林业行政案件办理流程 - 课件

林业行政处罚流程图第一章总则1.1 本文档合用于林业部门对违法行为的行政处罚工作。

1.2 行政处罚应当依据法律、法规和有关规定，严格遵循程序，保障当事人合法权益。

1.3 行政处罚的基本原则是法定性、公正性、规范性、限制性。

第二章处罚种类2.1 行政处罚主要分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销执照等五种。

2.2 各种行政处罚应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度进行选择和合用。

2.3 行政处罚应当明确处罚的时间、地点、内容、方式和决定的生效时间等。

第三章处罚程序3.1 行政处罚应当依照法定程序进行。

对涉及重大复杂案件、需要开展专项调查的案件，可以设立专门的调查组进行调查。

3.2 行政处罚的程序包括听证、调解、陈述申辩和复议等环节。

当事人可以在规定期限内提出申诉或者提起行政诉讼。

3.3 处罚决定书应当包括当事人的姓名、单位名称、违法事实、证据、行政处罚种类和依据、罚款数额以及作出决定的机关、日期等内容。

第四章处罚执行4.1 行政处罚决定书应当在规定期限内送达当事人。

当事人不服处罚决定的，可以依法申请复议或者起诉。

4.2 行政处罚决定书生效后，被处罚人应当按照决定书的要求履行处罚决定，并在指定期限内缴纳罚款。

对于拒不履行或者逾期履行处罚决定的，可以采取强制执行措施。

第五章相关责任5.1 行政处罚工作由林业部门承担，其主管部门应当加强对行政处罚工作的管理和监督，确保行政处罚工作的合法、公正、及时、有效。

5.2 行政处罚工作人员应当认真履行职责，提高工作能力和素质，严格遵守法律、法规和有关规定，正确合用行政处罚。

5.3 当事人在行政处罚过程中应当诚实守信、积极配合，依法行使申辩和诉讼权利，保护自身合法权益。

第六章结尾本文档所涉及简要注释如下：- 行政处罚：指行政机关对违反行政法规的行为作出的法律强制措施。

- 处罚种类：指行政处罚可以采用的五种基本方式，即警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销执照。

林业行政处罚案件办理及文书制作(二)(2010-04-27 21:07:33)转载▼分类：工作标签：教育────青阳县木材检查站检查员培训班培训材料二、调查取证林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。

根据《林业行政处罚程序规定》第十六条之规定，证据有以下几种：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。

证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。

（一）询问笔录：笔录在证据材料中占很大的比重。

办案质量是反映林业部门执法质量和检查员执法水平的重要指标，笔录质量直接影响办案质量，因此，要提高执法水平必须注重笔录质量的提高。

提高笔录质量的操作要领：1、制作笔录前应注意的问题：（1）一定先了解案情，对案件的关键环节作出判断。

这一要领的难点在于快速判断关键环节，争取在做笔录前十分有限的时间里多了解案情，同时抓住时机收集提取固定其它证据。

如果是该案的第一份笔录，要向接受案件的检查员了解情况，如了解到此案有目击证人、物证、书证则务必注意：首先采取措施保证证人、物证、书证不流失，切勿贻误时机，然后开始制作笔录，根据法律规定，证人和物证的证明效力优于违法行为人的陈述。

如果不是该案的第一份笔录，应在制作笔录前先查阅原有的笔录材料和其它证据。

（2）一定先列提纲，对本次笔录要问的内容、要调查解决的问题做到心中有数。

这样可以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。

不要认为很正儿八经，很正式的东西才能称为“提纲”，拿张废纸信手写来也是提纲，关键在“写”，想到的东西养成随手写下来的习惯。

“好记性不如烂笔头”这是防止遗漏，提高工作效率质量的秘诀。

2、制作笔录过程中应注意的问题：（1）首先要告知被询问人询问人的身份并出示相关执法证件，依法告知被询问人享有的权利等；（2）笔录（包括各种林业行政处罚案件文书）应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写，字迹要力求清晰，容易辨认。

If we really want to know our state of mind, we should first look at our actions.简单易用轻享办公（页眉可删）林业办案流程是什么(一)受案(二)立案(三)破案、销案(四)侦查终结对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县公安局或市公安局森林公安分局领导批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查起诉。

【为您推荐】阳春市律师茶陵县律师肥城市律师罗平县律师海珠区律师项城市律师博白县律师钟山县律师说到办案的流程，相信大家都不会陌生吧，但是，不同案件的办案流程是有一定的区别的呢，我们是不能随意的一概而论的。

那么，林业办案流程有哪些呢?林业案件是如何处理的呢?下面，会为大家带来相关的知识的介绍，希望可以帮助到大家。

林业办案流程(一)受案对于移交或者公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，问清情况，并制作笔录，经宣读无误后，由扭送人、控告人、举报人签名或者盖章，并制作《接受林业案件登记表》。

对于接受的案件或者发现的违法犯罪线索，应当迅速进行审查。

经过审查，认为有违法犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经机关行政负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关。

经审查，需要给予行政处罚的，在七日内予以立案。

紧急情况可口头汇报，事后补办手续。

(二)立案森林公安机关受理报案后，经审查，认为有犯罪事实发生，依法需要追究刑事责任，属于案件管辖范围的，应当制作《刑事案件立案报告书》，经县公安局或市公安局森林公安分局领导批准后，予以立案。

报案人对森林公安机关不立案的决定不服的，可向原决定的森林公安机关申请复议，或向同人民检察院提出异议。

对于人民检察院认为不立案理由不能成立的，森林公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当决定立案。

森林刑事案件办理流程图
刑事办案程序:受案-→立案-→办案-→破案-→结案
一、涉林案件
接受案件案件来源→询问相关当事人参与人、当事人→进行现场勘查现场勘验笔录、示意图、木材检验笔图、照片、录像→资料→立案呈请立案报告书、立案决定书→讯问当事人传唤、拘传→收集相关证据证人证物、证明材料→呈请刑事拘留拘留证、拘留通知书→抓捕犯罪嫌疑人24小时讯问→补充完善相关证据材料户籍证明、佐证材料等→破案呈破案报告书→呈请批准逮捕逮捕证、逮捕通知书、换押→整理装订卷宗制作起诉意见书、换押→移送起诉。

二、森林火灾案件
接受案件报警→赶赴现场→控制行为人→走访调查相关线索→现场勘查(面积、起火点、引火物品中、损失情况笔录示意图、图片、录像资料→询问相关人员当事人、目击证人→立案呈请立案报告书、立案决定书→讯问当事人传唤、拘传→呈请刑事拘留拘留证、拘留通知书→抓捕犯罪嫌疑人24小时讯问→送看守所关押→完善证据材料→破案破案报告书→提请批准逮捕提押、逮捕证、逮捕通知书→整理装订卷宗制作起诉意见书→移送起
诉。

三、野生动物案件
接受案件案件来源→现场勘查笔录、示意图、照片录像→立案呈请立案报告书、立案决定书→物品扣押(野生动植物品,作案工具等扣押物品清单→讯问当事人传唤、拘传→讯问相关证人或相关当事人→样品送检鉴定结论→呈请刑事拘留拘留证、拘留通知书→抓捕犯罪嫌疑人24小时讯问→送看守所关押→破案破案报告书→完善相关证据材料佐证材料→呈请批准逮捕换押、逮捕证、逮捕通知书→整理装订卷宗制作起诉意见书→移送起诉。

四、信访案件
接受案件登记→根据信访内容进行初查(询问当事人、现场勘查→立案(行政案件,按行政案件的处罚程序办理或立为刑事案件→处理意见告知信访人信访签字→按刑事办案程序办理。

林业行政执法流程图―1―林权登记流程―2―重点野生动物驯养繁殖许可证、科研用猎捕证―3―林木种子生产、经营许可证流程图―4―林木良种的生产计划流程图―5―母树林、种子园、苗圃技术指导流程图―6―林木种子生产、经营质量监督流程图―7―转发省厅下发各种文件流程图―8―对母树林培育监督检查流程图―9―母树林作业设计审批流程图把关―10―苗木出圃合格证流程图林林种子运输证明流程图林木种子质量检验合格证流程图―14―一般野生动（植）物驯养繁殖、经营加工、采集、运输许可证的办理流程林业局人员任免流程图木材运输证办理流程木材经营加工许可证审批流程林业局人员录用流程图林木林地权属争议处理流程科技生产科其他行政权力流程图科技生产科其他行政权力流程图1、制定国有林场中长期发展规划流程图地方和行业中长期发展规划制定工作方案组织有关领导、专家和编制人员讨论召开专题工作会议开展社会调研、调查和资料收集整理指导规划编制形成初步规划材料组织专家论证上报有关部门审批完成正式国有林场中长期发展规划文本2、编制国有林场森林经营方案流程图国有林场中长期发展规划制定编制森林经营方案组织有关领导、专家和编制人员讨论召开专题工作会议开展专业调研、外业调查和资料收集整理指导方案编制形成初步方案材料组织专家论证上报有关部门审批本完成正式森林经营方案文行业法律、法规、规程、技术标准及二类资源数据森林经营方案外业抚育采伐、造林绿化三类调查内业资料整理汇总确定采伐造林方式方法有关人员研究论证编制采伐造林设计说明书基层单位逐级会审、申报受理采伐造林设计工程技术人员审查设计文本有关人员现地调查核实批复执行或不予批复或修改后审查批复3、森林公园工作流程图旅游行业规定、森林公园管理办法、森林资源现状、社会经济状况编制森林公园总体规划确立拟设立的建设项目组织完成项目规划和申报工作指导开展项目建设组织相关部门完善公园经营强化旅游管理工作4、林业科技工作流程图了解和掌握林业行业新科技新动态开展林业实用技术研究和培训引进推广新技术成果鉴定本区域新成果并负责向上级申报确立林业科技项目并实施方案的申报工作5、生态公益林工作流程图国家和省有关法律法规、技术标准区划界定方案、生态效益补偿实施方案责任区、责任人现状管护、管理合同林场领导机构和职责分工指导林场开展管护经营6、补偿基金制度实施流程图国家和省有关法律法规、技术标准、林业资源二类调查数据制定工作方案、召开专题会议外业补充清查和三类调查研究方针政策、开展内业资料整理区划责任区、确定责任人签订管护、管理合同明确林场领导机构和职责分工完成区划界定方案、生态效益补偿实施方案组织林场开展管护经营管理工作7、补偿基金制度检查验收流程图国家和省有关法律法规、技术标准区划界定方案、生态效益补偿实施方案管护、管理合同黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度工作检查办法林场责任区、责任人和职责分工实施管理、资金管理、森林保护、森林培育四个方面四十个项目分外业和内业、采取听看查验方法逐项检查打分开具检查验收证或不予验收兑现补充资金和管护工资给与奖励或处罚8、生态公益林保护宣传和基础设施建设流程图国家和省有关法律法规、技术标准区划界定方案、生态效益补偿实施方案管护、管理合同黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则制作宣传牌、公示碑、责任牌建设管护房、档案室图表帐簿上墙、材料登记造册完成宣传、建设和监督工作9、生态公益林培育流程图国家和省有关法律法规、技术标准区划界定方案、生态效益补偿实施方案管护、管理合同黑龙江省国家重点公益林培育管理办法落实规划和计划任务指导完成调查设计逐级审核上报调查设计审核设计文本外业符合设计内容批复执行或不予批复或修改后审查批复按批复设计组织各项生产经营活动逐县、逐场、逐区、逐项进行检查验收调控培育资金、兑现奖罚10、国有林场林区建设工作流程图中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国有林场中长期发展规划编制国有林场林区建设规划组织有关林场落实建设任务审核基层林场提交的年度建设项目分析建设必要性、评估建设可行性组织立项和申报3上级工作指导开展新林区建设11、国有林场产业建设工作流程图中共中央国务院关于加快林业发展的决定林区资源状况、职工现状、社会经济条件确定林场产业主导项目指导编制产业建设目标和方案制定年度工作目标和项目分析项目建设的可行审核立项并组织逐级上报建设资金运行审核经济效益分析建设实施管理12、造林采伐工作流程图国家和省有关法律法规、技术标准、林业资源二类调查数据国有林场中长期发展规划森林经营方案召开专题会议研究工作任务制定造林绿化、抚育采伐生产方案及技术标准组织相关单位落实任务指导开展施工进行检查验收兑现相关费用实施奖罚13、安全生产工作流程图安全生产法、林业行业特点、林区地理现状和社会经济状况制定安全生产防范和应急预案生产任务、条件、目的制定安全生产工作方案依据方案组织开展各项生产活动监督、检查、管理林业局经费管理流程图林业局人员奖惩流程图考核奖励惩戒种子、苗木和其他繁殖材料的产地检疫流程图林业局编制规划、计划流程图牡丹江市林业局对造成森林病虫害蔓延或用带险苗木造林处罚流程图林业局物资采购流程图。

办理林业行政案件流程图办理林业行政案件流程图凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案，填写《林业行政处罚立案登记表》立案条件：（一）有违法行为发生；（二）违法行为是应受处罚的行为；（三）属于本机关管辖；（四）属于一般程序适用范围。

调查取证，依法收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录经调查发现没有违法事实的，报行政负责人审批，撤销立案经调查发现不属于自己管辖的，移送有关主管部门经调查发现需要追究刑事责任的，移送司法机关处理经调查事实清楚、证据确凿的，应当填写《林业行政处罚意见书》，并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料，由林业行政执法人员送法制工作机构，由法制工作机构提出初步意见。

本行政主管部门负责人审查决定情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定凡决定给予林业行政处罚的，应当制作《林业行政处罚决定书》向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证，制发《举行听证通知》，制作《林业行政处罚听证笔录》送达《林业行政处罚决定书》给被处罚人，按要求填写《林业行政处罚送达回证》并取回当事人应当自收到林业行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款《林业行政处罚决定书》送达后，承办人应当将案件材料立卷。

上级交办的林业行政处罚案件办理终结，承办的单位应当将案件的处理结果向交办单位报告。

林业行政案件办理林业行政案件办理林业行政案件的办理南江县森林公安局林业行政执法概述林业行政案件林业处罚的原则林业行政处罚的种类林业行政处罚程序一、林业行政执法概述㈠林业行政执法的概念及意义林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织依照法律规定，对特定的公民、法人或者其他组织作出的具有拘束力的具体行政①林业行政执法是我国林业法制建设的重要标志。

②林业行政执法是林业行政主体实现林业行政管理职能的最有力的③林业行政执法有利于维护国家、集体以及公民、法人和其他组织的㈡林业行政执法的有效要件1、执法主体合法①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织②实施的行政行为限定在其法定职权范围内2、执法程序合法①执法行为符合法定方式②执法行为符合法定步骤、顺序、方法③符合法定期限的要求①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分②适用法律、法规和规章正确③正确行使裁量权（按《四川省林业行政处罚自由裁量实施标准》执㈢林业行政执法主体的概念和要件1、概念：指享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的林业行政机关或法律、法规授权的组织①必须是依法成立的行政机关和法律、法规授权的组织②必须具有法人资格③必须享有法定的行政执法权A:行政机关在依法成立之时即得到法律、法规赋予行政执法权B:其他组织享有行政执法权必须有法律、法规的授权3、林业行政执法主体的种类⑴享有林业行政执法权的国家行政机关①县级以上人民政府林业行政主管部门（由宪法和人民政府组织法以概括性、原则性规定的方式赋予其林业行政执法主体资格，森林法等法律、法规对其执法职权作具体的规定），《中华人民共和国森林法》第十条国务院林业主管部门主管全国林业工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。

乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。

第十三条各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。

行政许可类—“林木采伐许可证核发”..承办机构：行政审批股（窗口受理）林政资源股（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“建设工程征占用林地审核（含临时占用林地审核）”..承办机构：行政审批股（窗口受理）林政资源股（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“在林区经营(含加工）木材批准”..承办机构：行政审批股（窗口受理）林政资源股（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“木材运输证核发”..承办机构：行政审批股（窗口受理）林政资源股（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“森林植物及其产品调运植物检疫证书核发”..承办机构：行政审批股（窗口受理）森防站（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“林木种子生产经营许可证核发”..承办机构：行政审批股（窗口受理）种苗站（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类-“经营利用非国家重点保护野生动物或其产品许可”..承办机构：行政审批股（窗口受理）野保站（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。

行政许可类—“猎捕非国家重点保护陆生、野生动物狩猎证核发”..承办机构：行政审批股（窗口受理）野保站（审查）分管领导（决定）行政审批股（送达）服务电话：8778526监督电话：8779348备注：原则上行政许可应由各部门行政审批科统一承办。