3村级档案管理之六册 流动党员和失联党员名册

国家档案局、民政部、农业部令第12号——村级档案管理办法文章属性•【制定机关】国家档案局,民政部,农业部(已撤销)•【公布日期】2017.11.23•【文号】国家档案局、民政部、农业部令第12号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国家档案局中华人民共和国民政部中华人民共和国农业部令第12号《村级档案管理办法》已经国家档案局局务会议、民政部部务会议审议通过，并经农业部同意，现予公布，自2018年1月1日起施行。

国家档案局局长李明华民政部部长黄树贤农业部部长韩长赋2017年11月23日村级档案管理办法第一条为了加强农村档案工作, 规范村级档案管理，服务新形势下的农村工作，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农业法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等（以下简称村级组织）在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录。

第三条村级档案工作主要包括村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。

第四条村级档案工作实行统一领导、集中管理、安全方便的原则。

村级组织应将档案工作作为村级工作的重要事项，健全相应的工作制度，明确领导、健全机制、保障经费，确保档案的真实、完整、规范和安全。

第五条村级档案工作在业务上接受乡镇人民政府、档案行政管理部门、民政部门、农业部门和相关部门的监督和指导。

第六条村级组织应当指定专人负责档案的收集、管理和提供利用。

有条件的村应当设立专用档案柜和档案库房集中管理档案。

档案管理人员应当具有良好的政治素质，遵纪守法，忠于职守，具备相应的档案管理知识，并经过一定的档案业务培训。

第七条村级组织形成的具有保存价值的文件材料，均应当按照要求规范整理后归档，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档。

村上业务资料清单精准扶贫方面：1.五类档案资料：政策文件、贫困人口进出程序资料、贫困人口动态管理花名册（含比对核查资料及调查佐证资料）、贫困村自然村贫困户信息采集表、影像资料，分年度整理，按年度准备相应资料，主要核对申请、提名、初选结果人数，会议人数及签到，公示照片（要求远、中、近取三张）、影像资料有无工作痕迹。

2.“七个”一批及住房、饮水管理台账：特色产业、劳务、易地搬迁、教育、医疗卫生、生态、兜底保障及住房、饮水台账；（对应准备全村主导产业、劳务、易地搬迁、教育、医疗卫生、兜底保障、住房、饮水台账），历年已实施的和今年计划要实施的分类整理。

3.村级集体经济资料：村集体经济发展规划及会计凭证。

4.危房改造资料：2013年以来危改档案资料（申请、评议记录、公示、改造协议、审批表、改造花名册、资金兑付表）。

5.劳务工作资料：分年度培训花名册、劳务输转汇总表及月报表、2018贫困劳动李输出脱贫工作台账、企业用工需求信息汇编。

6.金融扶贫资料：精准扶贫专项贷款合同、贷款花名、会计凭证；金桥贷款合同、贷款花名、会计凭证；互助资金贷款合同、贷款花名、会计凭证；完善装订小杂粮种植合同。

7.“一户一策”方案资料：严格按要求分类装订整理。

8.其他表册资料：全村农户花名册、脱贫花名册、贫困户花名册、外出农户花名册，动态管理进出花名册、贫困人口自然增减台账、特困人员花名册及帮扶台账、致贫原因统计表及贫困户帮扶情况一览表、贫困人口脱贫时序计划台账。

党建方面：（一）领导班子建设情况1、村“两委”班子成员分工、履职情况；2、村级班子推行“四议两公开”民主议事制度情况（重点查看会议记录和公示单）；3、村级班子在低保评定、危房改造资金分配等涉及群众切身利益事项公开并接受监督情况。

（二）党员队伍建设情况1、党员队伍基本情况（通过《党员花名表》分析党员队伍年龄、学历结构，流动党员联系情况）；2、党员组织关系排查情况（失联党员管理台账、失联党员查找过程的相关档案、失联党员规范管理和组织处置情况）；3、发展党员情况（通过查看会议记录、报告、批复文件、入党志愿书，看是否按指标、标准、程序发展党员，预备党员是否按期转正）；4、走访慰问生活困难党员、老党员、离任村干部情况；5、党费收缴管理情况（农民党员每月按0.2—1元交纳，村干部年薪折算到月，3000元及以下按0.5%交纳；支部的党费是否按季度全额上缴乡镇党委）；（三）党内组织生活落实情况1、“三会一课”落实情况（“三会一课”重点查看会议记录、党课讲稿，看会议次数是否符合要求，会议内容是否与会议职责相匹配，记录是否规范，记录要素是否齐全）；2、组织生活会召开情况（重点查看会前是否进行了集中学习、是否开展了谈心谈话，党支部班子、支部委员、党员的对照检查材料是否围绕中央要求的政治功能强不强、四个意识牢不牢等6个方面撰写，是否召开支委会按照支部班子、支部书记、支部委员的顺序开展批评和自我批评，会后支部班子及支部委员是否制定了整改清单，整改清单内容是否与对照检查材料相一致）；3、民主评议党员制度落实情况（民主评议党员一般结合组织生活会一并进行，支部委员会组织生活会召开后，一般紧接着以党员大会或党小组会的形式开展民主评议党员工作，按照党员个人自评、党员互评、民主测评的程序进行，重点查看党员的发言提纲内容是否围绕规定的6个方面撰写，是否有民主测评表、汇总表、拟定等次表，会后党员个人是否制定了整改清单）。

关于开展党员组织关系集中排查的通知各党员：根据上级有关文件精神和中共谯城区教育工委的具体工作部署，现就我支部开展党员组织关系集中排查工作通知如下：一、统一思想认识开展党员组织关系排查，是把全面从严治党要求落实到全体党员的重要措施，是破解党员教育管理难题的有力抓手，是开展党员学习教育的组织保障。

每位党员要明确组织意图，明确排查的重要性、必要性、严肃性，消除思想疑虑，充分做好思想准备工作，把思想和行动统一到上级文件精神要求上来，扎实开展党员组织关系集中排查，夯实党员教育管理的基础性、日常性工作。

二、排查对象和任务党员组织关系排查工作，以党支部为单位进行。

排查对象为正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。

重点是异地居住的离退休干部职工党员；纳入社区管理的离退休干部职工党员等。

排查的主要任务是，掌握党员基本情况，核查党员身份信息，摸清流动党员（在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员）、失联党员（流出后不知去向，连续6个月以上不参加组织生活、不缴纳党费，与组织关系所在党组织失去联系的党员）、“口袋”党员（组织关系转出后，没有在规定期限内到接收单位党组织报到落实组织关系的党员）、“空挂”党员（流动频繁，组织关系长期“空挂”在原党组织）底数，按照有关规定进行规范管理和组织处置，健全完善党员信息基础资料和档案等。

三、工作步骤1.集中摸排。

党支部根据党员名册、入党材料、支部组织生活记录等，对党员基本信息、交纳党费和参加组织生活、外出流动等情况进行摸底核查，按照全省统一的格式，逐人填写党员基本情况登记表，认真核对基本信息是否准确齐全，信息不准的及时更正，信息不全的及时完善，并于2017年9月30日前以支部为单位将纸质及电子档统一汇总报谯城区教育工委。

同时由党支部制作本支部党员名册，列出流动党员、“失联”党员、“口袋”党员名单，于 2017 年9月30日前报谯城区教育工委汇总。

村党支部党建工作档案参考目录一、制度类1、村两委班子成员学习培训制度2、村两委班子成员学习考勤制度3、农村党员现代远程教育制度4、党员“评星定格”工作制度5、各类专业协会（合作社）章程二、表册类1、党员基本情况登记表2、村两委班子成员基本情况登记表3、带头致富党员基本情况登记表4、党员“评星定格”情况登记表5、“功能党小组”成员情况登记表6、党员实绩档案7、党员党费收缴登记表8、无职党员设岗情况登记表9、农村实用人才基本情况登记表10、预备党员登记表三、活动记录类1、村两委班子成员理论学习记录2、党员干部学习培训记录3、“文建明工作法”“四议两公开”、“民主议政日”活动记录4、村党支部会议记录5、村党支部活动记录6、党员“评星定格”活动情况记录7、党员现代远程教育培训记录8、党员便民服务站接待情况记录9、村党支部联系服务群众活动记录10、党代表开展接访活动记录四、工作计划类1、村党建工作计划2、发展党员工作计划3、党员现代远程教育工作计划4、党建月活动安排5、发展壮大村集体经济工作计划6、后进村整顿工作计划7、党员干部教育培训工作计划8、开展创先争优工作计划五、工作小结类1、发展党员工作计划2、“党建月”活动小结3、党员“评星定格”活动小结4、村党支部、党员开展“创先争优”活动总结5、后进村整顿工作总结6、壮大村集体经济工作总结7、村基层组织建设工作总结六、创新工作类村党支部结合本村实际，在重点工作中有所创新的特色工作，可自成档案。

（上述工作档案全部用A4纸打印，加封皮，按类装档。

也可按照重点工作归档）。

农村流动党员管理规章制度一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。

二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责(二)对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。

(四)党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。

对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

(五)了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责(一)对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接受并编入支部，组织参加党的组织生活。

(二)关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

(三)认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

(四)做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求(一)外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

(二)凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。

流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

(三)外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。

接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要的活动的通知后，原则上应按时返回参加。

因特殊原因不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。

正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

(五)外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

(六)《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。

村级党组织“五个基本”、“七个体系”建设台帐资料规范目录二〇一一年二月×××村党组织“五个基本”、“七个体系”建设台帐资料健全基本组织（一个组织网络体系）中共××镇××村××委员会二〇一一年二月目录1、××村党组织网络图（具体到每一个党小组，注明每一个党小组名称及党员人数，纸质存档并上墙公示）2、××村村委会组织网络图（具体到每一个村民小组，注明每一个村民小组名称及户数，纸质存档并上墙公示）3、××村共青团组织网络图（纸质存档）4、××村妇代会组织网络图（纸质存档）5、××村民兵连组织网络图（纸质存档）6、××村××专业合作社（产业协会）从业人员花名册（有专业合作社或产业协会的村，填写此表）7、××村××专业合作社（产业协会）党组织成立批文（党委红头文件）8、××村××专业合作社党组织和党员基本情况统计表（参照“党组织关系隶属乡镇（场）、街办、经济开发区的基层党组织和党员情况统计表”填写，市委组织部09年统一模板）注：党员人数3人以上的专业合作社（产业协会）必须建立党组织。

×××村党组织“五个基本”、“七个体系”建设台帐资料建强基本队伍（一个好书记）中共××镇××村××委员会二〇一一年二月目录1、××镇村（社区）党组织书记工作目标管理办法（2010、2011两年的乡镇党委红头文件）2、2010年度村（社区）党组织书记工作目标绩效考核通知文件（乡镇党委红头文件）3、2010年度村（社区）党组织书记工作目标绩效考核情况通报（乡镇党委红头文件）4、市委组织部关于对全市村（社区）党组织书记进行集中轮训的通知（冶组通[2010]63号）5、《2010年村（社区）党组织书记参加集中轮训情况登记表》（市委组织部统一样表，并有市委组织部盖章）6、××镇党委关于印发村（社区）党组织年度考核评价办法的通知（2010、2011两年的党委红头文件）7、××镇党委关于2010年度村（社区）党组织年度考核评价情况通报（乡镇党委红头文件）注：1、党组织书记年度考核评定结果统一为“称职”以上；2、党组织书记学习记录簿的集中培训学习记录要与市委组织的培训班时间、内容一致。

国家档案局中华人民共和国民政部中华人民共和国农业部令第12号村级档案管理办法《村级档案管理办法》已经国家档案局局务会议、民政部部务会议审议通过，并经农业部同意，现予公布，自2018年1月1日起施行。

国家档案局局长李明华民政部部长黄树贤农业部部长韩长赋 2017年11月23日村级档案管理办法第一条为了加强农村档案工作, 规范村级档案管理，服务新形势下的农村工作，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农业法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等（以下简称村级组织）在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录。

第三条村级档案工作主要包括村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。

第四条村级档案工作实行统一领导、集中管理、安全方便的原则。

村级组织应将档案工作作为村级工作的重要事项，健全相应的工作制度，明确领导、健全机制、保障经费，确保档案的真实、完整、规范和安全。

第五条村级档案工作在业务上接受乡镇人民政府、档案行政管理部门、民政部门、农业部门和相关部门的监督和指导。

第六条村级组织应当指定专人负责档案的收集、管理和提供利用。

有条件的村应当设立专用档案柜和档案库房集中管理档案。

档案管理人员应当具有良好的政治素质，遵纪守法，忠于职守，具备相应的档案管理知识，并经过一定的档案业务培训。

第七条村级组织形成的具有保存价值的文件材料，均应当按照要求规范整理后归档，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档。

县级档案行政管理部门可以依据《村级文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件）的规定，制定符合本地实际的村级文件材料归档范围和档案保管期限表。

第八条村级档案一般包括文书、基建项目、设施设备、会计、音像、实物等类别。

各类文件材料整理方法和归档时间如下：（一）文书类应当按照《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）的要求进行整理，于次年上半年归档。

流动党员管理台账
外出流动党员及管理基本情况
党支部
基本情况外出情况《活动证》发放及使用情况备注
性年民入党家庭外出现流入地职业通讯地址无法已发证证件未验证姓
别龄族时间住址初始 ,单位, 及电话取得,时编号领情况
时间联系间, 证 ,时名
间,
1
外来流动党员及管理基本情况
党支部
姓名基本情况流入情况《活动证》发放及使用情况备注
性年民入党家庭流入工作地职流入地联系已发证证件未验证别龄族时间住址初始 ,单位, 业住址电话 ,时编号领情况
时间间, 证 ,时
间,
2
3。

流动党员管理规定LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】流动党员管理制度1、登记和发证制度。

凡有流动党员的党支部必须建立流动党员登记册。

登记册的内容包括：姓名、性别、出生时间、籍贯、学历、入党时间，流出和流入时间、从事职业、外出外来详细地址、联系电话、联系人，同时应向外出的党员发放《流动党员活动证》。

党员外出在6个月以上，且具有固定地址的，应将其关系转至所在地区或单位党组织；正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应建立临时党小组。

2、行前教育制度。

党支部对外出的流动党员进行出行前的教育。

教育他们自觉履行党员义务，学习党内法规，在思想上、行动上要与党中央保持一致，保持党员的先进性。

3、联系人制度。

对流动党员的管理，党支部根据本支部流动党员的情况，建立联系人制度。

联系人一般由党支部委员担任，也可以由党支部指定责任心强、联系方便的党员担任，联系人每季度与流动党员联系一次，并做好联系的情况记录，作为联系人工作职责和流动党员参加组织生活的依据。

4、学习制度。

流动党员要坚持学习，不断提高自身素质。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策。

党支部要及时将有关党员读物寄给外出的流动党员，使流动党员及时地、经常地受到教育。

5、汇报制度。

要求流动党员每季度用信函或电话与联系人汇报在外的思想、工作、学习情况，回乡必须到党支部汇报情况。

联系人每季度必须向党支部汇报所联系对象的情况。

各项汇报必须有记录。

6、交纳党费制度。

按照党章规定，党员必须按期交纳党费，鉴于流动党员较为特殊，原则上要求每季度交纳一次党费，最迟不能超过半年交纳一次党费。

7、组织生活制度。

党支部利用清明节、中秋节、春节等节假日外出流动党员回乡探亲的机会，组织他们学习上级有关精神，通报支部工作情况，收集他们对支部工作的意见或建议。

对外来务工、经商流入的党员，要积极接受他们的组织关系和党员身份证明，并指定专人做好联系工作，安排他们参加党的活动和过组织生活，并根据需要向对方党组织反馈该党员的表现情况。