【推荐下载】谈谈中国基层民主的现状与发展

基层民主建设：中国民主化的现实推动力

【摘要】：由于中国的特殊国情，必须走一条符合中国国情的民主化道路。基层民主建设，作为一种自下而上的民主发展路径，是中国民主化的现实推动力。从十七大的召开中，可以看到党对深化政治体制改革的决心，对基层民主建设的重视，这将对中国对民主化起到积极的作用。

【关键词】：十七大; 基层民主 ;民主化

中国正处于社会主义初级阶段，并且处于经济社会快速发展时期，政治体制的深化改革是必需的，推进政治民主是刻不容缓的。由于特殊的国情，中国的民主化必须要符合中国的国情。从十七大的召开，可以听到民主更为有力的声音。加强基层民主的建设，是促进我国民主化的现实推动力。

一、中国的基层民主选举发展现状

基层民主建设是我国民主化自下而上的发展路径。基层民主的集中表现形式是选举，选举在民主中所占的地位是至关重要的，文章就从选举的发展现状来谈一下中国基层民主的发展。

基层民主选举有四种表现形式：村民委员会选举、居民委员会选举、人大代表选举、业委会选举。其中最具有代表性的是村民委员会选举，文章将着重阐述其选举现状。2007年，村民自治20周年，村民委员会选举也是从上世纪90年代初开始的，可见在村一级的民主发展已经经历了十多年的历程，回顾一下近些年的发展，其状况主要表现在以下几方面：

首先，1998年，《村委会组织法》颁布，使村委会的选举趋于规范化。这一组织法的颁布，使得村委会的选举有了法律的保障和规范。

其次，除了村委会主任由直选产生，有2个乡镇开了乡镇长直选的先河，这一重大的举措，无疑是想把基层民主推进到乡镇一级。由这一具有代表性的事件，我们可以看出基层民主正在自下而上的影响着民主的发展，能够有力的推动人民民主的前进步伐。

基层民主确实在向前发展，不过我们也应当看到，基层民主还处于萌芽状态，发展中会遇到一些困难，基层的选举也还需要长期的探索。其困境主要表现在：

首先，在基层出现地方政府、开发商和村委会成为利益共同体的状况。乡镇政府控制村委会，这也是征地事件频频发生的一个原因，乡镇政府控制了村委会才能”卖地”，从而获得一定的财政收入。显然，村委会选举出的人无法代表整个村的利益。

我国农村民主政治建设的现状及对策分析

【摘 要】基层民主建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，随着我国经济的迅速发展，国家越来越重视基层民主建设的推进。自改革开放以来，我国民主政治建设取得了巨大的成就，但在实践过程中不可避免地仍存在一些不足。本文分析了我国农村民主政治建设的现状，并在此基础上提出了相应的对策。

【关键词】农村；民主政治建设；基层民主建设

随着我国经济的迅速发展，国家越来越重视农村基层民主建设。自20世纪70年代末的改革开放以来，我国农村的社会组织形成、政治关系及权力运行机制发生了重大的变化，加强基层民主政治建设、完善基层民主制度、扩大基层群众自治范围、实现基层政务公开成为党中央的一贯举措，我国民主政治建设取得了巨大的成就。但与此同时，我国农村基层民主政治建设在实践过程中不可避免地仍存在一些制约因素及不足，对我国农村民主政治建设的现状进行科学的分析对于推动我国农村基层民主政治建设、促进农村经济和社会发展、实现城乡一体化建设有着极为重要的意义。

1.农村基层民主的内涵

农村基层民主是我国社会主义民主法制建设和政治体制改革的重要内容，是指农村基层组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及村务公开、政务公开，即“四个民主、两个公开”。农村基层民主是20世纪70年代末80年代初以来农村经济体制改革推动的结果，作为一种乡村治理模式，其本质是以市场经济为基础，以整合我国新时期农村利益结构和权威结构为目标，按照民主理念而设计的现代化乡村民主制度。“四个民主、两个公开”作为农村基层民主的核心，有效地保证了人民群众直接参加国家及社会事务的管理的权利。

2.我国农村基层民主政治建设的现状

目前，我国农村基层民主政治建设取得了较大的成果，主要表现在：第一，普遍建立了村民推荐村民代表选举村干部的民主选举制度，保障了村民的基本民主权利。广泛开展了民主协商议事、自我管理及决策的群众自治活动。第二，大力推行村民大会及村民代表大会，共同研究决定村级事务的重大事项，村民可自由地表达自身意愿并参与到村务建设的具体行为中，基本上实现了民主决策。第三，广泛开展村民自治活动，制定了村规民约及村民自治章程，村级事务由村民共同决策表决，实现了民主管理。第四，从村情民意出发，将村级事务、财务情况及村民服务的内容、方式和程序通过村务公开栏、纸制文件等多种方式向村民公开，接受村民和村民代表监督，基本实现了民主监督。

浅析中国基层民主的现状与发展——改革开放三十年政治文明视角

薛珊珊

【期刊名称】《改革与开放》

【年(卷),期】2009(0)3X

【摘 要】改革开放三十年,面对改革开放取得的新成绩、面临的新形势新情况,基层民主建设出现了许多新的课题,这就需要对如何创新基层民主的形式,如何使得更广大的基层人们更充分地参与民主政治建设,进而在民主制度、民主参与、民主意识三方面促进社会主义政治文明建设进行更加深入的研究。

【总页数】2页(P28-29)

【关键词】基层民主;政治参与;政治文明

【作 者】薛珊珊

【作者单位】解放军南京政治学院上海分院基础系

【正文语种】中 文

【中图分类】D621

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1.基层民主:社会主义民主的基础性工程——改革开放30年来中国基层民主的发展

[J], 徐勇

2.基层民主：社会主义民主的基础性工程——改革开放30年来中国基层民主的发展 [J], 3.发展基层民主——中国特色政治文明的体现 [J], 张丽辉

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陈鼎

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自改革、开放以来，中国基层民主政治的发展日益引起关注。在经历了不同发展阶段之后，为使基层民主政治持续、稳定发展，不能不考虑社会主义民主尤其是基层民主的发展方向和具体做法问题，这恰是本文着重探讨的问题。

一

从20世纪70年代末到21世纪初，中国基层民主政治的发展，大致可以划分为四个阶段。 从改革开放以来至今

1978—1985年，是基层民主政治发展的第一个阶段，其特点是确定了使民主制度化、法制化的基本思路。

“文化大革命”对社会主义民主与法制的践踏和破坏，留下了惨痛的教训。在解放思想、否定“两个凡是”的基础上，对社会主义民主和法制有了更为明确的认识。1978年12月13日邓小平在中共中央工作会议（11月10日—12月15日在北京召开）上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，对民主制度化和法制化的必要性给予了充分肯定。

[①]在随后召开的中国共产党十一届三中全会（1978年12月18日—12月22日）上，对民主和法制问题进行了认真研究，认识到“为了保证人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法制化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威”。 [②]1980年8月18日邓小平在中共中央政治局扩大会议（8月18日—23日在北京召开）所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中，对权力过分集中、家长制作风、干部领导职务终身制等带来的弊病作了深入剖析，揭示了领导制度、组织制度、工作制度等方面的问题，并指出党和国家领导制度将逐步进行六个方面的重大改革。 [③]

就基层民主政治建设而言，十一届三中全会之后，使民主制度化、法制化在三个方面有了重要进展。

第一个方面是恢复并发展了基层人民代表大会代表的选举。1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到了县一级，对直接选举和间接选举的程序都作出了规定。县级人民代表大会代表的选举经过1979年下半年和1980年上半年两次试点之后，于1980年下半年全面铺开，1981年底全部结束。基层人民代表大会代表选举的全面恢复和发展，为巩固人民代表大会制度和发扬社会主义民主提供了重要的制度性保障。

发展基层民主的途径

发展基层民主的途径有很多，以下是一些常见的方法：

1. 加强社区议事机构建设：建立健全社区居民代表会议、业主委员会等组织，加强民众参与社区事务的能力和意愿。

2. 提供信息公开和透明度：通过建立领导公开信息平台，加强政务公开，让民众了解领导决策和运行情况，增加对领导行为的监督。

3. 加强民间组织建设：鼓励和支持各类社会组织的发展，培养社会力量，提高民间组织参与社会治理的能力。

4. 促进民主选举和竞争：建立并完善选举制度，确保选举的公平、公正和透明，增加竞争程度，提高选举制度的民意代表性。

5. 增加民主参与渠道：通过举办公民听证会、民意调查等形式，广泛听取民众意见，让民众能够直接参与到公共事务的决策过程中。

6. 加强法治建设：依法治国是实现民主的基础，完善法律体系，保障公民的权利和自由，维护社会的公平正义。

7. 强化教育宣传：加强公民教育，提高民众的法律意识、公民意识和民主素质，构建和谐、民主的社会环境。

8. 建立民主制衡机制：加强权力监督和制约，建立健全的官员问责制度，保证权力的合法行使和满足人民的利益。

以上是一些发展基层民主的途径，实际推行时需要根据具体的国情和地方实际情况制定措施，结合当地情况进行创新和改进。

农村基层民主政治建设的现状分析及其对策

[摘 要] 农村基层政权民主建设是基层民主政治建设的重要组成部分。本文首先对农村基层民主建设进行了政治学思考，并阐述了目前农村基层民主政治建设的现状以及存在的问题并提出了解决问题的途径。

[关键词] 农村；基层民主政治建设；对策思考

人们关于“基层”的理解,莫衷一是。但是,归纳起来无非是广义与狭义的两种表述。根据我国宪法和地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法的规定,从行政区划角度来说,基层应是指包括农村乡(民族乡)、镇和城市街道。文所指的基层是特指乡(民族乡)、镇和城市街道及其属下的行政村范围。农村基层政权民主建设是基层民主建设的重要组成部分。农村基层政权是特指乡(民族乡) 、镇的人民代表大会与同级人民政府两者有机构成的统一体。这是农村基层民主政治的最主要组成部分。

此外,实行村民自治建设也是农村基层民主政治建设的一个部分。其“民主建设”主要是指以维护和实现村民政治权利为核心的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”制度建设。其中又以“民主选举”为民主政治建设的前提和基础。

一、对农村基层民主建设的政治学思考

（一）农村基层民主建设的绩效价值分析；农村基层政权建设作为基层民主建设的重要内容,其所引发的理论价值和实践功效,远远超出了农村基层的范围,而是对整个国家的政治发展和经济、社会的全面进步产生了积极的、深远的影响。

（二）农村基层民主建设的动力机制问题分析；农村基层民主建设的动力机制问题,实质是指农村基层民主建设的动力来源问题。随着社会生产力的发展和物质生产水平的提高,农村基层也会产生这样的政治要求:第一,政府的权力和法来自个体公民的赞同,例如,在自由选举中,体现了这种关系;第二,政治代议制,作为一种制度,它不是秩序、等级、社会功能和阶层的体现,而是个人的体现;第三,政府的目的在于满足个人的需要,保护个人的权力,使个人能够去追求他自身的利益。

发展基层民主是促进社会公平正义、增强民众参与和提升社区治理能力的重要途径。以下是一些可以用来发展基层民主的途径：

1. 加强社区自治组织建设：建立健全社区自治组织，如居民委员会、社区合作组织等，为居民提供参与社区事务决策的平台。鼓励居民参与社区事务讨论、问题解决和决策制定，使其在社区事务中发挥积极作用。

2. 推行居民自治规章制度：制定居民自治的规章制度，明确社区内权责分工和参与机制。例如，制定选举程序规定、议事程序、公共资源管理规则等，保障居民对社区内事务的民主参与和监督。

3. 开展居民议事会和民意调查：定期组织居民议事会，邀请居民代表参与讨论和决策社区事务，促进民意的表达和汇集。同时，开展民意调查，听取居民意见和建议，了解社区需求，为决策提供参考。

4. 提供公开透明的信息公示：加强社区信息公示制度，及时公布社区事务、预算情况、政策制定过程等相关信息，确保居民知情权和监督权。建立沟通渠道，让居民了解社区决策的过程和结果。

5. 加强居民参与教育和培训：组织培训班和研讨会，提高居民对于基层民主的认知和参与能力。培养居民的组织能力、协商能力和问题解决能力，使其能够积极参与社区事务的决策和管理。

6. 建立协商机制和多元利益平衡机制：促进不同利益相关者之间的对话和协商，寻求各方共识，并通过合作解决问题。建立多元化的利益平衡机制，确保各利益群体在决策过程中能够平等参与。

7. 支持社会组织的发展：鼓励社会组织在社区内发挥作用，为民众提供参与和服务的平台。支持社会组织的能力建设和资源保障，使其成为居民参与和监督社区事务的重要力量。

以上途径可以帮助发展基层民主，但不同地区和社区的情况有所差异，需要根据实际情况进行灵活调整和创新。同时，政府、社会组织和居民等各方应共同努力，形成合力，推动基层民主的发展。

改⾰开放以来的中国基层民主建设

2019-04-15

[摘要]改⾰开放以来，中国共产党⼀直强调扩⼤基层民主，并要求通过丰富民主形式来保证公民有序的政治参与。⽬前，改⾰

开放已⾛过三⼗年的历程，在这三⼗年⾥，全国各地进⾏了积极⽽有效的探索，农村、城市社区和企事业等各个层⾯的基层民

主都在良好有序的发展。虽然乡镇和县⼀级基层民主的发展起步艰难，但已⾛出了开创性的⼀步，中国的基层民主建设也取了

⼀系列重⼤成就。但中国基层民主建设任重道远，也存在⼀些值得注意的问题。本⽂就改⾰开放以来中国农村、城市和企业基

层民主建设的发展历程中存在的⼀些问题，谈⼏点有关坚持和完善社会主义民主的认识。

[关键词]基层民主；村民⾃治；居民⾃治；职⼯代表⼤会

⼀、以村民⾃治为核⼼的农村基层民主建设

党的⼗⼀届三中全会以后，我国进⼊了改⾰开放的新时期。改⾰率先从农村突破，在全国范围内普遍实⾏了以“⼤包⼲”为主要

形式的家庭联产承包责任制。这⼀制度的推⾏，逐步理顺了农村最基本的⽣产关系，使农民获得了⽣产经营⾃主权，也使农村

的⽣产⽅式和分配⽅式发⽣了根本性的变化，使原来负责组织农民统⼀⽣产、统⼀分配的⽣产⼤队、⽣产队两级组织失去了依

托，导致村庄⾥出现了⼀定程度的⽆序和混乱状态。农村的公共事务由谁管理、怎样管理，成为⼀个迫切需要解决的新问题。

在这种情况下，⼀些地⽅的农民⾃发创设了村民委员会这⼀新的组织形式。

为了规范和推进农村基层民主的发展，党和政府相继出台了⼀系列的法律、法规和⽂件。1982年颁布的新宪法，第⼀次把建

⽴村民委员会以根本法的形式确定下来，从⽽开创村民⾃治这⼀空前⼴泛的社会主义基层民主的先河。1987年11⽉全国⼈⼤

常委会通过了《中华⼈民共和国村民委员会组织法(试⾏)》，为村民⾃治提供了法律保障。1998年11⽉，在总结各地实践的基

础上，九届全国⼈⼤常委会第五次会议审议通过了修订后的村民委员会组织法。此外，中共中央办公厅、国务院办公厅和各个

关于基层民主的实践与发展作文700字

基层民主是指在基层组织内部实行的民主制度，是人民群众参与民主管理、监督和服务的重要途径，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。基层民主的实践与发展，有助于推进中国特色社会主义事业的全面发展。

基层民主的实践，需要有各种形式的民主活动。例如，开展选举、代表大会、民主议事等，为广大群众提供直接参与基层治理和决策的机会。这些民主活动不仅有利于激发民众的参与热情，还能提高民众的政治素质和自我管理能力。

同时，基层民主的发展，需要不断完善制度。这包括制定民主选举、民主监督、民主决策等方面的制度，确保民主程序的合法、公正、透明。也需要建立民主评议、投诉举报等制度，让广大民众有发声的平台，提高基层组织的民主化水平。

基层民主的实践与发展，也需要加强组织建设。基层组织应当注重培养和选拔有能力、有担当的领导干部，同时建立和健全民主评议、选人用人等制度，确保干部能够得到广泛的民意支持和信任。

基层民主的实践与发展，还需要注重群众自治。在基层组织内部，应当倡导群众自治的理念，充分发挥群众的积极性、创造性和主动性，让他们参与到基层治理的各个环节中，推动基层民主的全面发展。

最后，基层民主的实践与发展，还需要不断加强宣传教育。政府应当加强对基层民主的宣传和教育，让更多的人了解基层民主的意义和价值，提高对基层民主的认识和理解，推动基层民主的全面发展。

总之，基层民主的实践与发展，是中国特色社会主义事业不断发展的必然要求。只有通过不断加强基层民主的实践与发展，建立起更加广泛、更加深入的民主制度，才能够不断推进中国特色社会主义事业的全面发展。

基层党内民主建设现状分析和路径探讨

［摘 要］ 党内基层民主是党内民主建设的基础。但由于中国传统文化负面因素的影响、党员自身教育水平限制、传统教育理念的制约、现行体制和监督机制的不足，当前基层党内民主建设仍存在民主意识淡薄、民主透明度低、权利保障不足、民主执行不力等问题。因此，要加强教育实践，建立民主意识的培育机制；尊重党员主体地位，健全民主权利的保障机制；注重制度建设，完善党内民主配套机制。

［关键词］ 基层 发展现状 民主建设

“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”［1］，从民主制度和民主实践的发展规律看，最基础的一环在基层。党的十七届四中全会提出，要“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。党内基层民主建设是党内民主建设的基础，也是党内民主建设的突破口，党内基层民主的充分发展，有利于激发基层党组织活力，形成有序政治参与，培育民主的政治生态。

一、当前基层党内民主发展现状

改革开放以来,随着社会主义民主政治的发展，基层党内民主建设出现了好的发展趋势,党员参与党内事务管理已成为许多党组织建设的突出特点。但不可否认的是，农村基层党内民主发展过程中仍存在一些不可忽视，需要加以完善、改进和解决的问题。

1.认识不到位，民主意识淡薄。有相当部分的基层党员普遍缺乏

民主意识和民主观念，对宪法和党章赋予的权利行使不充分，习惯于“拥护”和“服从”，自觉维护自身权利的意识不强；有的党员对党内政治生活缺乏热情，持无所谓态度，即使发现党内违反民主集中制原则的现象也听之任之，熟视无睹；有的虽有不满，但碍于人情或出于自我保护意识，也是“事不关已高高挂起”，党员权利虚化。另一方面，有的基层党员干部思想也存在误区，害怕群众民主的思想，错误地认为一搞民主选举和村务公开，会容易出乱子，不利于对农民的管理和教育，不利于农村的稳定，因而不敢坚持民主。

经济管理77农村基层民主建设问题及现状分析王　瑶 湘潭大学摘要：随着经济的快速发展，我国基层民主自治势必要求得到进一步的发展。经过多年的发展，基层民主自治取得了不少成就，但同时也暴露了不少问题，本文通过基层民主自治现状的分析，发现其中存在的问题，并提出针对性的措施以期能够对当今农村民主建设提供绵薄之力。关键词：基层民主；民主；农村中图分类号：D422.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)025-0077-01一、引言中国农村基层民主制度是中国民主政治的重要组成部分，主要包括：农村基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面的内容。在乡村振兴战略指导下的农村基层民主的实践不仅可以提高村民的政治参与能力，更能进一步促进乡村各项事业的发展，这也是我国民主政治发展的一个重大时代课题。二、我国农村基层民主建设现状（一）乡镇政府与村委会职责不清首先，从乡镇基层政府与村民委员会的关系来看，大部分乡镇政府会把村委会当作自己的下属或派出机构看，乡镇政府常在村民选举、村庄财务管理等各方面越权干涉甚至“包办”村民委员会的工作。村委会逐渐“行政化”带来的是村民自治功能的异化，这与村委会作为“群众性自治组织”的属性相背离。其次，从村党支部与村民委员会的权利边界来看存在边界模糊的问题。即使《村民委员会组织法》已经有了明文规定，但在实际中仍缺乏明确的操作细则。相当的村党支部认为党发挥领导核心作用就是要对村委的各项决议起决定作用，有的村委会认为通过民主选举出来的委员会具有更广的群众基础，因而不愿服从村党支部的领导。（二）相关制度规范的滞后在村民自治制度的落实工作非常重要，村民自治法律法规使用过程中出现了一些急需解决的问题。第一，农村的基层政治建设概念不够明确，缺少科学的法律规定支持。这样就会造成相关工作的落实问题，还会造成村党支部的地位下降，无法较好地协调乡镇政府和村委之间的关系。第二，通过调查发现，我国房钱的法律规定内容中并没有涉及到乡村民主政治权利的调整及保护工作。相关法律主要涉及到村民的自治活动情况以及相关的规定，例如村民的合法权利、义务以及地位等工作落实情况，还关系到村民管理工作的落实规范要求。（三）村民参与意识弱化，选举质量参差不齐随着社会民主的发展，农村居民的民主意识逐渐觉醒，但从整体上来说，民主参与意识还是偏低。进城务工人数的猛增，导致农村出现了大量的流动人口，大部分的老年人或幼儿被留在农村，这样就会影响村民选举人员的能力提升，选举出来的干部自身能力受限，无法较好地满足新农村建设发展需求，大量青壮年的流失使得村民选举人员急剧减少，可供选举的人员数量也较少，无法选择出各方面素质都较高地干部，也就是说，基层民主建设过程中的选举人员素质较低，从而制约农村民主健康发展。与此同时大量的“农村精英”人士流出，他们对于乡村的公共生活信息知之甚少，无法做出最优的决定，在很大程度上限制了政治参与的热情。三、完善农村基层民主建设与参与（一）理清乡镇政府与村委会的职责关系首先，要进一步明确乡镇政府与村委会的职责权限乡镇政权是我国最基层政权，村民自治是作为一种自治组织存在，并非行政组织。村委会离开乡镇政府的干预与指导并不意味其能自我生长、良性运行，因此要严格把控政府干预和指导的范围与界限，树立责任和服务意识，鼓励村委会实现良好的自我管理。其次，理顺村党委与村委会的关系，从制度上合理划分二者职责范围。村党委要发挥党的领导核心作用掌控好大的方向，乡村具体事务应放手给村委会管理，同时村党委组织要积极吸收优秀人士加入村委会，提高村委会整体素质。① （二）加强相关制度规范的建设首先，从法律角度来说，加快我国《刑法》《行政诉讼法》等法律与农村基层民主相关的具体条例，更多关于村民自治，村务管理的具体参与途径和方式等的详细规范而非笼统的村民权力、义务的规定，从法律层面加强村民自治的合法合理性，符合我国建设法治社会的本质要求。此外针对由于地区差异性出现的民主形式的多样性问题，地方各级政府和法治部门应积极构建具有针对性和区域特色的地方性法律法规，根据本地实情实施各类法规办法。也要加强现行法律的程序性规范建设，从法律和组织构建与运行上提高基层民主法治建设的步伐。（三）提高村民参与意识和选举质量由村民选举所产生的村委会是村民自治的重要组织机构，要提高村民参与意识和选举质量，首先，村民参与意识水平的高低从根本上说是取决于经济发展水平，因此要从根源上解决这个问题，就是要大力发展经济，为村民参与乡村自治提供稳固的物质基础；同时加大对村民关于自身政治权利与义务的宣传与培训。第二，提高村民选举质量，要明确候选人的选举资格，参与村委选举的村民必须要与本村的切身利益相关；严格监督和把控选民资格审查、登记等过程，加大对选举过程的约束力度，及时有效的处理选举中所出现的违纪乱纪现象；引导农民群众自觉提高监督农村事务的意识，及时反映乡村违法违规事件。四、结语在中国，农民问题始终是我国革命和建设的主要问题。随着乡村振兴战略的不断深入与发展，我国农村基层民主发展一定会逐渐形成新的局面，在农民生活质量提高的前提下，农民的政治参与意识、参与能力、参与质量将会得到有效提升，我们有理由相信在我们党的领导下，农村基层民主建设一定会取得更大成就。注释：①陈莉.村民自治运行机制的完善[J].安庆师范学院学报(社会科学版),2009,28(4):26-30.参考文献：[1]熊芳芳.近代早期法国的乡村共同体与村民自治[J].世界史,2010(1):8-19+156.[2]郝猛.越南基层民主建设研究[D].山东大学,2015.[3]陈莉.村民自治运行机制的完善[J].安庆师范学院学报:社会科学版,2009,28(4):26-30.[4]刘剑锋.加强农村基层民主建设的意义及其现实困难[J].北京交通大学学报:社会科版,2005(3):67-71.[5]付超.中国乡村基层民主制度建设研究[D].山东师范大学,2016.[6]尹艳.新时期农村基层民主建设研究[D].山东轻工业学院,2012.Copyright©博看网 . All Rights Reserved.

论我国村民自治的现状和发展趋势

村民自治作为中国农村基层民主的重要形式，在推动农村发展、保障农民权益、促进社会稳定等方面发挥着关键作用。经过多年的实践和探索，我国村民自治取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。本文将对我国村民自治的现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。

一、我国村民自治的现状

（一）制度建设逐步完善

我国已建立了相对完整的村民自治法律法规体系，如《中华人民共和国村民委员会组织法》等，明确了村民自治的组织架构、职责权限、选举程序等重要方面，为村民自治提供了法律保障。

（二）民主选举日益规范

村民委员会的选举工作越来越规范和公正，选民的参与意识不断提高。选举过程中，严格按照法律法规进行，保障了村民的选举权和被选举权，选出了一批有能力、有担当的村干部。

（三）民主决策机制不断健全

通过村民会议、村民代表会议等形式，村民能够参与村庄重大事务的决策。在一些地方，还探索了“一事一议”等决策方式，提高了决策的科学性和民主性。

（四）民主管理水平逐步提升 村民通过制定村规民约等方式，对村庄的日常事务进行自我管理。同时，村务公开制度的推行，增强了村务管理的透明度，保障了村民的知情权和监督权。

然而，我国村民自治在取得成就的同时，也存在一些问题和不足。

（一）村民参与度有待提高

尽管选举等活动的参与率有所上升，但在日常的村务管理和决策中，仍有部分村民缺乏参与的积极性和主动性。

（二）村民自治能力不足

一些村民缺乏民主意识和自治能力，对自身的权利和义务认识不清，不善于运用民主权利参与村庄治理。

（三）基层干部素质参差不齐

部分村干部存在工作能力不足、服务意识不强、甚至违法违纪等问题，影响了村民自治的效果和公信力。

（四）村庄发展不平衡

不同地区的村庄在村民自治的实践中存在较大差距，经济发达地区的村民自治相对成熟，而一些贫困地区的村民自治仍面临诸多困难。

二、我国村民自治的发展趋势

（一）法治化程度将不断提高 随着法治社会的建设，村民自治将更加依法依规进行。相关法律法规将进一步完善，对村民自治的各项权利和义务进行更加明确和细致的规定，保障村民自治在法治轨道上健康运行。

发展基层民主的重要意义

发展基层民主具有重要的意义。首先，基层民主是现代化社会建设的必要条件，是推进政治体制改革和民主化进程的关键环节。通过积极推进基层民主，可以保证人民群众在政治决策中的权利和利益得到充分保障，维护社会稳定和和谐，促进国家长治久安。

其次，发展基层民主可以有效地促进各级政府机关的公开透明和廉洁奉公，促进政府与民众之间的沟通和互动，营造公正的社会环境。通过基层民主的广泛参与和监督，可以有效地避免政府滋生腐败，提高政府机关的工作效率和公信力。

最后，发展基层民主可以促进社会发展和增强国民素质。基层民主可以拓展参与民主的范围，促进广大人民群众参与社区治理和社会管理，增强社会责任意识，提高社会公共服务的质量和效率。

综上所述，发展基层民主是非常重要的。只有不断推进基层民主，保障人民的合法权益，促进政府廉洁奉公，合理调控社会发展，才能实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

探析我国农村基层民主建设

摘要农村基层民主是构建和谐社会的基础,我国农村目前仍然存在着大量影响基层民主发展的因素,因而如何有效地扩大基层民主建设成为研究的重点，本文就从经济、政治、教育等方面分析扩大基层民主建设的途径。

关键词基层民主建设经济政治教育

“基础不牢、地动山摇”。构建社会主义和谐社会，重心在农村。农村基层民主建设作为我国政治文明建设的重要内容，是构建新型和谐农村社区和社会的基础条件和必要保障。

一、我国农村民主建设发展落后原因分析

随着经济的迅速发展，农民的物质文化生活得到极大改善，促进了农村民主化的建设，但在我国农村民主建设中依然存在着制约民主发展的因素。

（一）封建思想根深蒂固，缺乏民主思想

部分农村中大量决策由大户家族掌控，甚至能够控制选举，严重影响了其他村民的权利。此外，部分农村党支部和村委会干部认为权大于法，传统的“官本位”思想严重，农民受皇权主义影响，“官民相对”的思想根深蒂固，面对各种违规和违法现象虽有强烈不满，但大多采取“多一事不如少一事”息事宁人的态度。从而出现大量村长独大，村民没有话语权的现象。

（二）农村经济落后，大量闲置劳动力外出务工

民主的发展与经济的发展密切相关，民主化的程度、方式受经济发展的制约。许多农民外出务工，在他们看来生计问题大于民主问题，他们没有能力在顾及不了温饱的情况下考虑民主权利，于是就有部分人直接或者间接的放弃了自己的民主权利。

（三）农民的文化素质低和法律意识淡薄

“政治能力随着教育水平和职业地位的升高而增长”，目前，我国农民的知识文化水平较低，严重制约了基层民主建设。诚如列宁所说:“文盲是处在政治之外的，不识字就不可能有政治”。农民缺乏文化知识，民主意识淡薄，对民主的意义和作用认识不到位，因而也就无法正确执行自己的民主权利。民主权利的有效行使，亦与村民的法律素质密切相关，许多村民由于缺乏法律素质，不知该如何正确运用法律武器来保障权利，大多数只能吃“哑巴亏”。

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我国农村基层民主政治建设及发展趋势分析

作者：沈玲

来源：《现代交际》2012年第01期

［摘要］加强农村基层民主政治建设，促进推进城乡建设一体化发展，已经是当前农村改革的重中之重，是建设中国特色社会主义的重大战略。探索农村基层民主政治建设的理论发展脉络，掌握农村基层民主建设发展趋势，则是进一步完善我国民主政治建设的关键，它事关全党全国发展的大局，具有极其重大而深远的意义。

［关键词］农村基层民主 民生 善治

［中图分类号］D422.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）01－0114－02

党的十七届三中全会指出：“继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。”[1]而要加强农村改革、实现农村现代化，不仅要使广大农民在物质生活方面和文化方面达到较高的水平，更重要的是要实现政治民主。“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向，不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”。[2]

一、我国农村基层民主政治建设理论探索及实践成效

（一）我国农村基层民主政治建设理论探索

自古以来，历代统治者为了维系对整个社会的完全统治，无不重视对乡村社会的治理。随着历史的进程，其形式虽历经多次演变，但其治理的理论模式始终保持固有的特色。

古代社会的乡村治理模式是遵循着乡村组织制度，也叫做乡里制度，这种模式经历了从秦汉至隋唐的乡官制度到宋元明清的乡里职役制的发展和演变。在绵延两千多年的封建社会中，无论何种治理模式，其始终保持固有特点和性质：即在其权利体系中，包含着自上而下的国家行政权和蕴含在乡村社会内部的自治权两个方面。国家行政权虽然能够一直延伸到社会最基层，但广袤的乡村也同时滋养着事实上的自治力量。乡村中以血缘和地缘关系组成的乡土势力具有较强的自组织功能。在国家行政权对乡村实行间接管理的同时，乡村社会内部自治权也得到了强化。[3]

中国基层社区协商民主的原则、特点和发展方向

作者：宋庆华

来源：《社会与公益》 2021年第4期

宋庆华/北京灿雨石信息咨询中心

一、基层协商民主的基本原则

一是法治原则。法治原则指根据宪法、民法典等相关法律规定和人民代表大会相关会议精神开展协商民主。我们一直在社区运用的基层社区协商民主参与式原则，强调首先应该在法治的框架下实现合作与透明，公平与公正，包容与效率，回应与问责，对话源自中立，决策基于共识等价值。

二是程序原则。基层协商民主应具有相应的程序，包括协商议题的提出、与议题相关人员参与和分析、协商的流程设计及共识由集体构建等。程序原则使基层协商民主具有更强的传播性、操作性和科学性。社区协商会议的启动、筹备、举办都需要遵循这些程序原则。

三是公开原则。议题的选择、协商会议筹备、协商过程、会议结果都应做到公开透明。理想的公开状态首先要有一个公开发布的邀请函，它要清晰地描述会议时间、会议背景、会议目标、会议议程、参会主体，强调平等对话、共同决策等，让参与者提前知晓。

四是平等协商原则。基层协商特别强调参与主体平等对话，协商过程须在规则引领下实现参会者发言的机会均等，比如，同等的发言时间，举手表达，包容不同观点等。主持人中立是实现平等的基本条件，只有在违反平等原则的情况下才需要主持人介入干预。

五是行动原则。协商议事形成的结果都应制定行动计划，可以通过项目立项推动行动，使协商产生效果、行动带来改变。

六是一事一议原则。基层议事遵循一事一议原则，通常基层社区会涉及多个居民关注的议题，如普遍存在的停车难问题、私人占用公共空间、社区环境更新、为老服务等。应先由社区两委、居民代表集体讨论确定优先讨论话题后，再交给居民进行一事一议。

以上这些原则虽然目前在实施过程中还没有达到理想状态，但希望可以通过实践，逐步积累起有效的案例以推动更多的基层政府部门自觉运用这些原则，以推动基层社区协商民主的常规化、制度化。