2014年中国财政政策

中国近几年宏观经济政策分析财政政策1997～2004 积极财政政策就是通过扩大财政支出，调整收入分配，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。

在需求不振、经济增长乏力阶段，实施积极的财政政策，不需要中间传导过程，时滞短，对经济的拉动作用明显。

作用是：——保持了经济持续快速发展。

到2001 年，共安排国债项目8600 项，国债资金的投入有效带动其他配套资金的投入，使国债项目投资总规模达到近3 万亿元。

建成了一批重要工程，增强了经济发展后劲，使我国连续几年保持了7％以上的经济增长速度。

——提高了居民收入，刺激了消费增长。

1999 年以来，提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平，加大了对中西部地区的转移，建立了艰苦边远津贴制度。

1999 年至2001 年，居民消费分别增长6.54％、9.1％和10.1％。

——保持了进出口稳定增长。

1998 年以来，分三次提高了部分商品的出口退税率，使出口货物平均退税率达到15％。

同时，完善了加工贸易管理，扩大了生产企业进出口经营权，有效地刺激了对外出口。

——促进了经济结构优化。

一是通过税收减免及财政贴息等政策，支持符合产业政策方向技术改造、高新技术产业发展；二是中央财政加大了对中西部地区基础设施建设和生态环境建设的投入力度。

2000 年，对中、西部地区的投资分别增长13.8％、14.4％，分别高于全国平均水平5.5、6.1 个百分点。

——建成和开工兴建了一批重大基础设施项目。

过去4 年中，共加固大江大湖堤防3 万多公里，长江沿岸移民建镇200 多万人，新增公路通车里程2.55 万公里，增加铁路新线4000 公里、复线1988 公里；青藏铁路、西气东输、西电东送等已经开工；退耕还林、宜林荒山荒地造林等生态建设取得较大进展。

但它有一些局限性：国家宏观调控过分，挤兑了民间投资。

2004 至今稳健财政政策稳健财政政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。

2014 年我国推行的积极财政政策2014 年，要连续以提高经济增加质量和效益为中心，连续推行积极财政政策，合适扩大财政赤字和国债规模，进一步完满结构性减税政策，进一步伐整财政支出结构，着力保障和改进民生，同时，进一步深入财税改革，促进经济转型升级，加强经济内生增加动力。

1.合适扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。

2014 年，为了稳增加、调结构、促改革和惠民生，国家将继续加大对城乡基础设施等重点建设项目、“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和节能环保等经济社会发展单薄环节的投入，进一步加大对民族地区、边疆地区的支持，初步展望，财政出入差额在14000 亿元左右。

建议 2014 年，中央财政赤字规模安排9000 亿元，比 2013 年增加 1000 亿元 ;中央代地方刊行 5000 亿元国债，比 2013年增加 1000 亿元。

全国财政赤字规模增加到14000 亿元。

2.进一步伐整财政支出结构，着力保障和改进民生。

一是保持政府投资规模的合理增加。

加大对棚户区改造、中西部地区铁路、城市管网改造等在建项目的资本支持力度;积极推进一批既利当前、又利长远的带动性强的“十二五”重要项目动工建设，加大国家估量内资本的支持力度。

二是严格控制对高耗能、高排放行业和产能节余行业投资，严格控制新的一般性的地方政府投资项目的动工，的确防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。

三是的确落实激励引导民间投资的财税、金融政策措施，全面开放民间资本进入领域，进一步提高民间资本在投资中的比重。

四是积极培育新的花销热点，支持推行“宽带中国”战略，推进信息惠民工程建设，积极培育培育信息、养老、健康等新式花销业态。

五是连续加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化、保障性住所等方面的支持力度，加快修筑社会保障网。

六是综合运用税收、信贷、利息优惠政策，推行战略性新兴产业重要工程，支持产业创新和创新成就产业化。

国家财政练习题第三单元第八课第1框一、选择题1．2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议(草案)》。

这说明( )①预算是国家的基本财政计划②决算是上年度财政收支的实际情况③预算需要经国家权力机关审批后方能生效④预算是国家财政的主要环节A．①②③④B．②③④．①③④D．①②④[答案] A[解析] 本题考查对预算相关知识的理解。

结合材料不难看出①②③④均符合题意。

2．当社会有效需求不足的时候，我国政府会实施积极的财政政策。

由此可以说明( )A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的B．只有积极的财政政策才能促进经济发展．财政具有促进资合理配置的作用D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用[答案] D[解析] 题干中实施积极财政政策的目的是刺激总需求增长，实现经济的平稳较快发展，故选D。

3．通货膨胀是中国当下乃至今后一段时期关注的焦点。

政府调控物价，可行的财政政策有( )①增加涉农补贴，增加农产品的有效供给②提高银行的存款准备金率③调控收支水平，促使经济平稳运行④启动并推进收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局A．②④B．①③．②③D．①④[答案] B[解析] ②属于货币政策，④与调控物价无直接联系。

4．有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂，远而流长”。

这一比喻说明( )A．财政收入制约着经济发展水平B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D．财政收入的类型对经济发展速度有着重要的影响[答案] B[解析] 题干以比喻的形式说明了经济发展水平和财政收入之间的关系，经济发展水平是财政收入的“”和“根”，应选B。

5．2014年我国继续实施积极的财政政策，今年国债发行规模约为1.35万亿元。

发行国债( )A．是国家财政收入的重要B．是国家财政支出的重要方面．稳健货币政策的重要内容D．从紧货币政策的重要内容[答案] A[解析] 发行国债属于财政政策，不属于货币政策，、D 排除。

财政政策对我国经济增长的贡献研究随着经济全球化的深入发展，财政政策作为国家宏观调控的重要手段，越来越受到关注和重视。

在我国建设现代化经济体系的过程中，财政政策也发挥着重要的作用。

本文旨在对我国财政政策对经济增长的贡献进行深入研究。

一、财政政策对经济增长的基本理论1.古典经济学理论古典经济学认为，财政政策不能对经济增长产生影响。

因为政府的财政支出将增加政府借款，而一旦借款膨胀，将导致货币供应量扩大，从而使物价上涨、货币贬值，进而吸引资本流入，刺激投资和生产，形成了一种平衡机制。

因此，财政政策的调整对经济发展没有正面或负面影响。

2.凯恩斯经济学理论凯恩斯经济学认为财政政策对经济增长有积极作用。

在经济萧条时期，由于投资和消费的总需求下降，导致产出下降，就需要采取积极的财政政策。

政府通过增加财政支出或减少税收等方式来刺激投资、消费，增加总需求，从而提高经济增长水平。

3.新古典主义理论新古典主义经济学认为，财政政策在某些情况下可对经济增长产生微弱的积极效应。

但是，由于货币政策的反应要比财政政策快，财政政策应该是在货币政策不能达到目的时使用。

二、我国财政政策的发展历程1.新中国成立后的财政政策新中国成立后，因经济建设需要和资源短缺，财政政策主要通过国家计划和计划财务方式实施，包括财政收入和支出的全面规划和调配。

这一时期财政政策的主要目标是扶持国民经济，并保障国家安全和社会稳定。

2.改革开放后的财政政策改革开放以后，财政政策逐步实现市场化、专业化、制度化，出现了“供给侧结构性改革”、“稳增长”、“结构调整”等的政策目标，以适应中国市场经济发展的需要。

同时，财政政策也受到了更大的关注和重视，财政拮据问题得到了缓解，政府支出能够更好地支持经济增长和社会事业。

三、我国财政政策对经济增长的贡献实证分析1.财政支出对经济增长的影响通过对我国35个省市2003-2014年的数据进行分析，可以发现，财政支出对经济增长的影响呈现出非线性的关系。

当前我国的经济形势学生姓名：欧生乐班级：0831106学号：2011214349专业：电气工程与自动化指导教师：叶高生在2013年，我国面对复杂多变的国际形势和国内经济运行环境，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济运行总体良好，并且实现了在波动中平稳增长，全年增长速度达到了7.7%。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是在增长阶段转换背景下加快发展方式转变的关键之年。

面对错综复杂的国内外形势，党中央、国务院采取了一系列调控措施，有效引导市场预期，经济运行企稳向好，开始出现向发展新常态转变的积极迹象。

但受结构性问题制约，当前经济回升基础尚不稳固，预计全年GDP增长7.6%左右。

今年我国经济增长将进入换挡期，虽然经济增速有所放缓，但仍保持相对稳健的步伐，并且我国经济长期向好的基本面没有改变。

我国经济将继续稳中求进，继续保持工业生产平稳增长、居民消费持续增长，并继续调整产业结构，深化改革领域，加快改革步伐。

在实施“双稳健”财政、货币政策的同时，坚持稳中求进、以稳促进的思路，努力释放改革红利，激发市场活力和社会创造力，切实降低企业运营成本，促进经济运行向新常态平稳过渡。

二、中国2013年经济分析2013年中国经济增长速度略有降低，但企业赢利能力有较大幅度提高。

工业增速继续下探，但服务业发展动能逐渐增强。

制造业投资陷入全面深度调整，但是消费触底后开始稳步回升。

物价水平总体保持平稳，结构性通胀并未被有效遏制。

一般贸易恢复弱势增长，加工贸易趋势性衰落特征更加突出。

（一）回升基础尚不稳固首先，重工业回升持续性不强。

受房地产、基础设施投资前期持续回升的拉动，煤炭和黑色金属采选、钢铁、电力、铁路制造等重工业增速反弹。

但是，房地产投资有所回落，CRB综合指数和工业原料指数走低。

其次，本次回升未引发库存积极调整。

第三，工业企业利润集中在少数几个行业，工业上下游行业间尚未形成良性联动的局面。

（二）结构性矛盾的制约依然突出资金配置扭曲，价格高企。

2014年我国宏观经济政策八大走向十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。

一、深化改革：经济政策的总纲当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。

为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。

十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。

2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

二、稳中求进：宏观调控政策的主基调2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。

因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。

“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。

为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。

2014年宏观经济政策八大走向来源：中国证券报发布时间：2014-01-27十八届三中全会、中央经济工作会议以及主要经济职能部门年度会议基本已召开完毕，2014年宏观经济政策取向也已浮出水面，综合各方面的信息，我们对2014年宏观经济政策走向分析判断如下。

一、深化改革：经济政策的总纲当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。

为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。

十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。

2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

二、稳中求进：宏观调控政策的主基调2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。

因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。

“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。

为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。

2013—2014年中国宏观经济形势与政策分析根据国家统计局日前公布的数据，2013年中国国内生产总值同比增长7.7%，居民消费价格指数同比上涨2.6%，经济运行总体平稳。

2014年将是中国全面深化改革的重要一年，继续保持经济的平稳运行，不仅是宏观经济调控的应有之意，更是推动体制改革、为之营造一个宽松宏观环境的迫切要求。

当前中国经济的主要特征是需求衰退周期逐渐转换为供给调整周期，并正由高速增长向中高速增长转换。

伴随着这种增速转换，2013年中国经济的结构性调整特征十分明显，突出表现在以下方面：经济增长速度略有降低，但企业赢利能力有较大幅度提高。

2013年中国经济增长率与上年基本持平，但是，伴随中国经济长达三年的持续调整，大部分企业在生产和投资方面的调整也已经比较充分，赢利水平有了明显提升，企业自身适应新的经济环境的能力在逐渐提高。

工业增速继续下探，但服务业发展动能逐渐增强。

2013年，工业增加值同比增长9.7%，比上年同期下跌了0.3个百分点，但是以服务业为主的第三产业增加值，同比增长8.3%，比上年同期提高了0.2个百分点。

服务业增加值增速提高，与伴随着结构转型服务业进入了较快发展阶段有关。

城镇化的快速推进、公共服务的日益完善和工业服务专业化的趋势等，将为服务业的发展带来源源不断的动能，从而有利于推动服务业率先步入复苏之路。

制造业投资陷入全面深度调整，但是消费触底后开始稳步回升。

2013年制造业投资同比增速只有18.5%，比上年同期大幅下降3 .5个百分点。

尽管社会消费零售总额同比增速也比上年降低了1.2个百分点，但自2月份以来，增速逐月稳步回升。

由于投资关联效应和收入放缓效应，更多上游行业及消费品行业的投资受到了影响，是导致制造业全面深度调整的主要原因。

汽车消费、网络消费以及与住宅成交量相关的居住类消费等都有明显增加，则是促使消费持续回暖的根本动力。

物价水平总体保持平稳，结构性通胀并未被有效遏制。

中国近五年来的财政政策和货币政策分析2007年货币财政政策：扩张性财政政策。

扩张性财政政策与扩张向货币政策结合，简称“双松”政策。

扩张性财政政策是减税和增支，以增加社会总需求；扩张性货币政策是减少存款准备金率、中央银行再贴现率和在公开市场上大量收购有价证劵等方式向流通中投放货币，以增加社会总需求。

在社会总需求严重不足、通货紧缩的情况下，“双松”政策可以扩大社会总需求，刺激经济增加，达到解决问题的关键。

但是如果政策力度过大，或使用时间过长，则会带来通胀风险。

：2008年的货币财政政策2008年货币财政政策：稳健的财政政策和从紧的货币政策紧缩性货币政策就好似通过减少货币供应量达到紧缩经济的作用，稳健的货币政策就是通过增加货币供应量达到扩张经济的作用。

2009年货币政策财政政策：积极的财政政策和适度宽松的货币政策积极的财政政策是指：国加加大通关过财政进行国民经济建设和投入，财政投入得领域主要涉及教育，农业，还有就是关键领域，基础设施建设等。

积极的财政政策：目的在于保证国民经济的基础设施，保持国民经济的健康快速和稳定运行。

适度宽松的货币政策是配合积极的财政政策使用的，货币政策涉及银行利率的调节，现阶段，为应付金融危机，我们国家降低了银行存贷款利率，目的是刺激国民消费和减轻大中企业的贷款压力，保证国民经济的生产建设和人民的基本生活所需。

2010年货币政策和财政政策：适度宽松的货币政策，加积极的财政政策要继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。

今年拟安排财政赤字１０５００亿元，其中中央财政赤字８５００亿元，继续代发地方债２０００亿元并纳入地方财政预算。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。

三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

2012年中国的财政政策及背景中国继续推行积极财政政策，是经济社会发展的客观要求，政策本身也具有操作空间。

（一）巩固宏观调控成果2011年，中国在4万亿元投资计划进入尾声，世界经济不景气、通货膨胀严重等背景下实施了积极财政政策。

在各种政策手段的综合作用下，调控效果初显。

按可比价格计算，2011年前3季度GDP同比增长了9.4%，预计全年的增长超过9%。

城镇居民收入稳定增长，农村居民收入增长较快。

全年CPI涨幅有望控制在5.5%以内。

不过也要看到，2011年下半年以来，国内经济发展也面临众多挑战。

一是经济下行趋势明显。

GDP一季度同比增长9.7%、二季度增长9.5%、三季度增长9.1%，呈逐季回落态势。

二是经济发展方式转变任务重。

物价上涨增大了转型成本，出口放缓趋势明显，产能过剩加剧了结构调整的矛盾。

社会保障、教育民生压力依然很大。

出于稳增长、调结构和保民生的考虑，中国财政政策应继续呈积极态势。

（二）应对外部不确定性当前，全球经济运行充满不确定性。

欧债危机持续蔓延，发达国家经济增长普遍乏力、失业率高、消费疲弱、财政恶化、大宗商品价格高企，日本地震对全球供应链造成了显著冲击。

国外经济疲软，对中国出口、外汇、就业、物价等多方面产生不利影响。

从这点看，继续实施积极财政政策，也是不得已而为之。

伴随着经济业绩不佳，国外社会矛盾和变革也风起云涌。

由于失业率居高不下，收入差距加大，美国出现了以“占领华尔街”为代表的激进实践，英国、法国、意大利、西班牙等发达经济体国内社会矛盾重重，埃及等国因财政紧缩导致社会动荡。

在信息高度发达的今天，国外社会矛盾也很容易“传染”到国内。

出于维护社会稳定以及促进社会和谐的考虑，中国也有必要延续积极财政政策。

（三）财政政策仍有空间财政实力明显增强。

2011年前11个月全国财政收入累计9.7万亿元，比上年同期增长26.8%。

其中，税收收入8.5万亿元，同比增长24.7%。

2011年实现全国财政收入10万亿元已无悬念。

改革开放以来，中国政府根据经济运行态势和体制环境不同，共进行了6次紧缩型的宏观调控，时间段分别是：1979—1981年、1985—1986年、1989—1990年、1993年下半年—1996年、2003年下半年—2004年、2006年2008年。

在前四次宏观调控中，首先，当时针对的都是经济波动中已经出现的超过11%的“大起”高峰。

1978年经济增长率达11.7%，1984年达15.2%，1987、1988年达11.6%和11.3%，1992年达14.2%。

其次，当时针对的都是经济的全面过热或总量过热。

1978年以来，中国经济经历了4个完整周期和一个“半周期”。

每次GDP的增长率到达波峰，都伴随着或者可能伴随通货膨胀、物价上涨等“过热”症状，于是国家采取相应措施为经济降温，因此，1978年以来的三十年里，国家共进行了5次宏观调控，分别发生在1979年－1981年、1985年－1986年、1988年－1989年、1993年－1995年以及2003年至今。

1977年之后，中国经济开始加速增长。

1978年中央提出了加快发展的目标，并且强调引进国外先进技术设备。

当年GDP增长率达到了11.7％的高点。

迅速增长的基建投资使财政支出大大增加，1979年出现了赤字。

财政支出的增加导致需求增长，超出了计划，而计划之外的产品供给，相当一部分采取议价方式，这就抬高了物价指数。

而且，为提高地方、企业和职工的积极性，增发了工资、奖金和补贴，社会购买力快速增长，供不应求的状况更加严重，于是，国家调高了多种产品的价格，1980年的城市居民消费价格指数达到了7.5％。

中央从1979年开始采取措施，提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针。

1980年之后变得严厉，年底调整了国民经济计划，降低各项指标，压缩中央和地方的财政支出；当年还发行了48亿元国库券，冻结企业和居民的余钱，抑制需求的过快增长。

这些措施实施之后，GDP和物价指数的增长率都在1981年开始下降。

中国各历史阶段的财政政策中国各历史阶段的财政政策根据各个历史阶段的特点，依次采取了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”、以及“积极财政政策”。

促进国民经济调整的财政政策【时间】：1979年【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。

【内容】：中央提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。

一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。

1980年起，除北京、天津、上海继续实行“总额分成、一年一定”的体制外，各省、自治区实行了“划分收支、分级包干”的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动了中央和地方增加财政收入的积极性，事权和财权的统一、权利和责任的统一促使地方合理地安排财政收支和自求平衡。

这种体制对减少财政赤字，加强宏观调控具有一定的作用。

二是压缩基建规模，控制投资需求。

1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算指标范围；严格按照国家计划供应资金；严格执行结算纪律，防止和制止拖欠贷款；严格按照基本建设程序办事，纠正边设计、边施工、边生产的做法。

对引进的项目和1000多项未完工程，除保留必要的部分外，全部停建、缓建；对大部分非生产性项目也实行停建、缓建。

同时，严格基建投资的审批手续，并将基建资金逐步改为有偿使用，强化了投资硬约束。

2014年中国经济形势根据国家统计局日前公布的数据，2013年中国国内生产总值同比增长7.7%，居民消费价格指数同比上涨2.6%，经济运行总体平稳。

2014年将是中国全面深化改革的重要一年，继续保持经济的平稳运行，不仅是宏观经济调控的应有之意，更是推动体制改革、为之营造一个宽松宏观环境的迫切要求。

当前中国经济的主要特征是需求衰退周期逐渐转换为供给调整周期，并正由高速增长向中高速增长转换。

当前，中国经济潜在增长率下行，要素禀赋情况发生变化，经济领域呈现出若干问题，十八届三中全会与中央经济会议针对中国经济发展阶段长期与短期特征、问题，提出中长期改革方向与2014年宏观调控思路。

政策取向将显著影响今年宏观经济走势与结构调整取向。

“稳中求进、改革创新”是2014年经济工作的核心内容。

在经济体制改革方面，十八届三中全会明确表示将处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用；完善立法，建立现代财政制度，改进预算管理制度；深化投资体制改革，确立企业投资的主体地位；建设城乡统一的建设用地市场，同价同权；允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济等等。

新一轮经济体制改革将深刻影响未来经济发展方向。

中央工作会议全面贯彻了新时期改革的精神，一是更加注重发挥市场的力量，减少政府在经济领域中的干预，强调坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿与经济社会发展的各个领域各个环节。

经济工作六大任务中，没有将“宏观调控”放置首位，显示出发挥“市场决定性作用”的决心。

二是更加注重政策的连续性与稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，调整财政支出结构，完善结构性减税政策，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，提高直接融资比重，推进利率与汇率机制改革。

财政政策与货币政策的定力将进一步增强，只要经济处于合理运行区间，政府将主要通过改革的思路来完善宏观调控。

三是更加注重释放有效需求，强调发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，培育消费新增长点，改善消费环境，深化投资体制改革，鼓励民间投资，提高对外开放水平，推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设。