“两业”融合促高质量发展

“红+绿”产业融合发展 促村农村集体经济高质量发展

作者：郑建龙

来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第6期

郑建龙

雅溪镇地处浙江省丽水市莲都区北部,镇域面积156.65平方公里，有耕地545公倾，林地12731公倾，共管辖19个行政村，人口21604人。雅溪镇是革命老区，是典型的山区乡镇，虽然自然环境优越、生态资源丰富，民风淳朴，但是经济产业发展主要依靠农业经济，同时镇所管辖的19个行政村都是集体经济薄弱村，开展消除集体经济薄弱村工作存在先天不足，任务异常艰巨。

一、雅溪镇“红+绿”产业发展情况

自开展“消薄”工作以来，雅溪镇党委、政府结合本镇实际，通过宣传发动、科学规划、因地制宜、循序渐进的分步施策，依托雅溪镇革命老区的文化底蕴、自然禀赋等优势积极探索发展壮大村集体经济的路子、对策，确立了以“红+绿”产业融合发展促村集体经济增长的主基调。

1、压实责任，领导干部齐上阵

2017年以来，面对消除19个集体经济薄弱村的艰巨任务，雅溪镇党委紧紧围绕区委、区政府的工作部署，奋力奔跑，努力赶超，确立决心、信心要高质量取得“消薄”攻坚战的最后胜利。雅溪镇把“消薄”攻坚作为书记工程来抓，成立以镇党委书记、各村支部书记为组长的镇、村两级“双增”工作领导小组。2018年3月雅溪镇与各村支书签订《消除集体经济薄弱村专项工作责任书》，形成“书记抓书记”“书记抓落实”的工作责任机制，将“消薄”工作作为衡量党建业绩的度量尺。“消薄”工作形成了以书记为总抓手，带领各级干部奋勇争先、群策群力、齐抓共管的良好局面。

2、因地制宜，促项目落地生根

雅溪镇认识到要促进村集体经济长远健康发展，就要实打实的激发乡村产业活力，从根本上改变以往“输血”模式，增强村集体自身“造血”功能。雅溪镇在谋划、确立“消薄”项目过程中，根据各村实际，分析环境优势、产业优势，因村制宜谋划方案。同时通过前期广泛的调查研究和充分的意见征求挖掘可发展项目。镇政府联合区农业农村局、镇属农技站等相关单位为各村项目谋划提供专业指导，各村充分调动村干部、党员、村民参与商谈、谋划经济发展项目工作中去。通过努力，雅溪镇谋划发展集体经济的一些做法受到了社会认可，谋划的项目也相继落实。2018年1月17日丽水日报头版以“让杨梅林活起来”为标题报道了镇党委书记周文林深入雅溪镇洪渡村，通过多方调研，与村干部、村民代表商讨，征求村民意见，最终使洪渡村集体闲置杨梅林重新发包出租，产生效益的事迹。岱后、上黄等村编制了村级经济发展思维导图，详细罗列了本村人口数、党员情况、外出经商人员、村自然资源等详细信息，使如何发展村集体经济的思路更加明确、透彻。库川、金竹等村干部通过宣传本村环境优势，积极对接到村考察的投资单位，最终使河道漂流项目在雅溪落地。

1 / 2 双融双促发言材料

请根据自己的实际情况对本文进行修改：

尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

大家好！今天，我很荣幸站在这里，与大家共同探讨“双融双促”发展战略。在此，我将以我国企业当前面临的机遇与挑战为切入点，结合我个人的工作实践，分享一些关于如何推进双融双促发展的思考。

我们要明确双融双促的概念。所谓“双融”，是指产业融合与区域融合；而“双促”，则是指促进产业升级与促进区域协调发展。在全球经济一体化的大背景下，双融双促发展战略成为了我国企业实现高质量发展的重要途径。

一、产业融合，打造企业发展新引擎

产业融合是新时代企业发展的必然趋势。随着科技的飞速发展，尤其是互联网、大数据、人工智能等新兴技术的广泛应用，传统产业边界日益模糊，跨界融合成为企业创新发展的新动力。

以我所在的企业为例，我们积极拥抱产业融合，通过与互联网企业合作，打造了一个线上线下融合的产业平台。在此基础上，我们深耕产业链上下游，优化资源配置，提升产业效率，实现了企业的转型升级。

二、区域融合，拓展企业发展新空间

区域融合是我国经济发展的重要战略。随着“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略的深入推进，区域间合作日益紧密，为企业发展提供了广阔的市场空间。

我司紧跟国家战略，积极参与区域合作，与多个地方政府和企业建立了战略合 2 / 2 作关系。通过共享资源、互补优势，我们实现了产业链的拓展和优化，为企业发展注入了新的活力。

三、促进产业升级，提升企业核心竞争力

在产业融合的背景下，企业要想脱颖而出，必须加快产业升级，提升核心竞争力。我司坚持以创新驱动发展，加大研发投入，推动产品结构调整，实现了从低端制造向高端创造的转变。

同时，我们注重人才培养，与高校、科研院所建立紧密的合作关系，引进国际先进技术和管理经验，提升企业整体素质。

四、促进区域协调发展，实现共同繁荣

企业的发展不应局限于某一区域，而应放眼全国，乃至全球。我司积极响应国家号召，参与区域协调发展，通过投资建厂、技术输出等方式，带动贫困地区和欠发达地区经济社会发展。

/

浙江经济·2021年第05期以试点为抓手，完善培育机制，加强政策支撑，培育一批深度融合型企业和区域，以点带面推动全省两业深度融合发展探索“两业融合”发展新模式□柳乾坤先进制造业和现代化服务业融合（以下简称“两业融合”）是顺应互联网技术发展、推动制造业转型升级、培育现代产业体系、实现经济高质量特色发展的重要途径。自2020年浙江启动“两业融合”工作以来，已形成“政府推动、企业主导、市场驱动”的“两业融合”发展模式。企业作为最前线的践行者，以市场需求为导向，延伸产业链条，转变生产模式，丰富产品种类，多维度探索“两业融合”模式路径。浙江制造业种类丰富，行业领先优势突出。据统计，浙江申报首批“两业融合”国家试点的34家企业涉及制造行业类型达15种，主要集中在电器机械和器材制造等5大类制造行业，且超九成申报企业居于全国细分行业前十强。目前，已初步形成一批可复制的新做法、新模式，有效推动了浙江传统工业经济向现代化服务经济的转型。以制造为基础，延伸产品全生命周期服务的“制造+服务”融合模式。企业依托产品在市场知名度和占有率上的优势，进一步延伸产业链，不断打造系统集成的整体解决方案服务体系。如浙江精工集团已成功从一家施工单位向集设计、采购、制造、物流、装配、运维为一体的工程集成总包单位转变，并研发设计了BIM信息化项目管理平台。以技术为优势，开放研发平台服务中小企业的“共享+带动”融合模式。龙头企业依托自身技术优势，开放研发平台，解决中小企业研发难、成本高的难题，在助力中小企业转型升级的同时，整合自身产业链资源，提升研发平台利用效益，拓展技术输出业务收入。如宁波贝发集团创建“科创、文创、云创”创新服务综合体，“以大带小、以强扶弱”，为中小文创企业提供产品打样、检验检测、模具开发等多项共享服务。以市场需求为导向，利用互联网大数据实现柔性化生产的“定制+生产”融合模式。顾客日益变化的消费需求，极大考验了制造业企业的反应能力，也推动了传统以“以产定销”向“以销定产”模式的转变。如杭州网易严选，利用消费大数据，精准感知市场需求，通过提升产品设计能力，极大提升了产品销量和顾客认可度，盘活了传统制造生产潜力。目前，网易严选产品的供应商超过500家，其中浙江240余家，占总数近50%。不过，由于“两业融合”仍属于一个新概念，部分工作尚不成熟，还存在三方面问题。一是理解认识有待深化。受“两化融合”影响，部分企业将“两化融合”与“两业融合”混淆，将数字化改造、提升科技创新等作为“两业融合”模式，而对于如何通过制造衍生服务、服务带动制造、服务外包与输出等模式，驱动全产业链创新发展还缺乏明确构想和具体规划。二是评优标准尚不明确。随着试点企业数量和类型的不断增多，如何评价试点推进进展、融合程度、模式成效，尚缺少科学、普适的评价体系。并且部分数据如企业服务业中间投入等难以统计，评优标准亟需深入谋划。三是政策制度支撑不足。土地、资金政策、管理制度联动相对滞后，融合主体要素需求难以满足，行业门槛难以达到。如部分地区尚未开展新型产业用地试点等。下一步，建议以试点为抓手，完善培育机制，加强政策支撑，培育一批深度融合型企业和区域，以点带面推动全省两业深度融合发展。一方面，整合发挥社会化力量。支持社会机构赴企业开展政策解读等服务，明晰企业自身对融合路径的选择。鼓励智库及专家开展“两业融合”课题研究，为企业和政府在模式创新等方面提供系统化、专业化的研究服务。另一方面，创新强化政策支撑。通过创新用地管理机制、拓宽试点融资渠道、加强知识产权保障，加大对试点主体的土地、资金、人才等要素供给支持。同时，持续优化营商环境和创新环境，为企业“松绑”，为市场“腾位”。

一、前言

近年来，我国积极推动先进制造业和现代服务业的融合发展（以下简称“两业融合”），以提升产业链供应链韧性和安全水平，抢抓新一轮科技革命和产业变革的主动权。本报告对XX年度两业融合工作进行总结，分析存在的问题，并提出下一步工作建议。

二、工作回顾

1. 制定政策体系。XX年度，我国出台了一系列支持两业融合发展的政策措施，包括制定两业融合试点管理办法、发布首个省级试点评价指标体系等，为两业融合发展提供了政策保障。

2. 开展试点工作。XX年度，我国在多个省市开展了两业融合试点工作，总结了一批优秀试点单位的经验，为全国两业融合发展提供了示范。

3. 激发企业内生动力。XX年度，我国鼓励企业加大技术创新和研发投入，推动企业向服务型制造转型，提升企业核心竞争力。

4. 促进产业链协同发展。XX年度，我国推动产业链上下游企业加强合作，实现产业链协同创新，提升产业链整体竞争力。

5. 推动区域协调发展。XX年度，我国引导各地结合自身优势，发展特色两业融合产业，推动区域协调发展。

三、存在问题

1. 两业融合发展政策体系尚不完善，部分政策落实不到位。

2. 企业两业融合意识和能力不足，服务型制造转型缓慢。

3. 产业链协同发展水平不高，部分环节存在“断链”风险。

4. 区域两业融合发展不平衡，部分地区发展滞后。

四、下一步工作建议

1. 完善政策体系。进一步研究制定支持两业融合发展的政策措施，加大政策落实力度。

2. 提升企业两业融合能力。引导企业加大技术创新和研发投入，提升服务型制造水平。 3. 加强产业链协同。推动产业链上下游企业加强合作，实现产业链协同创新。

4. 促进区域协调发展。引导各地结合自身优势，发展特色两业融合产业，推动区域协调发展。

5. 加强宣传引导。加大两业融合发展的宣传力度，提高全社会对两业融合的认识。

总之，XX年度我国两业融合工作取得了阶段性成果，但仍面临诸多挑战。在今后的工作中，我们要紧紧围绕国家战略，加大政策支持力度，推动两业融合高质量发展，为实现我国经济高质量发展提供有力支撑。