深圳南山区自主创新产业发展专项资金文化产业发展政策解读

南山区促进文化旅游体育产业发展专项扶持措施操作规程-概述说明以及解释1.引言1.1 概述南山区作为深圳市的重要行政区域之一，拥有丰富的自然和人文资源，文化、旅游和体育产业发展潜力巨大。

为了进一步推动南山区文化旅游体育产业的发展，提高地区的产业竞争力和吸引力，南山区政府制定了一系列专项扶持措施，旨在为相关行业提供更好的发展环境和支持。

本文将详细介绍南山区促进文化旅游体育产业发展专项扶持措施的操作规程，以期为相关从业者和政府部门提供有效的指导和参考。

1.2 文章结构文章结构部分主要包括以下几个方面的内容：1. 介绍文章的整体结构，包括引言、正文和结论三个部分；2. 解释每个部分的内容和重要性，如引言部分用于引出文章的主题，正文部分详细阐述主题内容，结论部分总结全文，并展望未来发展方向；3. 强调每个部分之间的逻辑关系和衔接，确保文章内容连贯性和完整性；4. 提醒读者各部分内容的重点和关键信息，以便读者能够更好地理解和消化文章内容。

1.3 目的南山区促进文化、旅游和体育产业发展专项扶持措施的目的在于通过政策引导和资金支持，激发文化、旅游和体育产业的活力，促进相关产业的健康发展。

同时，通过提供专项扶持，加强产业的创新能力和竞争力，推动南山区经济结构优化升级，实现经济高质量发展目标。

此外，本次专项扶持措施旨在增强南山区的文化软实力，提升南山区的知名度和影响力，打造具有地方特色和市场竞争力的文化旅游体育品牌，助力南山区成为全市乃至国内外的重要文化旅游体育目的地，推动南山区的社会和经济发展。

2.正文2.1 文化产业发展在南山区促进文化产业发展方面，为了实现经济与文化的良性互动，推动文化创意产业的繁荣发展，特别制定了一系列专项扶持措施。

首先，南山区将加大对文化企业的金融支持，设立专门的文化产业发展基金，为文化企业提供低息贷款和风险投资，帮助他们扩大生产规模，提升产品质量。

其次，南山区将加强与高校、科研机构的合作，共同开展文化产业项目的研发与创新。

南山区产业发展投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实现创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号），围绕南山经济社会发展战略和产业政策调控导向，发挥市场资源配置作用和国有资金引导放大作用，推动南山区自主创新发展和产业转型升级，根据《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（第39号令）等有关文件精神，结合南山区实际，制定本办法。

第二条本办法所称引导基金是指由区政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，旨在发挥财政资金的杠杆放大效应和市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投向南山区战略性新兴产业(如生物医药、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术、文化创意等)、科技创新产业、现代服务业、优势传统产业以及符合产业发展导向的领域，促进社会资本、优质创业项目、技术和人才向南山区集聚。

第三条引导基金的资金来源为区财政拨款、引导基金分配留成的投资收益和社会捐赠等。

第二章引导基金的投资原则与方式第四条投资原则：围绕南山经济社会发展战略和产业政策导向，按照“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则，重点培育和扶持初创期和成长期企业，原则上不直接投资具体项目，不以收益最大化为主要目的，不参与子基金的具体运作管理，通过投资决策、基金管理、机构治理、资金监管等方面严格的制度设计，防范资金运作风险。

第五条引导基金投资运作采取以下方式：（一）参股：引导基金主要通过参股方式，公开征集择优选定若干家基金管理机构，合作发起设立各类投资基金，或参与现有投资基金。

由引导基金参股的投资基金统称为引导基金的子基金。

（二）其他方式。

引导基金可探索通过其他合规方式，支持创业投资企业发展并引导其投资方向。

第三章引导基金的决策与管理第六条区政府独资设立深圳市汇通金控基金投资有限公司（以下简称“汇通金控公司”），由区国有资产监督管理委员会（以下简称“区国资委”）根据区政府授权作为出资人将引导基金以注册资本金形式注入汇通金控公司。

附件1：南山区自主创新产业发展专项资金——加快产业转型升级分项资金使用操作规程第一条为促进我区经济增长方式转变，推动产业结构优化升级，创建核心技术自主创新先行区，根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求，制定本规程。

第二条本分项资金主要用于扶持南山区战略产业发展,有重点、有针对性地引导产业转移工作，推动产业转型升级，促进区域经济可持续发展。

第三条本分项资金的管理部门为区经济促进局、区发展和改革局、区科技创新局和区文化产业发展办公室,南山区自主创新产业发展专项资金领导小组是本分项资金的决策审批机构，相关部门按有关规定履行职责。

第四条符合下列条件的企事业单位或组织,可以按照本操作规程申请资金资助：（1）在南山辖区内注册、具有独立法人资格的企业事业单位、金融机构和准金融机构,以及金融机构和准金融机构在南山区设立的分支机构,在深圳市注册的大型连锁商业企业在南山设立的分支机构，在深圳市注册的行业协会、研究机构等组织；（2）守法经营、诚实守信、财务状况良好；(三)内部管理规章健全,有规范的财务管理制度;有下列情况之一的，本资金不予资助:（一）与申报资助项目相关的知识产权争议尚未解决，申报企业资产财务状况不良或涉及重大纠纷；（二）近两年内在税收、环保、劳动等方面存在违法行为，受到有关部门查处；(三）申报材料有弄虚作假情况。

第五条资助内容及标准。

(一）引导产业有序转移1、鼓励我区企业将其产能对外扩张转移到广东连平、江西吉安、江苏滨海等与我区共建的结对产业园区,对企业整体或部分转移到上述结对产业园区，办理了工商登记注册并完成或部分完成固定资产投资的，按照经审计的实际完成固定资产投资额的5%给予一次性资助，每个企业最高资助金额不超过300万元。

针对重点示范项目，可适当提高资助额度。

2、支持重点结对产业园区建设。

对广东连平、江西吉安、江苏滨海等结对产业园区的产业规划、基础建设、配套设施等费用，经区政府同意的，给予一定的扶持。

(A)政法干警考试申论-2(总分100,考试时间90分钟)一、注意事项一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”回答问题。

二、给定资料1．文化是国家的“软实力”。

文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。

在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。

因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。

发展社会主义文化，需要一套完善的符合社会主义精神文明和市场经济发展要求的文化体制和文化机制。

相对于经济体制改革，目前我国的文化体制相对滞后。

我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源和丰富的景观资源。

但在文化产业方面，我国与西方发达国家却存在着一定的差距。

近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。

西方主要发达国家中的英国、美国以及亚洲的日本、韩国等国家，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。

西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。

如何借鉴国外文化体制改革的成功做法，遵循文化发展的内在规律，建立起一套有利于文化生产力发展的机制，这是一个崭新的课题，我们必须要有改革的勇气、创新的精神。

改革是文化繁荣发展的内在要求，是解放和发展文化生产力的必由之路。

目前，文化领域不少方面受传统体制影响还很深，加快文化发展还面临诸多制约因素。

破解影响和制约文化发展的难题，根本出路在于进一步深化文化体制改革。

附件8：南山区自主创新产业发展专项资金——自主创新、创业、创意奖励分项资金使用操作规程第一条为促进我区经济增长方式转变，推动产业结构优化升级，创建核心技术自主创新先行区，根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求，制定本规程。

第二条本分项资金主要用于南山区科技创新奖、南山区文化创意奖以及创新南山“创业之星”大赛、深港澳台大学生创意设计大赛等奖项评选，赛事举办及获奖单位和个人的奖金发放。

第三条南山区人民政府设立南山区科技创新奖。

（一）南山区科技创新奖授予对象和条件。

1. 奖励我区在国家战略性新兴产业、重点产业的核心技术领域进行原始创新、集成创新以及科技成果产业化方面取得突出成绩的单位和机构，优先奖励获国家技术发明奖、国家科技进步奖的单位和机构；2. 奖励在知识产权创造、国际和国家标准研制做出突出贡献的单位和机构；3. 奖励在引进核心技术项目、团队，产业育成孵化方面做出突出贡献的单位和机构。

4. 奖励在科技服务、应用示范、模式创新等方面做出突出贡献的单位和机构。

（二）南山区科技创新奖每年评奖1次，每次获奖单位不超过5个。

（三）南山区科技创新奖由社会各界推荐或自荐，经区科技主管部门组织评审，提出拟奖对象建议，报区政府批准。

（四）南山区科技创新奖由南山区人民政府颁发，奖励证书不作为科技成果权属的依据。

获奖单位获“南山区科技创新奖”称号和人才住房支持，单位核心人员（3名以内）及直系亲属享受区医疗保健绿色通道服务，其子女入学按解决高层次人才子女入读办法办理。

第四条设立南山区文化创意奖，奖励对象包括：（一）南山区年度优秀文化创意企业。

授予对促进文化创意产业发展做出重大贡献、取得突出成绩和产生重大影响的企业。

评选对象为在南山区注册、属于深圳市重点发展的文化产业十大领域内的企业。

对获奖企业每家给予30万元奖励。

（二）南山区年度文化创意风云人物。

授予对促进文化创意产业发展做出重大贡献、取得突出成绩和产生重大影响的自然人。

南山区自主创新产业发展专项资金——科技创新分项资金企业研发投入支持计划操作规程一、政策内容引导区内科技企业加大科技研发投入，加快科技成果产业化，增强企业自主创新能力和国际竞争力。

按企业研究开发费用总额3%的研发投入奖励，最高奖励金额不超过100万元。

研发投入支持计划由企业研发投入支持计划、研发投入20强支持计划组成，两类分支持计划不重复奖励同一家申请单位。

依据企业在南山纳税申报的营业收入、研发投入、纳税总额等数据进行核算。

本项目的申报企业应符合《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》规定的“每家单位同一年度获得的资助金额原则上不超过其上一年度形成的区级地方财力贡献”限制。

二、设定依据1、《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》2、《南山区自主创新产业发展专项资金科技创新分项资金实施细则》三、申报对象和条件申报对象：在南山注册，享受研发费用加计扣除的企业。

支持对象需同时符合以下条件：（1）上一年度营业收入总额10亿元以下的，研究开发费用总额占营业收入总额比例不低于9%；上一年度营业收入总额10亿元及以上的，研究开发费用总额占营业收入总额比例不低于7%；（2）在南山区上一纳税年度纳税总额不少于100万元，且研究开发费用总额不少于100万元。

（3）本项目与《南山区自主创新产业发展专项资金文化产业发展分项资金实施细则》中“第二十二条鼓励企业加大自主研发投入”不予以重复资助。

四、资助方式本资助计划属核准类，实行单位申报、材料审核、社会公示、政府决策的原则，采取无偿资助方式和事后补贴制，受资助项目无需验收。

五、办理流程（一）申请单位登录南山区产业发展综合服务平台，网上提交项目申报材料；（二）区企业发展服务中心受理单位申请、初审项目申报材料，区科技创新局复审项目申报材料；（三）申请单位接到提交纸质材料通知后按要求提交纸质材料；（四）区科技创新局拟定资助计划；（五）区企业发展服务中心组织对申请单位的注册情况、在地统计开展情况、地方财力贡献、商业贿赂和不良信用记录等情况进行核查；（六）拟资助项目向社会公示5个工作日；（七）区专项资金领导小组审定；（八）下达项目资金资助计划；（九）拨付资助经费。

示范基地深圳南山区：高质量打造国家文化和科技融合示范基地文/潘慧 通讯员/何海辉深圳实践 打造南山模式深圳并非文化资源大市，但深圳的文化建设能够“弯道超车”、后来居上，关键是深圳市委市政府对文化科技产业发展极为重视，较早形成了文化科技自觉意识，坚持文化与科技的高度融合，建立创新型文化形态。

一直以来，深圳在积极实施“文化立市”发展战略的同时，大力促进文化与科技的深度融合，“文化+科技”是深圳文化产业发展的基本特色和基本经验，也是深圳能够抵御历次危机的根本法宝。

深圳选择“文化+科技”的道路，推动文化产业跨越式发展，促进文化繁荣。

在技术力量支撑方面，深圳高新技术产业发达，企业研发能力强，使创意得到最大限度地发挥；在市场主体支撑方面，深圳一大批民营文化科技企业异军突起，成为具有较强竞争力和较大发展潜力的市场主体；在人才支撑方面，深圳在动漫游戏、设计、互联网等文化产业各领域，都吸引和培养了一大批英才；在环境支撑方面，深圳文化产业特别是创意设计得到了国际认可。

在实践中，深圳自觉利用科技发展的最新成果，深度挖掘、整合、联动相关产业资源，形成“文化+科技”的新模式，抢占文化产业制高点，提升了城市文化的影响力和竞争力。

当前，深圳的文化产业与高新技术产业相互渗透，不断催生新兴业态；文博会与高交会交相辉映，有效激发产业集聚效应；文化服务与科技创新协同推进，更好实现市民文化权利；文化人才与科技人深度互动，打造复合型人才队伍。

南山区是全国最早提出“文化+科技”文化产业发展模式的城区，在推动文化产业多元化深度跨界融合发展方面先行先试，充分借助“互联网+”的产业发展机遇，推动文化产业跨门类、跨要素、跨行业、跨地域、跨文化融合发展，实现文化、科技、创意、资本、市场、人一直以来，深圳在积极实施“文化立市”发展战略的同时，大力促进文化与科技的深度融合。

作为经济大区、科技强区、创新高地，近年来，深圳南山区逐渐形成星罗棋布的文化地标和“串珠成链”的经济带、文化设施带和生态文明带。

南山区自主创新产业发展专项资金——自主创新、创业、创意奖励分项资金“创业之星”
大赛项目申请表
申请单位名称（盖章）：
申请单位负责人(签名)： 手机：
联系人： 联系电话： 手机：
申请单位地址：
网址： 电子邮箱： 传真：
填报时间：
年 月 日
南山区科技创新局 制
二О一二年
填写说明
一、有关指标说明
1．企业法人代码：应采用国家统一规定的企业法人代码，没有企业法人代码的企业应先办理企业法人代码本。

2．信用等级：指由本企业的开户银行核定的信用等级。

3．计划完成时间：指完成本项目所列计划目标，达到项目验收的时间。

二、近三年本单位如有项目获得政府经费资助，必须在申请书中如实
填写。

三、近三年本单位如有不予资助情况的，必须在申请书中如实填写。

四、申请书各项内容须如实填写，各项栏目不得空缺，无此内容时填
“无”，数字一律取整数，单位名称需填写全称。

五、申报单位须打印完整材料一份（A4规格，装订成册），签字盖章
后，连同电子文档一起报送到：深圳市南山区科技创业服务中心204（深南大道10128号南山数字文化产业基地西座二楼）。

单位:万元
备注：以上材料一式二份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

深圳市产业发展规划篇一：深圳市未来产业发展政策深圳市未来产业发展政策为积极培育和发展生命健康、海洋、航空航天等未来产业，大力实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，推动军民融合深度发展，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，形成梯次发展的产业结构和新的竞争优势，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，特制订本政策。

一、政策目标与发展重点（一）贯彻实施深圳市生命健康、海洋、航空航天等产业（以下简称未来产业）发展规划，突破关键核心技术，强化自主创新能力，引导产业高端发展，培育企业主体，加速人才集聚，优化空间布局，完善支撑环境，培育新的经济增长点。

（二）重点发展生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲、养老服务等生命健康产业领域，海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇以及海洋资源利用等海洋产业领域，航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、卫星研制等航空航天产业领域。

二、加强组织领导（三）市新兴高技术产业发展领导小组全面统筹协调我市未来产业发展工作，日常协调工作由市新兴高技术产业发展领导小组办公室承担。

—２（四）市政府相关主管部门根据职责分工负责编制各类未来产业项目扶持计划、落实项目优惠政策，市新兴高技术产业发展联席会议负责各类未来产业扶持计划的综合协调工作。

三、加大财政资金支持力度（五）设立专项资金。

自２０１４年起至２０２０年，连续７年，市财政每年安排１０亿元，设立市未来产业发展专项资金（以下简称专项资金），用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。

加大市科技研发资金、民营与中小企业发展资金、会展资金、拓展海外市场专项资金及其他专项资金对未来产业的支持力度。

四、大力促进自主创新（六）促进创新能力提升。

在深圳设立符合规定条件的市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，专项资金予以最高５００万元支持。

深圳现代文化业发展的产业政策概述深圳是中国改革开放的先行者之一，凭借开放的市场经济和创新的精神，已经成为一个富有活力的城市。

随着经济的快速发展，深圳也逐渐成为中国现代文化业的中心之一。

为了进一步促进深圳现代文化业的发展，政府制定了一系列的产业政策。

1. 产业定位深圳将现代文化产业定位为战略性新兴产业，注重培育和发展文化创意、动漫游戏、影视制作、音乐演艺等领域。

通过政府支持和鼓励，深圳的现代文化企业不断壮大，并在国内外市场上取得了显著的成绩。

2. 资金支持政府设立专项资金，向现代文化企业提供资金支持。

资金来源包括政府拨款、发展基金和金融机构的贷款等。

资金的使用范围涵盖了项目开发、生产资料采购、市场推广、人才培训等多个方面，以支持企业的发展和创新。

3. 税收优惠为鼓励现代文化企业的发展，政府给予税收优惠政策。

其中，企业所得税、增值税、个人所得税等方面均有相应的减免或优惠政策。

这些政策的实施，降低了企业的负担，增加了企业的发展动力。

4. 人才培养政府加大了对现代文化人才的培养力度。

建立了一系列的培训机构和课程，提供与现代文化业相关的专业技能培训。

政府还鼓励大学和科研机构与企业合作，推动科研成果的转化和应用，培养更多的高素质人才。

5. 市场开拓政府积极参与市场开拓，组织了一系列的文化活动和展览。

这些活动不仅促进了文化交流和合作，还为企业提供了宣传和推广的机会。

政府还加强了对国内外市场的了解和研究，制定了相应的市场开拓策略，推动了现代文化产品的出口和销售。

6. 法规完善政府不断完善现代文化业的相关法规和政策。

这些法规旨在规范市场秩序、保护知识产权、促进公平竞争。

政府还积极与相关行业协会和企业保持沟通，及时解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。

结论通过上述一系列的产业政策的支持和推动，深圳的现代文化业继续蓬勃发展。

政府将继续加大对现代文化产业的扶持力度，营造更加良好的发展环境，助力深圳成为全国乃至全球现代文化产业的核心之地。