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亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
亚行贷款项目采购管理办法1. 引言本文档旨在介绍亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称亚行）贷款项目采购管理办法。
亚行是国际金融机构之一，致力于为亚洲及太平洋地区的发展提供金融支持和技术援助。
亚行贷款项目采购管理办法涉及项目实施过程中的采购环节，旨在确保公平、透明、高效的采购过程，以确保亚行贷款项目的顺利进行。
2. 采购管理原则2.1 公平竞争原则亚行贷款项目采购管理遵循公平竞争原则，即所有符合要求的供应商、承包商和顾问均有权竞争项目的采购和合同。
任何形式的偏袒或歧视都是不被允许的。
2.2 透明原则采购过程应当高度透明，所有有关采购的信息应当及时公开并向广大供应商、承包商和顾问开放，确保其具备充分的了解项目和参与投标的机会。
2.3 经济效益原则亚行贷款项目采购管理追求经济效益，确保采购活动在保证质量的前提下，以最低的总成本实施。
2.4 环境友好原则采购过程应符合环境保护的要求，鼓励选用绿色、环保的产品和技术，促进可持续发展。
3. 采购方法3.1 国际公开招标亚行贷款项目采购首选国际公开招标方法。
项目发布公告后，供应商、承包商和顾问均可参与投标。
亚行将根据规定的评审标准对投标文件进行评估，选择合适的投标人。
3.2 国际竞争性谈判在特殊情况下，亚行可采用国际竞争性谈判方法进行采购。
竞争性谈判需要详细说明选择此种方法的理由，并对潜在的投标人进行符合法律和规定的审查。
3.3 单一来源采购当特定产品或服务只有唯一供应商可提供，或者因紧迫情况需要立即采购，亚行可采用单一来源采购方法。
采购单位需提供合理的理由，并经亚行批准后方可采用该方法。
4. 采购程序4.1 采购准备采购准备阶段包括准备采购计划和编制招标文件。
采购计划应明确项目的采购需求和时间表，招标文件应包括清晰的采购要求和评审标准。
4.2 公告发布亚行贷款项目采购公告应充分发布，确保信息的广泛传播。
公告内容应包括项目的基本信息、投标资格要求、投标截止日期等。
第一章世行亚行采购综述1.1 世行亚行简况及其采购的渊源世界银行集团 World Bank Group－ＷＢ（简称世行）和亚洲开发银行Asia Development Bank –ADB （简称亚行）是为发展中国家和中等收入国家政府支持的项目提供有息和无息贷款及赠款的国际金融组织（International Financial Institutions-IFI）,也称为多边开发银行Multiple-lateral Development Bank-MDB。
目前，世行有１８６个成员国，亚行有６７个成员国。
大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行亚行的借款国。
成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。
国际上采购按照采购主体可分为公共部门采购和私营部门采购。
公共部门采购使用纳税人的资金，要接受纳税人的监督，采购方式公开和透明。
私营部门采购灵活多样，可以采用公共采购的方式，也可以采用其他方式。
多边开发银行贷款项目的采购属于公共部门采购。
多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。
我国的招标投标法规定多边开发银行和外国政府贷款项目的采购必须服从招标投标法，采用公开招标采购。
为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行亚行自成立以来（世行1945年，亚行1965年）就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监督，只有按照世行亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。
世行亚行根据国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制订了一套完整的采购指南和标准招标文件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。
世行亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影响。
例如，世行亚行制订的土建工程国际招标标准招标文件采用了国际咨询工程师协会FIDIC的合同条款，世行亚行在FIDIC 合同条款中由工程师进行争端调解的基础上增加了由独立的争端调解小组（Dispute Review Board-DRB）或调解员（Adjudicator）进行争端调解的选择。
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定(1997年3月5日国家机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司发布)为有效地利用亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款（包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备，保证依据国家和亚行有关规定，公正合理招标、投标和评标，确保采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中的腐败现象发生，特制定本规定。
第一条招标代理项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构（以下简称招标公司）。
评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。
在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后，项目单位方可与招标公司签订委托协议书。
双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。
协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。
在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时，由中国人民银行国际司和国家计委外资司做出最终裁决。
第二条国际竞争性招标一、招标文件的编制1. 招标文件由项目单位和招标公司共同编制。
招标文件应包括商务部分、技术部分、对制造厂商的业绩要求和评标依据。
2. 评标依据除构成商务废标的条款外，还应包括技术废标的主要参数（均用*号标明）与偏差范围。
若用价格评估法评标，应给出允许偏离范围及其折价的计算方法；若用打分法评标，则应提供评分标准。
如采购成套设备，应列出清单，并用*号标出主要设备。
二、招标文件的审核1. 项目单位将标书及相应地区（或部门）机电产品进口办公室转报标书的递审函和国家计委对项目可行性报告批复（或利用外资方案批复）的复印件及采购清单送国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）进行审核。
国家机电进出口办将会同机械部、电子部等相关的制造行业主管部门对标书的技术部分和评标依据进行审核，并将在20个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见通知有关单位。
2. 项目单位和招标公司在接到国家机电进出口办的《国际招标采购设备的复函》后，方可将审定的标书报亚行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构"，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主"，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门"，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托"，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
译稿亚洲开发银行采购审核亚洲开发银行中心业务服务办公室采购有效实施审核（PREI）手册2011年3月目录A. 背景 B. PREI的目标和用途项目层面国家和行业层面 C. PREI实施中的一般考虑因素 D. PREI评估的方法论评估规划与准备数据收集工具的选择与定制评估与数据收集采样实际评估的实施E. PREI主要标准与指标组织能力与人员能力信息管理采购实践竞争性透明度效率有效性问责措施亚行融资合同的详细审核F. PREI评估报告附录1PREI指标与风险评级表附录2PREI调查问卷附录3APREI合同审核表附录3B亚行资助的国内竞标合同详细审核检验清单附录4 PREI合同审核总结表附录5PCA和PREI响应的比较附录6建议的采购能力开发与风险减轻行动计划附录7中期评审考察期间PREI职权范围范例采购有效实施审核手册 A. 背景1. 对于亚行资助的项目，“亚行采购指导准则”（“指导准则”）要求借款人编制采购计划，采购计划应至少包含最初的18个月时期。
该采购计划应该被亚行接受，而且需要每年更新，或者在必要时更新，因为执行机构（EA）或实施机构（IA）必须要在项目实施过程中遵守该采购计划。
采购计划应该以执行机构/实施机构的采购能力评估（PCA）为基础，因为该评估将提供必要的信息来确定审核之前和之后的限值、采购方法以及国家实践的可接受性。
也正是通过采购能力评估来识别采购风险，并且由亚行和借款人约定减轻采购风险的措施。
2. 该手册旨在帮助亚行工作人员和顾问实施采购有效实施审核（PREI）。
其目的是以有组织而且一致的方式运用关键指标来度量采购绩效、减轻识别的风险以及提高采购能力。
该手册不取代评估人的专业判断，有些情况下，过程的严格实施可能不适当，尤其是在没有获得数据或者国家采购环境不支持指标的情况下。
PREI审核也是一个持续的过程，因此，中央业务服务办公室希望获得有关完善方法论和确保其实用性的建议和意见。
B. PREI的目标和用途 3. 按照国家合作伙伴战略（CPS）采用的基于结果的模式，亚行现在正在积极监测和评估采购风险和绩效，从总体的以控制为中心的导向向质量管理为中心的导向转变，以确保采购安排和实践实际上实现了有效承包和实施。
ADB采购指南2006年4月亚洲开发银行声明英语是亚洲开发银行的官方语言，因此．本文件的英文原版为唯一具有权威性的文本任何对本文件内容的引用，必须以其英文原版内容为准。
一、概述目的l l本指南的目的在于使那些实施全部或部分地由亚洲开发银行(简称“亚行”)贷款、亚行资助的赠款或亚行管理的资金1。
资助项目的人员了解项目所需货物、工程和服务(非咨询服务)2。
的采购政策。
资助协定确定了借款人3。
和亚行之间的法律关系，本指南适用于按协定的规定在项目中采购货物和工程。
借款人与项目所需货物和工程的提供者之间的权利与义务由招标文件确定并由借款人与货物和工程提供者之间所签订的合同规定，而不由本指南或资助协定确定。
除资助协定的签字方外，其他任何一方都不得从资助协定中分享任何权利或对资金提出任何要求。
一般考虑因素l 2借款人负责项目的实施，因此也就相应地负责授予和管理项目中的合同。
对亚行而言，它有义务确保任何一笔资金的使用都充分地注意到资金的经济性与效率性。
尽管实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，但亚行对采购的要求一般是出于以下五个方面的考虑：(a)根据2 ll段中关于特别基金下贷款或赠款项下采购所要求的资格，除亚行董事会根据亚行章程第l 4条第9款另行规定外，亚行资金只能用于采购由亚行成员国提供的或在亚行成员国内生产的货物和工程；(b)项目的实施需要经济性和效率性，包括所需货物和工程的采购；(c)亚行关注向所有来自发达国家和发展中国家4。
的合格投标人提供同样的信息和平等的机会，为亚行资助的货物和工程而进行竞争；(d)亚行关注促进借款国的承包业和制造业的发展；(e)采购过程透明性的重要性。
l.3公开竞争是有效公共采购的基础。
借款人应为具体采购选择最合适的方式。
在多数情况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内土建工程承包商5提供优惠的国际竞争性招标(简称国际招标)是最合适的采购方式。
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金与特别基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（下列简称银行）的借款人①与潜在的供货商或者承包商熟悉关于执行银行贷款项目的货物与土建工程采购②应遵循的总原则与程序。
这些指南适用于源于普通资金与特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国与所有进展中成员国。
1．02任何银行与借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或者土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件与借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需货物与服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性与高效益。
为此，银行贷款的采购有下列三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物与土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性与高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物与服务，除非在特殊情况下，银行与借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物与服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或者更多的合同中没有使用银行资金时，只要借款人令银行满意其所使用的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工与其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中使用其自己的采购程序。
任何全部或者部分使用贷款资金的合同务必使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而使用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章与第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下使用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
亚洲开发银行贷款采购准则颁布时间：1994-01-01(适用于亚行普通资金和特别基金的贷款)一、导言1、01本准则旨在向所有亚洲开发银行(以下简称亚行)的借款人以及供货商和承包商介绍在开展亚行所资助项目的货物与劳务的采购中必须遵循的基本原则和程序。
这些基本原则和程序适用于亚行普通资金和特别基金贷款的采购。
但特别基金贷款的采购则只限于对该基金捐款的发达成员国以及所有发展中成员国。
1、02 亚行与借款人之间达成的任何其他有关贷款资金的使用协议，将在贷款协议中逐条予以陈述。
借款人与货物或工程的供货商之间的关系，受借款人发布的招标文件、借款人和供货商根据这些准则拟定并签订的合同，以及贷款协议的制约。
1、03 尽管采购项目所需的货物与服务的主要责任在借款人，然而亚行有义务确保其贷款资金能够经济而有效地使用。
鉴此，亚行贷款采购的三条基本原则规定如下：①根据上述1、01段所陈述的关于使用特别基金贷款进行采购的限制条件，除董事会根据亚行章程第14(9)款另行规定外，贷款资金只能用于采购亚行成员提供或生产的货物和劳务。
②为使采购既经济又有效，亚行要求其借款人通过国际竞争购买货物与服务，除在特殊情况下，亚行借款人已同意使用其他更适宜的方法。
③作为一个国际合作机构，亚行为其所有成员国提供向亚行的项目供应货物和服务的机会。
1、04 如果项目涉及几个合同，其中一个或几个合同的执行不涉及使用亚行贷款资金，借款人可对这些合同使用它自己的采购程序，但是借款人应满足亚行的要求，这些程序要履行其基本义务，促使项目迅速，有效地实施，并且在工程上可靠，或符合其它有关惯例的要求。
凡全部或部分由亚行贷款资助的合同，都必须遵循亚行的采购程度。
1、05 本准则的第二和第四部分规定了确保有效的国际竞争性招标所需采取的步骤；第三部分说明在特定情况下为了经济和效率而要采取非国际竞争性招标的方法。
通常都要在有关项目的贷款协议中对使用何种方法加以规定。
ADB 评标导则亚洲开发银行1998年6月亚洲开发银行地址：菲律宾马尼拉0401曼拉鲁庸城ADB大街6号邮政地址：菲律宾马尼拉0980邮政信箱789号亚洲开发银行电话：(63-2)632-444电挂：29066 ADB PH63587 ADB PN传真：(63-2) 636-2444(63-2) 636-2475 (工程协调及调拨部)英特网邮件地址：adbhq@ ADB出版物定价：US$10.00目录前言第I部分：评标程序及报告第I章概述A．介绍B．评标目的C．评标原则D．银行的招标程序第II章评标程序A.第一阶段：收集资料1.第1步：基本资料2.第2步：开标记录3.第3步：标书完整性的初步审查B.第二阶段：标书实质性响应的判定1.第1步：投标人和标价的表格编制2.第2步：商务条款和条件的实质性响应3.第3步：技术要求的实质性响应4.第4步：标书实质性响应的表格编制C.第三阶段：详细的评标1.第1步：确定详细评标的标书数量2.第2步：详细的评标3.第3步：标价的财务调整(商务标)4.第4步：标价的财务调整(技术标)5.土建工程承包标书的详细评标D.第四阶段：实质性响应标书的最低标价判定第III章标书比较时的国内优惠计划第IV章评标报告编制附录附录1. 基本数据表附录2. 开标记录附录3. 投标人和价格表 (供货合同)附录3A. 投标人和价格表 (土建工程合同) 附录4. 标书实质性响应表格(商务条款) 附录4A. 标书实质性响应表格(技术要求) 附录5. 标书显著特征表(商务标)附录5A. 标书显著特征表(技术标)第II部分：评标报告样本示例1：供货合同示例2：土建工程合同示例3：供货、交货和安装合同双信封(两段式)招投标程序前言本评标导则(下文简称“导则”)中所列原则及程序适用于全部或部分用亚洲开发银行(下文简称“银行”)借入资金下商品(下文简称“商品”)、服务1(下文简称“服务”)和工程(下文简称“工程”) 的采购。
亚行长子项目招标1. 介绍亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称亚行）是亚洲地区最大的发展金融机构之一，旨在促进亚洲及太平洋地区的经济发展和合作。
亚行在各个领域开展项目，其中长子项目是指由亚行资助的大型基础设施项目，涵盖了交通、能源、水资源管理等领域。
为了确保项目的顺利实施，亚行会通过招标的方式选择合适的承包商。
2. 长子项目招标流程长子项目的招标流程通常包括以下几个阶段：2.1. 招标公告亚行会发布招标公告，明确项目的基本信息、要求和时间表。
招标公告通常会在亚行官方网站上发布，并通过其他渠道广泛传播，以吸引潜在的承包商参与。
2.2. 项目预审潜在的承包商需要提交预审文件，包括公司资质、经验、技术能力等方面的证明材料。
亚行会对这些材料进行审核，筛选出符合要求的承包商进入下一阶段。
2.3. 技术方案编制通过预审的承包商将被要求编制详细的技术方案，包括设计、施工计划、质量控制等内容。
亚行会对这些技术方案进行评估，选择最优秀的几家承包商进入下一阶段。
2.4. 投标文件编制进入这一阶段的承包商需要准备详细的投标文件，包括技术方案、商务方案、报价等内容。
亚行会对这些投标文件进行评估，并选择最终的中标者。
2.5. 中标和合同签订经过评估，亚行会确定中标者，并与其签订合同。
合同将明确项目的具体要求、工期、付款方式等内容，确保项目的顺利实施。
3. 长子项目招标的优势长子项目招标具有以下几个优势：3.1. 公平竞争招标过程公开透明，各个承包商在公平的竞争条件下提交投标文件。
亚行会根据一定的评估标准选择最合适的中标者，确保项目的质量和效益。
3.2. 提高项目质量承包商在编制技术方案和投标文件时需要充分考虑项目的要求和实际情况，这有助于提高项目的质量和可行性。
亚行会对技术方案进行评估，确保项目能够按照要求顺利实施。
3.3. 降低项目风险通过招标选择合适的承包商，可以降低项目的风险。
承包商在投标文件中需要提供详细的施工计划和质量控制措施，这有助于项目的风险管理和控制。
