崇州市城区土地定级及基准地价更新成果

土地级别调整与基准地价更新技术总结第一部分工作任务及技术路线1、工作任务1)土地级别与基准地价更新以开展土地综合定级（分类定级）为基础，利用市场交易资料测算各级别分用途的基准地价，并建立基准地价修正体系，具体完成任务为：2)利用REGIS原件的土地定级模块，经过定级单元的划分，功能分值的衰减计算，作用分值的空间叠加以及单元格分值的计算汇总，最后通过频率直方图、级别划分等窗口划分评价区的土地级别。

3)利用REGIS软件的土地估价模块，经过对样点地价进行地价测算，样点地价的统计分析，样点地价的筛选，利用软件的空间分别功能确定样点地价的级别，最终通过基准地价测算功能窗口测算各级别商、住、工基准地价。

4)利用软件的数图录入模块，通过矢量化、分层控制等功能，绘制土地级别、基准地价图、地价样点图等。

5)根据工作组织开展情况编写土地级别与基准地价更新工作报告。

6)根据工作技术过程、技术处理等内容编写城区土地级别与基准地价更新技术报告。

2、技术路线（详见技术流程部分）第二部分技术流程及报告部分1、资料准备（1）表格准备1)国土局拟收集资料、表格2)相关部门拟收集资料、表格（2）参考技术规范1)城镇土地分等定级规程2)城镇土地估价规程（3）参照重要法律文件1)《中华人民共和国土地管理法》；2)《中华人民共和国城市房地产管理法》；3)《中华人民共和国城乡规划法》；4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；5)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）；6)山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；7)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2006]31号）；8)《关于贯彻国发[2001]15号文件加强土地市场与土地资产管理的通知》（鲁国土资发[2001]125号）；9)关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发[2006]307号）；10)《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发[2006] 307号）；11)《关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》（鲁政发[2006]5号）；12)《调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）；13)《关于实施工业用地出让最低价标准的通知》（鲁国土资发[2007]11号）；14)《关于调整部分地区土地级别的通知》（国土资发[2008]308号）；15)《关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁国土资发[2009]20号）；16)《关于执行新的土地等别的通知》（鲁国土资字[2009]425号）；17)《关于开展城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资发[2009]143号）。

城市地价动态监测与基准地价更新中发现的问题与建议发布时间：2022-06-30T06:58:46.726Z 来源：《新型城镇化》2022年13期作者：韦红莉[导读] 城市地价动态监测和基准地价成果是政府管理土地、宏观调控土地市场的基本手段，是促进土地节约集约利用的重要杠杆，也是政府制定地价决策的参考依据。

柳州市土地征收和出让服务中心广西柳州 545000摘要：土地价格（以下简称地价）是土地市场的核心，是土地价值和权益的具体表现，是调节土地利用方式的有力杠杆。

地价能够及时反映城市发展和城市经济发展水平的趋势，为了准确把握城市地价水平，各级政府建立起了以基准地价为核心的地价体系和城市地价动态监测体系。

从整体上讲，地价动态监测和基准地价更新成果基本与实际市场水平相适应，具备了一定程度的应用可操作性。

但是在具体实践应用过程中，有些方面还不够完善，有待进一步改进。

论文阐述了地价动态监测和基准地价更新成果在实践应用过程中存在的问题，分析了产生的原因，并提出一些建议。

关键词：城市地价动态监测；基准地价；问题；建议引言：城市地价动态监测和基准地价成果是政府管理土地、宏观调控土地市场的基本手段，是促进土地节约集约利用的重要杠杆，也是政府制定地价决策的参考依据。

构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”（以下简称“双循环”）的新发展格局，是推动我国开放性经济向高层次发展的重大战略部署。

我国建立起了以基准地价为核心、市场交易价、标定地价、最低出让价等不同类型的地价体系和城市地价动态监测体系，对土地市场的发展、土地资源的合理配置、土地的节约集约利用，支撑科学决策等有重大意义。

虽然基准地价成果在土地出让、转让、抵押等地价评估和地价管理中得到广泛应用，但在实践应用过程中有些方面不够完善，有待进一步改进。

1.城市地价动态监测与基准地价更新中发现的问题1.1基准地价宏观性强，应用可操作性差基准地价是指城镇内某一土地级别或均质地域内土地的平均价格。

基准地价成果更新及验收依据1、《土地管理法》第28条县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。

2、《房地产管理法》第32条基准地价、标定地价、和各类房屋的重置价格应当定期确定公布。

3、《土地管理法实施条例》第15条国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定土地等级评定标准。

县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据土地评定标准，对土地等级进行评定。

地方土地等级评定结果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，应当向社会公布。

4、《湖南省实施〈土地管理法〉办法》第36条县级以上人民政府应当建立以基准地价、标定地价为主体的地价体系。

基准地价、标定地价由设区的市、州、县(市)人民政府土地行政主管部门会同物价、财政、建设行政主管部门评定，由本级人民政府批准公布，报上级人民政府土地主管部门备案。

5、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）五、加强地价管理市、县人民政府要依法定期确定、公布当地的基准地价和标定地价，切实加强地价管理。

凡尚未确定基准地价的市、县，要按照法律法规规定和统一标准，尽快评估确定；已经确定基准地价的市、县，要根据土地市场的变化情况，及时更新。

要根据基准地价和标定地价，制定协议出让最低标准。

基准地价、协议出让土地最低价标准一经确定，必须严格执行并向社会公开。

6、《国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知》（国土资发[2001]174号）三、建立健全土地市场规范运行的基本制度（四）基准地价定期更新和公布制度。

各级土地行政主管部门要依照法律规定，建立和及时更新基准地价。

基准地价原则上每3年更新一次，并根据市场变化，适时进行调整。

基准地价的基本内容要以适当形式在指定场所或媒体上公布，并接受查询。

四、限期完成基准地价更新工作开展基准地价更新是整顿和规范土地市场秩序一项基础性工作，各地要限期完成。

摘　要：针对云南省城镇土地定级与基准地价成果的特点，紧密结合城镇土地定级与基准地价的业务流程以及GIS的先进技术，设计构建高效、安全、稳定、可靠的云南省“129个县(市、区)城镇土地定级与基准地价数据库”，在此基础上，开发完成一套具有先进水平，综合、完整的城镇土地定级与基准地价空间数据库的地理信息系统。

实现城镇土地定级与基准地价基础数据的科学化、信息化管理，为国土行业相关管理部门提供全面、准确的基础信息和决策依据。

关键词：城镇土地定级；基准地价；数据库；管理系统DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2013.15.019城镇土地定级与基准地价数据是土地供应的重要依据，建设“城镇土地定级与基准地价数据库”，对优化配置和合理利用有限的土地资源，充分发挥土地的经济效益、社会效益和生态效益。

自1999年开展的“城市土地价格调查”、“地价动态监测和基准地价平衡”等国土资源大调查项目以来，云南省各县(市、区)已经基本建立了城镇土地定级及基准地价体系，目前已有成熟的技术路线和大量成果数据，并应用于城镇土地管理之中。

但由于此业务开展较早，各县(市、区)成果2～3年更新一次，城镇土地定级与基准地价测算成果形成了多年度、多格式的数据，不能在各系统之间共享，难以实现对数据成果的统一管理和深入应用。

因此，建设标准的城镇土地定级与基准地价数据库及管理系统开发成为首选的解决方案。

1　数据库建设本次数据库建设是云南省首次对全省129县(市、区)近几年完成的城镇土地定级与基准地价数据进行统一整理及汇总分析。

结合云南省数据成果涉及区域范围广、数据量大、类型多的特点，严格遵照《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》，参照国土资源部《城镇土地分等定级估价数据库标准》（征求稿），建设紧密结合国土管理部门工作需要，数据库建设的基础数据采用各县(市、区)近年度并且经云南省国土资源厅组织通过验收通过的城镇土地定级与基准地价成果数据，保证数据现势性和有效性。

**县城镇土地定级与基准地价更新报告前言**县于1995年进行了首次土地定级与基准地价评估，对加强土地资产管理，引导和规范土地市场，发挥了积极作用。

几年来，由于经济迅速发展及法规、政策的逐步完善，原有的基准地价已不能适应当前城市发展的要求，为了使城市土地得到可持续利用，使建设得到健康发展，地产管理进一步规范化，有必要对基准地价成果进行更新。

为了使估价成果符合地产市场的客观实际，保持基准地价的现势性，在影响地价的各种因素发生较大变化时，必须对地价进行重新评估，及时更新基准地价成果。

根据国土资源部的要求，在县委、县政府的直接领导和有关部门的大力支持配合下，国土资源局与**组成课题组，开展了城镇土地定级及基准地价更新工作。

课题组自2007年7月开始，经过组织、技术准备、技术方案确定、软件编制、资料收集、整理、测算、图件编制、报告撰写等工作，于2008年5月提交了全部成果，历时10个多月。

本次基准地价评估在统一基准地价内涵的基准上，深入研究了城市各类用地质量的空间差异，采取综合定级方法，合理测算确定两人商业、工业、住宅综合土地级别；通过各类实地调查、资料查询、个别询问等方法，采集样点数据资料，运用规范的地价内涵，评估测算了各用途土地的基准地价。

本次基准地价评估采用GIS进行辅助计算与制图，实现了土地级别的调整和基准地价的更新，建立了基准地价修正体系，形成了完善的城镇土地定级与基准地价更新体系。

城镇土地定级估价更新工作的完成，将为本县土地有偿使用提供全面、科学的技术依据，标志着土地管理工作由资源管理向资产管理迈进了更重要的一步。

同时，也为土地使用制度改革向深层次发展奠定了良好的基础，必将对社会经济的发展起到积极的推动作用。

在本次城镇土地定级与基准地价更新工作中，课题组得到了土地定级与基准地价更新工作领导小组各位领导及成员单位和各有关部门的大力支持。

在此，谨向各单位、领导、专家和有关工作人员表示中心的感谢。

基准地价定义1、估价期日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.8、住宅用地2.0、工业用地1.2；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

基准地价定义：1、估价基准日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.0、住宅用地1.2、工业用地1.0；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

基准地价定义：1、估价基准日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.0、住宅用地1.2、工业用地1.0；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

基准地价定义1、估价基准日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.0、住宅用地1.2、工业用地1.0；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

基准地价定义1、估价基准日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.0、住宅用地1.2、工业用地1.0；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

基准地价定义1、估价基准日：2015年1月1日；2、土地使用年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年；3、容积率：商服用地1.0、住宅用地1.2、工业用地1.0；4、开发程度：宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

广东省集体建设用地定级与基准地价评估成果编制指引（试行）为规范广东省集体建设用地定级与基准地价评估的技术实施和成果编制，促进城乡公示地价体系一体化建设，在《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）、《农村集体土地价格评估技术指引》（中估协发[2020]16号）等规程、指引的基础上，结合广东省集体建设用地定级与基准地价评估试点经验，制订本指引。

一、适用范围本指引适用于广东省范围内集体建设用地定级与基准地价评估的技术实施与成果编制工作。

本指引所称集体建设用地定级与基准地价制订工作是指依据相关规范要求划定集体建设用地土地级别或均质区域，完成相应级别或均质区域的基准地价评估，并建立相应的基准地价修正体系。

二、编制依据（一）法律法规及政策规定1.《中华人民共和国民法典》；2.《中华人民共和国物权法》；3.《中华人民共和国土地管理法》；4.《中华人民共和国农村土地承包法》；5.《中华人民共和国城乡规划法》；6.《中华人民共和国资产评估法》；7.《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）；（国土资源部令第63号）；8.《不动产登记暂行条例实施细则》9.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；10.《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）；11.《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）；12.《国土资源部、住房城乡建设部关于印发<利用集体建设用地建设租赁住房试点方案>的通知》（国土资发〔2017〕100号）；13.《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）；14.《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）；15.《自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2020〕23号）；16. 其他相关法律、法规和规范性文件。

崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案崇州市人民政府二O一七年七月目录第一章调整完善的原因及必要性 (4)一、调整完善的原因 (4)二、调整完善的必要性 (4)三、规划调整任务 (5)四、规划调整依据 (6)第二章土地资源利用现状 (8)一、2014年土地利用现状 (8)二、土地利用的主要问题 (11)第三章规划目标调整情况 (12)第四章土地利用结构调整 (15)一、土地利用结构调整原则 (15)二、农用地结构调整 (16)三、建设用地结构调整 (17)第五章永久基本农田划定 (18)一、城镇周边永久基本农田划定 (18)二、全域永久基本农田划定 (18)三、加大永久基本农田质量建设 (19)第六章三线划定 (20)一、永久基本农田保护红线划定 (20)二、城镇开发边界划定 (21)三、生态保护红线划定 (22)第七章土地环境影响评价 (24)一、土地利用布局调整对生态环境的影响 (24)二、建设占用耕地对生态环境的影响 (25)三、重点建设项目对生态环境的影响 (25)四、规划期间生态环境保护措施 (25)第八章土地用途分区 (27)一、基本农田保护区 (27)二、一般农地区 (27)三、城镇村建设用地区 (28)四、独立工矿用地区 (29)五、风景旅游用地区 (29)六、生态环境安全控制区 (30)七、自然与文化遗产保护区 (30)八、林业用地区 (30)九、其他用地区 (31)第九章建设用地空间管制 (32)第十章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区发展规划 (35)二、中心城区建设用地空间管制 (35)第十一章重点建设项目保障情况 (36)一、成都崇州经济开发区用地保障 (36)二、重点建设项目用地保障 (36)第十二章土地综合整治安排 (39)一、土地综合整治目标任务 (39)二、土地综合整治规模及重点区域 (39)三、保障措施 (40)附表 (42)表一崇州市土地利用主要调控指标表 (42)表二崇州市土地利用结构调整表 (43)表三崇州市土地用途分区面积表 (44)表四崇州市耕地保有量、基本农田情况表 (47)表五崇州市重点建设项目用地规划表 (48)表六崇州市各乡镇规划主要控制指标表 (58)第一章调整完善的原因及必要性一、调整完善的原因为落实十八大以来提出的新发展方式和发展战略，进一步加强土地规划管控，坚守耕地保护红线和生态保护红线，优化土地资源配置，推进节约集约用地，落实党中央、国务院以及四川省委的决策和部署；响应中国共产党成都市第十三次代表大会提出的成都将围绕建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展的号召；也为了进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，进一步强化耕地和基本农田保护任务，优化土地利用结构，推进保障稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地，编制本规划调整完善方案。

成都市基准地价修正体系（商业、住宅）成都市基准地价修正体系(商业、住宅)成都市基准地价及修正体系 )基准地价成果成都市国土资源局2007年5月16日发布的关于应用新的《成都市中心城区土地级别与基准地价有关问题的通知》，2007年最新的基准地价于2007年6月1日起施行。

本次基准地价成果，是在城市土地分类定级的基础上，对土地出让、转让、房地产开发等交易类型的样点，采用市场比较法、收益还原法、成本逼近法、剩余法等方法进行测评、检验，统计与建模，并结合城市地价动态监测体系进行适时调整，分别测评出商服、住宅、工业三类用地不同级别的平均价格。

各类用地基准地价详见《成都市中心城区各类用地基准地价表》。

商业用地基准地价标准如下：成都市中心城区各类用地基准地价一览表类别级别商业用地住宅用地工业用地元/平方米万元/亩元/平方米万元/亩元/平方米万元/亩一级12555 837 8310 554 750 50 二级 9630 642 6765 451 600 40 三级6690 446 5805 387 48032四级 4500 300 4200 280 工业限制区五级 2730 182 2565 171 六级 19951331725115非城市建设区//⑴基准地价内涵基准地价：是一个级别内同一类别土地的平均价格。

基准地价构成：包括土地取得费、土地开发费和土地所有权收益（政府土地纯收益）三部分。

⑵基准地价设定条件（商业用地）①设定使用年限：40年。

②基准日期：2006年3月31日。

③开发程度：“六通一平”即宗地红线外通上水、通下水、通路、通电、通气、通讯及红线内场地平整。

④容积率：平均容积率为4.0。

⑤还原利率：表3-2 商业用地还原利率表1～2级8.00%3级7.50%4～5级 6.50%6级 6.00%表3-3 商业用地容积率修正系数表容积率≤1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 修正系数0.7 0.77 0.8 0.85 0.91 0.96 1 1.08 1.16 1.23 容积率6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 ≥10 - 修正系数 1.29 1.35 1.4 1.45 1.5 1.54 1.58 1.62 1.66 -商业一级用地修正因素指标说明表影响因素指标标准优较优一般较劣劣个别因素临街状况三面及以上临街及拐角地二面临街及临街（拐）一面临街/ 背街交通停制度（临街道路类型）步行街/混合道路、无交通管制/混合道路、有交通管制距地铁站点距离（米）（0，150] （150，500] 大于500米/ / 物业类型独立铺面专业商场或现代商务中心综合楼独栋经营型写字楼企业独立自用办公楼周边土地利用类型专业市场、商业区商业、办公混合用地办公用地办公、住宅用地低洼棚户等待改造区交通配套状况自备停车场，同时100米范围内有大型停车场自备停车场100米范围内有停车场停车场位置在100米以外停车场位置在500米以外宗地形状对利用无影响对利用有一定影响对利用有严重影响其他状况对土地利用、规划等方面有特殊影响地因素加以修正备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点表3-5 商业一级用地修正系数表影响因素指标标准优较优一般较劣劣个别因素临街状况 2.77 1.38 0 / -2.74 交通停滞度（临街道路类型） 1.38 / 0 / -1.37 距地铁站点距离（米） 2.08 1.04 0 / / 物业类型 2.08 1.04 0 -1.03 -2.06 周边土地利用类型 2.08 1.04 0 -1.03 -2.06 交通配套状况 1.38 0.69 0 -0.69 -1.37宗地形状/ / 0 -0.34 -0.69其他状况 1.38 0.69 0 -0.69 -1.37备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点二级商业用地修正因素指标说明表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别市级商服中心或专业市场市级商务中心区区级商业中心小区级商业中心街区级商业中心交通便捷度道路通达度有主干道通过有次干道通过有支路通过个别因素临街状况三面及以上临街及拐角地二面临街及临街（拐）一面临街/ 背街交通停滞度（临街道路类型）步行街/混合道路、无交通管制/混合道路、有交通管制距地铁站点距离（米）（0，150] （150，500] 大于500米/ / 物业类型独立铺面专业商场或现代商务中心综合楼独栋经营型写字楼企业独立自用办公楼周边土地利用类型专业市场或商业区商、住、办公混合用地住宅用地住宅、工业用地工业用地交通配套状况自备停车场同时100米范围内有大型停车场自备停车场100米范围内有停车场停车场位置在100米以外停车场位置在500米以外宗地形状对利用无影响对利用有一定影响对利用有严重影响其他状况对土地利用、规划等方面有特殊影响的因素加以修正备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点表3-5 二级商业用地修正系数表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别 2.53 1.27 0 -1.63 -3.25 交通便捷度道路通达度 2.21 1.11 0 / /个别因素临街状况 2.21 1.11 0 / -2.85 交通停滞度（临街道路类型） 1.11 / 0 / -1.42 距地铁站点距离（米） 1.74 0.87 0 / / 物业类型 1.58 0.79 0 -1.02 -2.03 周边土地利用类型 1.58 0.79 0 -1.02 -2.03交通配套状况 1.11 0.55 0 -0.71 -1.42宗地形状0 -0.41 -0.81其他状况 1.11 0.55 0 -0.71 -1.42 备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点商业三级用地修正因素指标说明表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别市级商服中心或专业市场市级商务中心区区级商业中心小区级商业中心街区级商业中心交通便捷度道路通达度有主干道通过有次干道通过有支路通过个别因素临街状况三面及以上临街及拐角地二面临街及临街（拐）一面临街/ 背街交通停滞度（临街道路类型）步行街/混合道路、无/混合道路、有交通管制距地铁站点距离（米）（0，150]（150，500]大于500米/ /物业类型独立铺面专业商场或现代商务中心综合楼独栋经营型写字楼企业独立自用办公楼周边土地利用类型专业市场或商业区商、住、办公混合用地住宅用地住宅、工业用地工业用地交通配套状况自备停车场同时100米范围内有大自备停车场100米范围内有停车场停车场位置在100米以外停车场位置在500米以外宗地形状对利用无影响对利用有一定影响对利用有严重影响其他状况对土地利用、规划等方面有特殊影响地因素加以修正表3-5 商业三级用地修正系数表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别 3.66 1.83 0 -2.61 -5.23 交通便捷度道路通达度 3.2 1.6 0个别因素临街状况 3.2 1.6 0 / -4.57 交通停制度（临街道路类型） 1.6 / 0 / -4.86 距地铁站点距离（米） 2.52 1.26 0 / / 物业类型 4.86 1.14 0 -1.63 -3.27 周边土地利用类型 4.86 1.14 0 -1.63 -3.27交通配套状况 1.6 0.8 0 -1.14 -4.86宗地形状0 -0.65 -1.31其他状况 1.6 0.8 0 -1.14 -4.86 四级商业用地修正因素指标说明表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别市级商服中心或专业市场市级商务中心区区级商业中心小区级商业中心街区级商业中心交通便捷度道路通达度有主干道通过有次干道通过有支路通过个别因素临街状况三面及以上临街及拐角地二面临街及临街（拐）一面临街/ 背街交通停滞度（临街道路类型）步行街/混合道路、无交通管制/混合道路、有交通管制距地铁站点距离（米）（0，150] （150，500]大于500米/ /物业类型独立铺面专业商场或现代商务中心综合楼独幢经营型写字楼企业独立自用办公楼周边土地利用类型专业市场或商业区商、住、办公混合用地住宅用地住宅、工业用工业用地交通配套状况自备停车场同时100米范围内有大型停车场自备停车场100米范围内有停车场停车场位置在100米以外停车场位置在500米以外宗地形状对利用无影响对利用有一定影响对利用有严重影响其他状况对土地利用、规划等方面有特殊影响地因素加以修正备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点表3-5 四级商业用地修正系数表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商业繁华度商服区级别 2.04 1.02 0 -1.33 -2.67便捷度道路通达度 1.78 0.89 0 / /个别因素临街状况 1.78 0.89 0 / -2.33 交通停滞度（临街道路类型）0.89 / 0 / -1.17距地铁站点距离（米）1.4 0.7 0 / /物业类型 1.27 0.64 0 -0.83 -1.67 周边土地利用类型1.27 0.64 0 -0.83 -1.67交通配套状况0.89 0.45 0 -0.58 -1.17宗地形状0 -0.33 -0.67 其他状况0.89 0.45 0 -0.58 -1.17 备注：地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点表3-1 四级住宅基准地价标准表土地级别一级二级三级四级五级六级地价标准(元/平方米) 8310 6765 5805 4200 2565 1725住宅用地还原利率表1～3级 6.00%4～6级 5.50%表3-3 住宅用地容积率修正系数表容积率≤1.5 1.9 2.2 2.5 2.8 3.1 3.4 3.7 4 4.3 修正系数0.8 0.84 0.87 0.9 0.92 0.94 0.96 0.98 1 1.06 容积率 4.6 4.9 5.2 5.5 5.8 6.1 6.4 6.7 ≥7 -- 修正系数 1.12 1.17 1.22 1.27 1.32 1.36 1.4 1.44 1.48 --三级住宅用地宗地地价因素说明表指标标准影响因素优较优一般较劣劣区域因素商服繁华度商服区级别市级商务中心区市级商服中心区级商业中心小区级商业中心街区级商业中心交通便捷度道路达度有主干道通过有次干道通过有支路通过/ /基本设施状况基本设施状况一环路内一环路和二环路之间二三环路之间三环路外城市中心区三环路外郊县质量优劣度污染状况/ /环境宁静整洁噪音、大气污染明显有污染源、污染明显规划条件土地利用类型住宅住宅、办公混合区住宅、商业混合区住宅、工业区工业个别因素社区环境邻高档住宅小区；临整治后的河流、市政广场、绿地邻中高档住宅小区，临社区广场、绿地邻普通商住小区邻拆迁安置小区低洼棚户区及状况差的区域临街道路类型社区道路市政支路次干道主干道及限制型道路高架桥、立交桥及快速通道距地铁站点距离（米）（400 ，800）/〔150，400〕或大800/小于150米邻近学校类型邻大学邻重点中小学/ / /宗地形状/ / 对利用无影响有一定影响有严重影响地形状况/ 有一定起伏利一造景平坦地形起伏过大/其他情况对土地利用、规划等方面有特殊影响的因素加以修正三级住宅用地宗地地价因素修正系数表指标标准影响因素优较优一般较劣劣区域因素商服繁华度商服区级别0.76 0.38 0.00 -0.56-1.13 交通便捷度道路通达度0.67 0.33 0.00 / /基本设施状况基本设施状况1.05 0.52 0.00 -0.78-1.55环境质量优劣度污染状况/ / 0.00 -0.49-0.99规划条件土地利用类型0.67 0.33 0.00 -0.49-0.99个别因素社区环境 1.52 0.76 0.00 -1.13 -2.26 临街道路类型0.76 0.38 0.00 -0.56-1.13 距地铁站点距离（米）1.52 0.76 0.00 /-2.26 邻近学校类型0.38 0.19 0.00 / / 宗地形状/ / 0.00 -0.21-0.42 地形状况/ 0.14 0.00 -0.21 / 其他情况0.95 0.48 0.00 -0.71 -1.41四级住宅用地修正因素指标说明表影响因素指标标准优较优一般较劣劣区域因素商服繁华度商服区级别市级商务中心区市级商服中心区级商业中心小区级商业中心街区级商业中心交通便捷度道路通达度有主干道通过有次干道通过有支路通过基本设施状况基本设施状况一环路内一环路和二环路之间二三环路之间三环路外城市中心区三环路外郊县环境质量优劣度污染状况环境宁静整洁噪音、大气污染较明显有污染源、污染明显规划条件土地利用类型住宅住宅、办公混合区住宅、商业混合区住宅、工业工业个别因素社区环境邻高档住宅小区；临整治后的河流、市政广场、绿地邻中高档住宅小区，临社区广场、绿地邻普通商住小区邻拆迁安置小区低洼棚户区及治安状况差的区域临街道路类型社区道路市政支路次干道主干道及限制型道路高架桥、立交桥及快速通道距地铁站点距离（米）（400，[150，400]或大于800小于150米邻近学校类型邻大学邻重点中小学宗地形状对利用无影响有一定影响有严重影响地形状况有一定起伏利于造景平坦地形起伏过大其他情况对土地利用、规划等方面有特殊影响的因素加以修正备注：1、污染源：指制药、热电厂等严重污染源及未改造的污染河流等；2、道路通达度中的主干道、次干道及支路的含义参考《成都市规划管理技术规定》相关内容；3、地铁站点含建设中及近期规划并实施的站点。

成都市人民政府关于同意公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成
果的批复
正文：
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成都市人民政府关于同意公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成果的批复
成府函〔2017〕166号
市国土局：
你局《关于公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成果的请示》（成国土资〔2017〕591号）收悉。

经市政府研究，同意实施经国土资源厅验收的成都市中心城区土地定级与基准地价成果，实施起始时间为2017年10月1日。

你局要按照国土资源部、国土资源厅的有关要求，做好更新后的基准地价公XXX 实施工作，促进我市土地市场平稳健康发展。

特此批复。

成都市人民政府
2017年9月21日
——结束——。