关于发挥改革办综合协调职能作用的几点思考
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《如何发挥好办公室协调、督导、服务职能》办公室作为机关的综合办事机构,处于沟通上下、联系左右的枢纽地位,工作千头万绪,涉及方方面面,不论是办文、办事、办会,还是协调、督导、服务,任何一个环节出了问题,都会对工作产生很大的影响。
在全省深入开展“民主评议政风行风”工作的新形势下,在地税工作不断面临新任务下,要想科学有效地发挥好办公室的协调、督导、服务等枢纽作用,我认为需要做好以下五个方面的工作:一、实现三个转变,发挥好服务保障作用为领导、为部门和基层、为纳税人搞好服务是办公室的重要工作职责。
办公室工作人员要牢固树立大局意识、服务意识,把“一切服从大局,一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点。
一是要变被动服务为主动服务。
“凡事预则立,不预则废”,办公室的工作要有前瞻性,凡事要早思考、早动手,不仅要想领导之所想,也要想领导之未想,不能只满足于“领导让干什么,就干什么”,而要主动围绕重点工作深入调研,提前思考;二是要变单一服务为全面服务。
办公室必须注意服务的全面性,对领导、部门和基层、纳税人都要搞好服务,在事前、事中、事后都要服务到位,任何对象、各个环节都不能缺位。
在领导决策前要拿出可行方案,向领导提供决策建议;在执行过程中要加强督查1和监督,督促工作的落实;工作完成以后,要及时将情况反馈给领导;三是要变一般服务为优质服务。
坚持高起点、高标准,增强服务意识,创新服务方式,提供优质服务,在工作标准上求高,在工作方式上求精,在工作效果上求好,力求精益求精,尽善尽美。
二、强化勤政意识,发挥好参谋助手作用参谋助手作用体现在各项工作中,其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策性建议。
办公室要本着对工作高度负责的态度,以高度的政治觉悟,紧紧围绕工作中心,抓住各个时期领导关注的重点、开展工作的难点、群众反映的热点,树立超前意识、勤政意识,积极主动为县局党组当好参谋,做好助手,自觉做到六勤。
一是要眼勤,善于观察事物,发现问题;二是要耳勤,多听取领导的指示、基层的反映、群众的呼声,脑子里有情况;三是要嘴勤,对领导多请示、多汇报;对同志多交流、多谈心,加强沟通;四要腿勤,对局里安排的每一项工作都要认真抓,确保工作落实到位;五是手勤,多学多干,多写多练,不断提高文字表达能力;六是要脑勤,多动脑,多思考,特别要注意研究和思考一些事关全局的重大问题和重点工作,理出一些规律性的东西,经常提出一些创造性的意见和建议。
浅谈在改革新形势下如何做好办公室综合工作农村信用社正在进行的改革,是一次深刻的变革,在产权制度、治理体制、经营机制等方面都发生了新的变化。
面对新的形势和任务,办公室综合工作怎么与时俱进,开拓创新,把握新体制下综合办公室工作的特点和规律,高质量、高标准地做好本职工作,习惯新的时代要求和县联社工作的变化进展,是当前面临亟待剖解的新课题。
笔者就此咨询题进行探讨,旨“抛砖引玉”。
一、立脚“三新”,是做好办公室综合工作的前提改革的新形势对办公室工作提出了更高的要求,这种要求表现要紧体如今三个方面:一是在保证、服务、促进工作上发挥更大作用;二是在综合、协调、运转上发挥更大功能;三是在办文、办公、办事上发挥更大的效益。
办公室要在新形势下完成自己的工作使命,保持有所前进,有所作为,就要树立新的思路、新的作风、新的办法。
(一)、新思路。
业务在别断进展,形势在别断变化,原有的工作思路、工作模式必定难以彻底习惯新的任务和要求。
所以,必须树立新的工作思路。
一是要树立说政治的工作思路。
对办公室来说,说政治算是说大局、说重点、说服务。
做到把握中心,了解大局,研究大局,使办公室工作与大局贴得更紧,做到开展重点工作自觉、到位、有力。
并且,注意站在领导和全局的高度去观看咨询题,构思工作,主动处理各种矛盾;二是树立立脚于变的思路。
办公室工作要以变应变,努力习惯新要求,转变观念,保持敏感,善于考虑,以新的工作模式,习惯新的实践、新的进展、新的任务;二是树立进展的思路。
办公室工作干得怎么,最终要体如今进展上,体如今自身的进展和促进各项工作的全面进展上。
惟独进展才有凝结力,惟独进展才有向心力。
所以要有强烈的追求进展的××,以超前的眼光谋进展,把握工作趋势,全力促进展。
(二)、新作风。
习惯新形势,完成新任务要有新作风。
一是有序的工作作风。
办公室工作任务重,头绪多,办文办会办事,协调运转服务,容易产生忙乱现象。
所以,应该把培养规范有序的作风放在首要位置上,做到遇事别推、别拖、别漏,从而形成忙而别乱的工作局面,为深化改革各项工作奠定良好的基础;二是合作的工作作风。
改⾰⼯作思路范⽂3篇市发展和改⾰局⼯作思路市发展和改⾰局20__年⼯作思路指导思想:深⼊贯彻党的⼗七⼤、⼗七届三中全会精神和市委⼗⼆届三次全会精神,扎实推进科学发展观和省委“两创战略”,落实市委、市政府提出的“围绕主线,弘扬新慈溪精神,全⾯开展落实突破年活动,⼒求取得六⽅⾯明显进展”的总体要求,努⼒实现四⼤转变,积极做好七个⽅⾯⼯作。
⼀、总体要求全⾯学习贯彻党的⼗七⼤精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕市委、市政府提出的年度总体发展⽬标,把握发展新趋势,抓住改⾰新机遇,精于谋划,善于统筹,敢于创新,勤于管理,充分发挥发改部门综合职能优势,深化实施“⼗⼀五”规划各项⽬标任务。
在整年⼯作着⼒点上,努⼒实现四⽅⾯的转变。
⼀是从偏重于对微观主体的直接管理,转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。
突出对经济社会发展的宏观把握和调控,向职能转变迈出新步伐。
⼆是从以前期⼯作为重⼼转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。
既要发挥综合、管理职能,也要履⾏监督、执法职能,在不断提⾼科学判断形势、驾驭市场经济能⼒的同时,加强⾏政管理能⼒,提⾼监督和执法能⼒。
三是从以发展为中⼼转变为统筹协调发展、改⾰和稳定关系。
贯彻和落实科学发展观,坚持从实际出发,解放思想,实事求实,谋求市域内城乡、经济社会、⼈和⾃然、⾏政区与经济区间的统筹协调⼯作,统⼀规划和部署,处理好发展、改⾰和稳定的关系。
四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。
不断加强对经济社会发展的评估分析,加⼤经济领域和社会领域的有效调控、动态监测,做好经济领域改⾰的同时,深化社会领域改⾰,强化社会服务和管理。
⼆、主要任务(⼀)坚持规划引导,着⼒推动经济新增长。
切实强化规划引导,综合发挥发改⼯作经济分析、改⾰创新、项⽬管理、价格监管等职能,聚合各⽅积极因素,提升慈溪经济社会发展⽔平。
把握XX都市北部中⼼城市确⽴的现实机遇,提⾼XX竞争实⼒;利⽤杭甬⾼速客运专线及场站建设的预期机遇,实现要素集聚。
办公室综合协调工作四大职能努力发挥四大职能不断提高办公室工作水平办公室是一个单位或部门的“大脑”和“窗口”,是沟通上下的“咽喉”,联系左右的“纽带”,也是机关的参谋中心、指挥中心、信息中心和服务中心。
办公室工作开展得如何,直接制约和影响着全局工作能否顺利开展和各项工作任务能否按时保质完成。
而办公室工作是综合性、整体性极强的工作,职能涉及到方方面面。
大体来说,办公室应主要发挥参谋助手、综合协调、督办督查、服务保障四大职能。
这“四大职能”是办公室工作的核心,是衡量一个单位办公室工作成绩的主要标志。
如何充分发挥好这“四大职能”,是新形势下做好办公室工作,不断提高办公室工作水平必须要认真思考和不断总结的中心内容。
一、“参谋助手”要谋高度办公室作为一个单位最重要的辅助决策机构,必须要立足不断发展变化的新情况和出现的新问题,多动脑筋、想办法、出主意,不断提高辅助决策的能力和参谋助手的高度。
这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识,增强工作的主动性、预见性、创造性,以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。
多谋才能善断,作为□□机关办公室而言,要注重从一下几个方面扮演好“参谋助手”的角色,不仅要“参的进”,还要“参得准、参得高”。
一是加强研究,不断提高辅助决策的层次和高度。
作为教委办公室,必须要在认真学习、领会、掌握党和国家关于□□的一系列方针、政策以及□□发展的前沿理论知识的基础上,切实把握区域经济社会发展对□□发展提出的新要求,进一步加强对推进□□事业改革与发展、发挥□□在经济社会全面协调发展中的先导性和基础性作用等方面工作的研究,为领导决策提供更多的具有前瞻性、创造性的合理化建议和意见。
要紧扣领导的思路、想法、指示等加以完善和细化,力争提供出详细具体的方案让领导参考决策,提高领导对参谋意见和建议的采用率。
同时,不断提高公文起草的质量。
二是要超前谋划,增强主动型和预见性,力求考虑问题快半拍,早半拍,抢半拍。
基层“三整合”改革后乡镇(街道)综合行政执法工作的思考与总结(镇乡)乡镇(街道)是基层治理的主阵地。
乡镇(街道)综合行政执法是打通基层社会治理“最后一公里”的重要抓手,已经或正在成为各地一个重要的改革向度。
一、背景与形势《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》指出,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇(街道)的统一指挥和统筹协调职责。
《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调,进一步向基层放权赋能,推动更多管理权限下放到基层。
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确要求根据本地实际情况,依法赋予乡镇(街道)行政执法权,整合现有执法力量和资源。
二、实践与成效近年来,**市**区紧密结合中央和省市部署要求,有力有序有效推进乡镇(街道)综合行政执法改革,开启了为基层治理赋能增效的新模式、新征程。
一是机构综合。
各乡镇(街道)整合原有“七站八所”执法力量和资源,分别组建综合行政执法局,以镇政府(街道办事处)名义集中行使有关执法权。
综合行政执法局配有独立或相对独立的办公场所,统一规范设立询问室、档案室、会议室、罚没物资仓库、行政执法公示栏等,配备执法车辆、执法记录仪、照相机、录音笔等必要办案装备,依托审批服务综合执法一体化平台(以下简称一体化平台)、**智慧城管综合指挥系统等,运用GPS定位、手机APP客户端等方式,与所在镇(街道)社会治理指挥中心进行实时连线对接,第一时间发现违法违规问题,第一时间派员到达现场进行执法处置。
二是职能聚合。
经省市政府批复同意,区政府出台乡镇(街道)相对集中行政处罚权工作实施方案,依法将涉及区教体局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、农业农村局、文旅局、市场监管局和卫健委等**个部门的**项行政处罚权下放给乡镇(街道)直接行使。
乡镇(街道)综合行政执法局负责具体实施上述**项行政处罚权、固有的法定行政处罚权和区有关部门委托行使的行政处罚权,具体承担相应的行政复议及行政诉讼应诉等职责。
综合办公室工作计划和思路(精选7篇)综合办公室工作计划和思路精选篇1一、建立健全各项制度、强化内部管理围绕领导意图、领导决策和各时期、各阶段的工作重点,履行办公室的职责,在做好份内工作的同时,多出主意,多提供一些参谋性意见,发挥办公室“参谋部”的作用。
作为与各部门和社会各阶层接触比较多的科室,办公室要树立高效、务实、便民的窗口形象。
一是要提高工作人员的整体素质,树立良好的工作形象。
二是要积极主动工作,树立主动热情的工作形象。
凡事想在前头,先行一步,科学周密地筹备会议、活动、突发事件和任务。
强化“办公室工作无小事”的责任意识,做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤。
二、完善信息报送、加强信息化工作完善信息报送、通报和考核制度,抓好队伍和网络建设,加强信息约稿,关注热点和难点问题,提炼和挖掘事关深度、有价值的信息,及时、准确地把中心的新举措、新经验、新成绩反映出来,推广经验,使信息工作更加紧贴中心,贴近领导思路、贴近基层实践,为领导把握全局、科学决策提供优质高效的服务。
三、健全值班制度,加强值班工作完善领导带班值班制度,建立健全中心值班制度,抓好重大突发事件的信息报告和处理,定期通报值班情况,确保联络畅通。
健全安全防范,抓好安全保卫、防火防盗工作,确保安全。
四、建立大局意识、全力支持领导工作搞好后勤服务,甘当公司领导和各部门的“志愿者石”。
办公室将一如既往地在会务组织、车辆调度、办公用品、后勤保障、来客接待、综合协调、行政服务等方面认真开展工作,甘当领导和各科室的中枢系统,围绕中心,服务大局,以实际行动支持中心各项工作。
同时开展调查研究。
把社情民意,各种热点问题及时向领导报告、反馈,掌握第一手资料,为领导决策提供可靠的科学依据,充分发挥办公室参谋助手作用。
五、严格制度,抓好内部行政事务的.管理充分发挥办公室综合协调作用,按照分工不分家的原则,在重点工作上形成“重拳”。
一是文书管理,围绕公文的拟制、处理与保管进行,格式规范,拟制准确周密,处理迅速及时,保管检索便利。
如何干好发展和改革工作发展和改革部门作为政府综合经济管理部门,承担着宏观调控、经济结构调整、发展战略研究等多项任务。
面对新的形势和任务,做好发展和改革工作,对于促进地方的经济社会持续、稳定、协调发展具有十分重要的作用。
要干好发展和改革工作,我们要学习贯彻各级发展和改革工作会议精神,结合实际,因地制宜,因时制宜。
一、不断增强发展改革干部队伍谋划发展、统筹发展、创新发展、惠民发展的本领。
在局领导的正确领导下,大力发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神,坚持“细、实、严、硬”的工作作风,把工作干的有特点、有创新、有突破。
二、特别注重加强学习。
学习是一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任,选择学习就是选择进步、选择好的人生。
还要在实践中不断增强自己分析判断的能力、研究谋划的能力、统筹协调的能力、处理难题的能力。
熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策,掌握项目建设和管理,具有财务、审计等工程技术方面的专业知识,并有相应的综合分析和判断能力,把我们打造成一个全面的发改工作者。
三、进一步强化服务意识,提高依法行政水平。
巩固学习实践科学发展观活动的重要成果,牢固树立服务意识,多作换位思考,多为部门、地方、项目单位和企业考虑,主动做好项目审批、问题协调、政策解读、法制保障等工作。
大力弘扬法治精神,提高每个干部的法制素养,坚持讲法、讲理、讲情的有机统一,积极预防和化解行政争议,维护群众合法权益。
切实增强工作透明度和公开性,主动接受社会各界监督,做到廉洁奉公、依法办事。
四、讲团结、讲大局、讲奉献。
俗话说,不是一家人,不进一家门,既然我们共同走到一起,就应不分彼此,就应讲团结、讲大局、讲奉献,多沟通,多协调,不推诿扯皮,共同承担起这个团队的责任和义务。
团结就是力量,团结出凝聚力,出战斗力,出生产力,有了机关全体同志的紧密团结,这样我们的工作就无往而不胜。
五、发展改革工作的最大特点是综合性强、涉及面广、要求高。
面对新机遇、新压力、新挑战,要创造新业绩,必须更加注重工作方法,关键是要始终坚持突破发展改革中的难点,把握发展改革中的重点,打造发展改革中的亮点,找准定位,抓好落实,提出有针对性的工作建议和意见,发挥好发改部门的综合职能和作用。
如何发挥办公室参谋职能的几点思考一、准确定位,发挥强化辅助决策的作用办公室在发挥这一核心职能时,一定要严把四个环节:一是必须准确定位。
办公室的工作只有站在全局的角度和领导的高度认识问题、分析问题,才能真正发挥参谋助手作用。
因此,要严格做到守纪律、懂礼节,会干事、干成事,不越位、不缺位。
缺位就会在平时不注意了解掌握领导的思想意图和工作思路,整天疲于应付一些琐碎的日常事务性工作,无所谓参谋作用;越位就会谋而参断,违反组织纪律。
如何准确定位,就是既要高站位,又要站准位。
高站位是做好参谋工作的基础。
要身在兵位,胸为帅谋,只有如此,办公室参谋才能符合工作大局,符合领导的思维节拍。
站准位是对办公室人员的最基本要求。
二、运用七种方法,发挥综合协调的作用具体协调中,要正确运用七种方法:一是运用相关因素分析处理法。
完成一项工作任务,制定一项政策,都涉及很多因素,这些因素既相互联系,又相互制约,协调时,必须考虑到各个相关方面,进行分析处理。
二是运用工作规范化法。
加强制度建设,明确职责范围和工作标准,使责任分明、工作有序,减少部门之间的矛盾,减少推诿扯皮现象,提高工作效率。
三是运用计划安排法。
一个单位在同一时期,有很多工作要做,如果不分轻重缓急,一哄而起,势必造成打乱仗、矛盾重重的被动局面。
办公室可以根据领导意图,做好协调,统筹安排,做出一个时期的工作安排计划,必要时可以以文件形式下发。
四是运用会议协商法。
会议协商法是办公室根据领导授意或授权,召集有关各方开办公会议协商和讨论协调事项,促进各方协同动作的方法。
五是运用文件会签法。
涉及两个或两个以上部门的事项,经常请有关方面负责人会签形成文件,以利于文件的贯彻落实。
六是运用现场办公法。
现场办公法是把有关方面负责人请到现场,面对现实,统一认识,统一部署,及时解决问题的办法。
办公室要事先做好充分准备,要提前把有关问题了解清楚,形成处理方案供领导参考,以利于各方面负责人当场形成一致意见,推动落实。
祝炳水2014年02月25日14:06来源:人民网-理论频道为切实加强全面深化改革工作的领导,上至中央,下至多数省区市党委均将全面深化改革领导小组办公室设立在党委政研室。
这既是各级党委对政研系统的莫大信任,也是历史赋予党委政研系统的神圣使命。
能否肩负起这份重担,展现的是担当,考验的是能力,影响的是改革。
唯有拿出舍我其谁、义无反顾的勇气和决心,切实履行好改革办的职能职责,才能以敢于担当的改革形象、勇于创新的改革实践、锲而不舍的改革作风、真真切切的改革实效,回报中央和党委的信任,回应社会和民众的关切。
为此,笔者结合工作实际,就如何履行好改革办的职能职责,谈几点粗浅的思考。
第一,加强对上汇报,当好领导小组的“智囊团”和“参谋部”。
新一轮全面深化改革涉及到思想观念的碰撞、利益格局的调整,情况错综复杂,任务异常艰巨,离开了强有力的组织领导,改革将难有作为。
正是基于这样的考虑,参照中央的做法,各级党委均将成立全面深化改革领导小组,负责本地区改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
改革办作为改革领导小组常设办事机构,理应扮演好领导小组的“智囊团”和“参谋部”,既要不折不扣地贯彻落实好领导小组交办的各项任务,又要不失时机的提出下一步改革任务的意见建议,确保改革任务一项一项落实、改革时机一环紧扣一环、改革节奏一步紧跟一步。
具体而言,就是要在完成好领导小组交办的日常工作的同时,根据全面深化改革的总体目标,抓紧研究制定本地区改革的总台帐,让改什么、怎么改、什么时候改、改到什么程度一目了然;根据全面深化改革的总体部署,抓紧研究提出本地区改革的优先顺序、推进的时机、实施步聚等方面的意见建议,确保改革进程准确、有序、稳妥;根据全面深化改革的总体进程,抓紧研究提出本地区阶段性改革任务的意见建议,确保年年都有新举措、新任务和新进展。
第二,加强意见收集,当好专项小组的“留声器”和“传声筒”。
新一轮全面深化改革涉及到经济、政治、文化、社会、生态和党建等六大领域,不同领域的改革既有释放制度红利的共性问题,也有不同领域亟待解决的重点问题,不同领域改革任务的关联性和差异性都比较强。
发挥改革办综合协调职能作用的几点思考完整版办是在国务院的领导下,负责综合协调事务的机构,发挥着推动的重要作用。
为了更好地发挥办的综合协调职能,我在以下几个方面进行了深入思考。
首先,办应该加强与各相关部门的沟通与协调。
事务通常涉及多个领域、多个部门,各个部门之间的职责与利益关系错综复杂。
因此,办应在发挥综合协调职能的同时,加强与各相关部门的沟通与协调,推动各个部门的配合与合作。
这需要办在协调过程中注重多方利益的平衡,及时总结并分享各部门的经验,提出更加科学的方案,为的顺利推进提供有力支持。
其次,办应积极发挥调研和评估的作用,为具体措施提供科学依据。
办作为一个综合机构,应加强对各项政策的调研和评估工作。
通过实地走访、听取各利益相关方的意见,收集相关数据,全面了解事务的实际情况,从而为具体的措施提供科学依据。
同时,办应重视评估工作,通过对已经实施的措施的效果进行评估和分析,总结出经验教训,为以后的工作提供指导。
第三,办应加强对的宣传与推广,增加社会的理解和支持。
事务通常会对社会产生一定的影响,给一些人带来困难和不适应。
因此,办应加强对政策的宣传与推广工作,通过各种渠道,向社会大众充分宣传的意义、目标和重要性,尤其要强调对于提高人民生活水平、提升国家竞争力的积极作用,以增加社会的理解和支持。
此外,办还应加强与地方政府的合作与协调。
事务不仅涉及中央的决策和政策,也需要地方政府的积极参与和支持。
办应加强与地方政府的合作与协调,通过与地方政府的沟通,了解地方的实际情况和需求,并对措施进行针对性的调整和推广,以确保的顺利推进。
最后,办还应加强对工作的监督和督促。
事务的复杂性和难度常常导致实施过程中存在各种问题和困难。
因此,办应加强对工作的监督和督促,及时发现并解决问题,确保的进展和成果。
同时,办还应建立相关的评估机制和考核制度,对工作进行定期评估,并将评估结果作为的参考依据。
总之,办作为综合协调事务的机构,应加强与各相关部门的沟通与协调,积极发挥调研和评估的作用,加强对的宣传与推广,加强与地方政府的合作与协调,加强对工作的监督和督促。
关于发挥改革办综合协调职能作用的几点思考
祝炳水
2014年02月25日14:06 来源:人民网-理论频道
为切实加强全面深化改革工作的领导,上至中央,下至多数省区市党委均将全面深化改革领导小组办公室设立在党委政研室。
这既是各级党委对政研系统的莫大信任,也是历史赋予党委政研系统的神圣使命。
能否肩负起这份重担,展现的是担当,考验的是能力,影响的是改革。
唯有拿出舍我其谁、义无反顾的勇气和决心,切实履行好改革办的职能职责,才能以敢于担当的改革形象、勇于创新的改革实践、锲而不舍的改革作风、真真切切的改革实效,回报中央和党委的信任,回应社会和民众的关切。
为此,笔者结合工作实际,就如何履行好改革办的职能职责,谈几点粗浅的思考。
第一,加强对上汇报,当好领导小组的“智囊团”和“参谋部”。
新一轮全面深化改革涉及到思想观念的碰撞、利益格局的调整,情况错综复杂,任务异常艰巨,离开了强有力的组织领导,改革将难有作为。
正是基于这样的考虑,参照中央的做法,各级党委均将成立全面深化改革领导小组,负责本地区改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
改革办作为改革领导小组常设办事机构,理应扮演好领导小组的“智囊团”和“参谋部”,既要不折不扣地贯彻落实好领导小组交办的各项任务,又要不失时机的提出下一步改革任务的意见建议,确保改革任务一项一项落实、改革时机一环紧扣一环、改革节奏一步紧跟一步。
具体而言,就是要在完成好领导小组交办的日常工作的同时,根据全面深化改革的总体目标,抓紧研究制定本地区改革的总台帐,让改什么、怎么改、什么时候改、改到什么程度一目了然;根据全面深化改革的总体部署,抓紧研究提出本地区改革的优先顺序、推进的时机、实施步聚等方面的意见建议,确保改革进程准确、有序、稳妥;根据全面深化改革的总体进程,抓紧研究提出本地区阶段性改革任务的意见建议,确保年年都有新举措、新任务和新进展。
第二,加强意见收集,当好专项小组的“留声器”和“传声筒”。
新一轮全面深化改革涉及到经济、政治、文化、社会、生态和党建等六大领域,不同领域的改革既有释放制度红利的共性问题,也有不同领域亟待解决的重点问题,不同领域改革任务的关联性和差异性都比较强。
针对这种情况,各级党委都将成立全面深化改革若干专项小组负责某一领域的改革事项。
改革办作为领导小组的常设办事机构,理应扮演好领导小组和专项小组之间的“留声器”和“传声筒”,既要将领导小组研究决定的改革事项及时反馈到各专项小组,又要将各专项小组在推进中提出的意见建议及时向领导小组报告,确保领导小组的决策部署与专项小组的思考谋划同频共振、同心同向。
具体而言,就是要保持密切沟通的同时,加快建立健全联络员制度,由专项小组指定具体联络人员名单,负责加强与改革办的联系沟通,并及时收集、整理、报送本专项小组改革的进展情况,确保信息沟通通畅有效;加快建立健全联席会议制度,定期或不定期组织召开由各专项小组成员单位参加的情况通报会,了解改革进程、掌握改革动态、听取改革建议,特别是对那些涉及多个领域且需要领导小组出面协调的改革任务,应研究提出具体的推进方案,为领导小组科学决策提供有力依据;加快建立健全本级改革年报统计制度,及时收集整理各项小组本年度改革进展情况,研究制定各专项小组下年度改革计划任务,并报领导小组研究通过后组织实施。
第三,加强横向沟通,当好职能部门的“协调员”和“监督员”。
新一轮全面深化改革涉及到方方面面和各个领域,内容庞杂,牵涉面宽,需要各方配合、多方协调,才能形成齐心协力推改革的强大合力。
改革办作为领导小组常设办事机构,理应扮演好职能部门的“协调员”和“监督员”,既要及时将领导小组部署的改革任务分解细化到具体落实部门,又要注重加强与部门间的沟通联系,及时了解掌握推进落实情况,确保工作有部署、落实有检查、成效有评估。
具体而言,就是要跟踪了解各部门改革的进展情况,对部门在推进中普遍存在的倾向性问题,应积极向领导小组报告,及时研究提出改进措施,确保整体改革有序推进;对部门在推进中出现与党委决策部署有所偏差的苗头性问题,应及时研究提出改进的对策和措施,确保改革始终朝着正确方向推进;对部门在推进中遇到的个体性问题,应具体问题具体分析,力所能及地提供帮助和支持,确保改革中遇到的困难和问题得到及时解决。
第四,加强纵向指导,当好基层实践的“导航仪”和“风向标”。
新一轮全面深化改革涉及到顶层设计、中层推进、基层实施等诸多环节,是一个自上而下推进、自下而上提升的过程,迫切需要构建一套运转高效、联系紧密的纵向操作体系,才能形成步调一致谋改革的良好局面。
改革办作为领导小组常设办事机构,理应扮演好基层实践的“导航仪”和“加力器”,既要根据领导小组的决策意图谋划落实本级党委改革任务的落实,又要加强纵向指导发挥好基层改革办的主渠道作用,确保上级有布置、下级有行动。
具体而言,就是要在完成好本级党委领导小组交办各项工作任务的同时,加快建立起改革办主任会议制度,每年至少召开一次由下一级改革办主任参加的工作会议,总结成绩、分析形势、研究问题、部署任务,通过以会代训的方式,提升基层改革办领会精神、把握方向、推动改革的能力;加快建立起重大问题联合调研制度,紧密结合各地改革实际,组成由不同地区、不同层级改革办参加的联合调研组,选择若干个带有全局性、倾向性和苗头性问题进行广泛深入的调研,通过联合调研的方式,提升基层改革办研究改革、分析改革、谋划改革的能力;加快建立起信息通报制度,进一步明确和细化各级改革办上报信息的具体要求,并及时编印下发各地在推进改革中的好经验、好做法,通过互通信息的方式,提升基层改革办相互借鉴、取长补短、融会贯通的能力;加快建立起业务骨干培训制度,根据工作需要,适时举办由下一级改革办业务骨干参加的培训活动,通过专题培训的方式,为基层改革办培训一批有激情、有能力、有想法、有招数的业务骨干;加快建立起人员上挂下派制度,有计划、有步骤的选择一批业务骨干下派挂职锻炼和上调顶岗见学,通过互派人员的方式,提升基层改革办的综合素质。
第五,加强智库建设,当好专家学者的“连接站”和“服务部”。
新一轮全面深化改革涉及到的都是硬骨头和深水区,既要有壮志断腕的坚定决心,也要有审慎稳妥的高超技艺。
唯有将全面深化改革的坚定决心与专家学者的真知灼见有机结合起来,才能少走弯路、避免出现颠覆性错误,确保改革始终朝着正确方向推进。
改革办作为领导小组的常设办事机构,理应扮演好领导小组与专家学者之间的“连接站”和“服务部”,既要积极主动地组织力量加强改革问题的研究,又要多方整合研究资源发挥好专家学者的智库作用,把各方面的聪明才智凝聚到推动改革上来。
具体而言,就是要充分依托自身研究力量加强改革问题研究的同时,加快建立起改革问题专家咨询库,按照经济、政治、文化、社会、生态和党建等不同领域,将那些在某一领域取得突破性或权威性研究成果的专家学者聘任为本地区全面深化改革专家小组成员,加快形成一支涵盖领域广、学术水平高、人员队伍稳定、社会责任感较强的专家团队;加快建立起专家会商机制,紧密结合本地区改革面临的任务要求,采取定期或不定期的形式,召开由改革专家咨询成员参加的全面深化改革会商会,广
泛吸取专家学者的相关意见建议,不断增强改革决策的科学性和准确性;加快建立起改革绩效评估机制,紧密结合各地改革进程或阶段性发展目标,组成有关专家对前期改革实效进行会诊评估,及时发现改革中存在的不足和问题,研究提出改进措施;加快建立起联合调研或重大问题调研委托机制,采取委托、发包或政府出资购买研究成果等形式,将一些理论性、前瞻性、专业性较强的改革问题,委托相关科研院所、专家学者进行研究,切实把专家学才的智力成果转化为全面深化改革的有力支撑。
第六,加强意见征集,当好开门纳谏的“意见箱”和“会诊室”。
新一轮全面深化改革涉及到千家万户的切身利益,社会关注、群众关切。
唯有充分尊重群众改革的主体地位,相信群众、依靠群众、发动群众,改革才能获得源源不断的推进动力,才能使促进社会公平正义、增进人民福址真正成为全面深化改革的出发点和落脚点。
改革办作为领导小组的常设办事机构,理应扮演好开门纳谏的“意见箱”和“会诊室”,既要根据领导小组的决策意图科学撰写阶段性改革方案,又要广开门路多方面听取社会各界的意见建议,以吸取意见建议的广泛性增强改革路径的准确性。
具体而言,就是要把发动群众贯穿到全面深化改革的全过程和各领域,对部门提出的改革方案,除了征求相关部门的意见建议外,还要广泛吸取本部门所服务对象的意见建议,切实把群众的意见充分体现到改革的方案中去;对改革绩效的考核,除了按照台帐要求逐一逐项考核外,还要广泛听取社会各界的切身感受,切实把群众的满意度作为考核改革实效的重要依据。
与此同时,还应建立健全经常性改革民意恳谈机制,将本地区本部门的改革问题、改革方案拿出来让群众参与讨论,切实把群众的意见建议作为推动改革的决策依据。
(作者系云南省委政研室经济处处长)。