《西方行政制度1》学习资料

《西方政治制度史》复习资料1一、名词解释1. 凡尔登和约2. 黄金诏书3. 亨利八世的政府革命4. 责任内阁制5. 塞尔维·图里阿改革6. 《独立宣言》二、简答题1.分析雅典民主制的内容和特征。

2. 古罗马先后经历了哪些政治体制？三、论述题论述英国近代政治制度变革的特点及其成因。

答案一、名词解释1. 凡尔登和约：查理的儿子路易死后，843年，他的儿子们取得和解，签订了凡尔登和约，依据这一和约，长子罗退尔分得了法兰克中部包括今日意大利在内的广大地区，并继承了一段时期空有其名的神圣罗马帝国皇帝的称号。

次子路易则分得了法兰克东部即莱茵河与易伯河之间的广大地区，幼子秃头查理则分得了法兰克西部的广大地区，奠定了后来的意、德、法三国的版图的基础。

2. 黄金诏书：1347年，查理四世选为帝国皇帝，于1356年颁布“黄金诏书”。

规定皇帝须由诸侯选举，选举会议由大主教主持，表决决定。

选侯会议每年一次，全国性问题由会议决定，诸侯在领地内享有独立权利，领地世袭。

诏书承认“私战”合法性。

诏书是对德国封建割据局面合法性的进一步肯定，是“德国多头政治的根本法”。

3. 亨利八世的政府革命：亨利八世的大臣托马斯·克伦威尔遵循其旨意所进行的政府机构的全面改革，在英国的政治制度史上意义深远，被英国历史学家称之为“政府革命”4. 责任内阁制：责任内阁制18世纪初乔治一世时期产生，是指内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权利：内阁由议会多数党组成，对议会负责，议会可以提出不信任案废除内阁.5. 塞尔维·图里阿改革：罗马王政时期的第六个国王即赛尔维·图里阿（前578至前534）为了缓和贵族与平民、被保护民的矛盾，进行了重大改革。

一是按财产划分五个等级。

二是按财产等级规定兵役义务。

三是创立森都利亚大会。

四是废除原来的三个血缘部落，划分四个区域。

标志着罗马国家出现。

6. 《独立宣言》1776年北美英属13个殖民地的代表，通过了宣布脱离英国统治而独立的《独立宣言》，是美国的第一个宪法性的正式文献。

西方政治制度导言一、基本概念国体：指社会各阶级在国家中的地位所反应出来的国家的根本属性，统治阶级的性质决定着国家的性质，通常把国家的性质称为国体。

政体：一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权的组织形式。

具体包括设置哪些国家机关尤其是中央国家机关，如何组织、如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制等。

政体体现一个国家横向权力结构和权利分配的关系。

政府制度：主要指一个国家行政机关的制度。

主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。

国家结构：指的是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式。

国家结构决定了调整和处理国家整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本原则。

制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。

国家结构指的也就是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。

政体与国家政权的阶级性质有着最为直接的关系（直接体现国家的统治者如何进行统治）。

一个国家的政府制度与政体有比较密切的关系，实行什么样的政体就有什么样的政府制度。

政治体制：指国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节等。

其目的是区别于国家的根本政治制度。

中国的改革是社会主义制度的自我完善，政治领域的改革只表述为政治体制改革，通过改革这个制度的具体形式、具体环节和运作方式来完善政治制度。

就是强调要坚持根本政治制度。

政治制度：指一个国家整个政治统治形式，包含国体、政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。

而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色（公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒的，等等）活动的具体形式和具体环节等。

政体是政治制度中最重要、最基本的内容。

二、研究西方政治制度的意义首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，是我们面向世界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。

西方政治制度导言01、一个国家的政治制度中起决定性部分是(国体),内容决定形式,一个国家的国体决定的是(政治制度的形式)。

02、一个国家的统治阶级如何组织自己的政权指的是(政体),国家形式的重要内容是(政体)。

03、直接体现了国家的统治者如何进行统治的是(政体),“政府”这个概念有广义和狭义之分,狭义的政府指(国家中央行政机关)。

04、(国家结构)决定了调整和处理国家整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本准则。

05、“一个国家的纵向权力结构和权力分配关系”,这句话指(国家结构)。

作为一政治概念,“西方”指的是(欧美地区的资本主义世界)。

06、作为国家政权的组织形式,(政体)是政治制度中最重要最基本的内容。

在地理概念中,“西方”指的是(欧美两大洲)。

07、日本在第二次世界大战结束后所建立的政治制度的特点是(基本上仿照了英、美两国的制度)。

08、决定一个国家的国家形式是(国家性质)。

指导比较政治研究的根本方法是(历史唯物主义的方法)。

09、(亚里士多德)是政治学科的创始人。

“物质生活的生产方式制约着社会生活、政治生活和精神生活,这句话出自(马克思)。

10、“人们不应该停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度,而是要说明它为什么是那样的原因”,这句话反映是(历史唯物主义)。

11、“经济因素并不是决定历史过程的唯一因素,还有上层建筑的各种因素”,这句话反映的观点是(历史唯物主义的观点)。

12、在运用历史唯物主义研究政治制度时,下列观点正确的是(任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的)。

13、最早对政治制度进行比较研究的思想家是(亚里士多德)。

18世纪中影响了所有欧美国家的著作《论法的精神》作者是(孟德斯鸠)。

14、亚里士多德《政治学》被喻为政治学创立的标志,其研究的主要内容是(古希腊城邦政治的比较研究)。

15、孟德斯鸠《论法的精神》运用的主要方法是(比较分析),它阐述了(政治统治的一般原理和法的精神)。

西方行政制度（简答题）1、行政制度具有哪些特征？答：1、权力规范性。

2、严格法制性。

3、环境制约性。

4、效力强制性。

5、形式多样性。

2、行政制度的功能有哪些？答：1、维护国家政治统治。

2、规范行政权力运作。

3、促进经济发展。

4、实现公共管理职能。

3、简述政治与行政的区别？答：作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

行政管理领域是一种实务性的领域，行政管理作为政治生活的一个组成部分，类似修正、业办公室所采用的工作方法，但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具有的永恒真理是直接相关联的。

4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型？答：马克斯·韦伯将权力分为三种类型：第一种是理性的，法定权力。

第二种是传统的权力。

第三种是超凡魅力权力。

5、总统制中央行政制度具有哪些特征？答：总统制中央行政制度的主要特征：一、总统集国家元首和政府首脑于一身。

二、总统独立于议会之外。

三、政府与议会完全分离。

四、政府成员与总统是部署关系。

五、政府不对议会负责连带责任。

6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。

答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。

但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。

7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。

答：国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家整体部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系构成形式。

国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型： 1、联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。

1、行政制度或政府制度是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程度、职权范围、官员的任免以及公共政策的制定与执行等方面。

政府制度的基本分类：一、君主立宪制和民主共和制。

二、单一制和联邦制。

三、民主制和独裁制。

四、内阁制与总统制。

2、关于政府的规模，通常可能用两个指标来衡量：一个是政府支出占国内生产总值的比重，另一个是公共部门的人员数占总人口的比重，或占总就业人口的比重。

3、法国戴高乐根据国民议会授予他的权力，组织完成了宪法的起草工作。

1958年9月28日，新宪法经全国公民投票以79.2%的绝对多数通过，开始了法兰西第五共和国时期。

第五共和国形成了法国独有的半总统制。

4、英国责任内阁制的形成：英国的内阁，来源于11世纪诺曼王朝威廉一世设立的咨议会。

1868年大选后成立自由党格莱斯顿政府，被认为是英国责任内阁制建立的标志。

责任内阁制的建立，在人事制度上的意义在于政务官的产生完成了转变，同时，也确立了现代英国政体的核心部分。

英国议会是最高立法机构，包括国王、上院、下院三部分。

下院的职能：一、制定调整社会生活的法律。

二、检查监督政府的政策和工作。

下院议员目前为659名，任期5年。

作为英国议会重要组成部分的上院，其成员主体是国王册封的世袭贵族。

上院改革的宗旨是推进民主化。

途径是：（1）取消世袭贵族在第二院占有一席之地的权利；（2）通过革新一代贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；（3）启动广泛而长期的改革。

新上院的作用：1对公共政策提出不同的看法。

2成为英国社会更广泛的代表。

3作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡上发挥关键性的作用。

4在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。

按照传统惯例和各种宪法文件，英王是英国世袭的国家元首、立法机关的组成部分、法院的首领、武装部队的总司令和英国国教的世俗领袖。

国王的权立：一立法否决权。

二大臣罢免权。

三授爵大权。

英国中央政府的机构，包括枢密院、内阁和各部。

知识点1、作为国家政治制度的选举制度产生于奴隶制国家;选举制度包括选举原则、选举组织、选举程序等。

2、在古希腊的雅典，惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军。

斯巴达实行的是奴隶主贵族寡头政体，其政治构架主要由国王、公民大会、长老会议和监察官组成。

3、等级会议也称三级会议，在法国，等级会议在强化王权、打破封建割据、促进市场统一的过程中发挥了重要作用;在英国，等级会议则在一定程度上限制了王权，促进了贵族与资产阶级的联合。

4、1689年的《权利法案》规定英国国会议员实行“自由选举”。

1832年，英国议会制定“英格兰与威尔士人民代表法”，实行选举改革。

在英国选举改革法公布后不久，便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动。

5、标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法。

英国男女公民的选举年龄同等地降为18岁是在1970年。

6、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税。

1974年，法兰西第五共和国又将对公民选举权的年龄限制由原来的21岁降低到18岁。

1794年热月政变后，法国实施的选举制度是间接选举。

7、美国基本上实现白人成年男子的普选权是在1860年。

在美国，曾为放宽对白人选举的限制而制定了祖父条款。

在历史上，美国的人头税向所有成年男子征收。

美国南方各州虽未公开通过法律剥夺黑人的选举权，但都通过文化测验、人头税、祖父条款和白人预选制等措施予以限制。

8、1920年，美国妇女终于取得了与男子同等的选举权。

美国黑人在法律上获得普遍的选举权是在1970年。

9、在西方选举制度的原则中，强调选举权范围的广泛性的是普遍原则。

10、西方选举制度的基本原则有：普遍原则、平等原则、秘密投票原则、自由选举原则、选举公开原则。

11、平等原则要求一人一票、每票等值，即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权，而且每张选票的效力相等。

12、就其内容而言，选举争讼主要有选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼。

第一章西方行政制度行政制度亦称政府制度，作为行政权力体制的法定性规则，在国家政治制度体系中具有重要的地位和作用。

分析和探求西方行政制度，需要明晰行政制度的含义，行政制度的特征，行政制度的地位和作用，行政制度的体系、范围等基本问题。

第一节行政制度概述一、行政制度的涵义对于什么是行政制度，我国学界有不同的理解，比较有代表性的观点有：1、行政制度是根据一定程序将国家各级各类行政机关的地位、相互关系和活动原则固定化。

现代各国的行政制度大都由国家宪法和有关法律、法令确定1。

2、把行政制度理解为当代西方国家的行政制度，是西方国家为了有效地执行宪法和法律，实现国家的行政职能而依法规定的有关国家行政权限、行政组织、行政领导体制、行政活动及其行政监督等方面的制度。

23、行政制度或政府制度，是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。

34、行政制度是指对国家行政机关及其活动所确立的法律规范体系。

45、行政制度是由国家宪法和有关法律、法规所确定的国家各级各类行政机关的地位、职能、权限、相互关系以及活动原则的总称。

56、行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。

67、在现代社会中，所谓政府制度一般指一个国家的行政管理制度。

78、行政制度（即政府制度）是以一定的行政思想和观念作指导的，由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、1张光博主编：《行政学词典》，吉林人民出版社，1988年1版，第322页。

2唐晓、王为、王春英：《当代西方国家政治制度》，世界知识出版社，2005年12月版，第234页。

3韩国明：《外国行政制度》，兰州大学出版社，2004年版，第1页。

4徐育苗主编：《当代中国政治制度研究》，湖北人民出版社，1993年版，第176页。

5张永桃主编：《当代中国政治制度》，高等教育出版社，1990年版，第143页。

6浦兴祖编：《当代中国政治制度》，复旦大学出版，1999年版，第130页。

西方行政制度一、名词解释1、中心行政制度：亦称中心政府制度，它指的是由国家宪法和法律所规定的有关最高国家行政机关〔即中心政府〕的产生、职能、权限、组织构造。

领导体制、活动规程等方面的准则。

2、政府的职权：是指作为公共事务的治理机关，法律规定应由它形式的权利。

政府的职能是由政府的职权打算的。

政府职能是指在肯定历史时期政府所具有的功能和作用。

政府一般都具有两种职能，即政治职能和社会治理职能。

西方中心政府机构的根本类型大致可分为〔办事机构〕、〔职能机构〕和〔直属机构〕三局部。

3、内阁制中心政府：亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。

内阁制〔英国〕是西方国家普遍实行的一种中心行政制度。

内阁制强调的是政府和议会、国家元首之间的相互关系以及各自的权限、地位。

4、半总统制〔法国〕中心行政制度：是一种介于总统制政府与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府。

5、委员会制〔瑞士〕中心行政制度：亦称合议制中心行政制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度6、地方行政制度：是关于国家特定区域内行使局部国家权力、治理国家事务和地方公共事务的地区政府的规章体系。

7、国家构造：是指在宪法的总体框架下对政府权力所进展的安排方式，它包括中心政权机关与地方政权机关的关系，中心政府与地方政府各个层级的职能与责任的划分，各级政府选拔政府工作人员的方式，中心政府把握地方政府的方式，以及地方政府享有自治的程度等。

8、国家构造形式：是国家构造在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与局部之间以及中心政权与地方政权之间相互关系的构造形式。

国家构造形式通常分为〔联邦制〕和〔单一制〕两种9、联邦制：是指由假设干享有相对主权的完整的政治实体〔共和国、邦、州、省等〕组成的同一国家。

〔美国和德国〕10、单一制：是指由假设干分层级的行政区域或自治区构成的统一主权国家。