第四章 对外贸易体制改革

新时期我国对外贸易经营管理体制改革研究摘要：外贸体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。

它是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分有着密切的关系。

新时期我国对外贸易发展迅速，如果不加快对外贸易经营管理体制改革的步伐，会影响我国对外贸易经济的发展。

关键词：对外贸易；经营管理；体制改革；经济发展中图分类号：f752.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-00-01外贸体制是我国整个经济体制的一个组成部分。

我国的外贸体制应与社会主义市场经济体制相适应，并与国际贸易通行的规则相衔接。

为了改变外贸旧体制，建立外贸新体制，我国必须要进行对外贸易经营管理体制的改革。

一、我国对外贸易优势分析随着经济全球一体化发展和我国加入wto，我国对外贸易得到迅猛发展，对外贸易范围更加广泛，规模更加宏伟，极大地推动了我国国民经济的发展。

在如此快速的发展过程中，我国对外贸易具有极大的优势。

1.贸易市场广，商品需求量大。

我国有着960万平方公里的国土，十多亿人口，不论在贸易市场上，还是人口数量上都在国际贸易市场中占有重要地位。

领土广阔说明我国贸易市场广而且具有很大的开发潜力，人口多意味着商品的需求量大，因为人的生存和发展都需要不断的消费，所以我国是一个贸易大国也是一个不争的事实。

如果国际贸易中没有我国的参与，就意味着国际贸易的发展失去了我国广阔的贸易市场和消费源，所以外国投资者普遍看好我国广阔的贸易市场，积极与我国建立各层次各类型的贸易关系。

2.劳动力资源丰富，劳动力成本相对低。

我国是世界上人口最多的国家，拥有丰富的劳动力资源，这是任何国家所无法相比的。

而这里的“低成本”指的就是“低劳动力成本”。

相对低的劳动力成本带来了低价优势，凭借这种优势我国的产品可以以极强的价格优势迅速占领市场。

可以想见，丰富的劳动力资源和低劳动力成本优势是当前也是以后一定时期我国发展对外贸易的重要优势。

国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1988.02.26•【文号】国发[1988]12号•【施行日期】1988.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定（国发〔1988〕12号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的第十三次全国代表大会关于加快和深化经济体制改革的精神，为了适应我国进一步对外开放和加速发展对外贸易事业的需要，国务院决定全面推行对外贸易承包经营责任制，进一步加快和深化对外贸易体制改革。

加快和深化对外贸易体制改革的基本内容是：全面推行对外贸易承包经营责任制，主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（以下简称各地方）向国家承包出口收汇基数、上缴外汇额度基数、出口收汇基数内人民币补贴基数、外汇额度挂帐数额，超过出口收汇基数的外汇收入实行分成，自负盈亏；少数商品由外贸和工贸进出口总公司承包并统一经营，不下放的部分工贸总公司仍由其承包经营。

各外贸进出口总公司和部分工贸进出口总公司的地方分支机构（经营国家统一经营出口商品的有关企业除外）与总公司脱钩，作为企业法人，下放地方管理，财务上与地方财政挂钩。

一、以国务院批准的一九八八年出口计划和收汇计划为基础，在《国务院关于批转对外经济贸易部一九八八年外贸体制改革方案的通知》（国发〔1987〕90号）确定的出口产品全面退税的前提下，按现行外汇留成的有关规定，确定各地方及其他承包单位向国家承包出口收汇基数、上缴中央外汇额度基数（分别确定现汇和记帐外汇），按照财政部和经贸部核定的一九八八年出口补贴金额，各地方及其他承包单位向国家承包出口补贴基数（出口收汇、上缴中央外汇额度和出口补贴基数的具体金额由经贸部、财政部、国家计委按国务院批准的数字下达），外贸经营企业和出口生产企业的出口奖励金，包括在出口补贴基数之内。

中国对外贸易概论对外经贸大学黄晓玲第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。

教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义——对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。

（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。

因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。

二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。

（二）实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在：1、对外贸易国家垄断经营——对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。

2、高度集中的计划管理——计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。

（三）统负盈亏的财务管理——各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。

（四）实行贸易保护政策——我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。

平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。

三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。

2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。

3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。

中国对外贸易的形势和策略分析第一章：背景介绍中国作为世界第二大经济体和全球最大贸易国之一，在对外贸易中起着举足轻重的作用。

本章将对中国对外贸易的背景进行简要介绍。

第二章：中国对外贸易形势分析本章将重点分析中国对外贸易的形势。

首先，揭示中国对外贸易增长的趋势与特点，包括贸易额的变化、贸易的结构和主要贸易伙伴。

此外，还将分析中国对外贸易所面临的挑战，如国际贸易保护主义的兴起、贸易摩擦等。

第三章：中国对外贸易策略分析本章将重点探讨中国对外贸易的策略。

首先，分析中国积极参与全球多边贸易体制的重要性，并介绍中国积极推动建设开放型世界经济的举措和政策。

接着，讨论中国加强区域经济合作的策略，包括自由贸易协定的签署、共建“一带一路”等。

最后，介绍中国加强贸易便利化的策略，包括优化政策环境、提升贸易便利化水平等。

第四章：中国对外贸易模式转型本章将探讨中国对外贸易模式的转型。

首先，分析中国从传统商品贸易向服务贸易和技术贸易转型的必要性。

然后，介绍中国积极推动高水平贸易投资自由化便利化的政策措施。

最后，讨论中国加强知识产权保护，推动创新驱动发展的策略。

第五章：中国对外贸易发展的挑战和机遇本章将分析中国对外贸易发展的挑战和机遇。

首先，分析国际贸易保护主义对中国的影响和挑战。

然后，讨论中国的外贸竞争力和国际市场份额的问题。

最后，揭示中国参与全球价值链的机遇和提升中国品牌影响力的可能性。

第六章：中国对外贸易战略的前景展望本章将对中国对外贸易战略的前景进行展望。

首先，分析中国当前对外贸易形势的基础上，展望未来对外贸易的发展趋势和变化。

然后，讨论中国对外贸易战略调整的可能性和方向。

最后，探讨中国对外贸易战略的影响和作用。

第七章：结论本章将对全文进行总结，并提出中国对外贸易面临的挑战和机遇。

同时，明确中国对外贸易战略的重要性，并展望中国未来对外贸易的发展前景。

以上是关于中国对外贸易形势和策略分析的章节划分，通过对中国对外贸易形势和策略的深入分析，旨在提供对中国对外贸易发展的全面了解和深入认识，并为中国未来对外贸易战略的调整和发展提供参考。

中国对外贸易较广，除经营本系统内的进出口业务外，还经营某些商品和代理国内单位的进出口业务。

如中国国际信托投资公司、光大实业公司等。

此外，科技、教育、文化、卫生、体育等部门以及有关学会、协会、团体等也成立了经营某些类别商品进出口业务的公司和从事对外广告、展览、咨询等服务性业务的公司。

外贸专业总公司也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权。

根据党中央和国务院关于对广东、福建实行特殊政策、灵活措施的决定，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。

北京、天津、上海、辽宁、福建等省市分别成立了外贸总公司，主要经营本地自产的部分商品出口和地方生产建设所需的物资及技术引进等业务。

还成立了一批经济技术开发公司，负责经营本地区的技术引进和开发新技术、新产品的出口业务。

陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进口业务。

中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和有关原材料进口的经营权。

据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2 200多家，比1979年增加了11倍多，打破了外贸专业公司独家经营的局面，竞争格局逐步形成。

随着外贸经营权的下放，10大外贸专业总公司（机械、五矿、化工、技术、粮油食品、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器进出口总公司）在全国进出口额中所占比例持续下降，出口从1981年的81.3%下降到1987年的64.3%，进口从1981年的76.6%下降到1987年的30.3%。

经过简政放权，扩大了省一级外贸自主权，外贸公司的数量显著增加。

然而，外贸经营权仍然相对集中。

对于大多数生产企业来说，外贸公司仍然是它们通向国际市场的唯一选择，中国生产企业与国际市场之间的“隔离层”现象仍然存在。

这种隔离层导致以下四个方面的问题。

（1）出口效益低，不同出口商品的换汇成本差异较大。

（2）出口格局不合理。

国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者，盈利的出口商品得不到鼓励，而不盈利或亏损的出口产品又不能及时得到调整。

《中国对外贸易概论》教学大纲开课对象：2005级国际商务（专科）学时：36一、课程性质《中国对外贸易概论》是我国经济学科中的一门将外贸理论知识与实践相结合的主要课程。

对于国际商务的学生来说，《中国对外贸易概论》作为国际商务理论的四门课程之一，成为其取得国际商务的执业资格，从事国际商务专业工作岗位的必备条件。

二、课程任务通过本课程的学习，要达到以下教学目的：1、培养学生的专业素质：使学生掌握中国对外贸易的基本理论、基本知识、方针政策和实际问题，使其了解并熟悉我国对外贸易工作的基本理论和指导思想，了解并掌握我国对外贸易的基本知识，方针政策和运用的外贸战略；2、提高学生运用理论，观察了解、分析研究实际问题的能力：使其了解建国以来，特别是改革开放以来我国外贸工作的具体实践，理论联系实际，学会运用外贸理论和国家的方针政策，分析研究我国外贸工作中的实际问题。

三、课程的主要内容第一章中国对外开放与对外贸易发展1、中国对外开放政策与对外开放格局2、中国对外贸易的发展3、对外贸易的作用4、中国对外宏观管理体制改革第二章中国发展外贸的理论依据1、西方传统贸易理论2、马克思主义国际贸易理论3、新贸易理论第三章中国对外贸易发展战略1、出口商品战略2、以质取胜战略3、科技兴贸战略4、进口市场多元化战略5、进口商品战略第四章中国对外贸易管理1、对外贸易的立法管理2、对外贸易的经济调节手段3、对外贸易的行政管理第五章对外贸易价格与经济效益1、进出口商品的国内外市场价格2、进出口商品的国内外作价原则3、对外贸易经济效益的形成4、影响对外贸易经济效益的因素5、提高对外贸易经济效益的途径第六章中国对外贸易与国际直接投资1、国际直接投资的贸易效应2、中国对外贸易与外商直接投资第七章中国货物贸易1、中国货物贸易概述2、中国货物贸易结构3、中国货物贸易方式第八章中国技术贸易1、中国技术贸易概述2、技术引进3、技术出口第九章中国服务贸易1、服务贸易概述2、中国服务贸易出口3、中国服务贸易进口第十章中国与WTO1、入世对中国对外贸易的影响2、WTO进出口公平制度与中国对外贸易的发展3、WTO技术性贸易措施与中国对外贸易的发展第十一章中国对外经济贸易关系1、中国与日本的经贸关系2、中国与美国的经贸关系3、中国与欧盟的经贸关系4、中国与东盟的经贸关系5、中国与其单独关系区的经贸关系四、课程的重点、难点第一章中国对外开放与对外贸易发展重点部分：1、中国对外开放的基本政策2、全方位、多渠道、多层次的开放格局3、中国各阶段对外贸易体制改革状况和效果难点部分：1、我国对外开放政策的内涵2、外贸依存度、外贸代理制等有关概念第二章中国发展外贸的理论依据重点部分：1、西方传统贸易理论的基本观点和基本原理：比较成本论、要素禀赋论2、马克思主义国际贸易理论的基本观点：国际分工、国际价值3、新贸易理论的基本观点和基本原理：技术差距论、需求重叠论难点部分：结合我国国情，运用相关理论来解释我们发展对外贸易的动因第三章中国对外贸易发展战略重点部分：1、出口商品战略、以质取胜战略、科技兴贸战略、出口市场多元化战略的基本概念2、中国各阶段特别是改革开放后对外贸易发展的特点和主要内容难点部分：1、科技兴贸战略、出口市场多元化战略的含义2、实施以质取胜和科技兴贸战略的必要性第四章中国对外贸易管理重点部分：1、外贸立法管理手段、行政管理手段、经济调控手段的含义2、对外贸易管理模式、关税配额管理、出口主动配额、WTO基本原则等概念3、对外贸易管理的经济调控手段；难点部分：1、经济调控手段相对与其他管理手段的特点2、实施外贸行政管理的必要性第五章对外贸易价格与经济效益重点部分：1、对外贸易价格的概念2、影响对外贸易价格的主要因素3、进出口商品对外作价原则4、外贸宏、微观经济效益的概念及提高宏、微观对外贸易经济效益的途径难点部分：1、进出口商品国内外市场价格的区别和联系4、进出口商品的国内外作价原则与做法3、影响外贸价格因素的供求弹性；4、影响外贸经济效益的货币因素；第六章中国对外贸易与国际直接投资重点部分：1、外商在我国投资的主要形式；2、我国利用外资——国际金融组织和外国政府贷款3、出口引致效应、出口替代效应、反向进口效应和进口转移效益的概念4、我国“走出去”战略实施的内容与必要性难点部分：1、出口引致效应、出口替代效应、反向进口效应和进口转移效益的概念2、直接投资国对资本输出国和东道国的贸易效应3、相互替代税、互补共存税、“走出去”战略等有关概念第七章中国货物贸易重点部分：1、出口依存度、产业内贸易、货物贸易结构、加工贸易等基本概念2、改革开放后中国货物贸易发展的特点、货物结构和贸易方式的变化难点部分：1、贸易大国和贸易强国的概念应用2、加工贸易的特点及来料加工等概念的掌握第八章中国技术贸易重点部分：1、技术贸易、专利权、专业技术、技术引进、技术出口等基本概念2、技术贸易的主要内容和贸易方式以及中国技术贸易在不同时期的特点难点部分：1、专有技术和专利技术的联系和区别2、中国技术出口的原则和应注意的问题第九章中国服务贸易重点部分：1、国际服务贸易、跨境交付、商业存在、境外消费等基本概念2、市场开放和服务贸易自由化观念的理解难点部分：1、国际服务贸易发展的特点及迅速发展的原因2、中国对服务业开放所作承诺的阶段性原因和主要内容第十章中国与WTO重点部分：1、世界贸易组织、倾销、补贴、保障措施、技术性贸易壁垒等基本概念2、反倾销、反补贴观念的理解及案例分析3、技术性贸易壁垒对中国外贸的影响难点部分：反倾销、反补贴观念的理解及案例分析第十一章中国对外经济贸易关系重点部分：1、配额限制、贸易摩擦、市场经济地位等概念的理解2、中国对外贸易国别关系的基本政策和主要原则3、中国与主要的发达资本主义国家，如美国、欧盟、日本的贸易关系的发展情况、现状及存在的主要问题4、中国与发展中国家中的主要贸易伙伴的对外贸易关系状况以及对外贸易中的有利和不利条件难点部分：1、中国和主要发达国家（美国、欧盟）经贸关系发展前景2、中国与主要贸易伙伴国之间发生贸易摩擦的原因及现象分析五、学时分配六、考核方式：期末闭卷考试占70%，平时成绩（出勤、作业、课堂）占30%七、教材及参考书：1、《中国对外贸易概论》，邹忠全主编，东北财经大学出版社，2006年版2、《中国对外贸易概论》，王绍熙、王寿椿编著，对外经贸大学出版社，2001年版。

第四章WTO关于国际贸易基本规则四、名词解释●关税与贸易总协定：（GA TT）简称关贸总协定，是关于关税与贸易政策的多边国际协定，于1947年10月30日，由23个国家在日内瓦签订，1948年1月1日生效，1995年1月1日为世界贸易组织所取代。

●世界贸易组织：（WTO）是国际贸易领域最大的政府间国际贸易，它统辖当代国际贸易中货物、服务、知识产权、投资措施等领域的规则，并对各成员之间经济贸易关系的权利和义务进行监督和管理。

●贸易政策审议机制：直接隶属于部长会议或总理事会。

负责定期审议各成员方的贸易政策、法律与实践，并就此作出指导。

●知识产权：是指对智力劳动成果依法所享有的占有、使用、处分和收益的权利。

●GATS：（服务贸易总协定）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议，三是各成员的市场准入承诺单。

《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。

前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。

主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。

《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

●TRIMs：《与贸易有关的投资措施协议》，是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

它由序言和9条及1个附件组成。

其条款主要有：范围、国民待遇和数量限制、例外、发展中国家成员、通知和过渡安排、透明度、与贸易有关的投资措施委员会、磋商与争端解决、货物贸易理事会的审议等条款。

●TRIPs：《与贸易有关的知识产权协定》，简称《知识产权协定》，是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协定。

《与贸易有关的知识产权协定》有七个部分，共73条。

中南林业科技大学涉外学院教案（格式I）教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲教研室：经济教研室教师姓名：肖菲附件：中南林业科技大学涉外学院课程教案编写基本要求教案是教师以章节或课时为单位编写的教学具体方案，是上课的重要依据，是保证教学质量的必要措施。

为了使教案编写规范化、科学化，促进教学质量的不断提高，特制定本教案编写基本要求。

一、教案编写的原则1、编写教案应以课程的教学大纲为依据，在深入钻研教材，了解学生基本情况的基础上，根据每门课程的内容和特点，结合教师多年积累的教学经验和形成的教学风格，充分发挥教师个性、特点和才华，编写出具有自身特色的教案。

2、教案既不同于教学大纲，也不等同于讲稿（或讲课题纲）。

教学大纲是对课程的总体要求。

而教案则是实现教学大纲的具体细化并对每一个授课单位的教学活动的组织设计。

讲稿（或讲课提纲）是丰富和内化教案中的具体要求并实现这些设想的实质内容和书面台词，要充分考虑如何实现教案中所要求达到的教学目的和效果。

3、教案可大可小，或详或略。

一般以章节(或单元、专题)为单位编写；也可以按每一章中各节的教学内容和学时分配编写每一课时（一般为每次课）的授课教案。

4、每门课程均应编写教案，使教学活动有组织进行，从而提高课堂教学效果和保证教学质量。

二、教案编写的形式1、教案首页是教师对本门课程的总体的教学活动的方案设计。

2、教案分页是教师精心设计和组织好的每一章节及每一课时单元的教学活动设计，其主要内容包括:班级、学科名称、课时的教学目的、课程的类型、课程的进程（包括教学内容、教学方法、时间分配、作业、师生活动设计）、教具等。

三、教案编写的具体内容：1、“课程名称、课程编号”是指教学计划中的课程名称和课程编号；2、“总学时数、学分数”以教务处下发的开课计划为准；3、“课程类型”是指教学计划中的课程类型；4、“授课方式”理论课时可以分为课堂讲授、小组讨论、现场讲解等；5、“考核方式”一般分为“考试和考查”；6、“教学目标及基本要求”一般与教学计划相同；7、“教材”一般为学生所使用的教科书；8、“指定参考书”一般应有3种或3种以上；9、“职称”是一般应为讲师(中级)或以上职称。

对外贸易体制的改革与发展随着全球化的不断深入，对外贸易在全球经济中起着越来越重要的作用，因此对外贸易体制的改革与发展也成为了一个备受关注的话题。

对于中国这样一个出口大国来说，对外贸易的发展和贸易体制的改革更是具有重要的战略意义。

一、对外贸易体制改革的必要性随着外部环境的变化，对外贸易的形势也在发生着变化，中国的外贸形势也在不断的转变中。

而在这个变化的时代背景下，对外贸易体制改革显得尤为必要和迫切。

目前，中国的对外贸易体制存在着一些问题和不足。

首先，中国的对外贸易体制过于依赖出口，整个对外贸易的结构是以出口为主导，缺乏对进口的重视。

这种出口导向的贸易结构不利于中国的产业升级和转型升级，难以适应全球经济的演变和调整。

其次，中国的对外贸易体制存在着严重的安全隐患。

由于对外贸易贸易往来频繁，对华恶意做空等非理性操作，更是让贸易安全问题愈发凸显，需要优化完善治理体系，采用更加前沿先进的科技手段去应对。

最后，中国的对外贸易体制也存在着过于依赖传统的贸易工具和方式，对新兴领域和新兴产业的探索不足。

这不仅限制了中国对外贸易的发展，同时也让中国无法在新兴领域中发挥更大的作用和影响力。

二、对外贸易体制改革的方向和目标针对上述的问题和不足，中国需要通过对外贸易体制的改革和创新，发展出更加具有自主性和核心竞争力的对外贸易体系。

具体而言，对外贸易体制改革应该朝着以下几个方向和目标：一是要建立更加稳健和全面的对外贸易体制机制，提高国际贸易的规模和质量。

这需要我们在人才培养、贸易结构、技术创新等层面上进行全方位的提升和升级，打造全球具有竞争力的贸易体系。

二是要深入推进与“一带一路”沿线国家的贸易合作，积极拓展多边贸易渠道和多元化的贸易方式，建立更加广泛的贸易伙伴关系，由此构建起完善的全球贸易体系。

三是要深化对外贸易改革，从结构性的层面上进行调整和升级，加快老旧的产业转型升级，同时注重拓展新兴产业领域的发展，推动中国在铁路、网络、航空、卫星等新兴产业领域发挥更大的作用。