中国农业现代化之路
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新中国农业发展的历史经验全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:新中国成立以来,农业一直是国家经济的支柱。
为了实现农业现代化和农民生活的改善,中国共产党领导人不断探索和总结农业发展的经验教训,取得了一系列显著成就。
下面就让我们一起来看看新中国农业发展的历史经验。
第一部分:土地改革和农业集体化新中国成立之初,土地改革是农业发展的第一步。
通过土地改革,农民获得了土地所有权,激发了他们的生产积极性,推动了农业生产的快速发展。
土地改革还改变了土地的所有制形式,实现了农业生产力的解放和发展。
在土地改革之后,中国进入了农业集体化的阶段。
1950年代,我国开始实行农业合作化,建立了农业生产合作社。
农业生产合作社的出现,使农民可以集中力量,统一经营,提高了农业生产的效率。
农业合作化在一定程度上解决了农业生产中的劳动力不足和技术水平低下的问题,推动了农业现代化的进程。
第二部分:探索农业发展道路在农业集体化的基础上,中国开始探索适合自己的农业发展道路。
1958年,我国提出了全民公社化的口号,试图通过大规模的农村集体化和大规模的农田建设,实现农业的现代化。
这一尝试并没有取得预期的效果,反而导致了农业生产的大幅度下降,带来了严重的食物短缺和经济困难。
在总结经验教训之后,中国逐渐放弃了全民公社化道路,开始转向以家庭联产责任制为基础的农业发展模式。
1980年代,中国启动了家庭联产责任制和农村包产到户的改革,允许农户自主经营土地,并获得相应的产出。
这一改革极大地激发了农民的生产积极性,提高了农业生产效率,促进了农业的健康发展。
第三部分:推动农业现代化近年来,随着科技的不断进步和全球化的影响,中国农业发展面临着新的挑战和机遇。
为了推动农业现代化,中国政府加大了对农业科技的投入,加强了农业基础设施建设,促进了农产品加工和销售等方面的发展。
中国也在积极推动农业产业化和农民专业化发展,鼓励农民走产业化经营的道路,提高农业的附加值和综合效益。
农业现代化进程农业现代化进程第一节率先实现农业现代化的战略部署农业现代化是一个综合性、历史性、国际性的概念,也是一个动态变化的过程。
实现有中国特色的农业现代化,就是实现由传统农业向现代农业的转变,用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业,用现代科学管理方法和理念来管理农业。
农业现代化包括生产手段、生产过程、生产条件、经济结构、经营管理、流通和消费等方面的现代化。
其追求目标是:在优化生态环境、保持农业可持续发展前提下,不断提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率、加工增值率,实现农区产业化、信息化和城镇化,不断提高人民的生活水平。
农业生产手段现代化,包括农业机械化、电气化、化学化和电子化。
农业生产技术现代化包括培育优良品种,使动物、植物、微生物有一个生长发育的良好条件,用现代方法去控制和改善环境条件。
农业生产管理现代化,主要是指在农业生产全过程中,其生产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等方面及各环节上的全部经营管理活动,采用现代化的管理手段和管理方法。
从2000年9月起,总局党委组成了“率先实现农业现代化研究”专题组,分成7组到9个分局和部分农场进行了调查研究,在广泛征求垦区各方人士意见的基础上,编制了《黑龙江垦区农业现代化建设规划》(以下简称《规划》),分别在北京与哈尔滨两地邀请省内外知名专家、中国工程院院士、省科顾委专家对《规划》进行咨询论证,听取专家的意见和建议,提升《规划》的科学性和权威性。
2000年11月6日,《规划》在北京通过专家论证。
这次论证会得到了省政府和农业部、计委、财政部、水利部、国家开发银行的关怀和支持。
出席论证会的有国务院发展研究中心局长、研究员卢迈,农业部农村经济研究中心主任、研究员柯炳生,中国农业大学副校长、博士生导师、国务院学位委员会食品学科评议委员李里特,中国食品发酵工业研究院副院长于新华,水利部松辽委副总工程师、规划研究室主任李金祥,全国政协委员、中国农业大学植物营养学教授杨志福,中国农业科学院国际农产品贸易研究中心主任、外经贸部WTO农业谈判组组长程国强,中国农学会高新技术农业应用专业委员会副主任信乃诠等专家和学者。
吉炳轩-坚持创业创新创优走出一条富裕的现代化大农业之路作重要讲话。
他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就,阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题,对做好明年农业农村工作提出了明确要求。
温家宝总理的重要讲话,为我们做好当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向,我们一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
下面,我就如何做好当前和今后一个时期我省的“三农”工作讲三点意见。
一、农业为什么艰辛,农村为什么落后,农民为什么贫穷?对这个问题的分析认识,是做好“三农”工作的前提。
农业艰辛、农村落后、农民贫穷,一直是“三农”工作的突出矛盾和问题。
这既是一个现实问题,也是一个理论问题,需要我们以辩证唯物主义和历史唯物主义的态度,认真加以分析。
在这里,我作一些粗浅的探讨,大家共同来研究。
我个人认为,归纳起来,大体有以下几个方面的原因。
一是历史文化渊源。
从整个人类社会发展史来看,不论是在奴隶社会,还是在封建社会,或者是在近现代社会,农业始终都是最质弱的产业,农村始终都是最困弱的地区,农民始终都是最贫弱的群体。
从渊源上说,这是由建立在土地私有制基础上的剥削制度造成的。
在奴隶社会里,社会分工产生了商人、手工业者和农民,随着阶级的分化,大批贫困的农民沦为富有者的奴隶,受到最残酷的剥削和压迫。
在封建社会里,地主占有土地,农民的税赋相当沉重,交完税赋后所剩无几,再生产的资金得不到保障,特别是以家庭为单位的小农经济成为社会生产的主要方式,以及由此滋生的小农意识,制约了农业生产力水平的提高。
在资本主义社会,资本家通过“圈地运动”,造成农民流离失所,虽然促进了土地集中和农业经营方式的转变,但同时也造成农业生产者日益贫困。
即使在美国、日本等发达资本主义国家,相对于发达的工业而言,农业也是落后的,农业的发展仍然离不开政府的大力扶持。
历史告诉我们,只要土地私有制存在,农民就必然受到剥削,就必然处于社会最底层。
中国特色农业现代化道路的科学内涵*杨少垒蒋永穆(四川大学,成都610064)摘要:我国特殊的人地矛盾、基本制度、区域状况和宏观背景是推进中国特色农业现代化道路的逻辑起点。
在此基础上,中国特色农业现代化道路的科学内涵可以概括为:以实现农业的机械化、科技化、规模化、产业化和市场化为核心要义,以保障国家粮食安全、有效增加农民收入、促进农业可持续发展为基本要求,以利益协调为根本方法,促进城乡经济社会一体化新格局的形成。
关键词:中国特色;农业现代化道路;科学内涵*基金项目:国家社科基金重大招标项目“中国特色农业现代化道路研究”(07&ZD027),四川大学“985”工程三期“经济发展与管理研究创新基地”,中央高校基本科研业务费研究专项———高水平学术团队建设项目(skgt201103)。
收稿日期:2012-9-25作者简介:杨少垒男(1983-)四川大学马克思主义学院讲师经济学博士蒋永穆男(1968-)四川大学马克思主义学院院长经济学博士教授博士生导师中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1009-3176(2013)01-069-(11)上海行政学院学报The Journal of Shanghai Administration Institute 2013年1月第14卷第1期Jan .,2013Vol.14,No1一、中国特色农业现代化道路科学内涵的分析框架对于农业现代化道路的内涵,目前学术界已进行了大量研究,如柯炳生认为,农业现代化道路就是推进农业现代化的具体发展战略、方式和途径。
①高帆认为农业现代化道路就是“实质一致性与路径差异性”之间的某种组合。
②更进一步地,对于中国特色农业现代化道路的科学内涵,也有学者进行了系统的阐释,如卫龙宝等认为其主要内容是:从我国的国情出发,坚持富民强农的基本目标、家庭经营的基本制度、统筹城乡发展的基本方略和“以工促农、以城带乡”的基本方针,按照整体提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的要求,充分发挥体制机制、人力资源、市场潜力的优势,全面增强科技支撑、综合生产、市场竞争的能力,走出一条经济高效、功能多样、产品安全、技术密集、可持续发展的道路。
视点走体现中国特色的农业强国之路强国必先强农,农强方能国强。
农业强国是社会主义现代化强国的根基。
党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时,明确提出加快建设农业强国。
今年中央一号文件进一步提出,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
作为一个农业人口规模和农产品供需规模超大的国家,我们要建设的农业强国,既具有农业强国的一般性特征,也存在内外部条件产生的特定性。
建设具有中国特色的农业强国,必须扎根中国大地,切合中国实际,始终把农业发展放在自己力量的基点上,用自己的农业优势资源解决自己的问题,将粮食安全牢牢掌握在自己手中,走出一条反映中国国情、体现中国特色、彰显中国智慧的农业强国之路。
农业强国建设要立足实际。
“大国小农”是我国的基本国情农情。
放眼全球,“小农”模式下能否建成农业强国、如何才能建成农业强国,在实践层面少有先例,依然是一个世界性难题。
“大国小农”的国情农情,决定我国农业强国建设既不同于日韩等东亚国家,也不同于欧美等国家,发展途径和推进方式具有自己的特点和要求。
从基础制度看,必须坚持集体所有制,依托双层经营体制发展现代农业。
一个国家遵循什么样的逻辑、采用什么样的方式、以什么样的路径来推进农业强国建设,与自身的制度体系特别是基础制度密不可分。
从全球范围看,国外农业强国建设是在生产资料私有制基础上完成的。
在我国,农村土地集体所有制作为农村的基本经济制度,具有超强的适应性和发展性。
由此,有中国特色的农业强国建设,必须在农村土地集体所有制这个大前提下去谋划推进,不断丰富完善双层经营体制,在稳定“分”的基础上更好地实现“统”的功能,通过更有效的“统”来促进统分结合迈向更高水平。
从“大国”特征看,必须立足超大规模人口、超大规模农产品需求的现实,牢牢把住粮食安全主动权。
我国作为一个拥有14亿多人口的发展中大国,建设农业强国必须坚持独立自主,走内源型发展道路,立足国内保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
走好中国式现代化之路主要内容走好中国式现代化之路主要内容中国式现代化是指中国在现代化进程中注重保持本国特色和文化传统的一种发展路径。
在走好中国式现代化之路的过程中,主要内容包括以下几个方面:1. 坚持中国共产党的领导:中国共产党是中国现代化进程中的核心力量,在推动现代化建设中发挥着重要的作用。
坚持党的领导,是中国式现代化的重要保障。
通过加强党的建设,增强执政能力和服务能力,实现党在经济、政治、文化和社会领域的全面领导,为中国式现代化提供坚实的政治基础。
2. 建设创新型国家:创新是推动现代化进程的核心驱动力。
中国要走好中国式现代化之路,必须加强创新能力。
通过加大科技研发投入,培育和引进优秀人才,构建创新生态系统,推动科技与经济的深度融合,实现创新驱动发展。
3. 发展现代化经济体系:中国式现代化的核心目标是建设现代化经济体系。
这包括加强基础设施建设,优化产业结构,提升科技含量,推动经济高质量发展。
同时,还要加强市场监管,完善法治环境,提高企业竞争力,构建现代化市场体系。
4. 实施绿色发展战略:保护环境和可持续发展是中国式现代化的重要内容。
中国要走好中国式现代化之路,必须坚持绿色发展理念,加强生态环境保护,推动资源节约和循环利用,推进生态文明建设,实现经济发展和环境保护的良性循环。
5. 推进乡村振兴战略:农业农村问题事关国家现代化进程全局。
中国要走好中国式现代化之路,必须注重乡村振兴,加强农业供给侧结构性改革,提高农村发展质量和效益,实现城乡一体化发展。
6. 提升人民生活水平:中国式现代化的最终目标是提升人民生活水平和幸福感。
在走好中国式现代化之路的过程中,必须注重改善民生,加大教育、医疗、社会保障等公共服务供给,推动区域协调发展,消除贫困,促进社会公平正义。
走好中国式现代化之路,需要坚持中国特色社会主义道路自信,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面深化改革,坚持开放合作,坚持和平发展道路。
同时,还需要加强制度建设,提高国家治理能力,增强国家核心竞争力,推动现代化进程全面、协调、可持续发展。
家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式家庭农场是我国农业现代化最适合的组织形式实现农业现代化是我国农业发展的必由之路。
在我国现⾏的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下,我国农业是很难⾛向现代化的。
因此,在“有条件的地⽅可按照依法、⾃愿、有偿的原则进⾏⼟地承包经营权流转,逐步发展规模经营。
尊重农户的市场主体地位,推动农村经营体制创新。
”⼀、实⾏家庭农场经营体制是我国农业现代化的必由之路解放以来,我国农业经营体制经历了多次变⾰。
解放初期,在全国范围内进⾏了⼟地改⾰,实现了中国农民千百年来“耕者有其⽥”的梦想,但⼟地的过于细碎使规模化⽣产和农业现代化难以进⾏。
⼟改后进⾏了合作化道路的探索,最终在农村确⽴了⾼度集体化的⼈民公社制度,这种制度安排的主要特征是⽣产资料集体所有,共同劳动,按劳分配,其结果是产权模糊,平均主义,劳动积极性不⾼,⽣产效率不⾼。
家庭联产承包责任制是继⼟地改⾰、集体化运动后我国农村⼟地制度的⼜⼀次⼤的变迁,是在不触动⼟地集体所有制的性质的前提下,把⼟地经营权承包给农民,它解决了⼟地集体经营时的监督和激励⽆效等外部性问题,产⽣了巨⼤的经济效益和社会效益。
但随着农村市场化进程的加快,家庭联产承包责任制的局限性也逐渐暴露出来,制约了农业产业化、规模化、机械化的发展,从⽽阻碍了农业现代化的发展。
为了加快农业现代化的发展,必须进⾏农村经营体制的创新。
家庭农场经营体制同其它现代农业经营体制相⽐,在现阶段是最适合我国农业现代化的组织形式。
1.家庭农场有利于集约化经营。
农业集约化经营需要耕作的勤奋、细⼼和专注,这点只有家庭农业经营才能做到,⽽且促使⼟地耕作集约化的各种先进要素,如良种、化肥、农药等,就其性质⽽⾔,具有⾼度的可分性,因⽽家庭经营和集约化经营是相容的。
由于经营和农民家庭⽣计有密切关系,就形成了家庭农业经营的坚韧性和持久性。
2.家庭农场有利于专业化经营。
从从业⼈员的专业化来看,农业是综合性很强的产业,现代农业对⽣产经营者的素质要求很⾼,传统农业的⽣产知识远远不能满⾜现代农业⽣产的需要,现代农业⽣产经营者既要懂⽣物,⼜要懂化学,还要懂物理和⽔利。
中国农业现代化之路 摘要:在当代全球经济日趋一体化的大格局下,农业现代化可用一个高度概括的综合指标来描述:本国主要大宗农产品的生产成本要降低到中等发达国家的平均水平。中国要实现这个指标,须经土地集约化、生产企业化改造。土地集约化和生产企业化改造。需要的大量资金,单靠农业自身的微薄积累以及政府有限的农业补贴难以成功,必须依靠本国已经富余的工商资本的引进。农耕地及农宅地的资本化改革是吸引工商资本进入农业的动因。农耕地资本化就是变土地租赁制为土地产权制,为现时农民颁发土地产权证;农宅地资本化就是改革现有的户籍制度,将农宅房(地产)迁移纳入城市房地产开放轨道,从而不仅减轻农宅房迁出地补偿资金的负担,而且可为迁入地(城市)增加房地产开发用地指标,并缓解业已存在的城市空置房的压力。土地集约化为种植业企业化经营创造了条件。现代化农业企业的指标可概括为五化:产品技术现代化、生产规模化、生产设施现代化、生产过程标准化、产品质量标签化,本文就为实现上述“五化”所需的政策调整作了建设性的讨论。
关键词:中国;土地集约化;生产企业化;农业现代化;农耕地资本化;农宅地资本化 中图分类号:F323.211文献标志码:A文章编号:1002-1302(2015)01-0001-05 收稿日期:2014-11-05 作者简介:缪炳良(1960―),男,江苏张家港人,研究员,主要从事杂交水稻育种及种子营销工作。Tel:(025)86566044;E-mail:**********************。1中国农业现代化建设的指标与路径 实现农业现代化一直是中国党和国家领导人的梦想。早在1964年,周恩来在政府工作报告中首次提出,在20世纪内,把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。50年过去了,如果说中国在工业、国防和科学技术现代化建设上已有所建树的话,那么在农业方面,离现代化的目标还相去甚远。 农业是国民经济的基础,落后的农业不仅拖了我国整体现代化的后腿,而且已经影响到我国国民经济整体协调运行,因此,该是工业反哺农业的时候了。但是这种反哺不仅仅是多年以来实行的政府农业补贴,而是同样要以政策为推手,以市场经济为导向,将工商资本与管理导入农业,从而不仅使农业快速实现现代化,而且通过资本纽带,将工、农业融入统一的市场经济体系,从而从体制上消除工农差别、城乡差别,保证国民经济协调平稳地向前发展。 现代化的指标是动态的,我国政府和学者在不同时期对农业现代化提出了各种各样的指标[1-2],这些明显带有计划经济范畴的指标描述,显然已不适用于当代农业。在笔者看来,在当代全球经济日趋一体化的大格局下,农业现代化可用一个高度概括的综合指标来描述:本国主要大宗农产品的生产成本要降低到中等发达国家的平均水平。围绕这个综合指标,剖析阻碍生产成本降低的生产关系要素――着手政策变革、剖析影响生产成本降低的生产力因素――进行引资改造提升,是我国农业现代化建设的目标和任务(图1)。 2农耕地集约化――实现农业现代化的前提性条件 不管是农业还是工业,生产技术与生产规模就是产品的竞争力。技术既是产品成本价格的减量竞争力,又是产品销售价格的增量竞争力,规模则是产品成本和销售价格双向的减量竞争力。可以肯定的是,我国自20世纪70年代末开始的社会主义特色市场经济建设30多年来,农业生产技术的进步是巨大的,目前我国主要粮食作物和经济作物的单产水平已经达到甚至超过中等发达国家的平均水平;但是单产的提高并没有带来单位生产成本的相对下降,相反,随着我国工商业的高速发展,人力价格的快速上涨,农业生产成本成倍提高。高成本带来高销售价格,例如我国主要粮食作物水稻的生产成本约是其他亚洲稻区国家的2倍,因而稻米国内市售价格约是进口报价的2~3倍。 目前我国过高的大宗农产品生产成本已经显露2个严重问题:一是农民种田不如务工商,农村随处可见抛荒田,造成粮食安全隐患。二是高额差价刺激粮食进口及走私,造成国内粮食供应充足的假象,或将进一步削弱国内自给粮的生产力。因此,农耕地分散经营,不仅是实现农业现代化的瓶颈问题,更是涉及国家粮食供应安全的大问题,所以,推行农耕地集约化已势在必行。 2.1农耕地资本化的意义 在当前农耕地国有且非资本化的情况下,推行农耕地集约化经营不可能有大的突破。只有实行农耕地资本化改革(笔者注意到,就在本文撰写期间,国家出台了承包权与经营权分开的流转承包新政策,新政策虽然已显现农耕地产权、经营权资本化的雏形,但远非笔者提出的农耕地资本化的彻底改革),才能真正推动农耕地集约化经营,因为: 2.1.1发挥土地本来就是资本载体的作用古今中外,土地历来是最重要的资本载体之一。如果将农耕地产资本排斥在市场资本外,那么我国的市场经济体制是不完整的。我国现有红线耕地面积1.2亿hm2,如果以现有耕地转包全国平均价格12 000元/(年?hm2)、转包期限15年(离2030年承包合同到期)作为我国农耕地资本量的起点测算,则全国现有红线耕地市值约20万亿元。 2.1.2吸引富余的工商资本转投农业改革开放30多年来,我国先后由轻工业、重工业、房地产业等领航我国国民经济增长,现在,面临房地产业的产能过剩,富余的工商资本下一步将向何处引导的问题已经摆在中国政府面前。笔者认为,资本的海外输出和投资农业将是我国富余工商资本下一轮的投资热点,尤其是农耕地产资本化后土地产权与经营权的竞争,或成为我国经济持续发展新的生长点。农耕地集约化改革,以及由此带来的种植业企业化改造,需要大量的资金,如果单依靠农业自身的积累来推进集约化,则集约化遥遥无期,所以说农耕地集约化改革的成败就在于工商资本有效引进的与否。在经过地产权资本化改革后的农耕地集约化过程中,外来工商资本的投资取向有地产权竞标和经营权竞争2种选择。由于地产权资本具有永久性保值增值和易以传承的置业投资特点,所以更能吸引工商资本独立投资;至于经营权的竞争,外来工商资本须与农业既有资本(包括技术资源和管理资源)结合,才会取得更好的投资预期。今后,在农耕地集约化的推进过程中,政府对土地经营权的管控应以企业化的标准,对注资企业的经营资质加以政策考量与制约。因此,在农耕地集约化运作的初期,政策层面倾向外来工商资本快投地产权竞标(独资圈地)、缓投经营权竞争(合资办企)。 中央土地流转承包政策的出台本意是引进工商资本推进农耕地集约化,但是该政策实行已有10多年,进展不大,究其原因就在于:(1) “流转承包”仅解决了经营权的“招商引资”,而对需要更大资金量的地产权的引资尚未触及;(2)现行由“流转承包”获得经营权,尚未在政策层面上以企业化资质要求加以制约,从而招致外来工商资本投机行为的发生,如将农耕地挪作非农用地开发、钻农业补贴政策空子等。当然,我们不能因为眼前的投机行为而动摇引进工商资本的决心,因为单独依靠农业微薄的自身积累以及有限的政府补贴来实现农耕地集约化几乎是不可能的。要知道我国现有工商经济的繁荣离不开当初的改革开放、外资引进。笔者相信,我国的农业,随着农耕地资本化、农宅地资本化、种植业企业化等系列政策的出台,将自动消除工商投资人的投机行为,真正吸引大量旨在发展农业的工商资本进入,从而迎来飞速发展的时代。 2.1.3使高度分散的农田集成规模经营成为可能针对现行“分田到户”的政策,农耕地资本化政策的出台,首先要对农户持有的承包田以持续相当长一段时间(现在至2030年承包到期)维持农户承包地既得利益(转包市场价格)为标准,进行资本化评估。对经过评估后的农耕地产权资本,农户可选择自主经营、合伙经营或出售。一句话,农耕地资本化后,自然会形成农耕地经营权的交易市场,并吸引工商资本入市,进而自然会按市场经济发展规律(加上适度的政策推动)形成农耕地集约化经营。 2.1.4促进农村剩余劳动力市场化流动在农耕地资本化后,农户在自主经营“入不敷出”的窘况下,以及在其后跟进的农耕地产权和经营权分开、农宅地产权制度和户籍制度改革、在城市生活有低保的新政下,自然会选择永久性地离开他的 “一亩三分地”,带着他的承包地产资本和农宅地产资本,到城市谋求更好的生活。 2.1.5大幅提高的农村人群购买力,或成为工商经济发展新的增长点农耕地产及农宅地产资本化后,广大农村的农民,有点像城市拆迁户,变成“有钱人”,对工业品和教育的消费水平大幅度提高,尤其会刺激房地产再次成为我国经济增长的焦点。 2.2农耕地资本化的改革――用市场经济规律推行农耕地集约化 2.2.1新中国成立以来3次农耕地改革的历史回顾我国第1次土地改革是新中国成立前后的土地革命。本次改革的核心内容是没收地主土地,均分给农民。毋容置疑,本次革命性的土改,消除了2 000多年来封建制的土地经营模式,极大地解放了生产力,有效地推动了当时农业生产和农业经济的发展。但是非常遗憾的是,限于当时管理者对市场经济规律认知水平,对下放的土地经营权未能以资本的手段加以农户与国家的双向节制,为日后不成功的第2次土地改革埋下了隐患。我国第2次土地改革是始于20世纪50年度末的人民公社运动。本次改革的核心是曾经下放农户的农耕地被再次收起来(没有资本化的节制,造成政府可对农耕地随放随