日本农协及其对我国西部地区农村合作经济的启示

日本农协的发展及其对中国的经验启示%笪管珊（华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070）眼摘要演建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。

中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。

发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。

借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。

眼关键词演日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络眼中图分类号演F306；F331.34眼文献标识码演A眼文章编号演1673-0461（2014）06-0027-05收稿日期：2014-03-06网络出版网址：/kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.06.005.html 网络出版时间：2014-5-2813:16:１５基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《新农村建设背景下农民合作经济组织发展路径研究》（NCET —11—0648）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目《湖北农村社会管理组织体系研究》（2013RW036）。

作者简介：管珊（1987-），女，湖北石首人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业经济管理、组织社会学。

2014年6月第36卷第6期日本农协全称是“农业协同组合JA （Japan Agricultural Cooperatives ）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。

日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。

1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。

JIANGXI AGRICULTURE46日本农协对中国农民专业合作社运作机制的启示 文／李久维（江南大学法学院　２１４１２２）摘 要 日本农业的成功离不开拥有组织模式完善和业务范围宽泛的日本农协，作为世界上比较成功的农村合作经济组织，日本农协在组织模式、业务范围和融资渠道上与中国农民专业合作社有很大的区别，其成功经验对于中国农民专业合作社运作机制的完善具有重要启示。

关键词 日本农协；农民专业合作社；运作机制１　日本农协的运作机制日本是一个人多地少的国家，土地私有和分散决定了日本农业是建立在小农生产的基础上，二战以后为提高日本的农业生产力和农民的经济社会地位，日本实施三级组织制度和业务综合的农协模式，农民从个体经营走向了合作经营，使得分散的家庭经营变成具有组织的合作性经营，这种庞大的组织体系，几乎垄断了整个农村市场，防止了工商业资本对农业的盘剥，很大程度上保证了农业的发展。

农协以服务农民为宗旨，国家一级设立全国联合会，协调各联合会之间的关系，指导农协的业务和经营等各项事业的开展，并且就全国农业政策与农协的发展与政府对话，为农民和农协争取权益。

督道府一级设立农协联合会，是以综合农协为会员的合作组织，从事相关的经济业务运作和指导。

市町村一级设立综合农协，服务于某一区域的农户，保证会员与农协的信息对称。

这种从中央到地方的三级组织体系，使得农协更加具有组织性；此外，明确的分工和联合机制保证了农协的高效性和持续性。

除组织范围的地域性外，日本农协还具有经营业务综合性的特点。

日本农协的业务范围涉及到农民生产生活的各个方面，具体包括信贷业务、农业生产技术指导、生产资料和生活必需品的采购，农产品的加工、包装、运输和销售，开发建设公共设施，医疗养老等社会福利事业。

政府为这些综合性的业务提供了宽松的政策和资金支持。

农协的业务满足了日本农民的不同需求，使得其拥有强大的群众基础和社会地位，并且农协成为国家农业政策和发展规划的重要执行机构，消除了政府和农户信息不对称的问题，打通了政府农业政策顺利落实的渠道。

农村经营管理□农业部赴日本农协考察团一、日本农协的基本概况日本农业协同组合(简称农协)是由农民自发组成,并代表农民自身利益的合作经济团体。

作为一个完整的体系,农协不仅包括各种各样的基础农协(第一层次),还包括农协的“县一级联合组织”(第二层次)和农协的“全国联合组织”(第三层次);同时根据业务类型又分为专业农协和综合农协。

在农业生产活动中,除了农协外,最常见的还有渔业协同组合(简称渔协)、林业协同组合(简称林协)和消费生活协同组合(简称生协)。

由于日本特殊的自然经济特点,将渔协和林协从农协中分离出来单独成立一套体系,但其组织体系和相关政策与农协基本相似。

目前,日本有农协组织(主要指种植业和饲养业)794个,设管理委员会的有36个,组合人员达915万人,其中正会员数506万,准会员409万,99%以上的农业生产经营者加入农协。

(一)农协的运营1、农协联合会。

农协联合总会是农协的最高权力机构。

它的主要功能是对基础农协进行业务活动的支持和综合协调,包括修订农协章程、制订年度工作计划,并负责从会员中选出农协的经营管理人员。

一般情况下,过半数会员出席会议即可进行表决,但章程的修订、组织的合并等重要事项,需要有2/3以上的会员出席,否则不能进行表决。

会员人数多的农协(正会员500人以上)可以成立总代会代替总会。

总代会的规定人数中必须有1/5以上的正会员。

2、管理人员。

负责农协运营的管理人员,首先是经营管理委员。

经营管理委员的规定人数必须从最少3/4的正会员中选出。

经营管理委员会开会决定农协工作的重要事项(各农协可自行决定是否设立经营管理委员会)。

经理事会选出的理事代表农协。

理事根据总会制定的方针开展业务工作。

监事对理事的工作进行监督检查,并向总会提交检查结果报告。

(二)农协的原则1、加入、退出自愿原则。

2、总会(总代会)的表决权实行一人一票制。

3、农协的工作宗旨是保证成员生产和提高成员生活水平,不以营利为目的。

日本农协运营体制对我国专业合作社的启示【摘要】：日本农协是农村的经济实体，它的业务范围比较广泛，它给农民提供生活资料和生产资料。

生产方面施行产前指导、产中技术指导、产后销售以及深加工、最后统一结算，农民享受农协的一条龙服务。

在农村的经济高速发展中农协起到推进作用。

结合我国实际情况，建立农业专业合作社农村经济组织，进一步推动农村经济实体组织的产业化、规模化，集约化的发展，由农业专业合作社带动农业发展，提高农民收入。

【关键词】：农协运营合作社体制日本农协的全称是“农业协同组合”，简称“农协”，是农村的经济合作组织，分为综合农协和专业农协。

农协是供、产、销一条龙服务体系，从农协的运营上分析成功与失败的原因，结合我国的实际情况，对发展我国农业专业合作社起到一定的启示意义。

一、日本农协的历史渊源现代日本农协最早可以追溯到江户时期的民间金融组织“赖母子”开始，到1947年实施的《农协法》，标志着现代农协的诞生。

（一）萌芽时期的农协日本的战争爆发前，江户时期下层农民为了互相帮助，不受商人、高利贷的高额利息盘剥，成立了“赖母子”的农村金融组织①。

之后又出现了“贩卖、购买、信用”三种产业组合。

1900年实施《产业组合法》，明确了产业组合的法律地位，主要涉及农业经营方面的内容。

由于战争的爆发，日本经济受到冲击，政府重新考虑农业的政策，于是1943年颁布实施《农业团体法》，设立中央和地方农业会。

农业会设立的目的是“顺应国策，为整顿会员发展农业经济做出必要的行为”②。

战时的农会领导基本上都是任命，很多成员被迫加入，不是一个民主和自主的农业团体。

农会合并了以农业为中心的“产业组合”，增加了旧的产业组合所不具备的农业经营指导业务。

因此说战后的农协直接前身，不是产业组合而是这时期的农业会。

（二）战后农协的成立战争的结束需要快速发展农业经济。

战后日本政府为了提高民主化政策，解散农业会，建立一个新的合作组织。

占领军总司令部下达的《关于农地改革的备忘录》中也明确要求日 本政府必须提出“摆脱非农民势力的管理，奖励并推动日本农民经济、文化水平的农业协[基金项目]：1.项目名称：2012年3月，获得日本外务省国际基金项目，东京大学综合文化科科研项目“改革时代的日本地方自治体”。

日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示作者：刘光辉来源：《日本问题研究》2008年第04期内容摘要：日本的农协在整个亚洲都是具有代表性的，它在实现日本农业现代化过程中起了重要的作用。

中国自建国到现在农业的发展并非一帆风顺，农业合作组织的作用有待加强。

日本的农协对中国发展农业合作组织有很强的借鉴意义。

本文分三部分进行论述，首先介绍日本农协的发展历程，其次阐述日本农协的功能及其特点，最后分析对发展中国农业合作组织的启示。

关键词：日本；农协；农业合作组织一、日本农协的发展历程日本农协全称日本农业协同组合，协同一词，意为协作、相互扶持，组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。

全面认识日本的农协制度应以二战为界分为两个时期。

二战以前的日本农协对当前中国发展农业合作组织已无多少现实意义，所以这里只从二战以后的日本农协谈起。

这一时期是从1945年开始，可以叫做日本的现代农协制度时期。

这一时期分为制度的形成、完善、再调整三个阶段。

(一)日本农协制度的形成阶段二战后，日本通过农村土地改革确立了在小农土地所有制基础上的农业家庭经营体制。

具体做法是，由政府向地主有偿征购其超过自耕地标准的多余土地，再转卖给无地或者少地农民，而农民在30年内，向政府分期偿还购地款。

这使91％农民成为自耕农。

1947年7月，日本政府发布了农业协同组合法，按照法律规定和要求，农户在市、町、村建立了农业生产协同合作组织，各个农协组织组成县联合会，各县联合会又组成了全国联合会。

农协的建立，为缓和社会矛盾、保护小农和小工商业者的经济利益、加强中小产业者自立互助的产业组合等方面发挥了积极和重要的作用。

到1950年全国建立了各级农协组织，全面完成了农协组织机构的建设工作。

这一阶段的农协成为粮食流通唯一渠道，并围绕流通和金融领域，为农民提供发展生产所需要的生产资料及资金调剂服务，成功地解决了粮食短缺问题，促进了战后经济发展。

关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示摘要：日本的“农业协同组合（简称农协）”是日本农业中最大、最完善的合作经济组织。

该组织以服务于农户为宗旨，在农业的产前、产中、产后各个生产环节，为农户提供物资、资金、技术、信息等方面的服务，在日本农业现代化发展中发挥了重要的作用。

文章以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为对象，通过调查实证研究了日本“农业协同组合”事业的投资、运行形式以及所取得的实际效果。

并结合其经验，提出了以服务于农户为宗旨，建立健全我国农村合作经济组织的政策性建议。

关键词：农村合作经济组织；农业社会化服务体系；日本农业协同组合一、序言我国农村实行经济体制改革以后，伴随着农户经营形式的确立以及农村商品经济的发展，农业小生产与大市场的矛盾日益突出。

许多专家学者认为，解决这一矛盾的有效措施是发展农村合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，通过农村合作经济组织的社会化服务，实现农户小生产与大市场的对接。

不过，研究该问题的专家学者对于建立什么性质的农村合作经济组织、农村合作经济组织应如何运行等问题各抒己见。

笔者在考察日本农业协同组合事业建立与运营之后认为，其经验对于我国农村合作经济组织的建立与运营具有一定的借鉴意义。

之前，我国学者对日本“农业协同组合”虽然进行了大量的研究，但绝大部分的研究侧重于制度、体制方面的考查，对于日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果的调查研究见之甚少。

然而，其具体的投资及运行形式对我国农村合作经济组织的发展有着重要的借鉴意义。

因此，本文以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为研究对象，通过实地调查和分析，阐明日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果。

并对比分析目前我国农村合作经济组织中存在的问题，提出发展我国农村合作经济组织的政策性建议。

二、海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司的创立与经营（一）海津郡的农业概况及西红柿产地的形成过程海津郡位于日本岐阜县的西南部，土壤肥沃，气候温暖，光照充足，农业自然条件优越。

日本农协组织给我国农业发展的启示摘要：日本的农协组织在日本取得相当大的成功，促进其农业现代化的发展。

中国虽然已经有了农民专业合作经济组织，但仍然有许多需要改进和完善的地方，并且需要进一步向日本农协学习其成功的经验。

关键词：日本农协组织，农民专业合作经济组织，法制建设，金融建设，教育和培训日本是个岛国，自然资源极其贫乏，其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4％，人口却占世界人口的 2.2％左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。

但是就是这样的非常不利地理条件，日本一个农民却能养活20个日本人，而相比之下一个中国农民只能养活4.75个中国人。

其中有很多原因，例如：日本政府要求最大限度地将农户耕地经营规模扩大到有效使用现代生产要素最低临界规模以；工业和城市的扩散以适应农民兼业；日本以强大的外向型工业带动农业等等，但是我想讲的是日本农协组织在其中发挥的作用以及它给我国农业发展所带来的启示。

1. 日本农协其发挥的作用农协，即农业协同组合，是一种有日本特色的合作经济组织。

日本人多地少，先天资源禀赋不足决定了其农业的经营规模狭小，农耕历史传统是精耕细作。

为了克服农户经营规模狭小的不利影响，日本政府在1947年11月颁布了《农业协同组合法》，大力扶持农协发展。

产前由农协指导员按专业把农户组织起来，根据农协提供的信息以及各个农家的实际情况，帮助农户编制生产与经营计划，并给以具体帮助，如取得信贷资金、开发引进低成本高收益的技术、推广优良品种及制定合理的耕作制度。

产中按规划供应农药、化肥及其他生产资料，并进行具体的技术指导。

产后接受农户的委托，对农产品分级包装并运往市场[1]。

这些繁琐的事务由农协一手包办了，农民可以集中精力去搞好农业生产。

这不仅增加了农民收入，而且为日本农业走向专业化、社会化、规模化提供了有力的保障，有力地促进了农业现代化的发展。

可以说，日本农协是世界农业现代化进程中管理小规模农户的一个创举。

日本农业发展对中国的启示日本农业发展对中国的启示内蒙古自治区乌兰察布盟赵世亮国务院发展研究中心农村部郭建军1.必须合理利用土地资源。

土地是农业发展最基本的生产资料，能否做到合理利用，直接关系到农业的效益和前途。

日本的相当一部分土地资源利用不合理，一家一户分散经营、小规模经营的现状，造成了农业的成本高、生产率低，制约了农业的集约化发展。

吸取日本的教训，加大土地的流转力度，搞好适度规模经营，是提高土地利用率、促进农业发展的有效途径。

2.要不断调整农业经济结构。

农业发展的过程，实质上是农业结构不断调整的过程。

日本农业发展陷入困境，一个很重要的原因就在于结构调整滞后。

就种植业结构来看，基本上囿于传统的种植模式，几十年一贯制。

就大农业内部结构来看，没有突出畜牧业的主体地位。

结构调整的滞后，导致农业的产量和效益低下，食物自给率不高。

据资料介绍，日本按供给热量计算的`综合食物自给率1997年已下降到40％，除大米外，小麦等主要粮食作物自给率近乎于零，肉类低于60％，饲料作物几乎全部依赖进口。

要增强农业的国际市场竞争能力、提高食品自给率，必须不断调整农业结构，我国提出以结构调整为主线，对农业结构实行战略性调整的决策是完全正确的。

3.要切实提高农业的组织化程度。

农业的组织化程度是现代农业发展的标志。

日本的农协作为农业的最广泛组织，对促进日本农业经济发展、恢复政治稳定、减少政府的社会管理成本发挥了很重要的作用。

吸收日本重视发展农协的成功经验，引导农户由一家一户的小生产向大市场迈进，必须提高组织化程度，大力发展各类专业协会，坚持民办、民营、民管的原则，发展合作经济组织，不仅要鼓励发展专业合作经济组织，而且要重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织，只有这样才能促进现代农业的发展。

4.鼓励农业人口向二、三产业转移，加快城市化进程。

日本的农业劳动力严重老化，而且大量向非农产业转移，虽然造成了农业占国民经济比重的下降，影响了农业的发展，但促进了日本的城市化进程，推动了加工业、服务业和城市公共事业的发展以及全国统一市场的形成。

日本农协的典型经验及对我国农民合作经济组织的启示
唐芳
【期刊名称】《信阳农业高等专科学校学报》
【年(卷),期】2008(018)002
【摘要】应借鉴日本农协经验,在政府政策和法律支持的基础上,通过拓宽农民合作经济组织职能,建立健全内部规章制度,培养农业合作专业人才,发展我国农民合作经济组织.
【总页数】3页(P52-54)
【作者】唐芳
【作者单位】信阳农业高等专科学校管理科学系,河南,信阳,464000
【正文语种】中文
【中图分类】F306.4
【相关文献】
1.日本农协会的发展对建立我国农民合作经济组织的启示 [J], 郭素贞
2.日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示 [J], 张引君
3.日本农协经验及对我国农村合作社发展的启示 [J], 郭伟
4.日本综合农协发展经验对我国的启示——以湖北省建始县河水坪村综合农协试点为例 [J], 闵达律;梁必文;王振
5.日本农协经验对我国农食产业合作社发展启示 [J], 陈鹏
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日本农协对我国农业发展的启示日本农协对我国农业发展的启示【摘要】：本文在我国农业发展面临的新形势下回顾了我国农业合作组织的发展历程。

随着成本的升高，效益的下降，我国农业进入了明显的转型期#作为农业发展的深层次问题之一。

农业组织的滞后已严重地制约着我国农业的产业化进程。

东亚经验证明：农协组织是小农经济条件下实现产业化，现代化有效的组织载体，日本等国农协的发展经验对我们有着很好的借鉴意义。

【关键词】：日本农协；农业合作组织:启示正文：一、日本农协的概况与分类（一）日本农协的概况日本农协是“农业协同组合（Japanese Agricultural Cooperative，JA）”的简称。

二次世界大战以后，日本实行农地改革，将大地主所有的大量土地无条件地分给农民，从而确立了战后日本农业家庭经营的基本制度。

然而，由于分散经营，加上生产力水平低下，家庭经营的弊端相继显现出来，表现为生产上的盲目性、供求关系失衡，生产者和消费者的利益均得不到保证，实质上就是小生产与大市场的矛盾。

为解决制约农业发展的矛盾和问题，1947 年日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。

在不到3 年的时间里，各地的基层农协都建立起来，全国成立的基层农协有4 000余个，99％以上的农民都加入了农协组织。

（二）、日本农协的分类（1）从经营范围角度，日本农协分为综合农协和专业农协两种综合农协是以某一个地区为依托，由一个地区的从事农业生产的人组成。

综合农协对组合员的农业经营和日常生活进行指导，综合农协实行的业务不是以特定的农业生产部门为对象，而是实行综合性的采购、销售、信用、互助等业务。

它的业务几乎包括所有的农业部门，经营范围极广，涉及生产生活的一切领域。

满足农户在生产生活上多方面的需要，这比较适合日本农民进行多角度经营的现状。

专业农协是由特定农业生产品种的生产者组织的生产合作集体。

主要业务是进行所需生产资料的采购和农产品的销售，并对业务进行指导。

日本农协模式对我国农村金融改革的启示建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史使命。

没有现代农村金融体系，就很难发展现代农业，就很难建设社会主义新农村。

实现农村金融与农村经济协调发展，必须在“科学发展观”和“统筹发展”战略指导下，围绕经济社会发展对农村经济的要求，转换研究视角和分析范式，树立基于交易视角和功能意义的农村金融发展观，紧扣“协调发展”主题，着力“机制与模式”构建，放宽农村金融机构准入政策，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展。

关键词：农业协同组合农村金融当前，我国农村金融服务体系十分薄弱，资金有效供给不足，不能满足农村经济发展和农业结构调整对金融服务的需求，严重影响了农村经济结构调整和制约农民增收。

因此，要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制，从而更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

中日两国都是相对劳动密集性的经营，农业经济的本质是相同的，历史上农耕文化发达。

在工业化过程中，都曾经和依然面对传统农业衰退的问题，农村金融有相同之处，我国目前处于经济增长较快的时期，类似于日本战后高速增长时期。

借鉴日本农村金融体系中的农业协同组合发展经验，可以深化我国农村金融、农村信用合作社改革，促进我国农村金融的良性发展，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展。

日本农协的发展历程早在19世纪中后半叶日本就出现了以“赖母子会”、“报德社”等自生性农户金融组织，通过发展、壮大，成为今天覆盖全国所有农民都参加的农村金融体系。

这种农村金融体系形式有三个级别，即信联（信用社）、农协（省级）、农林中央金库（全国级）。

农业协同组合暨农协内设有信联（信用社）、经济（供销社）、共济（保险）等合作组织，对组员（社员）进行金融指导、农业技术指导、经营指导和生活指导，以综合的合作形式充分发挥合作金融的优势，以此提高组员（社员）的生产、生活水平。