世界银行贷款亚洲开发银行贷款项目审计指南(课堂PPT)
- 格式:ppt
- 大小:554.00 KB
- 文档页数:96
做世行贷款项目需要了解清楚的8个问题本文解决以下8个问题1、一个世行贷款项目中,谁可能会受到世行制裁?2、世行不是项目唯一贷款方,制裁是否适用?3、哪五种行为世行会制裁?4、世行的四种制裁措施是什么?5、【世行黑名单】到底是什么?期限多久?6、哪些海外项目贷款金融机构与世行有联合取消资格协议?7、中国“走出去”企业受世行处罚情况如何?8、中国“走出去”企业受世行处罚原因是什么?1、一个世行贷款项目中,哪些参与方违规可能会受到世行制裁?世行的制裁体系适用于参与世行项目的公司以及他的代理人,包括世行资助合同的投标人、直接采购合同和世行资助合同的供应商、承包商和他的代理人等。
2、如果世行不是该项目的唯一贷款方,制裁是否适用?即使世行不作为唯一的贷款方,制裁措施也同样适用。
世行对资助的项目有审计权,如项目存在问题,世行可以要求审计、进行基本调查、提起罪名的指控,并进入内部的制裁程序。
3、哪五种行为是世行可制裁的行为?《防止和打击欺诈和腐败的统一框架》对于世行所监管的不当行为做了统一的定义,如果承接世行资助项目的企业出现被定义的世行可制裁的行为,即:“腐败活动”、“欺诈行为”、“共谋行为”、“胁迫行为”、“阻碍行为”,世行即可对企业实施制裁。
4、世行的四种制裁措施是什么?世行制裁体系中的制裁措施有四种:第一种是取消资格,包括附解除条件的取消资格和永久的取消资格。
第二种是附条件的免于取消资格,这是比较轻的处罚,即满足某些条件的话,就不再取消资格。
第三种是训诫函,包括公开训诫和私下训诫。
第四种是恢复原状。
5、【世行黑名单】到底是什么?期限多久?行业内所说的【世行黑名单】,即被世界银行实施第一种制裁的企业和个人名单,这些企业和个人被附条件的取消资格或者永久取消资格,即在被处罚期限内禁止承接世行资助项目。
世界银行的制裁期限一般为2至8年,也有更短或更长的处罚期,处罚期限结束的企业会从名单中自动删除。
最严厉的处罚则是终身禁入,即永久丧失参与世界银行融资项目资格。
国际招标采购(二)(总分103, 做题时间90分钟)一、单项选择题每题的备选项中,只有1个最符合题意1.世行贷款项目工程和货物采用国际竞争性招标文件,可以规定______。
A.最低评标价的投标人中标后,可以通过谈判要求其再降价B.借款国投标人资格条件要求可以适当放宽C.借款国投标工程和货物评标价给予一定的优惠比例D.采用综合评估法评标SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 在多数情况下,管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竞争性招标(ICB)是最合适的采购方式。
世行、亚行的评标国内优惠只适用于国际招标竞争性招标。
只有在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下,才可采用其他采购方式。
2.世界银行和亚洲开发银行贷款项目,土建工程招标的资格预审不强调申请人的______。
A.合同履约信誉状况B.关键设备和关键人员的条件C.过去3年的年均营业额D.类似业绩SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:B[解析] 大型或复杂的国际招标的土建工程,资格预审应完全以潜在的合格投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础,应考虑客观的和可计量的因素,包括:相关的一般经验和专业经验,在给定时间段内令人满意地履行并成功完成类似合同;财务状况;在适用情况下施工和/或制造设施方面的能力。
3.某省利用亚洲开发银行贷款建设大型交通枢纽工程,该项目采用国际竞争性招标(ICB)时,必须在______上刊登招标公告。
A.中国交通报B.中国经济导报C.中国建设报D.中国日报SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:D[解析] 中国的世行、亚行贷款项目国际招标的招标公告一般刊登在中国日报上,国内招标的招标公告多刊登于国家指定的报刊,行业部门的报纸或专业的招标投标网上。
4.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标的授标原则为______中标。
亚洲开发银行及其贷款业务简介一、机构情况亚洲开发银行(以下简称亚行)创建于1966年,是一个致力于促进亚洲及太平洋地区社会和经济发展的区域性政府间多边开发金融机构,总部设在菲律宾首都马尼拉。
截止目前,亚行共有69个成员,其中50个成员来自亚洲及太平洋地区,称为本地区成员。
另外19个国家为非本地区成员,主要来自欧洲和北美。
亚行在全球有26个代表处,2000余名职员,来自50多个国家和地区。
我国于1986年正式加入亚洲开发银行。
美国和西方主要发达国家都是亚行成员,我国的台湾和香港特别行政区也是亚行的成员。
建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作,特别是协助本地区发展中成员加速经济发展。
亚行的组织机构由理事会、董事会和亚行管理层组成。
理事会是亚行的最高权力和决策机构,由亚行各成员派一名理事组成。
董事会是亚行总部常设的领导机构,负责审批亚行的日常业务。
亚行管理层是亚行业务的具体经营者,由行长、副行长和各个业务局、办公室和代表处组成。
亚行的主要资金来源是:各成员认缴的股本金、从国际资本市场筹集的资金、从成员筹得的捐款以及业务收益等。
二、亚行主要的贷款方式(1)项目贷款。
即为某个具体的项目提供融资。
亚行章程规定,亚行经营的原则主要是为具体的项目提供资金。
目前,我国的绝大多数贷款都属于这种贷款。
(2)规划贷款。
这是一种旨在帮助借款人进行政策调整、改革的贷款,以政策对话为基础,具有很强的政策性。
(3)行业贷款。
也称为部门贷款,是一种以行业政策对话为基础,为该行业一揽子项目提供贷款的贷款方式。
其目的在于提高该行业的技术和管理水平,支持该行业发展政策的进一步完善。
(4)中间金融机构转贷款。
即亚行通过中间金融机构向中小企业提供贷款的一种贷款方式,也叫中间转贷,目的是促进亚太地区私营企业的发展。
(5)私营部门贷款和股本投资。
既向私营部门提供的无政府担保的贷款和股本投资。
(6)技术援助贷款。
用于项目可行性研究、工程设计等,是亚行贷款的一个重要特色。
一、此次世行贷款项目的概况本次(2017-2018),辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元,主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1%利息(具体按照签约情况而定),要求是2017-2018年可以开工建设,投资额较大,尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式:一是国家计委直接安排的项目;二是国家将世界银行贷款切块给有关部委;三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项;财政部负责对外联系和组织实施管理,并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有:⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款,均由自治区计委会同有关部门选定项目,分别向国家有关部门提出申请,申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后,根据项目建议书和有关政策审查批准,列出初选项目,并提交世行交换意见,同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后,由项目单位负责组织可行性研究,编写可行性研究报告,准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后,国内有关部门和世界银行均对项目进行评议审查,经贷款校正后,由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后,即受世界银行邀请进行正式谈判,签署贷款协定,规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后,项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续,并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案,着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责,世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行,并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后,世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
亚行贷款项目实施方案一、项目背景。
亚洲开发银行(Asian Development Bank, ADB)是亚洲地区最大的发展援助机构之一,致力于促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作。
我国作为亚行成员国,积极参与亚行的贷款项目,以推动我国经济社会发展。
二、项目目标。
本次亚行贷款项目的实施旨在支持我国特定领域的发展,如基础设施建设、环境保护、教育医疗等,以实现经济可持续增长和社会发展。
项目目标明确,具有重要意义。
三、项目内容。
1. 基础设施建设,亚行贷款将用于支持我国基础设施建设,包括交通运输、能源、水利等领域,以满足我国经济发展对基础设施的需求。
2. 环境保护,项目将重点支持我国的环境保护工作,包括大气污染治理、水污染防治、生态环境保护等方面,推动绿色发展。
3. 教育医疗,亚行贷款将用于支持我国教育医疗事业的发展,包括学校建设、医疗设施改善、人才培养等方面,提升国民健康水平和教育水平。
四、项目实施方案。
1. 项目立项,相关部门需提出明确的项目申请书,包括项目背景、目标、内容、预期效益等,经过审批后方可立项实施。
2. 资金使用,严格按照亚行贷款协议规定,确保资金使用合理、透明、高效,防范资金挪用和滥用。
3. 项目监管,建立健全的项目监管机制,加强对项目进度、资金使用、效益评估等方面的监督,确保项目顺利实施。
4. 风险管理,针对项目实施中可能出现的风险,制定相应的风险管理方案,确保项目实施顺利,风险可控。
五、项目成果评估。
项目实施后,相关部门需对项目的实施效果进行全面评估,包括经济效益、社会效益、环境效益等方面,为下一步项目实施提供参考和借鉴。
六、项目总结。
亚行贷款项目的实施对我国经济社会发展具有重要意义,相关部门需密切配合,严格按照项目实施方案推进项目,确保项目顺利实施,取得预期效果。
七、附录。
1. 亚行贷款协议。
2. 项目申请书。
3. 项目实施进度报告。
4. 项目成果评估报告。
以上为亚行贷款项目实施方案,相关部门需严格按照方案要求推进项目实施,确保项目顺利实施,取得预期效果。
亚洲开发银行资助项目社会评价培训手册*本培训手册中所述观点为作者观点,不一定代表亚洲开发银行、亚行理事会或其代表的政府的观点和政策。
亚洲开发银行不担保本课件中所含数据的准确性,而且对使用这些数据所产生的后果不承担责任。
使用术语“国别”不代表作者或亚洲开发银行对任何地域实体的合法性或其它法律地位的任何判断。
目录摘要 (3)前言 (20)致谢 (21)缩略语简表 (22)关于本手册 (23)一、为什么要编写培训手册 (23)二、培训手册有什么内容 (25)三、培训手册的结构 (26)四、怎样使用培训手册 (26)第一部分 (28)一、什么是社会评价 (28)二、社会评价政策 (30)三、社会评价与项目 (31)四、社会评价的分析框架 (34)五、社会评价方法 (41)第二部分 (48)一、项目鉴别阶段的社会评价 (48)二、项目准备阶段的社会评价 (51)三、项目实施阶段的社会评价 (57)四、项目完工报告阶段的社会评价 (61)五、项目后评价阶段的社会评价 (64)第三部分 (69)一、社会评价报告制度安排 (69)二、项目各周期报告的撰写 (69)附录 (80)参考文献 (83)摘要1、编写本手册的目的本手册是关于在项目中如何实施社会评价的一部培训手册,是作者基于亚行对其贷款项目社会评价的政策要求以及笔者从事的社会评价工作的经验编写而成的。
本手册旨在如何针对项目办、业主、项目设计单位以及实施机构进行培训,以使他们认识到社会评价对项目的优化设计、有效实施、良性运行以及目标实现的重要性,并通过从事项目的准备、设计与实施,将社会评价的方法和工具自觉地引入其中,对项目的目标实现产生积极影响。
总之,本培训手册希望借此提高中国投资项目中决策者、项目办、设计部门、执行机构各级机构和部门社会评价的能力。
本手册的重点是如何使参与培训者做出相应的改变,提升社会评价的意识,掌握社会评价的方法和工具,并在项目的不同阶段实施这些方法和工具,促使项目的利益相关者都能够参与到项目中来,建立一定的机制付诸行动,并使之持久化。
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定(1997年3月5日国家机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司发布)为有效地利用亚洲开发银行(以下简称亚行)贷款(包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款)采购设备,保证依据国家和亚行有关规定,公正合理招标、投标和评标,确保采购工作的经济性、效率性和透明度,防止采购过程中的腐败现象发生,特制定本规定。
第一条招标代理项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构(以下简称招标公司)。
评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。
在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后,项目单位方可与招标公司签订委托协议书。
双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。
协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。
在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时,由中国人民银行国际司和国家计委外资司做出最终裁决。
第二条国际竞争性招标一、招标文件的编制1. 招标文件由项目单位和招标公司共同编制。
招标文件应包括商务部分、技术部分、对制造厂商的业绩要求和评标依据。
2. 评标依据除构成商务废标的条款外,还应包括技术废标的主要参数(均用*号标明)与偏差范围。
若用价格评估法评标,应给出允许偏离范围及其折价的计算方法;若用打分法评标,则应提供评分标准。
如采购成套设备,应列出清单,并用*号标出主要设备。
二、招标文件的审核1. 项目单位将标书及相应地区(或部门)机电产品进口办公室转报标书的递审函和国家计委对项目可行性报告批复(或利用外资方案批复)的复印件及采购清单送国家机电产品进出口办公室(以下简称国家机电进出口办)进行审核。
国家机电进出口办将会同机械部、电子部等相关的制造行业主管部门对标书的技术部分和评标依据进行审核,并将在20个工作日内(法定节假日顺延)将审核意见通知有关单位。
2. 项目单位和招标公司在接到国家机电进出口办的《国际招标采购设备的复函》后,方可将审定的标书报亚行。
2023年招标师考试-招标采购专业实务2011考试备考题库附带答案第1卷一.全考点押密题库(共50题)1.(多项选择题)(每题2.00 分) 总价合同适用的情况有()。
A. 工期较长B. 合同双方合理分担风险的工程建设项目C. 技术比较简单D. 工期较短E. 工程数量难以确定的工程建设项目正确答案:C,D,2.(单项选择题)(每题 1.00 分) 在评标过程中能够启动澄清程序的是()。
A. 招标人B. 行政监督部门C. 评标委员会D. 招标代理机构正确答案:C,3.(单项选择题)(每题 1.00 分) 关于资格审查资料,下列说法有误的是()。
A. 如果招标采用资格预审,投标时一般需要提供资格审查资料B. 如果投标人资格情况发生变化或资格审查资料是评标因素时,需要提供资格变化的证明材料或评标需要的有关证明材料C. 如果招标釆用资格后审,投标时需奏提供完整的资格审查资料D. 资格审查资料包括投标人资质、财务情况、业绩情况、涉及的诉讼情况等正确答案:A,4.(单项选择题)(每题 1.00 分) 采购方式中,()通常是买方竞争的采购方式。
A. 招标B. 询价C. 比选D. 竞价正确答案:D,5.(单项选择题)(每题 1.00 分) 资格后审一般在评标过程中的()阶段进行。
A. 初步评审B. 详细评审C. 澄清D. 评审正确答案:A,6.(单项选择题)(每题 1.00 分) 资格预审的评审程序中的初步审查因素是()。
A. 营业执照B. 安全生产许可证C. 项目经理和技术负责人的资格D. 申请人名称正确答案:D,7.(单项选择题)(每题 1.00 分) 交通、铁道、石油化工、水利等工程建设项目在完成初步设计报告后组织招标,其工程造价控制目标一般以()为限额。
A. 工程初步设计概算B. 招标工程相应范围编制的执行概算C. 施工图预算D. 工程设计概算正确答案:A,8.(多项选择题)(每题 2.00 分) 机电产品国际招标项目初步评审内容一览表中,属于符合性检查的评审因素的是()A. 技术文件B. 投标分项报价表C. 资格证明文件D. 法定代表人授权书E. 投标人的合格性正确答案:A,B,C,D,9.(单项选择题)(每题 1.00 分) 评审专家原则上在一年之内不得连续()参加政府采购评审工作。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各有关部委:为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理,规范代理的委托程度,保证项目采购工作规范有序地进行,财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》,现将本《指南》印发你们,请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理,规范代理的委托程序,明确各方的责权利关系,提高采购效率,保证采购工作规范有序地进行,特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制,开展公平竞争、增强委托工作的透明度,确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构",是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主",是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门",是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体,共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托",是指业主根据项目需要,按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定,授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
一、此次世行贷款项目的概况本次( 2017-2018 ),辽宁省共计划争取世行贷款2.5 亿美元,主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1% 利息 ( 具体按照签约情况而定 ),要求是2017-2018 年可以开工建设,投资额较大,尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式:一是国家计委直接安排的项目;二是国家将世界银行贷款切块给有关部委;三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项;财政部负责对外联系和组织实施管理,并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有:⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款,均由自治区计委会同有关部门选定项目,分别向国家有关部门提出申请,申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后,根据项目建议书和有关政策审查批准,列出初选项目,并提交世行交换意见,同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后,由项目单位负责组织可行性研究,编写可行性研究报告,准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后,国内有关部门和世界银行均对项目进行评议审查,经贷款校正后,由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后,即受世界银行邀请进行正式谈判,签署贷款协定,规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后,项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续,并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案,着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责,世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行,并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后,世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
【最新资料,Word版,可自由编辑!】第一章概述一、世界银行简介世界银行(theWorldBank)是联合国属下的一个专门机构,负责长期贷款的国际金融机构。
WorldBank是根据1944年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的,其宗旨是通过对生产事业的投资,资助成员国的复兴和开发工作;通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资,当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时,则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款,来补充私人投资的不足;通过鼓励国际投资,开发成员国的生产资源,提供技术咨询和提高生产能力,以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨,其主要业务活动是,对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低,但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会(InternationalDevelopmentAssociation,IDA)、国际金融公司(InternationalFinanceCorporation,IFC)、多边投资担保机构(MultilateralInvestmentGuaranteeAgency,MIGA)、国际投资争端解决中心(InternationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,ICSID)五部分共同组成了世界银行集团(WorldBankGroup)。
世行资金来源:世界银行利用国际资本市场筹集发展资金,国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面:体制方面上:完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划;物质上:解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题;具体战略:针对农村、城市和民营部门。