2.创新型货币政策工具
(1)短期流动性调节
短期流动性调节(short-term liquidity operations,SLO)是中国人民银行在2013年初 创设的新政策工具,作为公开市场常规操作 的必要补充,通常在非公开市场例行交易日 操作,以7天期内短期回购为主。中国人民 银行根据货币调控需要,综合考虑银行体系 流动性供求状况、货币市场利率水平等因 素,灵活决定操作时机、操作规模及期限品 种等。
另一方面,中央银行也可以通过提高或降低 再贴现率和再贷款利率的方式影响商业银 行等金融机构的筹资成本,达到调控货币供 应量的目的。
(二)再贴现和再贷款业务是中央银行履 行“最后贷款人”职能的具体手段
商业银行等金融机构为了满足经济发展对 资金的需要以及受利润最大化动机的驱使,会尽 可能地扩大贷款规模。然而,当一些贷款不能按 期偿还或者出现突然性的大量提现时,商业银行 等金融机构便会出现资金周转不灵、兑现困难 的情况。此时,中央银行作为“最后贷款人”通 过再贴现和再贷款业务向商业银行等金融机构 提供资金融通便利,成为解决金融机构流动性的 最后手段。
(一)中央银行的证券买卖业务与贷款业务的 相同之处
(1)二者都是中央银行调节和控制货币供应量的 工具。
(2)就对货币供应量的影响而言,中央银行买进证 券同发放贷款一样,实际上都会引起社会的基础 货币量增加,通过货币乘数的作用,从而引起货 币供应量的多倍扩张;反之同理
(3)就其融资效果而言,中央银行买进证券实际上 是以自己创造的负债去扩大资产,这相当于中央 银行的贷款;而卖出证券,则相当于贷款的收回, 其融资效果都是相同的。
中央银行对外国政府和国外金融机构的贷款如与外国政府或国际货币基金组织签订的货币互换协议等这部分贷款一般放在国外资产项中国人民银行再贷款对象是经过中国人民银行批准持有金融业务许可证在中国人民银行开立独立的往来账户按规定向中国人民银行交纳存款准备金的商业银行和其他金融机构