《潍坊市环保护局行政处罚裁量基准(修改稿)》征求意见

济南市生态环境局关于印发《关于从轻减轻和不予行政处罚的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.09.20•【字号】济环发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文济南市生态环境局关于印发《关于从轻减轻和不予行政处罚的实施意见》的通知济环发〔2023〕20号各分局，机关各处室、局属各单位：为落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规政策之规定，进一步规范从轻、减轻和不予行政处罚的实施工作，依据《山东省生态环境行政处罚裁量基准(2022年版)》，市局对《关于从轻减轻和免除行政处罚的实施意见》（济环发〔2021〕15号）进行了修订。

现将修订后的《关于从轻减轻和不予行政处罚的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时报市局。

济南市生态环境局2023年9月20日附件济南市生态环境局关于从轻减轻和不予行政处罚的实施意见第一条为落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规政策之规定，进一步规范从轻、减轻和不予行政处罚的实施工作，保障公民、法人或者其他组织依法发展，制定本实施意见。

第二条市生态环境局及各分局对公民、法人或者其他组织从轻、减轻和不予行政处罚的，适用本意见。

第三条实施行政处罚，应当坚持合法合理、罚教结合、过罚相当、公正、公开的原则。

第四条有下列情形之一的，可以不予处罚：（一）建设项目未依法备案环境影响登记表，首次被发现，经责令改正后及时备案的；（二）未依法填报排污登记表，首次被发现，经责令改正后及时按照规定填报排污信息的；（三）未按要求(时间或者内容)提交排污许可证执行报告，首次被发现，自检查发现之日起10日内按要求完成整改的；（四）污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定，但是变更的排放方式或者排放去向明显有利于污染防治的，自检查发现之日起10日内重新提出排污许可证申请的；（五）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录，首次被发现，经责令改正后及时改正的；（六）未按照排污许可证规定及时公开污染物排放信息或者公开内容不全，首次被发现，经责令改正后及时改正的（不含公开内容弄虚作假行为）；（七）超标排放污染物，常规污染物单因子超标0.1倍以内，或pH值5以上10以下，或噪声超标1分贝以内，自动监测数据等证据显示次日完成整改并达标的或者未安装自动监测设备，收到超标报告后7日内提供证据证明已完成整改并达标的；（八）未密闭易产生扬尘的物料，或者未采取有效措施防治扬尘污染，占地面积在20平方米以下，首次被发现，经责令改正后及时改正的；（九）不正常使用移动焊烟收集处理设施，首次被发现，焊机2台以内，经现场检查指出后立即整改的；（十）一般工业固体废物露天堆放，堆放面积在10平方米以下，首次被发现，经责令改正后及时改正的；（十一）违法行为首次被发现且应受到的处罚金额不足5万元，积极履行生态损害赔偿责任，自立案之日起60日内足额缴纳生态损害赔偿金的。

附件3关于《深圳市应急管理行政处罚自由裁量基准（2023年版）（征求意见稿）》修订说明为进一步规范我市应急管理行政处罚自由裁量行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，市应急管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》等有关规定，组织修订《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020年版），2021年修订补充》（以下简称《裁量权实施标准（2020年版），2021年修订补充》），形成《深圳市应急管理行政处罚自由裁量基准（2023年版）（征求意见稿）》（以下简称《自由裁量基准（2023年版）》），现将有关修订情况说明如下：一、修订背景（一）落实党的二十大报告关于“健全行政裁量基准”的迫切需要。

建立健全行政处罚裁量基准是贯彻落实党中央全面依法治国决策部署的重要举措。

党的二十大报告明确提出“要扎实推进依法行政，完善行政执法程序，健全行政裁量基准”。

报告为全面推进行政裁量基准的法治化建设指明了前进方向，提出了新的使命任务。

为切实贯彻落实党的二十大报告关于“健全行政裁量基准”有关要求，进一步健全行政裁量基准制度，加强法治政府建设，推动严格规范公正文明执法，提高行政机关执法能力和水平，弥补行政机关行政裁量权规范不足，解决随意执法、滥用裁量权等问题，迫切需要对《裁量权实施标准（2020年版），2021年修订补充》进行修订。

（二）实施有关法律法规的法定要求。

一是《安全生产法》（2021年修正）于2021年9月颁布实施，为确保应急管理领域行政处罚自由裁量基准的正确行使，市应急管理局在《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020年版）》基础上进行了局部调整补充，形成《裁量权实施标准（2020年版），2021年修订补充》。

为适应新发展理念与新发展格局下对应急管理综合行政执法工作提出的新要求，有必要对《裁量权实施标准（2020年版），2021年修订补充》进行全面修订。

生态环境行政处罚自由裁量基准生态环境行政处罚自由裁量基准近年来，随着环境问题的日益突出，生态环境保护成为社会关注的焦点。

为了有效管理和惩罚环境违法行为，生态环境行政处罚自由裁量基准应运而生。

本文将从多个角度对生态环境行政处罚自由裁量基准展开深度讨论，并提供个人观点和理解。

一、概述生态环境行政处罚自由裁量基准是对环境违法行为进行惩罚时，行政机关行使自由裁量权的依据。

这一基准的制定旨在实现对环境违法行为的科学、公正和合理的处罚，促进环境保护与可持续发展的协调发展。

二、深度评估1. 行政处罚自由裁量权保证了有效管理和惩罚环境违法行为。

在环境保护中存在各种不同程度的违法行为，因此需要根据具体情况来实施相应的处罚。

行政处罚自由裁量权的存在，使得行政机关能够根据环境违法行为的性质、危害程度和社会影响等因素，进行综合评估和裁量，从而更有效地惩罚环境违法行为。

2. 行政处罚自由裁量权的合理运用有利于增强环境治理的可操作性和针对性。

环境问题的复杂性和多样性使得制定一套固定的处罚标准难以适应不同环境问题的处理需求。

通过行政处罚自由裁量权，行政机关可以依据实际情况，灵活地调整处罚措施和力度，以确保环境治理的可操作性和针对性。

3. 行政处罚自由裁量权的合理行使需要依赖严格的监管和评估机制。

尽管行政处罚自由裁量权的存在有助于提高处罚的公正性和灵活性，但也存在滥用权力的风险。

需要建立健全的监管和评估机制，确保行政机关行使自由裁量权时明确、公正和合理，避免不当行使权力。

三、个人观点和理解在我看来，生态环境行政处罚自由裁量基准的制定是非常必要且积极的措施。

通过行政处罚自由裁量权，行政机关可以更全面地考虑环境违法行为的背景和危害程度，更准确地制定处罚措施，从而更好地实现环境保护和可持续发展的目标。

然而，为了确保行政处罚自由裁量权的合理行使，需要加强监管和评估机制的建设。

只有在监管和评估机制的有效运行下，行政机关才能更好地行使自由裁量权，避免滥用权力的发生。

潍坊市人民政府关于印发《潍坊市重大行政决策程序规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府关于印发《潍坊市重大行政决策程序规定》的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：《潍坊市重大行政决策程序规定》已经2019年12月20日市政府第四十九次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

潍坊市人民政府2019年12月30日潍坊市重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范政府重大行政决策行为，提高行政决策质量，保障重大行政决策的合法性、科学性、民主性，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于潍坊市人民政府（以下简称市政府）重大行政决策的作出、执行和调整等活动。

第三条本规定所称重大行政决策事项，是指由市政府依照法定职权，对关系本市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出的决定。

主要包括下列事项：（一）编制国民经济和社会发展规划，制定经济和社会发展方面全局性、战略性、长期性的重大政策措施；（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（三）决定重大政府投资项目、重大国有资产处置和重大公共建设项目；（四）决定土地管理、生态环保、资源保护等事关可持续发展的重大事项；（五）制定城乡建设、住房保障、公共交通、社会救助等基本公共服务领域的保障性措施；（六）制定劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育科技、文化体育等重大社会事业的政策措施；（七）制定社会治安、安全生产、食品药品安全等涉及公共安全以及社会稳定等方面的重大事项和措施；（八）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；（九）决定供水、供热、供电、供气等涉及基本民生的重大事项；（十）需要政府决策的其他重大事项。

北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境行政处罚裁量基准（2022版）》的通知文章属性•【制定机关】北京市生态环境局•【公布日期】2022.01.21•【字号】京环发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境行政处罚裁量基准（2022版）》的通知京环发〔2022〕2号各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局，局机关各处室、各有关直属单位：为规范实施行政处罚裁量基准制度，实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一，根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》（京政法制发〔2015〕16号）的要求，对照2021年12月1日施行的《地下水管理条例》，结合本市环境行政执法工作实际，我局调整了北京市生态环境行政处罚裁量基准，对原《北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021修订版）》行使裁量权的特殊情形中不予处罚情形进行修改，并对行政处罚裁量基准表进行调整，修订形成了《北京市生态环境行政处罚裁量基准(2022版)》（以下简称《基准》）,现予以印发，请遵照执行。

一、本《基准》所列行政处罚事项，对应已公布的行政处罚权力清单，其中罚款裁量幅度仅作为对违法行为处以罚款时适用的档次。

二、本《基准》根据法律、法规和规章的立、改、废情况，与行政处罚权力清单同步实行动态调整。

执行中遇到的情况和问题，及时向市生态环境局反映。

三、本《基准》自发布之日起施行，《北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021修订版）》（京环发〔2021〕17号）同时废止。

特此通知。

北京市生态环境局2022年1月21日北京市生态环境行政处罚裁量基准(2022版) 为进一步规范生态环境行政处罚裁量权，提高生态环境系统依法行政的能力和水平，有效预防执法腐败，根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》（京政法制发〔2015〕16号）等规定，结合本市生态环境行政执法工作常用的处罚职权制定本基准。

住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准（征求意见稿）规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法第一条为了规范住房城乡建设部工程建设行政处罚行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，以及国务院关于规范行政裁量权工作的要求，制定本办法。

第二条本办法所称工程建设行政处罚裁量权，是指住房城乡建设部在工程建设领域行使法定的行政处罚权时，在法律法规规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。

第三条本办法所称规范工程建设行政处罚裁量权，是指住房城乡建设部在法定的工程建设行政处罚权范围和幅度内，视违法情节轻重程度、后果影响大小，合理划分不同档次违法情形，并列出相对应行政处罚的具体标准。

第四条工程建设法律法规未规定实施行政处罚可以选择处罚种类和幅度的，住房城乡建设部应当严格依据法律法规的规定作出行政处罚。

第五条依法应当由住房城乡建设部实施的工程建设行政处罚，包括下列内容：（一）对住房城乡建设部核准资质（资格）的工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业、工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业等单位处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书或者暂停、取消招投标代理资格的行政处罚。

（二）对住房城乡建设部颁发安全生产许可证的建筑施工企业处以暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚。

（三）对住房城乡建设部核发注册执业证书的勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等注册执业人员，处以停止执业、吊销注册证书的行政处罚。

（四）对住房城乡建设部实施工程建设行政许可事项的申请人，作出在一定期限内不得再次申请该行政许可的行政处罚。

地方住房城乡建设部门不得实施应当由住房城乡建设部作出的行政处罚。

第六条地方住房城乡建设部门发现需要由住房城乡建设部实施行政处罚的工程建设违法行为，2应当依据法律法规、本办法和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》）提出行政处罚建议，并及时逐级上报住房城乡建设部。

潍坊市人民政府关于印发《潍坊市政府非税收入管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府关于印发《潍坊市政府非税收入管理暂行办法》的通知潍政发〔2016〕4号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：《潍坊市政府非税收入管理暂行办法》已经2015年12月26日市政府第57次常务会议研究通过，现予印发。

请结合各自实际，认真贯彻执行。

潍坊市人民政府2016年2月3日潍坊市政府非税收入管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府非税收入管理，规范收入分配秩序，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及其监督检查，适用本办法。

第三条本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。

包括：（一）政府性基金；（二）专项收入;（三）行政事业性收费；（四）罚没收入；（五）国有资本经营收入；（六）国有资产资源有偿使用收入；（七）其他收入。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第四条政府非税收入是财政收入的重要组成部分，依法纳入预算，实行分级分类管理。

第五条政府非税收入管理遵循依法、公开、高效和便民的原则。

第六条市、县（市、区）财政部门是政府非税收入主管部门，按照规定权限，负责政府非税收入的监督管理。

关于《生产安全事故罚款处罚规定（修改征求意见稿）》的起草说明《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（2007年7月12日国家安全生产监督管理总局令第13号公布，自2007年7月12日起施行；根据20Π年9月1日国家安全生产监督管理总局令第42号修正，根据2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）制定实施以来，在严格追究生产安全事故责任、保障人民群众生命财产安全等方面发挥了重要作用。

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，结合安全生产工作实际，应急管理部对《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》进行修改，形成了修改征求意见稿。

现将有关情况说明如下。

一、修改的必要性《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》自2007年公布实施已经16年。

进入新时代，新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产提出了更高的要求。

根据2018年深化党和国家机构改革方案和党中央决策部署，原国家安全生产监督管理总局的职责划入应急管理部，2023年，国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局，有关生产安全事故罚款处罚的执法主体发生变化。

2023年修订的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的定义、种类、设定、实施主体、程序等内容作了修改，进一步完善了行政处罚制度。

2023年修订的《中华人民共和国安全生产法》进一步强化和落实生产经营单位的主体责任,加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

为进一步规范生产安全事故罚款程序、正确适用生产安全事故罚款处罚、依法严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，有必要对《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》的相关内容作出相应修改，以适应当前和今后一个时期生产安全事故行政处罚工作需要。

二、起草过程按照2023年修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》的相关要求，在前往部分省份调研，听取各级应急管理部门的意见建议，组织召开相关业务司局座谈会的基础上，对《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》的相关内容进行了修改，形成了《生产安全事故罚款处罚规定（修改征求意见稿）》（以下简称《规定》）。

海关总署关于《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》（征求意见稿）公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】中华人民共和国海关总署,中华人民共和国海关总署,中华人民共和国海关总署•【公布日期】2023.08.28•【分类】征求意见稿正文海关总署关于《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》（征求意见稿）公开征求意见的通知为了依法办理海关行政处罚案件，进一步规范行使海关行政处罚裁量权，保障《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》等法律、行政法规、海关规章在海关行政处罚工作中得到准确、有效地执行，海关总署起草了《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》（征求意见稿）。

为更好地保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）的规定，现向社会公众广泛征求意见。

社会公众可通过以下途径和方式提出修改意见和建议：一、登录海关总署网站（网址：），进入“首页 > 互动交流 > 意见征集”系统提出意见。

二、电子邮件：***************.cn。

三、通信地址：北京市建国门内大街6号海关总署综合司，邮政编码为：100730，信封表面请注明“关于《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》（征求意见稿）的建议”。

有关意见建议反馈截止时间为2023年9月30日。

附件：中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）关于《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的起草说明海关总署2023年8月28日。

山东省生态环境厅关于宣传贯彻《山东省环境保护条例》等地方性法规的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省生态环境厅关于宣传贯彻《山东省环境保护条例》等地方性法规的通知鲁环函〔2018〕79号各市环境保护局：《山东省环境保护条例》《山东省水污染防治条例》《山东省大气污染防治条例》《山东省海洋环境保护条例》《山东省实施〈环境影响评价法〉办法》（以下称5部地方性法规）分别于2018年9月和11月经省十三届人大常委会审议通过。

为全面深入宣传贯彻5部地方性法规，现将有关事项通知如下：一、充分认识领会5部地方性法规实施的重要意义（一）全面修订的《山东省环境保护条例》是我省生态环境领域基础性、综合性的地方性法规，其确定的原则、制度、责任体系等是全省落实环境保护法律法规、方针政策的基本遵循。

此次修订的《山东省环境保护条例》，明确了责任体系，加强了各级政府及其有关部门的属地监管职责，突出了企业事业单位和其他生产经营者的环境保护主体责任，明确了公民环境保护权利和义务；其中对各级政府、生态环境部门和有关部门规定了严厉的行政责任，符合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的精神。

进一步完善了制度设计，规定了监督管理、保护和改善环境的各项制度，明确了环境质量监测和污染源监测、供电等部门配合执法、区域限批、约谈、挂牌督办、环境资源承载能力监测预警机制、生态保护红线划定和管理规范、特殊保护区域以及农业和农村环境保护等各项制度措施，既有创新设立的制度，也有对国家已有制度的细化和具体化，这些制度紧密结合山东实际，以地方立法的形式予以确定，增强了权威性和可操作性。

江西省司法厅关于征求《江西省司法行政机关行政处罚裁量权适用规则和基准（草案）》意见的公告文章属性•【制定机关】江西省司法厅•【公布日期】2023.12.13•【字号】•【施行日期】2023.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文江西省司法厅关于征求《江西省司法行政机关行政处罚裁量权适用规则和基准（草案）》意见的公告为规范司法行政机关行政处罚行为，提升司法行政机关依法行政水平，现将《江西省司法行政机关行政处罚裁量权适用规则和基准》征求意见稿全文公布，公开征求社会各界意见。

对征求意见稿有修改意见和建议，可在2023年12月27日之前通过以下方式提出：（一）通过信函方式寄至：江西省南昌市北京西路39号省司法厅行政执法协调监督处（邮政编码330046）。

（二）通过电子邮件方式发至:***************。

附件：1.江西省司法行政机关行政处罚裁量权适用规则（征求意见稿）2.江西省司法行政机关行政处罚裁量权基准（征求意见稿）江西省司法厅2023年12月13日附件1江西省司法行政机关行政处罚裁量权适用规则第一条为了规范全省司法行政机关行政执法行为，正确行使行政处罚裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》和司法部《司法行政机关处罚程序规定》《关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省司法行政机关工作实际，特制定本规则。

第二条本规则所称行政处罚裁量权，是指全省司法行政机关依据法律、法规和规章的规定，在法定职权范围内，根据违法事实、违法性质、违法情节、违法手段、危害后果、整改措施等因素，选择对当事人是否合理确定行政处罚种类、幅度或者不予行政处罚的权限。

第三条本省各级司法行政机关实施行政处罚，适用本规则。

第四条行使行政处罚裁量权，应当遵守以下基本原则：（一）处罚法定原则。

潍坊市人民政府办公室关于推进城镇低效用地再开发的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府办公室关于推进城镇低效用地再开发的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为深化土地供给侧结构性改革，提高存量资源配置效率，有序推进我市城镇低效用地再开发工作，根据《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕 32号）要求，经2020年9月29日市政府第六十二次常务会议研究同意，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、工作目标坚持全面调查、规划管控、分类开发、完善保障、动态管理的城镇低效用地再开发思路，强化政策引导，完善保障措施，因地制宜确定认定标准，充分运用城镇低效用地再开发信息管理系统，积极推动城镇低效用地入库管理、规划引导、分类开发，有效提高资源要素配置效率，为加快经济发展方式转变和经济结构调整、促进新旧动能转换提供有力保障。

二、工作内容（一）开展城镇低效用地调查。

综合运用第三次国土调查、不动产信息登记、“亩产效益”评价、工业用地绩效调查评估等成果，对2009年第二次土地调查确定的城镇存量建设用地开展全面调查，摸清位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平等用地现状，查清土地权属关系，了解土地权利人意愿等信息。

［责任单位：市自然资源和规划局,各县市区（含市属各开发区，下同）政府（管委会），以下均需各县市区政府落实，不再一一列出］（二）合理确定开发范围。

城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议，不含闲置土地以及不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地。

潍坊市人民政府关于废止和修改部分行政规范性文件的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2019.12.31•【字号】潍政发〔2019〕11号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文潍坊市人民政府关于废止和修改部分行政规范性文件的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:为贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求，确保机构改革后行政机关依法有序履行职责，推进全面依法治市、依法行政，激发市场、社会创新创造活力，市政府对现行有效的行政规范性文件进行了清理。

经清理，决定对《潍坊市社会福利机构管理办法》（潍政发〔2002〕34号）等7件行政规范性文件予以废止，对《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》（潍政发〔2004〕42号）等52件行政规范性文件予以修改，《潍坊市地方史志工作管理办法》（潍政发〔2013〕15号）等8件文件不再作为行政规范性文件管理。

现公布如下：一、废止的行政规范性文件（7件）（一）《潍坊市社会福利机构管理办法》（潍政发〔2002〕34号）。

（二）《潍坊市市区水源地保护管理办法》（《关于重新公布潍坊市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法等八个文件的通知》,潍政发〔2017〕11号）。

（三）《潍坊市市区中小学幼儿园规划建设管理办法》（潍政办发〔2008〕6号）。

（四）《潍坊市应对价格异常波动工作实施办法》（潍政办发〔2009〕56号）。

（五）《潍坊市个人住房公积金贷款管理办法》（潍政办发〔2014〕16号）。

（六）《潍坊市突发事件应急预案管理办法》（潍政办发〔2018〕1号）。

（七）《潍坊市化工投资项目管理暂行规定》（潍政办发〔2018〕11号）。

二、修改的行政规范性文件（32件）（一）《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》（潍政发〔2004〕42号）将第四条第二款中的“计划、财政、规划、物价等部门”修改为“发改、财政、自然资源和规划等部门”。

山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年
版）
为提高全省生态环境部门依法行政能力和水平，规范行政处罚裁量权的行使，日前，山东省生态环境厅对《山东省生态环境行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）进行了修订。

基准扩大了轻微违法不予处罚清单，体现宽严相济处罚精神。

在原轻微违法不予处罚清单基础上，进一步扩大不予处罚范围，新增未依法填报排污登记表、未按要求提交执行报告、未建立环境管理台账记录制度、污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定、一般工业固体废物露天堆放、罚款不足5万但积极履行生态损害赔偿责任等6种轻微违法不予处罚情形。

本基准自2022年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。

《山东省生态环境厅关于印发〈山东省生态环境行政处罚裁量基准〉的通知》（鲁环发〔2020〕1号）同时废止。

山东省生态环境厅关于印发《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》的通知鲁环发〔2022〕13号各市生态环境局，厅机关各处室、直属机构、各直属单位：现将《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》印发给你们，请认真遵照执行。

本基准自2022年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。

《山东省生态环境厅关于印发〈山东省生态环境行政处罚裁量基准〉的通知》（鲁环发〔2020〕1号）同时废止。

本基准执行中发现的问题请及时向省生态环境厅报告。

山东省生态环境厅2022年7月28日。

行政许可类廉政(li án zh èn ɡ)风险点及防范措施示意图权力名序号001：建设项目环境影响评价文件审批及验收责任处室：流程图表现形式防范措施行政许可类廉政(li án zh èn ɡ)风险点及防范措施示意图权力名序号002：燃煤、燃油锅炉建设项目环境影响评价文件的审批及验收责任处室：流程图表现形式防范措施行政许可类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图权力名序号003：排污许可证核发责任处室：流程图表现形式防范措施行政(xíngzhèng)审批类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号004：污染防治设施闲置或者拆除审批流程图表现形式防范措施行政审批(sh ěnp ī)廉政风险点及防范措施示意图流程图 表现形式 防范措施权力名：序号005：建设项目设生产责任处室： 环评审批验收行政审批类廉政(li án zh èn ɡ)风险点及防范措施示意图权力名序号：006 发放环保检验合格标志的审批责任处室：流程图表现形式防范措施行政审批类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号：007 抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的夜间施工审流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号008：对逾期拒不缴纳排污费行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号009：对拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(li án zh èn ɡ措施示意图权力名序号010：对建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到管理规定要责任处室：流程图 表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号011：对向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号012：对将淘汰的设备转让给他人使用行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号013：对在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料行为的处流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号014：对在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号015：对未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油行为流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号016：对未取得行政主管部门的委托进行机动车船排气污染检测，或者在流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号017：对未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号018：对在特殊保护区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号019：对在限定区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行为的流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号020：对新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，不按照国家有关规流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号021：对企业事业单位造成大气污染事故行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号022：对拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权部门对水污流程图表现形式防范措施权力名序号023：对建设项目水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主责任处室：流程图表现形式防范措施权力名序号024：对拒报或者谎报国务院环境责任处室：流程图表现形式防范措施责任处室：权力名序号025：对不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除、闲置水污染物流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号026：对排放水污染物超过排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号027：对违反法律、行政法规和环境保护主管部门的规定设置排污口或者流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号028：对在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆、容器或者违反规定标准向水流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号029：对向水体排放油类、酸液、碱液等行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图序号030：对向水体排放剧毒废液，或者将责任处室：权力名含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号031：对在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号032：对在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号033：对个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号034：对不按照规定制定水污染事故的应急方案，水污染事故发生后，未流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号035：对造成水污染事故行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号036：对建设项目中噪声污染防治设施没有建成或者没有达到规定要求，流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号037：对拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号038：对未经批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号039：对排放环境噪声单位拒绝有关部门、机构现场检查或者在被检查时流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号040：对在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号041：对经营中文化娱乐场所、商业活动中固定设备噪声超标行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号042：对建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号043：对建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号044：对建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号045：对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准流程图表现形式防范措施行政处罚(xínɡ zhènɡ chǔ fá)类廉政风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号046：对逾期将环境保护设施与主体工程同时投入试运行行为的处罚流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号047：对建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号048：对建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经流程图表现形式防范措施行政处罚类廉政(lián zhènɡ)风险点及防范措施示意图责任处室：权力名序号049：对违反规定设置入海排污口行为的处罚流程图表现形式防范措施。

山东省行政处罚听证程序实施办法（2024年修正）文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2024.01.04•【字号】山东省人民政府令第357号•【施行日期】2024.01.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文山东省行政处罚听证程序实施办法（1997年6月24日山东省人民政府令第80号公布根据2024年1月4日山东省人民政府令第357号《山东省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》修正）第一条为了规范行政处罚听证程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本办法。

第二条本省行政区域内各级行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

前款所称的较大数额罚款、较大数额违法所得、较大价值非法财物，是指对公民作出的罚款处罚、没收的违法所得、没收的非法财物价值达到5000元以上；对法人或者其他组织作出的罚款处罚、没收的违法所得、没收的非法财物价值达到5万元以上。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条听证应当遵循公开、公正、及时、便民的原则，保障当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体组织工作由其法制机构或者承担法制工作任务的机构负责。

第五条听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，并应当有专人记录。

听证主持人应当由在行政机关法制机构工作2年以上或者从事行政执法工作5年以上的人员担任。

听证主持人实行资格认证制度，由省人民政府司法行政部门统一负责，并颁发资格证书。

第六条听证主持人履行下列职责：（一）审核听证参与人的资格；（二）主持听证会；（三）维持听证会秩序，制止违反听证纪律的行为；（四）决定中止听证，宣布终止听证；（五）审阅听证笔录，并根据听证笔录形成听证报告；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。