民主管理与民主监督

***社区民主决策、民主管理、民主监督制度民主管理、决策和监督制度，推进我社区居务公开民主管理工作制度化、规范化建设保障居民群众在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保障居民群众依法行使民主权利。

按照建设和谐社区的要求，促进我社区社会经济发展建设和谐安定，特制定本制度。

一、民主管理制度：民主议事民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居务公决三种基本形式。

1.居民会议。

居民会议每年至少召开一次有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议，应当在10日内召开特殊情况或有重大事务时及时召开。

居民会议由居民委同会召集并主持居民会议是社区的最高决策组织形式依照本社区居民自治章程第一条规定居民会议可委托居民代表代行决策权。

2 .居民代表会议。

居民代表会议每季度召开一次经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开特殊情况或重要居务事项待议时应及时召开。

居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定。

居民代表会议由居民委员会召集并主持。

3 .居务公决。

凡社区的重大居务和“一事一议”事项在不能集中召开居民会议的情况下可以进行居务公决。

进行居务公决时由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户由各住户填写表决票在规定时间内投票。

在居务监督小组的监督下统计表决结果。

居民会议、居民代表会议决定的事项必须有会议记录参加会议人员要签名存档居务公决决定、事项必须有书面记录。

所作决议决定要在5天内在居务公开栏上公布。

二财务管理 1 .建立健全社区财务管理制度。

居民委员会要登记法人代码开设居民委员会集体帐户并建立健全财务管理制度依章理财。

社区的会计、出纳要严格按照财务管理制度履行职责使用统一票据严格审核审批程序禁止违章越权审批。

2 .建立民主理财日制度。

每月5日为民主理财日社区民主理财小组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核对符合规定的开支及核准的票据签字对不合理的开支权提出质疑并可以否决不合理的开支。

财务报表经社区监督小组审核后及时由居民委员会在公开栏公布。

民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，是指以实行民主方式来解决社会内部或社会之间的关系，以及社会资源的利用、社会发展方面的事务。

各个社会团体之间可以通过协商、讨论来达成一致意见，从而有效的解决各种矛盾冲突；在管理上采取民主决策的方式，可以最大化的使用社会资源，更好的发挥社会的综合效益；在管理方面采用民主的方式，可以激发人们对社会的热情和活力；而民主监督则可以促使社会秩序的有效维护，有利于社会安定、和谐。

一、民主协商民主协商，是指在具有平等地位和团结合作的基础上，以多方协商为主要形式，通过双方或多方就有关政治、经济、文化、社会、环境等问题进行和谐解决的一种方法。

通常，民主协商涉及参与者之间的各种调解和和解，以及参与者之间的利益协调。

协商的过程有三个基本步骤：首先，参与者把各自的诉求表达出来，然后，参与者之间就如何解决诉求进行讨论，最后，双方或多方最终根据彼此的意见达成一致的和解。

二、民主决策民主决策，是指根据公民的意志，通过实施民主表决方式，以确定有关政治、经济、文化、社会、环境等问题的结果。

民主决策的过程，通常是指由全体参与者在投票中表达其独特的意志，最后由投票结果决定有关问题的结果。

民主决策的优点就在于它能有效的把全体参与者的意见融合到一起，从而可以减少社会矛盾，提高社会效率。

三、民主管理民主管理，是指由社会成员共同参与、共同制定和执行规章制度，由社会成员共同参与分工管理，以实现社会经济发展目标的一种管理方式。

民主管理要求以公共利益为准则，尊重个人权利，注重效率和参与，充分发挥社会成员的主体性和创造性，积极推进社会的发展。

四、民主监督民主监督，是指由公民、社会团体等民主主体组织、社会组织等以公民的名义，依法依规对政府、企业、学校等社会机构的经营和管理活动的监督。

民主监督的目的是促使社会机构自觉遵守规章制度，更好地完成公共职能，促进社会的秩序稳定和发展。

民主管理和民主监督民主管理和民主监督是村民自治的重要内容，《村民委员会组织法》明确要求村民委员会实行民主管理、民主监督和村务公开制度。

为此，作出了如下一系列规定。

1.村务公开和民主评议(1)村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：一是由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；二是国家计划生育政策的落实方案；三是政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；四是村民委员会协助人民政府开展工作的情况；五是涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

而且要求一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

(2)村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

凡村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

(3)村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。

民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。

并且规定村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

2.经济责任审计(1)村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。

审计事项包括：本村财务收支情况；本村债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

(2)村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第二课第二框民主管理与民主监督一、学习目标识记村委会、居委会的性质、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；识记公民的民主监督权利、作用，理解公民的民主监督的重要性，学会分析如何行使监督权；通过学习逐步形成民主监督能力。

【课前预习案】民主管理：共创幸福生活一、基层民主自治历程二、最广泛的民主实践1、基层民主自治是人民当家主最有效的形式2、村民自治是什么（1）村民自治组织性质选举（2）村民自治的内容决策管理监督3、城市居民自治（了解）三、共建祥和文明社区1．实行村民自治和居民自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理民主监督：守望公共家园1．宪法和法律规定的公民享有的民主监督权有哪些？2．公民通过哪些合法渠道行使监督权，实行民主监督？3．实行民主监督有什么意义？4．公民应该如何行使监督权？【课堂探究案】自主探究1：判断：基层群众自治组织就是基层政权组织。

自主探究2：村民委员会的性质是什么？村委会是国家机关吗？自主探究3：公民参与民主决策和民主监督的途径和方式是一样的吗？自主探究4：有序政治参与的要求是什么？【当堂训练】1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A. 基层政权组织B. 基层自治组织C. 基层社会团体D. 基层经济组织2．我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利。

监督权包括（）A．批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权B．批评权、建议权、审判权、控告权C．批评权、建议权、检举权、罢免权D．批评权、建议权、检举权、要求赔偿权3.我国公民行使监督权，有多种合法渠道。

下列属于通过信访举报制度行使监督权的是( )A．向新闻媒体反映情况B．向人大代表反映意见和建议C．通过政府网站对政府活动进行评议D．向监察机关打电话举报情况4.据人民网最新一项调查显示，近年来互联网与政治之间的互动发生深刻变化：网上讨论公众事件的多了；行政机关通过网络发布的信息多了；政府部门回应网友质疑和意见的速度快了；网络问责的力度越来越大了。

学校民主管理与民主监督实施方案一、前言民主管理和民主监督是现代学校管理中非常重要的组成部分，是学校管理工作者促进学校发展的必要手段和途径，旨在充分发挥校园民主的作用，增进学校内部的合作与信任，提高教育教学质量和学校整体价值，促进学生的素质全面提高和成长。

本文旨在探讨学校民主管理与民主监督实施方案，加强和提高民主管理和监督工作的有效性与实效性。

二、学校民主管理学校民主管理是指在普及教育、发展教育的基础上，实施全方位、全过程、全员参与的学校管理制度和方式，既关注学校老师的意见及建议，也注重学生、家长、社会及政府的参与与贡献，通过制定各项规章制度、加强管理监督等多种途径，实现学校内部管理的科学化、规范化、民主化和人性化。

2.1 学校管理架构学校管理架构是学校民主管理的基础和核心，根据学校管理活动的特点和要求，我们将学校管理架构分为四个部分：校长办公室、教学部、行政部、学生部。

校长办公室负责学校的总体管理，进行最终决策；教学部负责管理学校的教学活动，制定教学计划、考试方案、授课大纲等；行政部负责学校行政事务的管理工作及后勤工作；学生部负责学生的管理、学生思想工作、素质教育等。

2.2 学校规章制度学校规章制度是民主管理的重要体现，规定了学校各种管理活动的基本内容和相关法规，促进学校管理规范、公正、有序地开展。

学校规章制度应该根据国家教育法等相关法律法规，结合学校管理实际，遵循民主科学的原则，通过学校民主管理机制，充分听取全体师生的意见，坚持学生为本、以人为本、重视人性化等，制定出更完善的规章制度，确保学校管理活动顺利进行。

2.3 学校沟通机制学校沟通机制是学校民主管理的重要手段，平等、公正的沟通是开展民主管理和民主监督的重要保障。

学校应该建立健全的学生代表会议制度、教职工代表会议制度等，加强与社会及家长、政府的联系，畅通沟通渠道，通过讨论、协调和合作等多种方式，增强学校战斗力及各项工作的有效性。

三、学校民主监督学校民主监督是指在学校内部形成有效的监督机制，对学校各项活动进行监督、疏导、协商和协调，真正实现校园里的民主监督、防止滥权、提高公平、公正、公开的原则。