农村宅基地确权颁证中的问题及对策建议
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浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措农村宅基地不动产确权登记是指对农村集体土地上已建房屋的宅基地进行产权登记,实现农村宅基地所有权的明确和确权。
由于农村宅基地不动产确权登记涉及到众多不同利益主体和复杂的程序,存在一些难题,需要采取相应的举措解决。
一、难题分析1. 权利主体复杂:农村宅基地的产权主体多元,包括农户、集体经济组织、国家和发展改革委员会等。
涉及到的权利主体复杂,需要确保各个主体的权益。
2. 权益界定难:农村宅基地的权益界定模糊不清。
农村宅基地一般由集体土地和个人建房构成,土地权益和房屋权益的界定模糊,需要清晰界定宅基地的多种权益。
3. 信息不对称:农村宅基地涉及的信息不对称问题较多。
土地的历史权属、面积、真实用途等信息的不确定性,给确权登记带来一定的困难,需要加强信息的公开和共享。
4. 执行成本高:农村宅基地不动产确权登记的程序繁琐,需要大量的人力、物力和财力投入。
在农村地区的基础设施相对薄弱的情况下,确权登记的执行成本较高。
二、解决措施1. 加强政策支持:制定农村宅基地不动产确权登记的相关政策,明确权利主体的义务和权益。
适度放宽宅基地的使用权期限,鼓励农户稳定农村宅基地的使用。
2. 完善法律法规:建立完善的宅基地产权法律法规体系,明确宅基地的权益界定和审批流程。
加强对相关法律法规的宣传和普及,提高农民对宅基地产权的法律意识。
3. 加强信息公开和共享:建立农村宅基地的信息公开和共享机制,建立统一的宅基地不动产登记数据库。
通过提供权属查询服务,确保土地权属和面积的准确性。
4. 强化组织保障:加强农村宅基地不动产确权登记的组织保障,优化登记流程,提高效率。
加大对登记机构的培训和指导力度,提高工作人员的专业水平。
5. 加强社会参与:鼓励社会组织和群众的参与,广泛宣传农村宅基地不动产确权登记的重要性和意义。
通过社会反馈和监督,及时纠正可能存在的问题。
通过以上的措施,能够在一定程度上解决农村宅基地不动产确权登记的难题。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措随着中国城乡一体化的推进,农村房地一体宅基地不动产确权登记成为农村改革发展的重要环节之一。
由于历史遗留问题和现实困难,农村宅基地不动产确权登记一直面临诸多难题,需要相关部门和社会各界共同努力,采取有效举措加以解决。
一、难题分析1.历史遗留问题农村地区早期的土地制度长期以来存在着各种历史遗留问题,农民个人土地使用权和集体土地使用权不清晰,宅基地不动产权属不明确,相关档案材料不全等问题,这些问题给确权工作带来了很大的困难。
2.土地制度不完善目前我国农村土地制度仍然存在不少缺陷和漏洞,比如宅基地的管理权限不清晰,土地使用权和建设权分离等问题。
这些问题造成了农村宅基地不动产确权登记工作的不顺畅。
3.移民搬迁问题随着城乡一体化的推进,部分农民开始涌向城市,这就导致了宅基地不动产权属的变动和不稳定,使确权登记工作变得更加复杂和困难。
二、解决对策1.加大政策宣传力度相关部门和地方政府应该加大对农村宅基地不动产确权政策的宣传力度,让农民了解政策内容和申请流程,提高其申请主动性和积极性。
2.加大政府投入政府应该加大对农村宅基地确权登记工作的财政投入,改善办公条件,提高工作效率,保障确权登记工作的顺利进行。
3.简化手续流程相关部门应该简化农村宅基地不动产确权登记的手续流程,缩短审批时间,减少窗口环节,提高工作效率,方便农民办理登记手续。
4.完善法律法规应该完善农村土地制度相关的法律法规,明确宅基地的管理权限,规范宅基地不动产权属,为确权登记工作提供法律依据和保障。
5.建立信息平台相关部门应该建立农村宅基地确权登记的信息平台,完善相关档案材料,提高登记数据的真实可靠性,便于政府和社会各界了解农村宅基地确权登记的进展情况。
6.开展农民培训相关部门可以开展农村宅基地确权登记的培训活动,提高农民的登记意识和法律意识,提升其登记能力和水平。
三、总结政府部门应该加大对农村宅基地确权登记工作的财政投入,完善相关法律法规,简化办理手续,加大政策宣传力度,提高工作效率,方便农民办理登记手续。
宅基地审批中存在的问题及整改措施宅基地作为中国农村土地利用制度中的重要组成部分,旨在解决农民居住和生产所需的土地问题,是农村经济发展和农民群众幸福感提升的关键环节。
然而,在宅基地审批过程中存在一些问题,这些问题不仅影响了宅基地的合理利用,还妨碍了农民合法权益的实现。
针对这些问题,我们需要采取一系列的整改措施,以促进宅基地制度的良性发展。
一、宅基地审批中存在的问题1. 审批流程繁琐。
当前,宅基地审批涉及多个部门、环节众多,导致整个审批流程异常复杂。
农民在申请宅基地时必须履行繁重的手续,包括提交土地使用证明、设计图纸等材料,申请人需要耗费大量时间和精力,增加了办事的难度。
2. 审批周期长。
由于宅基地审批流程复杂,各部门之间协同配合不足,导致审批周期长。
农民在等待审批结果的过程中,一方面无法及时开展农田开发和住房建设,另一方面可能面临被第三方侵占的风险。
长时间的审批周期严重侵犯了农民合法权益。
3. 审批标准不统一。
不同地区、不同部门对于宅基地审批的标准存在差异,导致农民在不同地方的权益受到不同程度的保护。
这种不统一的标准给农民带来了困扰,也增加了宅基地审批的不确定性。
4. 环境保护意识不强。
在一些地方,宅基地审批过程中存在着对于生态环境保护的缺乏关注。
在审批过程中,一些部门可能会忽略对宅基地周边自然环境的保护,导致了农田水源受到污染、生态环境退化等问题。
二、宅基地审批中问题的整改措施1. 简化审批流程。
相关部门应加强协同配合,优化宅基地审批流程,减少审批环节,简化审批手续,提高办事效率。
可以通过整合审批流程、推行在线申请等方式,实现流程的简化和信息的互联互通。
2. 缩短审批周期。
各相关部门应划定明确的时间节点并加强监督,确保宅基地审批时间在一定范围内。
同时,推行平行审批、并行审批等方式,提高审批效率,缩短审批周期,确保农民的合法权益得到及时保护。
3. 统一审批标准。
相关部门应加强沟通协调,制定统一的宅基地审批标准。
农村土地确权工作存在的问题及解决对策农村土地确权工作是指对农村集体经济组织的土地和农民个人的土地进行权属确认和登记,为农民提供土地经营和流转的法律依据。
土地确权工作的开展对于加强农民土地权益保障,促进农村经济稳定发展,实现农民持续增收具有重要意义。
农村土地确权工作在推进的过程中也面临着一些问题和困难,本文主要讨论农村土地确权工作存在的问题及解决对策。
问题一:土地权属不清农村土地的所有权归属模糊,存在不少的土地使用权、流转权、经营权等方面的纠纷。
在实际操作中,不少地块存在多头登记、多份证书等情况,导致土地权属不清晰,难以明确归属。
对策一:建立完善的土地登记制度制定完善的土地登记制度,建立统一的土地登记档案,明确土地的使用权、流转权、经营权等,切实保障农民的土地权益。
同时加强土地登记的审核和监督,确保登记工作的真实、准确。
问题二:缺乏土地权属证明在农村土地确权工作中,存在不少土地权属证明不完备的情况。
一些地区的农民可能无法提供土地权属证明材料,也无法证明土地的确切归属。
对策二:建立土地权属调查机制建立土地权属调查机制,对农村土地进行全面的权属调查,明确土地的归属情况。
同时加强对农民的宣传和解释工作,协助农民提供土地权属证明材料,确保土地权属的确定。
问题三:农民土地权益保障不足在农村土地确权工作中,农民的土地权益得不到有效保障,存在着流转难、流转成本高等问题。
一些地区的农民由于土地权属不明确,无法进行土地流转和经营,影响了土地的利用和流转。
对策三:建立健全的土地流转市场建立健全的土地流转市场,加强土地流转的政策支持和资金扶持,降低土地流转的门槛和成本,鼓励农民通过流转方式提高土地利用效率。
同时建立土地流转的监督机制,确保流转权益得到有效保障。
问题四:土地确权工作程序繁琐在一些地区,农村土地确权工作程序繁琐,需要农民提供大量的证明材料和资料,审批流程繁冗,影响了工作的顺利推进。
问题五:缺乏土地确权工作专业人才一些地区的农村土地确权工作人员技术水平不高,缺乏专业人才和经验,影响了工作的质量和效率。
农村宅基地利用存在的问题及对策(原创实用版)目录一、农村宅基地利用存在的问题1.宅基地使用权证书和地籍档案不齐全2.宅基地转让限制3.宅基地分配不公4.宅基地使用违规二、农村宅基地利用对策1.完善宅基地管理制度2.建立健全宅基地分配机制3.规范宅基地使用审批流程4.加强宅基地使用监管正文农村宅基地利用存在的问题主要有以下几点:1.宅基地使用权证书和地籍档案不齐全。
有些农村地区的宅基地使用权证书没有加盖国家机关事业单位公章,使得其合法性受到质疑。
另外,地籍档案的管理也不完善,导致宅基地使用权的确认和转让存在困难。
2.宅基地转让限制。
农村宅基地只能在本村集体经济组织内部成员之间进行转让和买卖,不能对外部人员转让。
而且,宅基地与房屋之间不能分离转让,即必须是房屋和宅基地一起转让。
3.宅基地分配不公。
有些农村地区,宅基地的分配受到家庭背景、权力和关系等因素的影响,导致分配不公。
4.宅基地使用违规。
有些农户未经批准,私自改变宅基地用途,或者超面积使用宅基地,导致宅基地使用不规范。
针对上述问题,我们可以提出以下对策:1.完善宅基地管理制度。
建立健全宅基地使用权证书和地籍档案的审批、发放和管理制度,确保宅基地使用权的合法性和可追溯性。
2.建立健全宅基地分配机制。
实行公平、公正、公开的宅基地分配原则,确保宅基地分配的公平性。
3.规范宅基地使用审批流程。
建立严格的宅基地使用审批流程,防止宅基地使用权的滥用和违规操作。
4.加强宅基地使用监管。
对宅基地使用情况进行定期巡查和监管,对违规使用宅基地的行为进行及时制止和处罚。
农村土地确权工作存在的问题及解决对策农村土地确权工作是我国农村改革和发展的重要一环,旨在明确农民的土地权益、提高农民的土地经营权和土地流转权的保障。
在实际工作中,农村土地确权工作存在着一系列问题,严重影响了土地资源的合理利用和农村经济的发展。
本文将从问题的角度出发,分析农村土地确权工作存在的问题,以及提出相应的解决对策。
一、存在的问题1.土地确权程序繁琐农村土地确权程序繁琐,需要涉及到农户的身份、土地所有权、土地流转等方面的资料,办理过程需要耗费大量时间和精力。
由于农民的信息不对称和土地权属的不清晰,使得土地确权程序难以顺利进行。
2.缺乏专业人才支持农村土地确权涉及到土地法律、土地管理等方面的知识,需要专业人才的支持。
但目前我国农村地区缺乏相关专业人才,缺乏有效的支持和引导,导致农村土地确权工作无法顺利进行。
3.缺乏统一的政策法规农村土地确权工作涉及多种利益主体,存在着多元化的利益诉求。
由于缺乏统一的政策法规和法律体系,导致农村土地确权工作的推进面临着重重困难。
4.农民对土地权益的认知不足农民对土地权益的认知不足,缺乏相关法律知识,使得他们在土地确权过程中无法有效维护自己的权益,容易受到不法分子的侵害。
5.流转市场不发达农村土地流转市场不发达,很多农村土地资源闲置,无法被有效流转和利用。
这不仅影响了土地资源的合理利用,也阻碍了农村经济的发展。
二、解决对策1.简化确权程序为了解决土地确权程序繁琐的问题,可以通过简化流程、整合信息等方式,简化农村土地确权的办理程序,提高工作效率。
2.加强人才培训加强对农村土地确权工作的专业人才培训,提高农村地区的法律知识和土地管理能力,为土地确权工作提供有力的支持。
3.建立统一的政策法规体系建立统一的农村土地确权的政策法规体系,明确土地所有权、流转权等方面的法律规定,为土地确权工作提供明确的法律依据。
4.加强农民的法律意识教育加强对农民的法律意识教育,提高他们对土地权益的认识,增强自我保护能力,避免因土地确权工作而受到侵害。
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析农村集体土地确权工作是我国农村改革的重要内容,是农村土地制度改革的关键环节。
通过确权,可以充分保障农民的土地权益,激发农民的生产积极性,促进农村经济的发展。
农村集体土地确权工作中一些问题依然存在,需要我们进一步分析并提出相应的对策。
一、问题分析1.土地确权涉及的权益关系复杂。
农村集体土地的利益关系涉及村民、村委会、农户、政府等多方面,各方的利益不尽相同,导致确定土地权益的过程中可能出现争议和纠纷。
2.土地确权的标准不统一。
在土地确权的过程中,可能存在着不同标准的问题,地方政府和村委会可能存在意见分歧,导致土地确权的结果难以统一。
3.土地确权程序不规范。
在一些地方,土地确权的程序可能不够规范,导致一些农民未能充分参与土地确权的过程,甚至出现了一些违法违规的情况。
4.资金支持不足。
农村集体土地确权工作需要大量的经费支持,但是一些地方的财政支持不足,导致土地确权工作难以顺利进行。
二、对策分析1.建立健全的土地确权规划和程序。
地方政府应当根据实际情况,制定健全的土地确权规划和程序,确保土地确权的公平、公正、公开,保障农民的合法权益。
2.加强宣传教育,增强农民参与意识。
地方政府和相关部门应当加强对农民的宣传教育工作,提高农民对土地确权工作的认识,增强他们参与土地确权的积极性。
3.加大资金投入,保障土地确权工作的顺利进行。
地方政府应当加大对土地确权工作的资金投入,保障土地确权工作的顺利进行,确保土地确权的公平、公正、公开。
4.加强监督管理,确保土地确权工作的质量。
地方政府和相关部门应当加强对土地确权工作的监督管理,建立健全的监督机制,确保土地确权工作的质量和效果。
5.建立农村土地确权纠纷解决机制。
地方政府和相关部门应当建立健全农村土地确权纠纷解决机制,及时妥善地解决土地确权过程中可能出现的争议和纠纷,保障农民的合法权益。
农村集体土地确权工作中存在的问题主要是涉及的权益关系复杂、标准不统一、程序不规范、资金支持不足等。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措近年来,随着农村土地经济的发展,农村房地一体宅基地的不动产权利也引起了广泛关注。
然而,在实际操作中,农村宅基地的不动产确权登记仍存在着不少难题。
其一,农村宅基地面积难以准确测量。
由于历史原因和自然环境等因素的影响,农村宅基地存在着面积不清、分割不明、边界不清等问题,导致登记难度加大。
其二,农村宅基地的使用现状复杂。
一些宅基地存在着多人共用、多用途等情况,对于宅基地的确权登记增添了不必要的难度。
其三,农村宅基地的登记资料不全。
现实中,许多宅基地的权属证明、土地证、房产证等证件齐全,但是宅基地的其他重要资料却缺失,如土地征用补偿合同、房屋建造批准文件等。
针对这些问题,可采取以下举措来推进农村宅基地的不动产确权登记。
一是加强宣传,提高农民的意识。
政府应积极组织宣传,让农民了解宅基地登记的重要性和必要性,增强他们的意识和主动性。
二是优化登记流程,提高登记效率。
政府应建立更为简便的登记流程,采用在线登记等便捷措施,以提高登记效率。
三是完善登记制度,规范登记要求。
政府应加强宅基地登记制度的建设,制定相关的登记标准和规定,加强对登记机构和登记人员的监督和考核。
四是加强技术支撑,提高登记精度。
政府应加强对登记技术的支持和培训,提高登记机构的专业技能和技术水平,提高登记的精度和准确性。
总之,农村宅基地的不动产确权登记是一个长期性的、复杂性的过程。
只有采取对策,加强政府的领导和推进,才能顺利实现农村宅基地的不动产确权登记,促进农村土地经济的健康发展。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是中国农村改革的重要一环,是实施农村土地制度改革、落实农民土地承包经营权确权登记颁证的重要工作, 对农村土地资源进行合理利用,保障农民土地权益,促进农村经济发展具有重要意义。
然而在实施过程中,由于各种原因,农村土地确权登记颁证工作存在诸多问题。
本文将从问题的角度出发,重点分析问题的原因,提出相应的对策,以期促进农村土地确权登记颁证工作的顺利进行。
一、存在问题1.农民认识不够许多农民对土地确权登记颁证工作的意义、程序、要求等缺乏全面的了解,缺乏主动性参与土地确权登记颁证工作,导致工作进展缓慢,甚至出现抵触情绪。
2.信息不对称农民对土地确权登记颁证工作相关信息的了解渠道有限,几乎完全依赖政府工作人员的宣传和宣传单张。
工作人员之间的信息交流也不够及时,导致信息不对称,公开透明度不够。
3.政府工作不到位一些地方政府对土地确权登记颁证工作重视程度不够,导致工作进展缓慢,甚至拖延。
4.资金投入不足农村土地确权登记颁证工作需要大量的人力、财力、物力等资金投入,但是由于资金不足,导致工作效率低下。
5.工作流程不规范一些地方的土地确权登记颁证工作缺乏统一的规范,工作程序不清晰,导致工作混乱,效率低下。
二、存在问题原因分析1.农民认识不够农村居民素质的不断提高,对土地确权登记颁证工作意义的认识需要一个过程,但是目前确权登记颁证工作的宣传力度不够,加之农村信息不对称,导致了农民认识不足的现象。
2.信息不对称当前的农村土地确权登记颁证工作涉及范围广,政策复杂,信息流通渠道不畅,导致信息不对称的问题日益严重,影响了工作的顺利进行。
2.建立信息平台政府应该建立农村土地确权登记颁证工作的信息平台,提供农民及时、准确的政策信息,解决信息不对称的问题,提高工作的公开透明度。
3.加强政府工作政府应该加大对土地确权登记颁证工作的领导力度,提高政府工作人员对确权登记颁证工作的重视程度,确保政府工作的到位。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措随着我国经济的快速发展,农村地区的现代化建设也在不断加快,农村的房地一体宅基地不动产确权登记成为了当前农村改革的重要议题。
宅基地不动产确权登记面临着一系列的难题,其中包括土地所有权关系复杂、登记流程繁琐等问题。
本文将对农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题进行浅析,并提出相应的解决举措。
一、难题分析1.土地所有权关系复杂农村宅基地的土地使用权往往牵涉到多个家庭的共有,土地的所有权关系比较复杂。
在这种情况下,进行宅基地不动产确权登记需要涉及到大量的产权确认工作,涉及到的人员多、手续繁琐,往往需要花费大量的时间和人力物力。
2.登记流程繁琐目前,农村宅基地不动产确权登记流程比较繁杂,需要很多手续,包括土地证、房屋所有权证、不动产权属证书等等。
这些手续办理起来非常复杂,需要农民花费大量精力和时间,很多农村地区的农民由于文化程度不高,不了解相关法律法规,导致了登记手续办理困难。
3.相关人员素质不高农村宅基地不动产确权登记需要很多相关工作人员的参与,包括村委会工作人员、土地管理部门工作人员等等。
由于相关人员素质不高,缺乏相关的培训和知识储备,导致了很多工作人员在办理登记手续时效率低下,办事态度不端正,给农民带来了不少困扰。
二、解决举措对于农村宅基地不动产确权登记流程比较繁琐的问题,可以通过简化手续、提高效率来解决。
可以建立统一的登记窗口,整合各项登记手续,降低农民和相关工作人员的办理成本,提高办理效率。
2.加强相关人员培训针对相关人员素质不高的问题,土地管理部门可以加强对村委会、工作人员的培训,提高他们的法律法规意识和服务意识,让他们能够更好地为农民服务,提高宅基地不动产确权登记的效率。
3.推行电子化管理可以借助互联网技术,建立农村宅基地不动产确权登记的信息化管理平台,让农民可以通过互联网进行登记,减少手续办理的复杂性,提高办理效率。
4.加大政策宣传力度可以通过政府部门加大对相关政策的宣传力度,普及相关法律法规知识,让农民了解到自己的权益,主动参与宅基地不动产确权登记,为农村宅基地不动产确权登记提供更多的支持。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措农村房地一体宅基地不动产确权登记是当前农村改革的关键一环,对于农村土地资源的合理利用和农村经济社会的稳定发展具有重要意义。
由于农村宅基地多年来一直处于“三权分散”、“地、户分开”的状态,导致宅基地的确权登记工作面临着诸多难题。
本文将就农村宅基地不动产确权登记的难题进行浅析,并提出相应的解决举措。
一、宅基地不动产确权登记的难题1.土地登记体制不完善目前,我国的土地登记体制尚不完善,农村土地登记的工作并不如同城市土地登记那样规范和完善,单纯依靠自愿申报的方式进行登记存在一定的弊端。
在农村宅基地确权登记中,由于存在一些权属纠纷、土地流转和承包经营等问题,土地登记体制的不完善会给确权登记增加一定的难度。
2.农村土地流转问题农村宅基地确权登记过程中,存在大量的农村土地流转问题,一方面是由于农村土地的资源整合和利用问题,另一方面是由于农村土地存在拆迁和整治等问题。
这些问题都会给宅基地的确权登记增加很大的工作量,同时也会增加宅基地确权的难度。
3.参与主体繁多在农村宅基地确权登记中,参与主体繁多也是一个难题。
不仅有村委会、土地管理部门、农户及地头佬等相关部门和个人,还有很多相关利益集团参与这使得宅基地确权登记的工作复杂度大大增加,难度加大。
4.信息不对称农村宅基地确权登记中,信息不对称也是一个重要的难题。
在过去的一段时间里,由于信息不对称,很多农户对于宅基地确权登记的相关政策和要求并不了解,导致他们对于确权登记缺乏必要的配合和支持,这也增加了宅基地确权登记的难度。
5.土地纠纷问题在确权登记的过程中,土地纠纷问题也是一个重要的难题。
在农村宅基地确权登记中,一些农户之间存在土地纠纷,这种土地纠纷不仅增加了确权登记的难度,同时也对确权登记的工作产生了一定的阻碍。
二、解决难题的举措1.完善土地登记体制为解决宅基地不动产确权登记的难题,完善土地登记体制是首要的一步。
需要加强农村土地登记的规范和完善,制定相关政策和标准,建立起一套完善的农村土地登记体系,实现确权登记的规范化和标准化。
宅基地审批中存在的问题及整改措施1. 背景介绍在我国,宅基地是指农村集体所有权组织按照国家有关规定,依法向农村居民个人或家庭承包的用于建房居住的土地。
宅基地政策的实施,对改善农村居民居住条件、促进农村经济发展、维护农村稳定具有重要意义。
然而,过去的宅基地审批中存在一些问题,需要加以整改和改进。
2. 存在的问题(1)审批不规范:部分地方在宅基地审批中存在程序不规范、审批时间过长等问题,导致农民等待时间过长,影响了他们的生产和生活。
(2)土地资源浪费:一些地方在审批宅基地时存在审批面积过大、滥用土地资源等问题,导致了土地资源的浪费和不合理利用。
(3)权益保护不到位:在一些地方,宅基地审批中存在权益保护不到位的问题,导致农民在宅基地流转、拆迁补偿等方面的权益无法得到充分保护。
3. 整改措施(1)规范审批程序:对宅基地审批中的程序进行规范化,明确审批流程,简化审批手续,加快审批速度,为农民提供更高效、便捷的审批服务。
(2)合理利用土地资源:严格控制宅基地审批面积,严格按照政策要求进行审批,避免滥用土地资源,确保土地利用的合理性和高效性。
(3)加强权益保护:完善宅基地流转、拆迁补偿等方面的政策,加强对农民权益的保护,保障农民的合法权益不受侵害。
4. 个人观点和理解在宅基地审批中存在的问题是一个长期存在的社会问题,需要各级政府和相关部门共同努力来解决。
只有通过规范审批程序、合理利用土地资源、加强权益保护等措施,才能更好地促进农村经济发展,改善农民居住条件。
要注重与农民的沟通和协商,听取他们的意见和建议,使宅基地政策更符合实际情况,更有利于农民的利益。
希望未来在宅基地审批中能够更加人性化、科学化,为农民提供更好的服务和保障。
总结回顾宅基地审批中存在的问题是一个复杂而严峻的社会问题,需要各方力量共同努力来解决。
只有通过深化改革、规范审批流程、合理利用土地资源、加强权益保护等措施,才能更好地促进农村经济发展,改善农民居住条件。
农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析随着城乡一体化的发展和城市化进程的推进,农村宅基地的登记发证工作也成为当前农村土地制度改革的重要任务。
但是,由于各地农村宅基地登记发证的实施情况不尽相同,存在着很多问题和困难,这也需要我们进行深入的反思和优化。
本文将探讨农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析的相关问题。
一、存在的问题和困难1.登记难题:许多地区的农村宅基地登记工作面临着严重的难题,主要表现在后期补齐资料、认定成果确认、抵押贷款等方面。
2.发证难题:农村宅基地发证的最大难题主要是由于土地面积判断难度大、土地性质不清、土地权属不明确造成。
3.污染难题:近年来,污染土地的处理问题初步解决,然而,农村宅基地登记证书的发放却面临着很大的困难。
二、分析原因1.制度不健全:当前许多地区的农房宅基地制度不够健全,导致登记发证工作出现了很多困难。
2.工作流程不完善:现有的农村宅基地登记发证工作流程较为繁琐,需要进行多次的审核和认定,难以保证工作进度和质量。
3.人员素质有限:由于许多农村宅基地登记发证工作人员的素质有限,相关知识和技能缺乏,导致工作质量欠佳。
三、优化路径1.加强制度建设:应加强农房宅基地制度建设,完善农村宅基地管理、流转、使用和监管等相关制度,提高制度的透明度和规范性,为登记发证工作提供保障。
2.优化工作流程:应对现有的农村宅基地登记发证工作流程进行优化,例如减少审核关口、加强信息沟通、优化审批流程等,提高工作效率和质量。
3.提高人员素质:应对农村宅基地登记发证工作人员进行培训和学习,提高其专业知识和技能,同时对其进行考核和奖励,激励其积极性。
4.加强监管措施:应加强对农村宅基地登记发证工作的监督和管理,严格规范工作流程,加强信息共享和沟通,加强对工作结果和效果的评估,确保农村宅基地登记发证工作的公正和合法性。
综上所述,农村宅基地登记发证工作现状反思及优化路径分析,是一项长期而复杂的任务,需要相关部门、机构和个人共同努力,才能实现农村宅基地登记发证工作的顺利推进和成功实施。
农村集体土地确权工作中存在的问题与应对策略农村集体土地确权工作是当前农村改革中的一项重要任务,对于保障农民的合法权益,推动农村经济的发展具有重要意义。
在具体开展土地确权工作中,还存在一些问题。
本文将从土地确权工作中存在的问题以及相应的应对策略两个方面进行阐述。
一、问题分析1. 缺乏政策宣传。
部分农村居民对于土地确权政策了解不足,不知道自己应该怎么办,导致工作进展缓慢。
2. 基层组织力量不足。
基层的工作人员要负责指导和协助农民进行土地确权,但是由于人员不足,导致工作效率低下。
3. 工作流程不合理。
部分地方在土地确权工作中,流程繁琐、操作复杂,增加了农民的负担,也增加了工作的难度。
4. 数据收集不准确。
土地确权工作需要准确地收集土地权属信息,但是由于信息采集不及时、不全面,导致数据不准确,影响了后续工作。
二、应对策略1. 加强政策宣传。
要充分利用各种宣传渠道,向广大农民普及土地确权政策,解答他们的疑虑,提高他们的知晓率和参与度,确保广大农民能够积极参与到土地确权工作中来。
2. 建设组织力量。
加强基层工作人员的培训,提高他们的专业能力和工作水平,增加工作人员的数量,确保基层组织力量的充足,能够有效指导和协助农民进行土地确权。
3. 简化工作流程。
要对土地确权工作流程进行改革,减少繁琐的手续和步骤,简化操作方法,提高办事效率,减轻农民的负担,推动土地确权工作顺利进行。
4. 加强数据管理。
要建立完善的数据采集和管理系统,提高数据的准确性和实时性,确保土地确权工作中所需的数据能够及时、准确地提供给需要的部门,减少数据错误给工作带来的影响。
5. 加强监督机制。
要建立健全的监督机制,加大对土地确权工作的监督力度,及时发现和纠正工作中的问题和不足,确保工作的顺利推进以及农民的合法权益得到保障。
6. 加强政府领导。
要加强政府对农村集体土地确权工作的领导,明确责任分工,加大投入力度,提供必要的资源支持,推动土地确权工作的顺利进行。
浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及举措农村房地一体宅基地权属不明确、土地难以流转等问题长期困扰着农村土地制度的改革与发展。
为了解决这一问题,国家提出了对农村宅基地进行不动产确权登记,但由于农村地区的特殊性,这一工作面临着许多难题。
本文将浅析农村房地一体宅基地不动产确权登记的难题及相应的应对措施。
一、难点分析1. 土地流转问题不动产登记需要明确宅基地的权属关系,但在许多农村地区,由于土地流转不畅、多次流转、无产权证等问题,宅基地的所有权不明确,导致确权登记难度极大。
2. 完善登记机制农村土地所有制多样,所有权流转不明确、分割等情况较为普遍,这就需要建立全面、准确、可靠的登记机制,涉及到土地权属、使用权、收益权、处置权、抵押等方面,其中登记机制的完善是确权登记的基础。
3. 信息不完整不动产登记需要详细的权利人信息、物权信息、用益物权信息等,但许多地区农村居民缺乏相关信息,特别是在宅基地多次分割流转的情况下,信息记录不准确或者不完整,给确权登记带来难度。
二、应对策略1. 政策法规规范政策法规的规范是确保农村宅基地不动产确权登记成功的前提。
各级政府应完善相关政策法规,明确土地所有关系,规范土地流转,建立健全信息记录和查询机制,确保宅基地不动产登记的顺利进行。
2. 建立信息平台建立宅基地信息平台,整合不动产登记所需要的权利人信息、宅基地土地状况、流转情况等,有利于提高登记的准确度与及时性,降低登记成本。
3. 强化宣传教育农村居民缺乏相关知识,对不动产登记、土地权属等多个方面都存在认知偏差。
政府应当加强相关政策的宣传教育,提高农村居民的法律意识和知识水平,激发他们的积极性和参与度,实现登记工作的顺利推进。
综上,农村房地一体宅基地不动产确权登记是一个复杂的问题,需要多方合作,共同协调解决,才能促进农村土地制度的公平、透明,实现乡村振兴战略的全面落实。
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略摘要:和城市不动产统一登记相对比,农村不动产确权登记工作还存在很多问题,登记工作进度开展慢,导致城市和农村在不动产确权登记上存在一定的差异。
将农村不动产确权登记工作落实到实处,才能够进一步推动城乡一体化的发展,全面促进农村经济发展和社会秩序的稳定,同时保证农民住房的所有权。
当前农村不动产登记工作仍存在很多问题,所以需要进一步促进农村房地一体确权登记工作的开展,这就需要充分研究其中存在的问题并制定相应的解决对策。
关键词:农村房地一体;规范管理;策略1农村房地一体确权登记工作现状和不足1.1农房建设监督不够完善,缺乏长远规划根据《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)规定,非本农民集体经济组织成员取得宅基地,应区分不同情形予以处理。
过去在农村住房建设中并没有进行长远的规划和设计。
据调查,很多农房建房场地和面积都存在较强的主观意愿,村集体相关负责人未树立良好的规划意识,致使农村房屋建设比较杂乱。
与此同时对于农村基地的使用上级部门也没有进行实时的监管,只是进行形式上的暂停审批,以至于有段时间很多建房没有审批文件。
政府相关部门的管理工作和责任不够明确,农村建房也在不停变化中,而且农村没有专业的技术人员和足够的资金,造成农村宅基地及房屋确权登记工作的开展缓慢,且基层政府缺乏良好的工作态度,在登记确权中没有完整的监管制度,限制了调查登记工作的开展进度。
1.2前期准备工作不到位,农户缺乏确权登记工作意识在开展登记和发证工作之前,相关管理部门没有积极开展有效的宣传工作,且很多村民文化程度较低,没有房屋确权登记的意识,在开展调查工作时村民无法配合工作。
过去用于登记审批的材料大多是纸质版,很多村民对其保管力度不够,导致证明材料全部丢失。
浅谈农村宅基地登记发证中的问题及解决对策5篇第一篇:浅谈农村宅基地登记发证中的问题及解决对策浅谈农村宅基地登记发证中的问题及解决对策推荐农村宅基地管理是土地管理工作最前沿、最基础性的工作,它直接关系到土地特别是耕地资源的利用与保护和农民的生产生活。
我国处在城市化过程中,长期以来农村居民点无效扩张导致农村建设用地使用效率低下,一户多宅、多占超占、违法建设的现象比较突出,大量的宅基地需求,导致大量耕地资源被占用,造成一方面农村人均耕地资源在减少,另一方面大量宅基地闲臵浪费。
根椐我市农村的实际情况,谈谈农村宅基地登记发证过程中遇到的问题,其产生的原因并提出解决的对策,对于加快宅基地使用权登记发证工作具有十分重要的意义。
一、农村宅基地登记发证中遇到的问题1、一户多宅现象。
由于农村宅基地缺乏有效的法律约束,加上申请宅基地成本较低等因素,导致农村一户多宅的现象比较普遍,主要表现为以下几种情况:一是新宅基地已建成未按期搬迁,依然居住在旧宅基地;二是新宅基地建成并居住,但旧宅基地依旧占用;三是新宅基地建成,旧宅基地废弃,旧房屋未拆除或部分拆除;四是继承或购买别人的宅基地;五是新宅基地已审批划拨,长期荒芜没建。
2、没有经过审批就占用宅基地的情况也存在。
80年代-90年代,我国国情是以农业型为主的农村,农民个人建房必须要有利于农业生产要求和农民的生活要求。
在当时土地管理还不严格的情况下,有部分农村的宅基地还是由村干部分配的,只要哪家孩子成家,需要分户,就找村里要求分一处宅基地,没有依法登记审批的概念,当时农村村民“宅基地私有化”观念根深蒂固,一经批准一处宅基地,就可以在此宅基地上建造房屋。
有的虽经村组织同意并盖章,经当地政府确认;有的也交部分钱给村里;但均未经依法批准。
3、少批多占宅基地情况。
根据《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
但在很多农村,村民建房受传统观念的影响,多数贪大求洋,主房、晒场、厨房等一应俱全,户与户比房屋高低,比前后院落,节约用地意识非常淡薄。
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析农村集体土地确权工作在我国农村改革中扮演着重要的角色,是改革的关键一环。
而在这一过程中,也不可避免地会出现各种问题。
本文就将结合实际情况,对农村集体土地确权工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期为相关部门和农民提供一些启示。
一、问题分析1.土地确权程序复杂繁琐在农村土地确权工作中,往往要涉及到多个部门的协调配合,程序繁琐。
需要进行土地测绘、登记、审批等一系列工作,牵扯到的程序极其复杂,需要耗费大量时间和人力物力。
2.村民意识不够由于农民长期以来对土地没有私有权的概念,导致其对土地确权工作的重要性认识不够。
在实际操作中,村民对土地确权工作的配合度不高,甚至出现抵触情绪。
3.农村土地权属关系混乱由于历史原因和长期的管理不善,农村集体土地的所有关系复杂,存在多重权属,甚至出现争议。
这给土地确权工作带来了很大的难度。
4.法律法规不完善在我国现行法律法规中,对于农村集体土地确权的相关规定并不完善,导致在实际操作中出现很多的操作空间和法律漏洞,容易引发纠纷和矛盾。
二、对策分析1.简化程序,提高效率相关部门可以通过整合资源,简化程序,提高效率。
可以采用信息化手段,提高测绘和登记的速度;也可以加强内部协调,提高审批的效率,让土地确权工作不再拖沓。
2.加强宣传,提高意识相关部门可以加强对农民的宣传教育工作,提高他们对土地确权工作的重视程度。
还可以通过设立示范村、宣传片等多种方式,提高农民的意识,增强他们的主动性和积极性。
3.规范权属关系,解决纠纷相关部门可以加强对权属关系的调查核实,明确土地的所有权归属,寻找解决纠纷的有效途径。
也可以通过加强对争议土地的调解和仲裁,解决土地纠纷,确保土地确权工作的顺利进行。
4.完善法律法规,规范操作相关部门可以及时出台相关法律法规,对农村集体土地确权进行规范,填补法律漏洞,加强对土地确权工作的监管。
也可以通过严格落实土地权属登记和备案制度,加强对土地使用的约束力,确保土地确权工作的合法性和有效性。
农村宅基地确权登记存在的问题与对策作者:王文胜来源:《城市建设理论研究》2013年第27期中图分类号: G812.42 文献标识码: A开展农村宅基地使用权确权登记发证,是落实部、省、市关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的需要,是明晰农村土地产权,依法保护农民土地合法效益的重要举措,是对全市农村宅基地使用权的总登记。
这次确权登记发证工作涉及面积大、范围广,全市共有90万宗农村宅基地使用权需要进行登记发证。
通过2012年农村集体土地所有权确权登记发证工作和今年开展的农村宅基地使用权确权登记发证的试点工作,我们发现在开展农村宅基地使用权确权登记发证遇到一些困难与难题;需要花大力气才能搞好此项工作。
本文结合随州市的实际情况,进行一些探讨:一、农村宅基地使用权确权登记发证工作中存在的问题(一)、群众和少数干部思想认识不到位。
很多群众及少数基层干部对农村宅基地使用权确权登记发证的意义和目的认识不够,部分农民没有充分认识到宅基地登记的重要性,根本不重视。
存在指界不签字、不盖章等不给予支持配合,加上现在外出打工的人比较多,找不到人签字指界,有的甚至无法联系到人,在地籍调查时直接影响本宗地和相邻宗地界址的指界工作,对工作造成一定的难度和进度的滞后。
(二)经费问题。
农村集体土地确权登记发证时间紧、任务重、难度大,需要大笔的经费用于完成此项工作。
“巧妇难为无米之炊”,没有足够的经费是无法按时保质完成这项工作的。
我市有90万宗农村宅基地使用权需要进行登记发证,共需经费10795万元,其中:市本级有12.35万宗,需经费 1255万元。
据我们了解的情况,各县、市、区财政经费都不能到位,市本级经费也没有到位。
(三)人手问题。
机构改革后,各所按照编制一般都只有3至4個人,各种工作都要开展。
规划、耕保、土地整理、收购储备、日常监察、土地登记等工作量都很大,所里人手短缺,农村集体土地确权登记发证是一项系统庞大的工程,要完成此项必须要邀请协作单位或专业技术人员共同完成。
农村宅基地使用权确权登记中存在的问题及对策发布时间:2021-06-23T08:14:41.787Z 来源:《防护工程》2021年6期作者:邵含[导读] 农村宅基地使用权的确权登记是农户保护财产的一种重要手段,使农户财产免受损害。
农村宅基地和农村房产进行确权登记不仅有利于深化农村土地产权制度,也有利于乡村振兴战略的实施。
鉴于此,本文就针对农村宅基地使用权确权登记中所存在的问题进行分析,并提出相关的解决措施和建议,以更好地推动农村宅基地确权登记工作的顺利开展。
邵含阿克苏市自然资源局新疆阿克苏市 843000摘要:农村宅基地使用权的确权登记是农户保护财产的一种重要手段,使农户财产免受损害。
农村宅基地和农村房产进行确权登记不仅有利于深化农村土地产权制度,也有利于乡村振兴战略的实施。
鉴于此,本文就针对农村宅基地使用权确权登记中所存在的问题进行分析,并提出相关的解决措施和建议,以更好地推动农村宅基地确权登记工作的顺利开展。
关键词:农村宅基地;使用;权确权登记;存在问题;对策引言最近几年来,随着经济社会的不断发展,我国政府对农村宅基地的确权工作越来越重视,在农村宅基地确权登记方面做了很多的工作,也做了相关的工作部署。
所谓的农村宅基地主要是指村民住宅,房前屋后的绿化用地以及附属建筑。
根据我国的物权法规定,村民对于农村的集体土地有着使用权,这在一定程度上保证了村民用地的合法性。
农村宅基地确权登记工作是维护使用人合法权益的重要手段,但是目前还存在着一定的问题。
相关的工作人员通过开展工作,不断规范农村宅基地的使用情况,来保证不动产工作的有效实施,建立新型的农村。
1 农村宅基地使用权确权登记中存在的问题 1.1 房地分离模式致使确权难度增加根据《土地管理法》的相关规定,农村宅基地关系着农户和农民个人宅基地的使用权,如果农民对于宅基地没有使用权的话,是不允许超出法律法规许可的范围对宅基地进行出租和转让;农民在宅基地上修建的房屋属于农民的私有财产,是可以继承的。
农村宅基地确权颁证中的问题及对策建议张天健赵庆权在推进成都市统筹城乡实验区建设的进程中,农村集体建设用地确权、颁证是其顺利前进一块不可忽视的基石,从某种程度上讲,这一步的“明晰产权”决定着今后土地流转是否成功、集体受益是否落实。
调研过程中,乡干部往往以“按政策办事”来形容自己工作的艰辛,而农民往往以“钱到手就塌实”来描述自己对于此次改革的期盼。
在与乡干部的讨论以及与农民的闲谈中,在地里田间的来来往往中,此次改革中存在的一些问题不难被发觉。
一、农村宅基地确权、颁证的现实观察根据成都市全域规划蓝图,对农村集体土地先进行确权,再经土地整理,后推动集体土地有序流转,特别是作为集体建设用地的宅基地一般都要全部进行流转。
从原有宅基地被流转后的实际用途的角度,大致分成三个类型:复耕、修建农民集中居住区、作为指标被调剂出去建设工业园区等。
根据市总体发展规划,有的村、社土地被规划为耕地区域,有的村、社土地被规划为工业建设区域,其发展路径不一样,前者的宅基地指标被调剂出去,后者购买外地调剂出来的宅基地指标,把耕地臵换为建设用地。
土地确权、颁证是土地规范流转的前提,根据现实观察,土地确权、颁证中却有如下问题:第一,农民集中居住区建设的新房屋尚未合理及时办理产权证明。
新房屋是集中修建,占用的土地是村民原有宅基地的一部分,新农民聚居区的房屋一般是按户分配的。
新的房屋理应要办理产权证,根据现有农村住房办理产权证的要求,需要的手续有所占土地审批合法,房屋修建质量过关,验收合格。
符合现在商品房屋颁证的基本或者主要条件,才可以颁发新的房屋产权证。
农民新居房屋产权证明是按照原来农民住房处理还是按照商品房对待或是作为新类型的房产并建立相应的管理规则,都是一个新问题。
第二,先确权颁发的宅基地权属证在土地整理、臵换后失去部分功能。
土地先确权,后土地整理,然后进行宅基地臵换,先确权的农村宅基地使用权证上记载的宅基地地形、地貌、东西南北四至全被改变:房屋拆除了,土地平整了,原来的地形地貌,地理特征完全改变了。
此时,先颁发的宅基地使用权证的权属证明作用几乎作废,唯一的功能是证明村集体、村民曾经拥有一块宅基地和一套住房。
新房屋、地产证明一旦办理,则原来的地产证明则无法独立使用,无法独立抵押、臵换、分红等。
另一方面,农民新居的地产(宅基地)证应颁发新宅基地使用权证,并且新宅基地使用面积等于原先颁发的宅基地使用权证记载的面积扣除调剂或者余留的宅基地面积,几块土地面积有个计算和臵换后才得到新土地(宅基地)使用权证面积。
第三,按农户房屋实际建筑面积确权,忽视了原来审批宅基地的行政行为。
成都市国土资源局印发[2008]127号文件《集体土地所有权和集体建设用地使用权登记有关问题实施意见》(试行)五项第3条:(2)权利人能够提供县级以上人民政府或同级建设、房管、国土行政主管部门等颁发的房屋土地权利证书或批准文件的,按证书或者批准文件载明的占地面积和范围确定其农村宅基地使用权。
(3)权利人无法提供上述证明材料的,按其房屋建筑占地面积和各区(市)县现行的农村宅基地面积标准确定农村宅基地使用权。
房屋建筑占地面积超出标准的,超标准部分确认给集体经济组织或实际使用土地的农户,土地分类为空闲宅基地。
实际上,农户房屋建筑占宅基地面积一般超过审批面积或者当时建设是按照审批面积进行,后来有自行扩建、改建等情形,超过审批面积。
在这次确权过程中,农户房屋一般没有灭失(灭失的处理办法有规定),反正都超面积了,还按照超面积确权,提供审批证件就失去意义。
宅基地和空闲宅基地区别不明显,反正都是占得多的,现在确认得多,对原来的审批行为几乎忽略。
第四,宅基地地被臵换后,其所有权和使用权关系尚未厘清。
宅基地所有权归村集体,使用权归农户,理论上说,商品房屋地产证使用权最长70周年。
而农民的宅基地使用权是永久性的(?),那么,农民宅基地被臵换出去或者指标被卖出去,期限是70年,那么农户宅基地永久使用权怎么体现?期限满后,所有权人要收回,或者再次卖?收回后,集体所有权是要来个重新分配;使用权是该农户合法继承人继承等方式处理。
如果集体土地还有利可图,可图的利益大,农民就不愿意离开土地,户口不愿意迁移走,不利于人才培养和流动。
如果把宅基地或者承包地直接分给现在的户口在本地的农民,则做到“生不添,死不减”,就一次性的私有了。
这实际是一个私有化运动。
对农户宅基地永久使用权怎么体现,需要规则细化规定。
二、农村宅基地确权、颁证问题的理性思考农村宅基地确权和颁证事情重大,涉及面广,影响深远,是土地承包制度的发展和进步,也是农民增收、发展农村经济的有效措施,不同利益群体立场和诉求有差异,必须慎重考虑,周密计划,妥善应对。
针对上述具体问题,结合相关法律法规,主要思考以下几个方面内容:第一,农户宅基地用益物权如何保护、规范。
2008年10月12日,中共中央通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》规定:“完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。
”完全私有的土地,可以继承,可以买卖,抵押、转让等。
如果土地归集体所有,集体具有完全的所有权,同样一次性的具有上述功能,可以继承,可以买卖,抵押、转让等,则二者应该没有区别。
但农村土地,所有权归集体,承包经营权和宅基地使用权归农户,一个物,所有权和使用权主体不是同一个对象,二者的权利都要保护,如果二者权能发生冲突时,怎么处理和解决,规则不明确,一旦集体土地被征收,农民和集体要求行使完全的物权,根据市场交易规则办事,则原来一直行使的土地征收制度应该要做修改,在征收的土地是为商业使用还是为公共利益届定不清楚、规则不完善的情况下,会冲突不断,影响社会和谐发展。
国家政策一直强调农村土地所有权归集体,地方没有权力突破。
宅基地使用权长期化,还可以继承、转让、分割等自由处臵,则使用权权能已经等同于所有权,还区分使用权和所有权有什么意义。
一旦集体土地完全确定给农户并流转出去,今后再根据集体经济成员的变化情况进行相应的调整,涉及因素多,就比较困难了。
新的成都市法规中,制定农户新旧宅基地使用权的分割、审批、交易、继承等规定,为宅基地流转提供具体规则。
第二,农民土地长期承包权如何行使。
2008年10月12日,中共中央通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》规定:“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
农户成员有分化,有增减。
就算是十年时间,集体经济成员面貌全非。
考虑生、死、进、出等情况,把宅基地固化给农户,但农户内部成员之间的分割和继承规则就需要完善。
其中,“生不增加,死不减少”规则是否可行,需要论证和仔细考虑。
每隔一定年限进行调整和确权前调整后一次性固定下来,两种改革路径各有利弊,前者的确考虑村集体新增人口要吃饭,要生存等基本人权,但不利于激发农民创业和自谋发展等积极性,后者利弊与前者相反,需要权衡后裁定。
中央曾经反复强调的农村土地承包制度保持一定期限(每一次领导人表态和文件规定农村土地承包经营期限要求增加),当时的意思是:中国的农村土地制度被反复改变过,新中国成立后,先分田到户,后集体生产,再划小块土地给农户自己经营,最后承包到农户,每一次改革和调整都的农民对党的政策的一次“怀疑”,到底要怎么改革,到底改革会不会剥夺农民已经获得的收益?农民、农户到底能否长期投资农村土地?但土地长期承包权的落实,是每一户农户承包土地权利长期不变呢?还是一个集体中的农户承包土地权长期不变?如果是后者,在集体内部,土地要不断调整,农户个体还是无法对自己承包的土地产生长期信赖而努力经营。
如果是前者,每一个集体经济成员或者非成员承包到集体的土地,集体成员经济权利就无法实现,农民接受不?这些都是集体土地确权和颁证中提出的严峻而急迫的现实课题。
第三,农民新居办理房、地产权证迫在眉睫。
农民新居的房、地价值大,在成都市周边一套占地150平方米左右,两层楼房屋,大概300平方米的房屋,居住使用价值大,流转功能强,自身修建价值不低于10万元,完全可以通过独立抵押、买卖等方式流转。
要流转,要交易,先得有证件,也许,先前的房屋、宅基地还没有农民新居房、地值钱,农民生产需要借贷资金,借贷资金需要抵押,而抵押不完全在于政策,而在于抵押物品本身价值。
本身价值高,可以直接抵押,本身价值低,再要求政策放开也无用。
商业贷款要防控风险,要求抵押物品有价值。
第四,农民宅基地新旧房、地证件需要统一和衔接。
为了确权颁发一个宅基地使用权证和房屋所有权证,随后,被确权的土地流转后,原证中的房屋被拆除而导致房产证立即失效,宅基地权证记载内容也随之发生变化。
新的独立的权属证件需要颁发和独立使用,如果新的房、地证颁发后,如果形成农民手中有几个证,每个证都无法独立行使,并且都需要共同推理、解释后才可以行使的情况,就增加了权属证件使用的麻烦,是改革不彻底、不便民,规则不完善的表现。
第五,充分考虑政府、集体经济组织和村民个人的不同利益诉求。
部分地方政府积极推进集体土地确权和流转,原因在于是希望利用宅基地建设工业园区,在征用土地面临更大的困难和更大的经济压力时,面向集体建设用地(宅基地)寻找出路是一个必然的选择。
集体经济组织也希望推行集体土地流转,增加集体收益和集体可支配经济量,于公于私都应该大力推进。
村民个人更希望通过集体土地(包括宅基地)的确权、整理和流转得到更多的实惠,得到比土地流转前更多的经济效益。
不同利益主体对集体土地确权、颁证的愿望和期许不同,在参与过程中有自己的想法和行为,发生冲突时,需要妥协和依法依规则解决。
三、完善农村宅基地确权、颁证规则的对策探讨在调研中,农户和乡村组织都希望尽快完善政策,促进集体建设用地有序、规范流转,早制定规则,避免私下各自为政,减少多种纠纷和矛盾。
第一,完善设计农户新旧房地产权证。
农户宅基地和房屋在土地整理前后很快发生变化,原来的农户宅基地使用权和房产证一个证需要分成三个证:新地房产证、新的宅基地使用权证、的剩余宅基地使用权证。
一般1、2年时间,一个地方的土地整理可以完成,法定证件颁发后立即更改、作废似乎影响官方信誉。
可以在原宅基地使用权证中间增加记载项目:原宅基地所属集体经济组织既所有权归属、新居工程中农户房屋情况、宅基地使用情况、剩余宅基地数量和流转情况等内容。
一个证件直接补充完善,可以独立使用,减少多个证件管理麻烦,效率低,使用不方便的问题,也便于官方登记和管理。
第二,宅基地流转需要警示风险。
农村集体在土地整理后,利益格局发生了巨大的变化,农民财富增加,经营能力和素质需要提高,更需要宣传政策、法律、法规,培育新的财富和经营观念。
即使不是统一思想,也是应该“迎”或“送”法进村。
市场经济不是福利经济,市场经济中风险巨大,特别是土地等固定资产流转前后,价值与期限关系巨大,警惕资本或者资本家的设局牟利行为。