收 入。
另据上虞市统计, 2005 年全市 786 个行政村当年村级集体经济总收入 13670.78万元,平均每村 17.39万元,其中收入在 5 万元以下的村 246个,占行 政村总数的 31.3%;而 1 万元以下的村为 35 个,占 4.5%。同时,收入在 50 万 元以上的村 246个,占行政村总数的 31.3%;收入 100万元以上的村 92 个,占 行政村总数的 7.9%。 3、村级集体经济发展路子不广,生产性经营收入比重低 从村级集体经济组织可支配
的全部收入来看, 当前村级集体经济收入的主要 来源是上级补助收入、直接经营性收入、土地征用补偿费(留集体部分) 、发包 与上交收入、其它收入。 2005 年样本村上述收入项目占村级集体经济组织可支 配收入的比例分别为 32.25%、20.35%、18.49%、 11.91%和 9.26%,这五部分收 入共占村级集体经济总收入的 92.27%。但剔除土地征用
补偿、上级补助、社会 捐助、机关事业单位结对扶持等收入,村集体经济总收入减少至 3985.11 万元, “缩水”一半以上。从收入构成看, 直接经营和发包上交成为村集体经
济收入的 主要来源,二者比重分别占到 42.95%和 25.13%。 目前,我省村级集体经济组织的直接经营性收入主要来自厂房、 仓库、市场 店面等物业租赁的收入。 2005 年样本村中来自物业租赁的收入占直接经营性收 入的比重高达 55.4%,而生产性经营收入的比重只有 44.6%。但是,从事物业租 赁经营的村需要具备城
郊或临近工业园区或大型市场等区位条件, 这种条件对绝 大部分村来说是不具备的。 另外,从事资源发包的村需要村集体掌握土地等自然 资源,但绝大部分村的耕地和山林甚至果园和茶园等已全部分包到户, 农村税费 改革后,村集体已无法从土地承包中提取收入。 三、浙江省村级集体经济发展的对策建议 1. 正确认识村级集体经济的重要性,完善和制定相关法律 现阶段的村级集体经济组
织是过去 “三级所有, 队为基础” 的人民公社体制 下“生产大队”的继承和延续,属于社区性合作经济组织。但是,村集体经济组 织在制度上存在着许多缺陷。 突出表现在: 一是村集体经济组织的法律地位不明 确。虽然《民法通则》中有集体所有制企业法人的规定,但农村集体经济组织是 以土地集体所有为基础而建立的社区性合作经济组织, 具有不同于一般集体所有 制企业的特殊性。 由于村集体经济组织的法律地位不明确, 导致了现实中其他法 人主体不承认或不信任农村集体经济组织的情况,也产生了政经不分 (村民自治 组织与村集体经济组织职责不清 )的种种弊端。二是村集体经济组织产权不清。 虽然法律上明确集体资产的所有权属于集体, 但现实中这个集体的成员是不确定 的。由于婚嫁、 人口自然增减以及人口流动等原因, 村民与集体经济组织成员已 形成了事实上的分离。 在这种情况下, 集体经济组织与其成员之间的权益关系不 明,形成了集体产权的虚置, 由此导致了一方面集体经济组织成员对集体经济不 关心,另一方面村干部利用这一制度弊病化公为私的情况。 这也是目前村级集体 经济“过时论”、“大锅饭论”、“腐败论”、“畏难论”的社会基础。 村级集体经济与我国农村的基本经济制度相联系, 村集体经济组织作为社区 性集体资产特别是土地的所有者, 其作用是其他经济组织不可替代的。 同时,现 阶段村级集体经济对于维护农村基层组织的正常运转、 提供农村公共物品发挥着 重要的作用, 发展集体经济也是增强集体经济组织统一服务功能、 推进现代农业 建设的物质基础。 因此,要用科学发展观全面辩证地看待村级集体经济, 要从巩 固农村基本制度和推进社会主义新农村建设的高度来增强各级干部群众对发展 村级集体经济重要性的认识。同时,立法部门要完善相关法律。特别是《民法通 则》中应增加“合作社法人”的类别,使村集体经济组织能区别于一般的集体所 有制企业。应抓紧出台《农村集体经济组织法》或《农村社区合作经济组织法》 , 明确农村集体经济组织的性质、 权利和义务, 并界定与村民委员会的关系, 为村 集体经济的发展提供法律保障。 在全国性的法律法规未出台之前, 我省可出台相 关的地方性法规。同时,村集体经济组织要坚决按照《宪法》 、《民法通则》、《土 地法》和《农业法》的相关规定,依法行使农村集体土地和其他集体财产的所有 权、经营权和管理权。村民委员会必须严格按照《村民委员会组织法》的规定, 只能在没有建立村集体经济组织的情况下, 代理行使“管理本村属于村农民集体 所有的土地和其他财产”的职能。 2. 深化农村经济体制改革,明晰村级集体资产产权归属 产权制度是现代市场经济制
度的基础, 它决定着一个经济组织的凝聚力和活 力。应当承认,当前农村集体经济组织产权制度中的缺陷是影响集体经济发展的 重要原因。 因此,要发展和壮大集体经济, 必须深化农村集体经济产权制度的改 革,明确集体资产的所有权主体。要以过去的公社、大队、生产队为基础,按照 土地所有权归属和集体资产产权归属, 实质性地建立起相应的经济联合总社、 经 济联合社和经济合作社, 并明确各合作社的成员资格。 建议利用当前行政村撤并 的有利时机,清理各类集体资产的数量,依法界定各类集体资产的所有权归属, 建立集体经济组织与其成员之间的权利和义务关系。 对集体资产较多的村, 应积 极推进社区股份合作制改革,量化资产,固化股权,完善股权设置,探索股权流 转制度。 3. 坚持分类指导,创新扶持村级集体经济的思路 农村集体经济的发展离不开政府的
指导和扶持,但各地农村的具体情况不 同,政府在指导和扶持农村集体经济时应贯彻分类指导原则, 创新扶持思路。 对 区位条件较好、 二三产业发达、 集体经济有基础的村, 政府应着重为村级集体经 济的发展提供良好的政策环境,如提供非农用地指标、税收优惠、金融支持等。 对区位条件比较偏僻、 二三产业没有基础但有较好自然资源的村, 政府应加大财 政投入,支持这些村改善农业基础设施、 实施农业综合开发, 以提高土地资源的 利用价值, 增加集体土地的发包收入。 而对于地处偏僻而又没有良好自然资源的 村,政府则应按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求, 加大财政转移支付力度, 主动承担起本应由政府承担的公共设施建设和公共服务的职责, 从而一方面减轻 村集体经济组织的负担,另一方面为农民发展生产、增加收入创造条件。 4. 强化政策扶持,加大村级集体经济的扶持力度