中国农村教育发展问题_袁桂林

评价研究2013-06教育在变革,但是变革的发展过程也是存有矛盾的过程。

语文教学是教育中的一大重点,所以语文教学也是不容乐观的。

在农村中,语文教学的实施更加不良化、问题化。

这些和农村学校的条件有关,也和农村家长的教育观念有关。

农村的家长大多都对课外阅读不够重视,平时很少给孩子购买课外读物,就是教师强调了也最多买几本作文选之类的书,学生的阅读空间除了课本依旧是课本,一切以课本为根基,学生很少和课本外的阅读知识接触,最终导致学生的认知面非常狭隘,出现了“坐井观天”的局面,不知道语文知识的天空究竟有多大,不知道阅读究竟有什么作用。

所以,针对阅读在农村教学中的不良现状,必须进行改革,进行思考,找到对策,进而改变语文教学在农村中的现状。

一、阅读在农村教学中的现状1.轻阅读,以教学替换阅读教学的实施点就是课堂,学生学习并获取知识的重点地方也是在课堂,所以课堂中的知识讲解必定是一片综合性、丰富性、广阔性的知识海洋,而不是单纯地教学,单纯的课本,单纯的学习,忽略或者轻视阅读。

然而在语文实际教学中,教师有时为了使教学的课堂时间得以大量节省,或者使教学进度得以加快,在课堂教学中,常常出现轻视阅读,将阅读用课堂教学替换掉的现象,使语文教学中的阅读过程变成了一个“画重点、讲难点、考试”的学习过程。

在这样的教学下,学生的发现能力、认知能力、探索能力、研究能力、感受能力、感悟能力等往往都会不断地退化。

学生犹如一个机器一般,被教师不断地控制、输入信号,按部就班、毫无意识地运转。

此外,在语文教学中,倘若课本中出现了难度较大、篇幅较长的文章,学生的自我学习意识就会被教师削弱地更加严重,教师不停地阐述、分析、讲解,课堂变成了教师一个人的课堂,学生通过阅读自我感知知识的能力越来越弱。

2.轻重不分,以练习替换阅读即便是考试,现在有关阅读的题目也在不断增多,而且阅读试题的分数比重也越来越大,由于答案的个性化、灵活化、刁钻化,出现了学生失分容易、得分难的局面。

缩小差距——中国教育政策的重大命题执笔人袁振国内容提要：教育差距的存在和持续拉大是我国当前教育发展的严峻现实，这种差距表现在城乡、地区、阶层、类别四个方面。

如果从居民人均消费水平和人均教育支出、人均财政支出和生均预算内教育经费支出两组经济发展指标和教育投入指标来考察东部和西部地区的城乡经济和教育发展，就会发现教育差距比经济差距拉得更大更快。

由于教育是经济和社会发展的基础，这种差距将会影响到建设小康社会和贯彻科学发展观、促进社会和谐发展的现实需要。

导致差距的原因固然很多，但公共政策是最主要的。

因此，消除教育贫困，缩小教育差距的责任主要在政府，政府应该通过调整和制定公共政策确保所有人都能公平地享受公共教育资源，这就要求公共教育政策领域必须逐步实现从精英教育向大众教育的转型。

关键词：教育政策/教育差距/消除教育贫困/大众教育取向在实现了国民生产总值翻两番，总体建成小康社会的目标后，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

从总体小康向全面小康发展，一是它的全局性，即不是某一方面、某一领域的小康，而是全社会、全民族的小康；二是它的全方位性，即不仅是经济上的小康，而且是政治民主、科教发展、文化繁荣，生活质量全面提高的小康；三是它的全体性，即不是部分地区而是全部地区的小康，不是部分人而是全部人的小康。

改革开放以来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但是也存在一些突出问题，社会发展的差距不断拉大是最突出的问题之一。

扭转我国发展严重不平衡的局面是实现全面小康的战略目标。

十六大报告提出了“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”的目标。

党的十六届三中全会总结了我国和世界发展的经验教训，进一步提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展”的科学发展观。

缩小差距，建立和谐发展的社会是突现时代精神和实现历史跨越的内在要求。

教育差距是社会差距的一个重要方面。

我们的研究表明，教育差距的程度和拉大的速度在许多方面比经济更严重。

Thoughts on the Different Training Objectives of School Education in Urban and Rural Areas
作者： 袁桂林
作者机构： 北京师范大学教育学部北京100875
出版物刊名： 教育与教学研究
页码： 1-5页
年卷期： 2014年 第3期
主题词： 农村教育;英才教育;人才培养目标;毛泽东教育思想;农村“绿色证书”教育
摘要：从历史线索和发展的角度看，城乡学校教育培养目标必然应该有所区别，甚至校际之间都应该有所不同。

培养目标的特色化不是城乡学校教育资源配置等保障条件的差距，更不应该固化现在城乡教育发展水平的差距。

中国农村学校应在城乡一体化保障下，在遵循学校教育培养目标的建构规律过程中稳步发展。

【宏观探讨】农村教育面临的主要问题及对策思考袁桂林（东北师大农村教育研究所，吉林 长春 130024）摘要: 农村教育投入不足问题，农村学生辍学率较高问题，农村学校课程、教材缺乏适切性问题，农村学校教师质量较低问题，农村学校结构布局不合理问题，农村高中发展缓慢、大学教育接近空白问题，农村“三教结合”问题的机制与体制问题，等等，应引起我们高度重视。

要转变忽视农村教育的观念，把义务教育作为农村教育的重中之重，要加大农村教育投入，要加强农村教育立法，增强操作性和实用性。

关键词: 农村教育；教育改革；农村高中；教育立法1 主要问题在我国改革开放捷报频传，经济发展蒸蒸日上，国泰民安，盛世空前的大好形势下，我们切不可忘记我国仍然是世界上最大的发展中国家，加入WTO之后，我们面临着新的机遇和挑战。

城市和农村之间的差距短时期内很难消失，农村教育仍然是我国教育发展滞后的领域。

就表面看，农村教育面临的主要问题至少有以下几个。

农村教育投入问题。

农村实施县、乡、村三级办学体制，县、乡、村三级政府在筹措教育经费用于教育的过程中，由于缺乏必要的保障机制，往往出现经费不到位、被挪用、被占用、被滥用等情况。

责权利不统一，财权、事权分离，拖欠教师工资，农村学校危房现象屡见不鲜就是例证。

农村学生辍学问题。

近几年，新的“读书无用论”在农村又出现了，“普九”成效有前功尽弃的危险。

农村学生，特别是农村初中学生流失率居高不下，这一问题已经引起举国关注，是教育界研究的一个热点难点问题。

1农村学生辍学和新的“读书无用论”出现的原因很复杂，在老的原因仍然没有解决的情况下，新的原因又不断出现。

例如，高校实施收费制度和高校毕业生就业制度等等。

1据我们2001年10月实地调查；山东省农村两所初中，甲校98级，入学556人，初中三年级入学人数371人，辍学率33.2%；甲校99级，入学579人，初中三年级入学人数410人，辍学率29%；乙校99级，入学558人，初中三年级入学人数320人，辍学率30%。

教育部长袁贵仁就“教育改革和发展”答记者问实录2016年03月10日16:43来源：中国网20人参与2评论十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月10日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。

经济日报中国经济网记者:去年是《教育规划纲要》颁布实施五周年，有机构发布报告称我国的教育水平已进入世界中上行列，请问袁部长，这个判断的依据是什么？另外，今年的政府工作报告提出对家庭贫困学生率先免除普通高中学杂费，请问未来我国的义务教育是否会进一步延长？谢谢。

袁贵仁:谢谢这位记者，你提的两个问题密切相关。

我先回答第一个问题，关于中国教育发展的总体水平。

正如你刚才讲到的，2015年是我们国家《教育改革发展中长规划》实施五周年，也是“十二五”的收官之年。

在这个重要的节点，我们邀请独立的第三方对中国的教育发展进行评估，评估的最主要结论是：中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。

根据评估报告，这个判断的主要依据是以下几项关键数据：第一，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。

第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。

中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。

第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。

“事非经过不知难”，大家都知道，中国是一个发展中的人口大国，取得这样的发展水平来之不易，中国的教育已经站在新的发展历史起点上。

刚才这位记者问到，我也看到媒体上有人说，有些省提出了延长免费年限的安排，这是不是意味着中国要延长义务教育的年限？在研究“十三五”规划纲要时，我们组织专家，进行了反复的论证测算，也征求了各界意见。

经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年。

按照大多数研究，义务教育至少包括四个内容：第一，普及；第二，免费；第三，均衡；第四，强制。

因为义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。

西部农村义务教育的困境与对策摘要：西部农村义务教育存在下列问题：入学率较低，辍学现象严重；教学水平不高，教学方法不当；教育经费短缺，办学条件差等。

解决这些问题，应采取以下对策：确立义务教育的价值取向，明确培养目标；建立义务教育经费投入的保障机制，确保经费落实；加强教师队伍建设，促进教师专业成长；改革和完善课程体系，满足学生和社会发展的需求。

关键词：西部农村；义务教育；问题；对策一、西部农村义务教育中存在的主要问题１．适龄儿童入学率较低，辍学现象严重西部农村部分适龄儿童根本未入学，尤其是女童；部分地区由于经费和师资的限制，实行的并不是《义务教育法》所规定的九年制教育；辍学现象突出，隐性辍学的现象更为严重，许多学校随着年级的升高学生人数逐渐减少。

在广大的农村地区，“普九”是在压力下“冲刺”的结果，为达成这一目标，一些地方使用各种手段弄虚作假［１］。

袁桂林教授的调查指出，“当前农村义务教育突出的问题是初中辍学率居高不下，有的乡镇中学辍学率高达70%以上”。

２．教学水平不高，教学方法不当调研中发现，农村教师素质虽然在学历等一些硬指标上达到或高于国家规定的标准，但教学仍是传统的模式，教学过程还是简单的讲解书本或辅以程序式和机械的师生问答，再加上学生的反复阅读课文或做作业就是一堂课，现代教学理念、方法、手段在课堂上根本没有体现。

教师的课程意识缺乏，处理教材简单，内容讲解肤浅，训骂、体罚学生的现象仍然存在。

学生学业成绩普遍较差，学生厌学情绪随年级的升高而增大，最终导致辍学流失。

3.教育经费短缺，办学条件差西部以农业为主的县长期缺乏足够的财力，财政性教育经费基本上就是保证教职工的工资和学校日常支出，不少地方的经费处于勉强维持的状态，往往是保了工资而保证不了其他方面的经费。

许多农村中小学正常运转十分艰难，教学设备不足，一张嘴、一本书、一支粉笔就是全部的教学工具，教学仪器设备配置水平不能满足教学基本要求，要想改变办学条件更是艰难。