推进农产品零售市场公益性建设的几点建议

农产品行业建议农产品行业在当前全球化和市场竞争激烈的背景下，面临着许多挑战和机遇。

为了促进农产品行业的可持续发展和提高农产品的质量和竞争力，我提出以下建议。

一、加强农业科技创新农业科技创新是提高农产品质量和产量的重要途径。

政府应加大对农业科技研发的支持力度，鼓励农业企业与科研机构合作，加强科技创新的投入。

同时，还应建立健全农业技术推广体系，将先进的农业技术快速传递给广大农民。

二、加强农产品质量监管农产品质量问题是制约农产品行业发展的重要因素之一。

政府应加大对农产品质量监管的力度，加强对农产品生产环节和流通环节的抽检力度，严厉打击假冒伪劣农产品的行为。

同时，还应加强农产品质量标准的制定和修订工作，确保农产品的品质和安全。

三、推动农产品加工和品牌建设农产品加工和品牌建设是提高农产品附加值和竞争力的有效手段。

政府应积极引导农业企业加强农产品深加工工作，开发出更多具有特色和高附加值的农产品。

同时，还应加强农产品品牌建设，通过品牌认证和推广，提高农产品的市场占有率。

四、推进农产品产销对接农产品产销对接是解决农产品滞销问题的有效途径。

政府应建立起农产品产销对接平台，通过组织农产品展销会和企业洽谈会等活动，促进农产品的销售和流通。

同时，还应加强农产品市场的监测和分析，及时了解市场需求，为农民提供更准确的市场信息。

五、加强农业扶贫工作农业扶贫是促进农产品行业可持续发展的关键环节。

政府应加大对贫困地区农业的支持力度，通过提供资金、技术和培训等方式，帮助贫困地区农民增加收入。

同时，还应建立起农民专业合作社和农民合作组织，加强农民间的组织和合作，提高农民的素质和竞争力。

六、加强农产品国际合作农产品国际合作是扩大农产品市场和提高农产品竞争力的重要途径。

政府应积极参与国际农产品贸易谈判，争取更多的农产品出口配额和减免关税的机会。

同时，还应鼓励农业企业开展国际合作和市场拓展，通过合资合作、设立海外分支机构等方式，拓宽农产品出口渠道。

农产品建议书尊敬的有关部门/企业负责人：我是一名关注农业发展和农产品市场的爱好者，针对当前农产品市场的一些问题和困难，我特意撰写了这份农产品建议书，希望能够为农产品的发展和推广提供一些建议和思路。

一、市场推广方面的建议随着城市化进程的推进，消费者对农产品的需求逐渐提升。

为了提高农产品的知名度和竞争力，我建议：1.加强品牌建设：通过提供优质的农产品，建立起可信赖的品牌形象，培养消费者对品牌的信任感。

2.拓展销售渠道：除了农贸市场和超市，可以考虑开设专营店、农产品直供店、电商平台等多样化的销售渠道，增加农产品的曝光度和销售量。

3.开展营销活动：通过举办农产品展销会、农产品节等活动，吸引消费者的注意，并且结合特点，开展种植体验、采摘活动等，提供与农业相关的互动体验。

二、农产品质量和安全方面的建议农产品质量和安全是消费者购买的重要考量因素，为了保障农产品的质量和安全，我建议：1.加强生产环节的管理：要求农民按照农产品生产标准进行种植或养殖，加强农产品的监管和溯源能力，确保农产品质量的可控性。

2.推行有机种植和绿色养殖：采用有机农业和绿色养殖的方式，减少化肥、农药的使用，避免对环境和人体健康造成的不良影响。

3.加强农产品质量检测：要求农产品经过严格的质检程序，对检测合格的农产品进行认证，并对不合格产品进行淘汰和处理。

三、农产品科技推广方面的建议农业科技的应用对于提高农产品产量和品质有着重要作用，我建议：1.加强科技创新：鼓励农民参与农技培训，学习先进的农业种植和养殖技术，推广农业科技成果。

2.建立农业科技示范基地：在农业发展比较好的地区建立示范基地，示范和推广高效农业种植和养殖技术，带动周边农民的农业生产水平的提高。

3.引进智能农业技术：推广智能农业技术，如无人机、物联网、大数据等，提高农业生产的准确性和效率，从而提高农产品产量。

四、农民收入增加方面的建议为了促进农业持续发展，提高农民收入，我建议：1.优化产业结构：根据当地的资源禀赋和市场需求，合理规划农业产业布局，引导农民发展具有竞争力和市场前景的产业。

关于加强农产品市场体系建设的意见意见为了加强农产品市场体系建设，提高农产品市场化水平，促进农产品流通和农民收入增加，现向各有关部门提出以下意见。

一、加强基础设施建设⒈完善农产品物流体系。

建设冷链物流设施，提升农产品储运能力，保障农产品品质。

建设农产品物流信息平台，加强农产品追溯管理。

⒉支持农村电商发展。

加强农产品电商平台建设，提供便捷的线上购买渠道。

鼓励农民开展网络销售，拓宽农产品销售渠道。

⒊建设农产品市场。

加大对农产品批发市场和农贸市场的投资力度，提升市场硬件设施和管理水平。

加强市场监管，促进市场公平竞争。

二、推进农产品标准化⒈制定和完善农产品质量标准。

制定统一的农产品质量标准，确保农产品质量和安全。

加强对农产品质量监测和检验，加强对农产品生产环节和流通环节的监管。

⒉推广农产品认证体系。

鼓励农产品参与认证，提高农产品市场竞争力。

加强对农产品认证机构的管理和监督，保证认证工作的公正性和透明度。

三、培育龙头企业⒈支持农业产业化龙头企业发展。

鼓励龙头企业建立农产品生产基地，整合农产品生产要素。

加强对龙头企业的财务支持和政策倾斜，提升其市场影响力。

⒉引导农民合作组织发展。

推动农民合作组织成立，提供技术支持和政策扶持。

加强合作组织与龙头企业的合作，促进农产品流通和市场拓展。

四、加强宣传推广⒈开展农产品宣传活动。

加大农产品宣传力度，提高消费者对农产品的认知度和信任度。

组织农产品展销活动，推动农产品销售。

⒉加强农产品品牌建设。

推动农产品品牌化发展，提高农产品附加值。

营销农产品品牌，扩大市场份额。

附件：无法律名词及注释：农产品质量标准：指按照国家有关法律法规和行业规范要求，对农产品的品质、安全等方面进行规范和评定的标准。

农产品认证体系：指通过认可机构依据相关标准对农产品进行评定，确认其具备特定质量特征的制度。

农产品生产基地：指由企事业单位或农民合作组织发展形成的规模化、集约化的农产品生产区域。

加快建设农产品市场的建议措施1. 完善市场体系：建立统一、规范的农产品市场体系，包括农产品批发市场、农产品电商平台等，提供高效、便捷的交易平台和信息服务，方便农产品的流通和销售。

2. 支持农村电商发展：加大对农村电商建设的支持力度，提供技术培训和资金支持，推动农产品网络销售的发展，拓宽农产品市场渠道。

3. 加强农产品品牌建设：鼓励农产品生产者和经营者建立自己的品牌，加强产品质量管理和宣传推广力度，提高农产品的附加值和竞争力。

4. 建立追溯体系：推动农产品追溯体系的建设，加强对农产品质量和安全的监管，提高消费者对农产品的信任度，促进市场的稳定和健康发展。

5. 完善农产品流通网络：加大对农产品物流设施建设的投入，改善农产品的运输和储存条件，提高农产品的保鲜程度和品质保证，促进农产品的销售。

6. 推动农产品国际贸易：支持农产品出口企业开拓国际市场，加强与海外市场的合作和交流，拓宽农产品的销售渠道，提高农产品的竞争力和出口额。

7. 加强政策引导：出台配套政策，鼓励农产品生产和流通企业的创新发展，提供财税优惠和金融支持，创建良好的市场环境，推动农产品市场的繁荣和发展。

8. 建立农产品市场监测和预警机制：加强对农产品市场供需情况的监测和分析，及时发布市场信息和价格指导，预测市场走势，提供决策依据，帮助农产品生产者和经营者做出合理决策。

9. 引导农产品加工和增值：鼓励农产品加工企业进行深度加工，提高产品附加值，扩大产品市场份额，增加农产品的销售渠道。

10. 加强农产品质量安全检验和认证：建立健全的农产品质量安全检验和认证体系，严格把关农产品的质量和安全标准，提高消费者对农产品的信任度，促进市场的稳定和发展。

11. 鼓励农产品流通合作社和农民专业合作社建设：推动农产品生产者和经营者组织起来，建立合作社，加强农产品流通的组织化和规模化。

12. 提高农产品营销主体的专业化水平：加强对农产品流通主体的培训和支持，提高其市场运作能力和管理水平，增强其竞争力。

关于将公益性农贸市场建设纳入政府为民办实事工程的建议这个提案我已经是第三次提了，虽然近2年来，政府在菜篮子工程上做了些事，但仪征菜价比周边地区高的状况仍未有明显明显改观。

民以食为天，农贸市场是社会民生工程的重要窗口，仪征市民的收入不比周边地区高，甚至是低于周边地区的，拿着低收入，受着高菜价，天天纠结于这必不可少吃饭问题，叫人情何以堪！近年来，我市28个农贸市场先后实行了管办分离改革，农贸市场经营权多为私人承包，经营者为追求最大经济效益，都以各种手段推高摊位费，政府引导的作用难以真正发挥。

真州农贸市场是我市交易量最大的农贸市场，其猪肉摊位费最高为10800元/月，水产摊位费平均为7000元/月，该市场平均摊位费是江都区的1.71倍，且随物价上涨还在不断的上涨中。

我市菜价偏高，为江都、扬州的1.5倍，这其中有本地蔬菜自给率较低的原因，而农贸市场摊位费等费用过高，也已成为推高菜价的一个重要原因。

建议：1、将公益性农贸市场建设纳入政府为民办实事工程。

农贸市场与百姓生活息息相关，建设政府主导控股的公益性农贸市场能够有效缓解通胀压力，在强化食品安全、缓解买难卖难等方面发挥积极作用。

建议采取政府直接投资、产权回购回租等方式，在城区逐步改造或新建2-3个公益性农贸市场；在管理上，只收市场运营成本，如水、电、清洁费等，加上适当利润，实行政府审核定价，每年审计，切实降低摊位费，间接调控、降低零售物价，真正实现让利于民、实惠于民。

2、将健康桥农产品批发市场改建为公益性农贸市场。

真州农贸市场是城区中心地带唯一较大的农贸市场，每天车流、人流高度集中，由于市场入口较窄，周边车辆乱停乱放，每天傍晚时分不少菜农直接将菜放到马路边上出售，严重影响市容市貌。

健康桥农产品批发市场因菜贩直接到外地拿菜，已逐年萎缩，难以为继。

建议将此批发市场改建为保本性的公益性农贸市场，让本地无公害蔬菜、基地生产的蔬菜进场销售，让百姓多一个放心菜、平价菜的购买场所，也有效改善真州农贸市场周边市容市貌，提升城市形象。

中华全国供销合作总社关于加强公益性农产品批发市场建设的实施意见供销经字〔2016〕35号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中国供销集团有限公司及其相关成员企业：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件精神，按照商务部、国家发展改革委、中华全国供销合作总社（以下简称总社）等12部门《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》（商建函〔2016〕146号）和总社《关于加强农产品批发市场建设的意见》（供销经字〔2016〕11号）要求，更好地发挥供销合作社在农产品现代流通中的作用，现就加强供销合作社公益性农产品批发市场建设提出以下实施意见：一、充分认识公益性农产品批发市场建设的重要意义公益性农产品批发市场是提供平价或微利公共服务，满足社会公共利益，具有保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、推动绿色环保等公益功能的农产品批发市场。

推进公益性农产品批发市场建设，是推动农产品供给侧结构性改革、提高农产品供给质量和效率的内在要求；是补齐农产品流通短板，解决农产品“卖难”、“买贵”问题，保障和改善民生的迫切需要。

供销合作社作为农产品流通的重要力量，利用网络和资源优势，依托系统大中型农产品批发市场，不断完善冷链、仓储、物流、环保、质检等设施，带动发展平价菜店、社区菜店等零售市场，主动承担公益功能，为促进公益性农产品市场体系建设和农产品流通发挥了积极作用。

但公益性农产品批发市场发展缓慢，公益功能弱，机制保障和政策支持不够等问题依然存在，难以满足政府调控要求和城乡居民需要。

党中央、国务院对公益性农产品市场体系建设高度重视，2014年以来连续三年中央一号文件作出部署。

各级供销合作社要充分认识加强公益性农产品批发市场建设的重要意义，将其作为践行为农服务宗旨的重要举措和深化供销合作社综合改革的重要内容，多措并举，创新方式，努力在公益性农产品市场体系建设中发挥更大作用。

改进农产品销售市场的建议与意见一、引言农产品是国民经济的重要组成部分，对维持社会稳定和农民收入增长起着关键作用。

然而，当前我国农产品销售市场存在一些问题，如价格波动大、信息不对称以及中间环节损耗等，这些问题制约了农产品市场的发展和农民收入的增加。

为了改进农产品销售市场，提高农产品流通效率，本文将提出几点建议与意见。

二、提高农产品质量农产品质量是农产品市场竞争力的重要因素。

政府应加强农产品质量监管，健全质量检测体系，加强农产品标准化工作，提升农产品质量水平。

同时，农民应积极参与农产品质量提升，培养良好的农业生产习惯，严格执行农产品生产标准，确保农产品质量符合市场需求。

三、加强农产品信息化建设农产品市场信息不对称是制约农产品销售的重要问题。

政府应加大农产品信息化建设力度，推广农产品市场电子交易平台，提供农产品价格、供应链、市场需求等相关信息，方便农民了解市场动态。

同时，政府还应加强信息公开，提高信息透明度，避免信息不对称造成市场混乱。

四、完善农产品流通体系农产品流通体系是农产品从生产到销售的重要环节，对农产品市场的发展至关重要。

应加大对农产品流通体系建设的支持力度，优化农产品物流网络，改善农产品运输条件，缩短农产品流通时间。

同时，加强冷链物流建设，提高农产品贮存和运输的安全性和稳定性。

五、促进农产品加工和品牌建设农产品加工和品牌建设是提高农产品附加值的重要手段。

政府应加大对农产品加工业的支持，提供必要的技术支持和政策倾斜，引导农民将农产品进行深加工，提高产品附加值。

同时，鼓励农产品合作社和农民专业合作社等组织形成品牌，通过品牌的建设和推广提升农产品的市场竞争力。

六、推广直销模式直销模式是一种能够让农产品直接销售给消费者的模式，能够缩短农产品流通环节，减少中间环节损耗，提高农民收益。

政府可以通过推广农产品市场电商平台和农产品集市等方式，鼓励农民直接面向消费者销售农产品，并提供相应的帮助和支持，促进农产品直销的发展。

公益性农产a跡雛设__几悄题◊王秀杰党的十九_四中全会指出“坚 持以人民为中心的发展思想，不 断保障和改善民生、增进人民福 扯”，同时也强调“注重加强普惠 性、基础性、兜底性民生建设，保 障群众基本生活”。

对此，我国公 益性农产品批发市场建设作为保障 民生的重要手段，具有重要的社会 意义。

公益性农产品批发市场的概念提出源于2008年至2010年间蔬 菜价格的快速上涨。

蔬菜虽然单位 价值低，却是除粮食外百姓生活中 最不可或缺的重要农产品，蔬菜价 格的上涨，引起社会各界的广泛重 视，特别是对底层民生产生了较大 影响。

在此背景下，当时有看法认 为：蔬菜价格上涨的主要原因是流 通环节多、流通成本高，建设公益 性市场可以解决这一问题。

由此.农产品公益性市场建设问题被提上 议事日程。

2019年下半年以来，随 着我国猪肉价格快速上涨，对CPI 产生较大压力，如何有效保障农产 品供给，稳定消费者价格，格外受 到社会舆论的关注，农产品公益性 市场建设及作用发挥就显得十分重 要和迫切。

2011年8月，国务院办公厅在 《关于促进物流业健康发展政策措 施的意见》屮第一次提及农产品市 场的公益性，“提高对农产品批发 市场和农贸市场（含社区菜市）公 益性的认识，加大政府投入和政策 扶持力度”；2011年10月召开的国 务院常务会议指出：鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。

同时.此次会议提出了建设公益性市场具体的方案——“要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场”，从2012年起多次将其写入中央一号文件。

2014年一2017年，中央一号文件连续4年提及“农产品公益性屯场”，并明确提出“推进公益性农产品市场建设”“加快构建公益性农产品市场体系”。

为贯彻落实中央一号文件精神，商务部从2014年起开启公益性农产品批发市场的试点工作，并从2016年起开始公益性农产品示范市场的评定工作。

对发展农产品的建议
随着人口的增长和经济的发展，农产品的需求量不断增加。

因此，如何发展农业，提高农产品的产量和质量，成为了一个重要的问题。

以下是对发展农产品的建议：
1.加强科技投入，提高农产品的生产效率和品质。

农业科技的进步，可以提高农作物的耐病性和适应性，增加产量和质量。

2.推广节水灌溉技术和智能化农业技术，降低农业生产成本。

节水灌溉技术可以减少农业用水量，提高用水效率；智能化农业技术可以降低劳动力成本，提高农作物的产量和质量。

3.加强农产品营销渠道的建设，提高农产品的附加值。

建立稳定的销售渠道，提高农产品的品牌知名度和营销价值，从而增加农民的收入。

4.加强农业信息化建设，提高农业生产的可持续性。

农业信息化可以提高农业生产的精准度和智能化水平，实现科学管理和可持续发展。

综上所述，发展农业是一个复杂的过程，需要政府、企业和农民共同努力。

通过加强科技投入、推广节水灌溉技术、加强农产品营销渠道建设以及加强农业信息化建设，可以实现农业的可持续发展，提高农产品的产量和品质，为满足人民对高品质、健康、安全的食品需求做出贡献。

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我国农产品批发市场的公益性及发展对策思考本文重点探讨了农产品批发市场的性质及其一贯发展模式，认为批发市场的公益性功能与其以社会资本为主的营利性经营模式之间的冲突是导致批发市场功能缺失的根源所在，文章提出加强公益性建设是未来批发市场发展的方向，而通过政府支持农产品批发市场适当发展的衍生产业，以弥补主营业务盈利性低的不足，是实现我国农产品批发市场公益性功能的一条重要途径。

关键词：农产品批发市场公益性发展思路市场秩序质量安全随着我国经济社会与城市化进程的快速发展，农产品批发市场发展中暴露出一系列问题，使农产品批发市场发展陷入困境。

因此，如何明确界定农产品批发市场的本质属性，揭示农产品批发市场出现问题的深刻原因，制定和实施有针对性的扶持政策，促进我国农产品批发市场进一步健康发展就成为亟待解决的问题。

我国农产品批发市场面临的困境近年来，农产品“菜贱伤农”、“菜贵伤民”的现象成为社会热点问题。

一方面是农民手中的菜价非常低，甚至亏本；另一方面却是全国消费者特别是大中城市消费者承受的高菜价。

从产地到零售市场，生鲜农产品价格上涨了几倍甚至几十倍，造成了生产者和消费者两头利益受损。

在农产品的供应链中包括生产者-批发环节-零售环节，第一个环节费用主要是装卸费、油费、过路费、各种罚款等，人工成本和油价上涨是费用增加的主要原因；第二个环节主要是农产品进入批发市场后发生的费用，摊位费、卫生费、健康费、管理费、安全费、进场费等；第三个环节是零售环节，是整个流通过程中加价最高的环节，“菜贵伤民”主要体现在社区菜市场、社区菜店等零售环节。

导致这一问题的原因是多方面的，但是农产品批发市场的价格毕竟是影响农产品零售价格的重要因素之一。

食品安全问题已经成为一个令人担忧的社会问题。

批发市场是实施农产品质量安全检测和监督检查的重要关口，在保障农产品质量安全中发挥重要作用。

调查发现，尽管大型农产品批发市场都配有食品安全检测室，但市场检测室多数设备利用率不高，有些甚至处于闲置状态，进入市场内的农产品质量难以保障。

摘要:城市的物流业、冷链服务、购物中心等交易业态已然形成，农村超市、农家店遍布集镇和乡村，如何使重要一环的农贸市场发挥好集散、连接、公益、配套服务的主渠道作用，进一步完善农村消费品销售网络，拉动内需，以期更好促进农村经济。

笔者针对当今农贸市场存在的问题，提出发展公益性农贸市场的几点看法。

关键词:公益性农贸市场建设1农贸市场存在的主要问题1.1投资实力不够，低水平建设农贸市场的建设大多是经贸部门，建设资金有限，投资概算和布局没有充分论证，仓促上马，普遍存在“以街为市”、“以路为市”的状况。

而且是市场一建了事，在后续追加投资和设施维护、管理方面根本没有投入或是投资甚少，造成农贸市场低水平建设、档次不高，适应不了社会经济发展的需要。

1.2市场规划不合理、基础设施简陋农贸市场大多在70、90年代兴建，依托在人口较多、地点便利的较大乡镇或是具有大宗农产品、特色产品的乡镇集市，或是老县城中心区，大多存在设计规划不合理、设施简陋等问题。

具体存在问题：一是规划没有前瞻性、没有考虑建筑容积率、车辆和农产品吞吐容量等，特别是停车场问题，车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场乱停放。

二是安全隐患严重。

大多农贸市场因陋就简，造成安全通道不畅、消防设施不齐全；虽然国家食品卫生法律法规明文规定，食品生产加工销售不允许露天经营，仍然有肉类、禽蛋、熟食裸露出售，生鲜品、牲畜交易和易污染产品交叉摆放，没有净菜上市，农副产品和工业品混杂；排污排水系统、公共卫生等严重滞后，存在火灾、食品卫生、公共卫生等安全隐患；三是市场设施简陋、陈旧。

因受建设资金的限制，市场大都用钢筋混凝土钢棚结构，也有部分市场是砖瓦结构、钢或木制敞开式交易大棚，电力线路、钢结构、摊位等设施老化严重，存在严重的安全隐患。

而且信息化硬件也跟不上时代发展的需要。

1.3流通模式老套滞后大多数农贸市场沿袭固化的旧模式，只是作为产品集散地、交易地，没有创新发展，集镇农贸市场更是停留在物物交易的传统零售方式。