在全省不动产登记“最多跑一次”工作部署视频会上的讲话

2024年不动产统一登记工作会议上的讲话尊敬的各位领导、各位代表，大家好！很荣幸能在2024年不动产统一登记工作会议上发表讲话，共同探讨我国不动产统一登记工作的新思路和新举措。

首先，我想回顾一下我国不动产统一登记工作的发展历程。

过去几年来，我国不动产统一登记工作取得了重要的进展，为保障国家经济持续健康发展提供了重要的支撑和保障。

在党中央的坚强领导下，不动产统一登记的法律法规框架逐渐完善，不动产登记实施范围扩大，登记信息逐步规范，登记手续逐渐简化。

这些举措不仅有力地保护了不动产权益，也促进了土地资源的有效利用和流转。

然而，我们也要清醒地认识到，不动产统一登记工作仍面临着一些挑战和问题。

首先，不动产登记的信息化建设还存在不足，不同地区、不同单位之间的信息互通互联工作还有待加强。

其次，不动产登记的法律法规体系还需要进一步完善，特别是在保护不动产权益的方面还有一些空白和不完善之处。

此外，不动产登记机构之间的协调配合和信息共享还存在不畅，需要进一步加强合作。

最后，不动产登记的工作效率还有待提高，不动产登记手续繁琐、耗时长成为许多人的共同诉求。

面对这些问题和挑战，我们应有针对性地采取措施，推动不动产统一登记工作迈上新的台阶。

首先，要加强信息化建设，推进不动产登记机构之间的信息互联互通。

通过加强信息技术的应用和发展，建设一个便捷、高效、透明的不动产登记信息系统，实现不动产登记信息的全面共享和整合。

同时，要加强不动产登记法律法规的修订和完善，强化对不动产权益的保护，完善不动产登记的司法保障措施。

此外，要加强不动产登记机构之间的合作与协调，共同推动不动产登记工作的规范化和标准化。

最后，要推动不动产登记流程的优化和简化，减少不必要的审批环节和手续。

在推进不动产统一登记工作的过程中，我们还要进一步加大对人才的培养和引进，提高不动产登记机构的专业化水平。

只有拥有高素质的不动产登记人才队伍，才能保证工作的高效和规范。

同时，要加强对不动产登记工作的监督和评估，建立健全不动产登记工作的考核机制，确保工作的透明和公正。

在某某市不动产统一登记工作会议上的讲话尊敬的各位领导、各位同事：大家好！今天，我很荣幸能够在这个重要的会议上发表讲话，就某某市不动产统一登记工作向各位做一些交流和汇报。

近年来，我市不动产市场发展迅猛，不动产交易量急速增长，市场需求与日俱增。

然而，在这一过程中，也出现了种种问题。

为了解决不动产交易中存在的诸多难题，提高市场的透明度和效率，我市积极推进不动产统一登记工作，以确保市场的稳定和可持续发展。

首先，我想简要介绍一下不动产统一登记的概念和意义。

不动产统一登记，是指将房地产及其他不动产的权属、数量、质量和权利状况等信息，通过规范统一的登记程序和标准，集中统一保存、管理和公开，形成全面准确、权威可信的不动产登记数据库。

这项工作的意义十分重大，它能够提高不动产市场的透明度，减少不动产交易中的纠纷，推动不动产市场的稳定和健康发展。

在我市，我们高度重视不动产统一登记工作，积极推进相关政策的制定和实施。

首先，我们建立了不动产统一登记的法律法规体系，制定了相关的登记管理办法，并进一步明确了登记机构的职责和权限。

同时，我们还加强了政府和相关部门之间的协调合作，形成了多部门联动的工作模式，确保了不动产统一登记工作的顺利进行。

除了制定相关制度和加强协调合作外，我们还着重推进不动产登记信息的互联互通工作。

我们通过建设不动产登记信息平台，实现了各个不动产登记机构之间的数据共享，提高了登记信息的准确性和一致性。

同时，我们还与金融机构、税务机构等部门开展对接合作，实现了不动产登记信息与其他相关信息的互通共享，提高了不动产交易的便利程度。

此外，我们还利用现代技术手段，提升不动产统一登记的效率和便利性。

通过建设电子化登记系统和在线申办平台，人们可以随时随地通过互联网进行不动产登记的申请和查询。

这种方式不仅减少了人员和物力的投入，同时也节约了申请人的时间和精力，极大地方便了市民的办事需求。

随着不动产统一登记工作的推进，市场反馈和社会影响也逐渐显现。

在全区推进不动产统一登记工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，自治区人民政府决定召开全区推进不动产统一登记工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对推进不动产统一登记工作的有关精神，安排部署我区推进不动产统一登记工作。

刚才，建刚同志就开展全区推进不动产统一登记进行了具体安排，我完全同意。

下面，我强调几点意见。

一、要提高认识，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感建立和实施不动产统一登记制度是贯彻党的十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”等精神的内在要求，是完善社会主义市场经济体系的必然要求，我们要充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性。

（一）建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务，是一项重要的基础性和前置性改革，是国务院推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措，有利于保护不动产权利人合法财产权，有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。

党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。

李克强总理和张高丽副总理分别就不动产统一登记工作作了重要批示。

今年6月，张高丽副总理亲自召开专题会议，研究建议和实施不动产统一登记制度有关工作。

自治区陈武主席也作出了重要批示，要求切实把不动产统一登记工作抓好。

（二）建立和实施不动产统一登记制度是一项复杂的系统工程。

我国《物权法》自2007年10月1日起开始实施，其中很重要的一点就是明确规定国家实行不动产统一登记制度。

由于工作的复杂性和高难度，7年来不动产统一登记进展缓慢，时至今年，不动产统一登记制度推进提速。

原先计划6月出台不动产统一登记条列，建立不动产信息平台，到了9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见工作才结束，还有待于进一步修改完善后实施。

推进不动产登记最大的难点就是解决所谓的多头管理的问题，就是改变当前“多龙治水”的局面，将不动产统一登记职责全都划归一个部门，就是国土部门，原来的不动产登记工作分散在国土、林业、农业、住建、海洋、水产畜牧等近10个部门，现在要把这些工作整合、统一到一个部门，必将涉及到各个部门的职责再分配，不可避免要触及其他部门的实际利益，另外还要修2改有关法律法规，统一薄册证，制定各类技术标准、规范流程，建立一整套规章制度，难度可想而知。

不动产登记“最多跑一次”工作规范一、基本要求不动产登记“最多跑一次”是将不动产登记以及与之相关的房屋交易管理、税费征缴进行整合，从申请人向多部门递交多套材料转变为向不动产登记机构递交一套材料，从接受多部门多次串联审核整合为多部门依法分类并联审核，从在多部门间来回跑转变为“一窗受理、一站办结”，实现不动产登记“进一扇门、交一套资料、一次性缴费、领一次证（提供邮寄服务）”，从资料受理到登记发证全过程“最多跑一次”。

二、实现方式“最多跑一次”有两种实现方式：（一）申请人直接到不动产登记办事场所递交材料，缴纳有关税费，登记机构审核登记发证，在申请人同意的前提下，通过邮递方式送达证书（证明）。

（二）申请人通过互联网受理终端提交申请材料，登记人员网上审核认为符合登记条件的，通过短信、微信推送等方式告知申请人，申请人在约定的时间携带申请材料到不动产登记机构办事场所现场核验材料原件，缴纳税费并领取证书证明。

三、适用范围当前纳入“最多跑一次”的主要是城镇房、地不动产登记，各地应当根据实际情况适时扩大“最多跑一次”范围并予以公示：当前不动产登记“最多跑一次”适用业务类型目录有下列情形的，不属于“最多跑一次”范围：（一）不动产权属有争议的；（二）申请材料不齐全，需要补正材料的；（三）存在违法行为未处理等情形，不符合登记条件的；（四）申请人未及时缴清相关税费的；（五）政策性住房上市、划拨土地上不动产转让等需完成前置审核审批或需补交土地出让金的；（六）依法需要履行实地查看、调查、公告等法定程序的；（七）现场申请符合登记发证条件，但申请人自愿选择到不动产登记机构现场领取证书证明的。

四、制度保障（一）信息公开制度。

主动将不动产登记机构名称、办事地点、工作时间、咨询方式和各类不动产登记事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办理结果、查询方式等内容，通过政府门户网站、登记机构门户网站、登记机构办事大厅工作指南、网上申请终端等方式向社会公开公示。

诸暨市不动产登记服务中心（以下简称中心）成立于2016年9月23日，为副科级全额拨款事业单位，办公地点设于诸暨市行政服务中心二楼，下设登记业务科、权籍调查科、综合科3科室，目前在编人员25人，编外用工60人。

2017年共计受理各种不动产登记16万余件。

浙江省遵循“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”的要求，于2016年12月份率先提出实施“最多跑一次”改革。

“最多跑一次”，是指群众和企业到政府办理一将诸暨市不动产登记“最多跑一次”改革进行到底赵洴 宣俊作者简介：赵洴、宣俊，诸暨市不动产登记服务中心。

13件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。

大力推行“一窗受理、集成服务”，推动群众办事从“找部门”到“找政府”转变。

“最多跑一次”改革的根本理念和目标就是让人民群众有更多获得感。

省委书记车俊同志在今年全国人大浙江代表团开放日活动中，对新闻媒体明确回答：“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现”。

在这一大背景下，2017年诸暨市不动产登记服务中心将“最多跑一次”列为全年重点工作，认真梳理项目清单，简化、优化流程，大力推行“互联网+政府服务”，确保群众和企业到中心办事在材料齐全、符合法定要求情况下能够实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

通过梳理，各类不动产登记事项所需材料和办理流程做到线上线下完全统一，所有不动产登记事项已实现“最多跑一次”，其中不动产登记证明网上查询申请为“零跑腿”业务。

诸暨市目前的房屋交易、登记职能仍由房管、不动产部门分别管辖，在整个不动产登记“最多跑一次”改革中，房屋交易与登记实现“一窗受理、集成服务”是重中之重。

围绕“集成”二字，中心优化、精简办事环节，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让申请人只需进 “一个门”、到 “一个窗口”就能把房屋交易登记办成。

国土资源TANSUOYANJIULAND&RESOURCES41探索研究宁波市推进不动产登记“最多跑一次”的几点做法及成效□宁波市自然资源和规划局 陈 丹 周张琪2018年是不动产登记深化“最多跑一次”改革关键之年，宁波市不动产登记服务中心以“60分钟办结提速”“市区业务同城通办”“一窗受理平台部署实施”“无差别受理窗口开启运行”“互联网+不动产抵押登记”为抓手，全年共受理登记20.47万件，档案查询23.53万件，发证17.8万件，并获“浙江省不动产登记便民利民示范窗口”等荣誉称号。

一、推进业务快速无差别办理，在“快”字上做文章进一步优化窗口办事布局，调整业务办理梯队，在叫号后至受理前、三部门一窗受理期、登记办结时限三个时间段各下奇招，推动处室职能再整合，窗口布局再调整，业务流程再优化，信息系统再升级，人员力量再加强，尽力压缩窗口等待、受理、领证时间。

第一，开展联合导服咨询制。

对群众办理业务进行资料预审，提高受理成功率，实施窗口全开设、人员全压上、要素全供给，进一步减少群众拿号后受理前等待时间。

第二，整合三部门受理资源。

优化受理各环节流程，最大化精简群众递交资料，有效提高各结点耦合度，对所有登记业务采取登记环节重新设置和数据流重新优化，用数据跑代替群众跑，将原先叫3次号、排3次队、跑3窗办事、递交3套材料、花一个多小时的受理时间均变成一次完成，20分钟即可完成受理，大大降低群众窗口受理坐等时间。

第三，开展三次业务大提速。

于2018年6月1日实现不动产登记全业务2个工作日办结，20余项业务类别60分钟办结；9月初及9月中旬分别实现不动产转移过户、抵押等占比95%以上业务量的登记业务60分钟办结，让群众真正感受到“快办件，早领证”。

第四，窗口无差别受理。

牵头联合交易、税务部门精诚合作，进一步整合窗口资源，均衡窗口负载，精简公共收件材料，于18年11月底实现不动产登记服务大厅窗口无差别受理，变专科门诊为全科门诊。

不动产统一登记工作会议上的讲话建立不动产统一登记制度,是我国经济社会发展的必然要求。

下面是店铺给大家整理的不动产统一登记工作会议上的讲话，仅供参考。

不动产统一登记工作会议上的讲话篇1同志们：今天我们召开这次不动产领导小组会议，主要是研究我市的不动产登记机构设置工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。

昨天，柏林同志组织对不动产登记工作的几个方案进行了研讨，刚才，坤波同志对我市的不动产统一登记工作开展情况进行了汇报，对我市的不动产登记机构设置方案进行了介绍，同志们也发表了各自的意见和建议，大家都讲得很好。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，切实增强做好不动产登记工作的紧迫感实施不动产统一登记工作是深化社会主义市场经济体制改革的重要机制，是推动全面依法治国的重要举措，做好不动产统一登记工作责任重大，意义深远。

(一)深刻理解不动产统一登记工作的重大意义。

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是全面深化改革的重要举措，是政府机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实党的十八届三中全会提出的完善产权保护制度的一项基础性工作。

长期以来，我国的各类不动产登记职责分散在国土、住建、农业、林业多个部门，由于登记方法、技术规程等不一致，很容易产生各种不动产权利的重叠、漏登现象以及权属界线不清、权利归属不明等问题，进而引发一些矛盾和纠纷，不仅降低了行政效率，损害了政府公信力，也造成了大量行政资源的浪费。

实施不动产统一登记，通过采取“一站式”受理，“一条龙”服务等措施，不但有利于企业和群众更方便地申请和办理不动产登记，更能够提高登记质量，进一步明确不动产权利的归属和内容，避免产权交叉或冲突，更好的保护不动产权利人权益。

同时，也有利于整合政府资源，解决机构设置不合理、职能相互交叉、信息分散隔阻等问题，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及时全面准确掌握产权信息，科学制定具有前瞻性和针对性的产业、财税、土地、房产等宏观调控政策，促进国家治理能力和治理体系现代化。

不动产统一登记工作会议上的讲话各位领导、同志们：大家好！今天，我们在这里举行不动产统一登记工作会议，重要的任务是要深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，加快推进不动产统一登记工作，进一步完善社会主义市场经济体制，加强和改进政府服务，为经济社会发展提供有力的制度保障。

一、不动产统一登记工作的重要性和意义不动产登记是国家权力的行使，是不动产权利与利益的归属与保障的体现，是国民经济和社会发展的基础。

因此，我们要进一步认识到不动产统一登记工作的重要性和意义，并从全局的管理和治理角度出发，深化理解，统一思想，形成工作合力，推动不动产统一登记工作的开展。

二、不动产统一登记工作的现状和挑战当前，我国不动产统一登记工作取得了显著进展，制度体系、技术手段、监管机制、服务水平、信息化建设等方面都有了很大提高。

但是，现在还存在一些问题，主要表现在：1.统一登记意识有待提高不动产统一登记是比较新的工作，一些地方尚未充分认识到不动产统一登记的重要性，没有将其视为重要任务单独列出，而是将其纳入其他管理部门的日常工作中，导致不动产统一登记工作无法得到有效推进。

2.信息化建设不平衡不动产统一登记工作需要借助先进的信息技术手段进行支撑，而当前我国各地信息化建设水平存在较大差异，一些地区信息化设施落后，无法满足不动产统一登记工作的实际需求。

3.人员素质与能力待升级不动产统一登记工作涉及到的知识领域比较广泛，需要从法律、土地、房地产等多个方面进行综合考虑，但是部分地方的登记人员还存在着知识、技能、工作经验等方面的差距，制约了不动产统一登记工作的开展。

4.重视程度不够不动产统一登记工作的重要性还未被充分认识到，有些地方领导干部对此缺乏重视，对不动产统一登记工作不是很了解，缺乏推动不动产统一登记工作的强有力措施和落实机制，使得不动产统一登记的推进进程比较缓慢。

三、推进不动产统一登记工作的思路和对策为了加强和改进不动产统一登记工作，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，进一步完善社会主义市场经济体制，加强和改进政府服务，制定如下思路和对策：1.提高统一登记意识，强化责任担当充分认识到不动产统一登记工作的重要性，将其从其他管理部门的日常工作中分离出来，单独列出，形成针对性和持续性的推动机制，明确各级政府部门和相关职能部门的任务，以及责任部门和责任人员。

全力打造不动产登记“最多跑一次”改革的诸暨模式作者：赵洴来源：《浙江国土资源》 2017年第11期□□诸暨市国土资源局赵洴诸暨市不动产登记服务中心成立一年以来，坚持以服务人民为宗旨，以群众满意为方向，以加强队伍作风和能力建设为抓手，以保障人民群众利益为主线，以“最多跑一次”改革为契入点，积极梳理、整合业务，围绕高效、扩面、提速的工作目标探索、创新，形成了符合诸暨实际的特色服务模式。

一、打造全省首创的房屋交易、登记综合受理审批中心自“最多跑一次”改革以来，中心率先在3 月初设立了由不动产、房管、地税三部门组成的不动产交易登记综合窗口，三部门物理整合，打破了房管、国土和地税各自摆摊、分开受理的格局，由原先的串联审批变为并联办理，群众办理地点由原先的三个部门分别跑变为只需跑一个窗口。

经过三次提升，受理模式不断优化调整，不动产登记服务中心完成办事大厅升级改造，原有的“一窗受理、集成服务”综合窗口打造成了全省首创的房屋交易、登记综合受理审批中心。

中心内设10 个独立的不动产交易室，其中包括5 个二手房交易室和5 个一手房登记服务室，各交易室与外界相对隔绝，实现包厢式VIP 服务，每一个交易室内部都配备了不动产、房管、地税三名工作人员，只要办事群众一进交易室，三部门工作人员就同时对同一登记申请事项开展工作，实现了“一窗受理，集成服务，并联审核”的总体要求。

在综合区前台设立了咨询窗口，主要负责引导、取号及初步审理工作。

窗口受理和内部审核有机统一、快速流转，实现了“登记交易服务室”办事新模式，为群众提供了全新的办事体验。

三部门通过沟通磨合，配合更加默契，办结时间从2 小时缩短为1小时，真正实现了老百姓“轻松跑一次”，得到了办事群众的一致好评，同时也得到了国家各级媒体的报道推广和纷纷点赞。

二、积极探索一证通办制度为加快推进“最多跑一次”改革，今年中心梳理整合了办事群众的意见建议，创新使用一证通办信息管理系统的身份验证记录手段，提高验证准确率。

国土资源JUZHANGLUNTANLAND&RESOURCES25局长论坛“最多跑一次”改革是深化“放管服”改革的重大决策部署，是全面深化改革的“牛鼻子”和关键点。

今年来，舟山市各级国土资源部门认真贯彻省委省政府和市委市政府关于“最多跑一次”改革的总体部署，将不动产登记“最多跑一次”改革纳入全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动的重要事项，于3月底全面推行“一窗受理，集成服务”，实现了房屋交易、税收、不动产登记全过程、全业务“最多跑一次”。

截至目前，全市共颁发不动产权证书8.19万本，不动产登记证明7.86万份，办结查询业务4.9万件，市本级新增商品房和二手房交易登记提速到30分钟以内，其他事项整体提速50%以上，不动产登记办事环节明显减少，办事效率明显提高，群众获得感明显增强。

一、主动作为，全力抓实不动产登记“最多跑一次”改革1.敢于担当，将改革作为压倒一切的重点来抓成立不动产登记改革专项工作领导小组，作为局一把手主抓的一项中心工作，第一时间明确工作方案、工作目标和工作责任。

着力抓好督查考核，将不动产“最多跑一次”改革的各个事项、各个环节、各阶段进度都进行细化分解，成表成图，挂图上墙，对任务完成情况实行“每月一检查、双月一通报、一季度一督查”，对进度缓慢的单位和部门负责人实行约谈问责，并将“最多跑一次”改革等“三张清单”落实最终成果作为干部年度考核、评先评优和干部使用的重要依据。

各县（区、功能区）局按照改革统一部署，同频共震，同步推进，确保各项改革责任不折不扣地落实到位。

2.攻坚克难，用改革推动当前工作的彻底变革一是主动横向对接。

各级国土资源部门切实履行改革事项牵头职责，主动与审招委、财政、住建、地税、市信息中心等部门进行沟通，牵头制定实施方案，构建起紧密有效的工作协调机制。

二是创新改革模式。

率先推行“一次取号、一窗受理、一次收件、并联审批、集成缴款、限时办结、统一归档”的改革模式，全市不动产登记55个事项全部实现了“最多跑一次”，成为浙江省不动产交易登记改革工作最为彻底的地市之一。

细说不动产登记国土资源ZHUANTIBAODAOLAND&RESOURCES17专题报道勇立潮头 创新服务加快推进“最多跑一次”改革交换设备自动将信息汇交到国土资源部。

从登记人员完成登簿工作这一时点起，半小时内信息自动上报到国土资源部，基本做到了实时上报。

截至目前，全省共上报信息408万条。

三、整用结合，强化历史登记数据支撑历史登记数据是实施统一登记的重要支撑，据初步估算，全省土地、房屋历史登记数据达5000万条以上，加上1∶500地籍调查空间数据，数据总量达200T 以上，整合历史数据任务十分繁重。

1.采用“整用结合”的模式由于整合历史登记数据难度大、周期长，为了不影响统一登记的实施，浙江采用了“整用结合”的模式。

具体流程是：移交收集各类历史登记数据；对各类历史登记数据分别开展检查整理，补充完善数据；对各类历史登记数据分别进行标准化映射转换，生成不动产登记信息平台能够识别的数据结构；对各类历史登记数据进行挂接整合，建立新的不动产登记数据库。

由于海量历史数据无法在实施统一登记前全面整合完成，为了确保按时实施统一登记，在上述整合流程中增加了“对各类历史数据分别进行标准化映射转换，生成不动产登记信息平台能够识别的数据结构”这一环节，目的是为了在数据还没整合完成，但需要进行变更、转移登记的情况下，可以完全脱离原有土地登记系统、房屋登记系统，通过新的不动产登记信息平台，逐件提取原有土地登记和房屋登记数据进行挂接，建立不动产单元并编号，从而支撑登记业务，并且在登记业务办理中生成房地合一的不动产登记数据。

2.坚持权籍调查前置原则在实施不动产统一登记时，坚持不动产权籍调查前置，同时强化权籍调查成果审核力度，做到“房屋没有落宗、单元没有划分、权利没有落单元”的，不得进入登记办理环节，有效保障了不动产调查、登记数据库的完整、准确，实现了数据库的有效更新。

3.建立数据动态更新机制在信息平台设计中，重点强调权调数据库、登记数据库、汇交数据库等各类数据库的数据关联，确保各类数据库之间数据互通、同步更新。

“最多跑一次”：群众少跑腿，干部多做事文 任日莹曾经办事是“跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章”，而自从“最多跑一次”推行后，一切手续都简化再简化。

“最多跑一次”是杭州政府通过优化政府供给，以自身改革撬动经济社会各领域改革的“支点”，也是向企业、向百姓作出的郑重承诺。

早在2000年，杭州市委、市政府就组建了市投资项目集中办理中心，首次尝试涉及投资项目审批的各职能部门开展集中统一办理。

2009年，杭州市行政服务中心直属事业单位“市民之家”在钱江新城“市民中心”落成开放，可办理房产“三证”、公积金、出入境、社保、医保等近300项事关百姓生活的便民服务事项。

2013年，杭州市行政服务中心和杭州市公共资源交易中心迁入钱江新城“市民中心”，标志着杭州集“市民之家”、市行政服务中心、市公共资源交易中心（简称“一家两中心”）“三位一体”，具备行政审批、资源配置、公共服务、效能监督的“四大功能”，面向企业面向市民、网上网下相结合的综合性政府服务平台正式建成。

2017年，杭州深入推进“最多跑一次”改革，共梳理公布“最多跑一次”事项9593项，其中市本级771项，实现比例达97.10%，累计归集数据230.52亿条，在不动产登记、商事登记、投资项目审批和公民个人办事等办件量大、社会关注度高的关键领域取得重大突破，成效较为显著。

不动产登记改革跑出引领全省的杭州速度。

通过“一窗受理”，将国土、房管、地税受理“合三为一”，通过“并联办理”和“结果互认”，将不动产登记办理时间压缩一半。

启动主城区不动产登记联办系统建设和不动产交易登记“一窗受理”网上申请，开通中介机构网上申报，实现70%房产交易登记事项网上办理。

杭州市不动产登记“60分钟领证”，跑出了全国最快速度，人民日报、新华网等对此做了宣传；得到央视喜迎十九大《还看今朝》点赞；国务院办公厅督查室要求杭州市上报做法经验供全国各地学习借鉴；浙江省委书记专门批示并在全省予以推广。

3月底浙江不动产交易登记实现全过程“最多跑——次”作者：省厅办公室来源：《浙江国土资源》 2017年第3期浙江省国土资源厅办公室3月8 日上午，浙江省国土资源厅和浙江省建设厅联合召开全省视频会议，全面部署不动产交易、登记全过程“最多跑一次”改革。

省国土资源厅厅长陈铁雄、省建设厅厅长项永丹出席会议并分别讲话，省建设厅副厅长应柏平出席，省国土资源厅总规划师朱先高主持。

各市、县（市、区）国土资源局、住房城乡建委（建设局）、房屋管理局（处）负责人在分会场参加会议。

会议指出，“最多跑一次”是今年省政府提出的一项重大改革任务，是“四张清单一张网”改革的再推进再深化，是“放管服”改革中政府的一场自我革命，是以人民为中心发展思想的浙江探索和实践。

不动产登记涉及千家万户，与群众和企业生产生活关系十分紧密。

省政府明确将不动产登记作为“最多跑一次”改革重点突破领域，我们要按照省政府的部署要求，迅速行动起来，抓紧开展工作，全力推进不动产交易、登记全过程“最多跑一次”改革。

会议强调，要坚持效果导向、需求导向、问题导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进不动产交易和登记部门自身改革，促进不动产交易登记体制机制创新，使不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强。

要坚持依法依规、便民高效、权责一致的原则，到今年3 月底，全省全面实现不动产交易、登记全业务、全过程“最多跑一次”。

会议强调，推进不动产交易、登记全过程“最多跑一次”改革，重点要抓好以下五项重点工作：一是统一窗口受理。

国土资源部门和住房城乡建设部门共同设立房屋交易与不动产登记窗口，统一受理房屋交易和不动产登记事项。

双方要以交易、登记各自所需的申报材料为基础，按照不缺、不漏的原则，制作统一的申报材料目录并对外公布。

二是后台并联审核。

窗口统一受理后，交易和登记部门的后台审核要从串联改为并联，由窗口把受理材料进行分类，分别送达两个部门同步进行审核。

深入推进不动产登记“最多跑一次”改革的几点思考作者：周张琪来源：《浙江国土资源》 2018年第6期一、概述不动产登记“最多跑一次”是“以人民为中心”的改革，宁波市始终秉持“想群众之所想，急群众之所急”的改革理念，牢牢紧扣群众获得感，于2017 年3 月27 日全面实现不动产登记“最多跑一次”。

改革中，登记部门以群众办事类别为依据，科学合理设置办事大厅；以高效便民、减证为民为宗旨，依法依规对登记业务实施流程重塑归并；以“互联网+”智能服务为平台，大力推进多渠道信息检索，多方位线上服务等创新手段；以缩短群众办事半径、提升服务辐射力为目标，不断延伸服务脉络，架设暖心通道；以疑难问题五级处理机制为保障，为群众放心安心办事提供有力支持，为群众带去“看得见、摸得着、体验得到”的优质登记服务。

登记部门的方便群众“四个办”（就近办、高效办、网上办、同城办）工作法不仅让群众的获得感更踏实，幸福感更强烈，也受到各级领导和群众的肯定和好评，并受到了《人民日报》等多家央媒深度报道。

二、深入推进改革的必要性1. 改革自身的要求当前不动产登记“最多跑一次”已经全面实现了物理式组合，即群众只需跑一次窗口、排一次队、递交一份资料即可受理一件业务，但这样的改革取得实效是靠增设服务网点、增开服务窗口、增加服务人员，拼合部门窗口、拼凑工作人员这样“三增两拼”实现的，群众的跑一次也是要靠三部门工作人员内部复印、内部跑路、内部磨合的换取，耗费巨大的人力物力，推进业务、数据、系统的化学式融合，深入推进不动产登记“最多跑一次”改革十分有必要。

2. 群众迫切的诉求群众在参与当前不动产登记“最多跑一次”改革时，在业务量较少的闲时办理业务可以得到优质的体验服务，20 分钟即可办结一件事情。

而在业务量激增的情况下，办结的20 分钟体验则需花费一两个小时甚至半天的叫号时间，花费的时间和精力更多，获得感不强。

在改革的推进过程中，也有群众反映“EMS 送证业务意义不大、宁愿多跑一次为保心安”“提供申请资料过多”“办事点太过集中，自助或者就近办理不方便”等诉求，不动产登记“最多跑一次”改革的内生动力也在逐步加强，深化改革之路必须坚定不移地走下去。

打造“最多跑一次”改革新样本——郑州市不动产登记中心以党建引领助力服务升级作者：陈金库来源：《资源导刊》 2018年第12期郑州市不动产登记中心坚持以党建引领，围绕“最多跑一次”改革，始终坚持热情服务、到位服务、超前服务理念，做到窗口一站式、告知一口清、示范一文本，不断提升服务质量，不动产登记工作实现从“少跑一次” 向“最多跑一次”的服务升级。

抓党建注重核心引领作用为全面提升服务水平和能力，该中心紧紧抓住党建工作“牛鼻子”，注重发挥党支部的核心引领作用和纪律的警示威慑作用。

为发挥支部的堡垒作用，2018 年5月，针对与郑州市抵押管理办公室存在的业务职能交叉、相近的实际，成立了中心联合党总支和13 个基层党支部，坚持在日常工作和生活中教育、影响、规范党员思想和言行，打造讲政治、重品行、本领强、能干事的党员队伍；每年“七一”举办文艺汇演，开展唱响一首歌、讲好一个故事、每天做一件好事为主题的“三个一”活动，坚定“一心跟党走”信念，使党组织在改革中的引领力、号召力和凝聚力不断增强。

严格纪律作风，开展“不吸群众一根烟，不收群众一分钱”廉政教育整顿活动、“以群众满意为目标的纪律作风整顿”活动，召开“‘以党建促工作强队伍’暨作风纪律整顿动员大会”等会议”, 深入开展“帮圈文化”等专项治理，抓实作风纪律建设。

组织开展以案说法，深入剖析，要求各分中心、市中心各科室及全中心每名同志以身边的反面典型为教材，举一反三，查找不足，并撰写自查报告，抓好整改落实。

着力从整治“微小腐败”着手，对办理的卷宗进行不定期抽查，对工作明查暗访，发现异常、不规范卷宗20 余起，处分人员5 名。

强监督注重权力规范制约该中心还积极探索创建“信、访、电、网”四位一体监督网络，形成监督合力，实现监督的常态化、长效化。

该中心以压实从严治党主体责任为抓手，狠抓党风廉政建设，建立完善从严治党责任清单，严格落实“一岗双责”，坚持问题导向，制订整改方案，限时解决落实，从源头杜绝违法违纪行为。

293百家论坛以改革促发展 实现“最多跑一次”余光建湖南省邵阳市不动产登记中心摘要：不动产登记工作是党和国家确定的一项重大改革举措，邵阳市不动产登记中心实现了由“最多跑一次”到“不须跑”的改革目标，其经验全国推广。

关键词：改革；发展；最多跑一次一、强化领导，有力攥紧“一个拳头”。

在推行“最多跑一次”的进程中，邵阳市不动产登记中心得到市委、市政府的特别重视和有力支持。

市里专门成立了邵阳市不动产登记“最多跑一次”改革工作领导小组，由主管副市长担任领导小组组长，同时设立了邵阳市不动产登记“最多跑一次”改革工作领导小组办公室。

为推进“最多跑一次”改革工作顺利实施，由市国土资源局等8个部门联合制定了《邵阳市不动产登记“最多跑一次”改革实施方案》，对各部门进行责任分工，还出台了“最多跑一次”操作规程。

为强化领导，市委在原不动产登记中心党总支的基础上，成立了不动产登记中心党委会。

中心党委紧接着对各业务科室进行优化组合，成立了3个党支部及9个党小组。

同时对登记中心的人员进行了普训、轮训，并开展知识抢答赛、法制专题讲座等系列活动，提高全员素质。

二、突破重点，切实完善“一张网络”。

要实现由“最多跑一次”到“不须跑”这一终极目标，首要前提是建立起“互联网+不动产登记”这一平台，完善“外网申请，内网审核”做到所有业务“一网打尽”。

根据工作需要，我中心近年来陆续添置几十台套新型电脑、自动查询机、航测无人机等现代化设施。

从硬件上提供有力保障和技术支持。

为了做到“一窗受理，一站办结”。

邵阳市不动产登记中心启动集成服务模式，申办人“只进一扇门，只交一套材料，一性次缴费，一站式完成，快递送达”的快捷服务。

同时启用“一张图”管理，实现“一张图管理不动产，一个库查询不动产，一张网登记不动产”的快捷精准便利的业务流程，在全国率先将无人机技术、地理信息技术，现代化通信技术，二维码技术等尖端科技应用到不动产登记，还充分利用互联网自动查询机、大数据、身份识别、人像辨别、在线支付、手机支付等技术，建立起不动产网上登记中心，为市民提供零距离服务。

党的十八大以来，习近平总书记提出了治国理政新理念新思想新战略。

党中央和国务院加快推进政府的“放管服”改革，按照党中央、国务院的部署和要求, 改革的根本目的，就在于积极回应社会呼声，倒逼政府部门进一步减政放权、简化程序、优化服务，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

“最多跑一次”改革应运而生，顺时而出。

习总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。

“最多跑一次”是浙江推进行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再深化再推进，是新阶段推动供给侧结构性改革、“放管服”改革、优化发展环境、推进党风廉政建设的重要抓手。

实施群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”改革，是浙江省政府确定的重点改革内容，其中不动产登记与人民群众生产生活密切相关，不动产登记“最多跑一次”被列为重点突破领域。

面对不动产统一登记制度落地不久、业务数量巨大、涉及多个部门等困难，浙江省国土资源厅主动担当、积极牵头，全力推进这项改革工作顺利进行。

积极坚持问题导向，强化各部门协作。

按照便民利民原则，处理好“前台”和“后台”的关系，整合窗口设置、业务流程、申报材料，为不动产登记“最多跑一次”提供基础条件。

通过实行一窗受理、并联办理、集成办理时限、加快信息共享、明确各方责任的方式，推进不动产登记“最多跑一次”的流程再造。

同时充分应用互联网技术，让数据多跑路，让群众少跑腿。

统一开发了“房屋权属证明”网上申请系统，支持各地实现“房屋权属证明”零跑路。

实行不动产权证书（证明）快递送达服务。

创新多种服务方式，助推不动产登记“最多跑一次”改革落地。

3月20日，衢州市率先实现不动产交易、税收、登记一窗综合受理模式，从原来3个窗口跑8次变为1个窗口跑1次。

现如今在浙江，“最多跑一次”改革已纵深推进，势如破竹。

“最多跑一次”，已成为关注度最高的改革关键词，其不仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。